洪業(yè)應(yīng)

(1.涪陵行政學(xué)院 科研管理與區(qū)情研究室，重慶 408000；2.貴州民族大學(xué) 社會學(xué)與管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中指出：“滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”要實現(xiàn)人民多層次多樣化需求，就必須提升社會治理水平，才能讓群眾有更多獲得感。科學(xué)界定獲得感這一概念是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在社會實踐中提出的一個亟待破解的重大理論與實踐問題。因此，從社會學(xué)視角揭示獲得感的主體、客體、內(nèi)容和手段(介體)及其本質(zhì)屬性，從而科學(xué)區(qū)分獲得感與幸福感、安全感的區(qū)別和聯(lián)系，并在實踐中構(gòu)建一套合理有效的獲得感政策體系，才能真正讓人民群眾有更多獲得感，更好地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、農(nóng)村貧困人口的獲得感：一個概念的社會學(xué)解析

(一)獲得感的緣起

獲得感問題是新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)中最核心的問題之一。“讓人民群眾有更多獲得感”是習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議中提出的一個全新的發(fā)展理念。中國共產(chǎn)黨自成立以來，在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的實踐中，始終堅持為人民謀幸福，努力讓人民有更多獲得感。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅將“讓人民群眾有更多獲得感”作為改革的評價標(biāo)準(zhǔn)和價值歸宿，還通過“精準(zhǔn)扶貧”“健康中國”等實際行動讓人民群眾感受到更多獲得感，這是中國共產(chǎn)黨一以貫之“人民觀”的繼承和發(fā)展，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。讓人民群眾有更多獲得感的理論前提是必須科學(xué)界定獲得感這一概念。正如社會學(xué)家馬太·杜甘所言：“概念向來被視為是知識的基礎(chǔ)?！盵1]碎片化的社會事實只有概念化才能形成學(xué)理性研究。然而，作為一個本土化非常強的“中國概念”，獲得感在國外尚不能直接建立與其相對應(yīng)的概念體系，在國內(nèi)雖已引起部分學(xué)者的關(guān)注，但由于概念的條件性、復(fù)雜性的限制，尚未有一個系統(tǒng)、全面的定義。因此，我們有必要從社會學(xué)視角科學(xué)揭示獲得感的主體、客體、內(nèi)容和手段(介體)及其本質(zhì)屬性，并在實踐中構(gòu)建一套合理有效的獲得感政策體系，才能真正讓人民群眾有更多獲得感，實現(xiàn)全面建成小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。

獲得感(Sense of Gain)雖然是習(xí)近平總書記于2015年提出的一個新詞匯，國外尚不存在直接的概念與之對應(yīng)，但它體現(xiàn)“民生之本”思想的發(fā)展理念古已有之。如《南史·任昉傳》：“昉樂人之樂，憂人之憂，虛往實歸，忘貧去吝。”《晉書·劉琨傳》：“臣自涉州疆，目睹困乏，流移四散，十不存二，攜老扶弱，不絕于路?！碧拼拙右椎摹掇q興亡之由策》：“樂人之樂，人亦樂其樂；憂人之憂，人亦忱其憂?！笨梢姡@種“攜老扶弱”“樂人之樂，人亦樂其樂”的理念與當(dāng)前我國堅持以人民為中心的發(fā)展理念如出一轍，本質(zhì)上是一致的。正如習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！盵2]發(fā)展的根本目的是增進民生福祉，要讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，就必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。正如胡適所說：“要怎么收獲，先怎么栽?！笨梢?，獲得感包含著“給”與“得”的辯證法理念。

上述分析可知，獲得感是由“獲得”和“感”構(gòu)成的一個復(fù)合詞。據(jù)在線《新華字典》查詢，“獲得”具有“得到”和“取得”兩層解釋，前一個詞主要用于抽象事物，后一個詞則多用于具體事物[3]；《牛津高階英漢雙解詞典》(第6版)對“感”解釋為“感覺、意識、意義”[4]?？梢?，獲得感具有來自物質(zhì)和精神兩個層面的內(nèi)容?！矮@得”是表示主體獲取某種利益(或權(quán)益)后所產(chǎn)生的一種滿足感。與此同時，“獲得”也表示是主體對其生活質(zhì)量的一種全面性研判，是從主觀心理感知上評價個體生活質(zhì)量的綜合指標(biāo)。獲得感還可以延伸發(fā)展出更豐富的具體內(nèi)涵。那么，人們不禁會問，獲得感的具體內(nèi)涵是指什么？要理解獲得感的具體內(nèi)涵，就要弄清楚這一概念的內(nèi)涵和外延。眾所周知，概念的內(nèi)涵是指對象所具有的本質(zhì)屬性，而概念的外延是指對概念內(nèi)涵所反映屬性的各種具體事物。因此，如果要從社會學(xué)的視角來界定獲得感的概念，那么我們就必須將獲得感概念的內(nèi)涵和外延準(zhǔn)確而有效地系統(tǒng)展現(xiàn)出來。正如著名社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯在《社會學(xué)引論》中提出：“在任何科學(xué)中，一個概念的系統(tǒng)是必需的?！盵5]

(二)獲得感的內(nèi)涵

要科學(xué)有效地理解獲得感這一概念，首先就要借助取樣對象，進而正確揭示獲得感的主體、客體、介體及其本質(zhì)屬性。之所以要借助取樣對象，是由于在具體的研究過程中，因不同的取樣對象，獲得感的具體內(nèi)涵也有所變化。正如當(dāng)前研究呈現(xiàn)出的高校思想政治教育獲得感[6]、人民獲得感[7]、農(nóng)村居民獲得感[8]等都是對獲得感概念的拓展，這也論證了不同對象的獲得感具有不同的內(nèi)涵。本文研究的取樣對象主要依據(jù)黨的十八屆五中全會在2015年10月通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出的“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)”和習(xí)近平總書記在2017年10月黨的十九大報告中提出的“深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。因此，本文是以新時代扶貧開發(fā)背景下農(nóng)村貧困人口的獲得感為研究主題，新時代扶貧開發(fā)主要是指黨的十八大以來實施的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略?？梢哉f，本文界定獲得感主要是指農(nóng)村貧困人口的獲得感。獲得感是建立在“客觀獲得”基礎(chǔ)上的“主觀評價”，這一認(rèn)識已在學(xué)術(shù)界達成共識。因此，本文主要從社會學(xué)視角來界定獲得感的概念，即從農(nóng)村貧困人口獲得感的評價主體、客體、介體及其本質(zhì)屬性來闡釋。

1.農(nóng)村貧困人口獲得感的評價主體

社會學(xué)是在工業(yè)化進程中逐步興起的一門學(xué)科，主客體二元論思維是早期社會學(xué)在方法論上體現(xiàn)的顯著特征。這種傳統(tǒng)主客體二元論受到諸多學(xué)者的批判和反對，作為社會學(xué)研究中的個體或組織既是能動者也是受動者，因而農(nóng)村貧困人口獲得感既是主體也是客體。

獲得感的評價主體是指對客體有認(rèn)識和實踐能力的人，即農(nóng)村貧困人口獲得感的評價主體是農(nóng)村貧困人口。獲得感的提出強調(diào)的是供給雙方適配協(xié)調(diào)一致性狀態(tài)，以人民是否享有改革發(fā)展成果為目標(biāo)，是有效評估社會供給對人民需求滿意程度的一項核心指標(biāo)[9]。也就是說，人民既是社會供給的需求方，也是社會供給的受益方(體驗方)。換句話說，如果人民對社會供給的需求得不到相應(yīng)及時、合理、有效的滿足，那么勢必會造成社會張力拉大，從而影響改革的成效、社會的安定團結(jié)和國家的長治久安。習(xí)近平總書記提出“切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)”“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”[10]。同時，習(xí)近平總書記在2016年2月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上明確強調(diào)：“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)?！笨梢?，人民獲得感已上升到作為改革成效評價標(biāo)準(zhǔn)的主體之一。這不僅符合中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展思想的執(zhí)政理念，還是全民共享改革發(fā)展成果的生動詮釋。因此，在新時代扶貧開發(fā)進程中，要堅持尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和貧困人口主體地位的原則，將貧困人口需求作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

2.農(nóng)村貧困人口獲得感的評價客體

獲得感的評價客體是指主體認(rèn)識和實踐的對象，即農(nóng)村貧困人口獲得感的評價客體是社會供給。這是因為評價精準(zhǔn)扶貧成效的優(yōu)劣關(guān)鍵在于客體對農(nóng)村貧困人口主觀需求的滿足程度。而農(nóng)村貧困人口主觀需求的滿足程度又取決于社會供給，這是因為社會供給制約著農(nóng)村貧困人口對社會資源的選擇、獲得與消費情況。而社會供給主要包括政治供給、經(jīng)濟供給、文化供給、生態(tài)供給等方面。這也符合獲得感提出的現(xiàn)實背景，即社會供給成果為農(nóng)村貧困人口提供生存和發(fā)展所帶來的價值效應(yīng)。正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者薩繆爾森基于客體的價值效應(yīng)推導(dǎo)出“體驗=刺激/需求”，其中“體驗”就是客體對主體需求的滿足程度?？梢?，通過“刺激”與“需求”對接可以提升主體的滿足程度。換句話說，要提升貧困人口(主體)的獲得感，就必須充分運用好“刺激”與“需求”這兩層關(guān)系，從而使社會供給(客體)充分發(fā)揮其效用價值，這就使得社會供給(客體)的存在滿足了貧困人口(主體)的獲得感。因此，在新時代扶貧開發(fā)進程中，改革發(fā)展成果如何既能體現(xiàn)“經(jīng)濟總量”的增長，又能發(fā)揮其“民生福祉”的效用，是提升農(nóng)村貧困人口獲得感的重要課題。

3.農(nóng)村貧困人口獲得感的介體

農(nóng)村貧困人口獲得感的介體是指作為社會供給的客體圍繞貧困人口主導(dǎo)性需求的主體而采取的內(nèi)容和手段。也就是說，介體是提升農(nóng)村貧困人口獲得感的內(nèi)容和手段，是連接主體(貧困人口)和客體(社會供給)的橋梁。要提升農(nóng)村貧困人口的獲得感，就要使社會供給成果發(fā)揮其最大效應(yīng)以適應(yīng)貧困人口的主導(dǎo)性需求而采取相應(yīng)的內(nèi)容和手段。而獲得感的內(nèi)容和手段在本質(zhì)上是一致的，這是因為獲得感的內(nèi)容決定了獲得感的手段，因此我們將農(nóng)村貧困人口獲得感的內(nèi)容和手段統(tǒng)一于農(nóng)村貧困人口獲得感的介體來分析。可以說，農(nóng)村貧困人口獲得感的介體在本質(zhì)上是由獲得感的評價主體決定的，確切地說，是由貧困人口的主導(dǎo)性需求決定的?？梢?，要想科學(xué)把握農(nóng)村貧困人口獲得感的介體，首先就要解決農(nóng)村貧困人口的主導(dǎo)性需求，而馬斯諾提出的五大需求層次理論對確定農(nóng)村貧困人口的需求具有重要參考價值，農(nóng)村貧困人口主要還是生理需求(衣、食、住、行)沒有得到基本滿足而處于一種貧困的狀態(tài)?？梢?，農(nóng)村貧困人口獲得感的基本內(nèi)容就是滿足生理需求(或經(jīng)濟需求)，主要手段是物質(zhì)手段(也可稱為“物質(zhì)支持”)。除此之外，安全需求(政治需求等)、社交需求(社會需求等)、尊重需求(心理需求等)、自我實現(xiàn)需求(文化需求等)也是農(nóng)村貧困人口獲得感的評價主體需求的重要組成部分。當(dāng)前我國農(nóng)村貧困人口只有在滿足他們最基本、低層次的需求(衣、食、住、行等生理需求、安全需求等)的基礎(chǔ)上，還要滿足他們其他層次(歸屬與愛的需求等)的需求，才能從根本上提升農(nóng)村貧困人口的獲得感。農(nóng)村貧困人口的評價主體在滿足物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，還需要滿足他們的精神需求、文化需求等方面的需求，主要手段是非物質(zhì)性手段(可稱為“精神支持”)。因此，在新時代扶貧開發(fā)進程中，農(nóng)村貧困人口獲得感的介體是物質(zhì)支持和精神支持的統(tǒng)一。

4.農(nóng)村貧困人口獲得感的本質(zhì)屬性

要科學(xué)把握農(nóng)村貧困人口獲得感的概念內(nèi)涵，就必須在正確認(rèn)識農(nóng)村貧困人口獲得感評價的主客體基礎(chǔ)上，把握農(nóng)村貧困人口的本質(zhì)屬性。這是因為概念是對客觀事物本質(zhì)屬性的一種反映。因此，要科學(xué)界定農(nóng)村貧困人口獲得感，就必須正確認(rèn)識農(nóng)村貧困人口獲得感的本質(zhì)屬性，即農(nóng)村貧困人口獲得感的主觀性、相對穩(wěn)定性和全面性。

(1)主觀性。農(nóng)村貧困人口獲得感實質(zhì)上是農(nóng)村貧困人口因參與精準(zhǔn)扶貧而獲得社會利益后所產(chǎn)生的主觀心理感受。這是因為精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)村貧困人口利益獲得的主要來源和直接驅(qū)動力。從字面意思看，獲得感是基于“得”而產(chǎn)生的主觀心理感受，它強調(diào)實實在在的“得到”?！矮@得”是表示主體獲取某種利益(或權(quán)益)后產(chǎn)生的一種滿足感，也是主體對其生活質(zhì)量的一種全面性、主觀心理評價?！案小北憩F(xiàn)的是一種價值評判、心理感受等主觀體驗。因此，獲得感是人們占有或獲取社會資源后產(chǎn)生的一種心理滿足感，其不僅來源于社會成員的實際獲取和社會地位，也來自社會成員對自身既得利益的主觀認(rèn)同[11]。可見，獲得感是來自物質(zhì)和精神兩個層面，即獲得感是建立在“客觀獲得”基礎(chǔ)之上的主觀感覺[12]。從這個意義上來看，獲得感之所以不同于幸福感，是因為幸福感更加注重個體的心理感受，更具主觀性。因此，農(nóng)村貧困人口獲得感的本質(zhì)蘊含主觀性，主觀性是農(nóng)村貧困人口獲得感的第一本質(zhì)屬性。

(2)相對穩(wěn)定性。農(nóng)村貧困人口獲得感是一個具有相對穩(wěn)定性的主觀體驗過程。這種相對穩(wěn)定性不僅表現(xiàn)在橫向獲得感、縱向獲得感，還表現(xiàn)在未來得到保障和期望實現(xiàn)的預(yù)期獲得感。從橫向空間維度來看，農(nóng)村貧困人口的橫向獲得感是指農(nóng)村貧困人口因參與精準(zhǔn)扶貧而獲得個人利益與他人利益獲得和實現(xiàn)狀態(tài)的對比。橫向獲得感或社會比較是有效判斷社會公平正義狀況的實然體現(xiàn)，這就要求農(nóng)村貧困人口的橫向獲得感具有相對穩(wěn)定性。從縱向時間維度來看，農(nóng)村貧困人口的縱向獲得感是指農(nóng)村貧困人口因參與精準(zhǔn)扶貧前后獲得個人利益狀態(tài)的對比?？v向獲得感或時序比較是充分理解在不平衡、不充分狀態(tài)下維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的契機。預(yù)期獲得感是農(nóng)村貧困人口對脫貧后或未來感知的狀態(tài)。也就是說，當(dāng)農(nóng)村貧困人口不管從橫向?qū)Ρ然蚩v向維度來看都有較高的獲得感，但對未來預(yù)期充滿擔(dān)心、不安全感和焦慮等狀態(tài)時，這種獲得感的不穩(wěn)定性，致使現(xiàn)有獲得感伴隨時間推移而逐步下降或消失。正如習(xí)近平總書記明確提出：“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾?！边@些承諾和決心不僅為農(nóng)村貧困人口描繪了未來發(fā)展藍圖，而且使他們堅定了對未來脫貧發(fā)展的信心，激發(fā)了貧困人口的內(nèi)生動力，“擼起袖子加油干”。因此，農(nóng)村貧困人口的獲得感是一個具有相對穩(wěn)定性的主觀狀態(tài)。

(3)全面性。農(nóng)村貧困人口獲得感是一個全面綜合過程，是建立在社會不斷發(fā)展完善基礎(chǔ)上的全面提升。從馬斯洛需求層次理論來看，農(nóng)村貧困人口獲得感最為迫切的需求是生理需求(衣、食、住、行)，農(nóng)村貧困人口大多是因為生理需求沒有得到滿足的社會群體。因此，農(nóng)村貧困人口獲得感是以客觀獲得的物質(zhì)利益為基礎(chǔ)的，即經(jīng)濟獲得感。農(nóng)村貧困人口在滿足基本的衣食住行等物質(zhì)利益基礎(chǔ)上，還涵蓋了就業(yè)、教育、養(yǎng)老服務(wù)和住房保障等基本公共服務(wù)不同層次的社會需求滿足，即社會獲得感[7]。但是客觀獲得并不局限于物質(zhì)利益、社會利益的獲得，還包括參與權(quán)、表達權(quán)等政治權(quán)利[13]，即政治獲得感。貧困人口因參與精準(zhǔn)扶貧而獲得心理利益(主要包括生活滿意度、社會責(zé)任感等)后所產(chǎn)生的主觀心理感受[14]，即心理獲得感。除此之外，貧困人口在精準(zhǔn)扶貧中享受到公共文化產(chǎn)品、服務(wù)等方面的益處后產(chǎn)生的主觀心理感受，即文化獲得感。因此，只有當(dāng)農(nóng)村貧困人口在滿足物質(zhì)利益、社會利益、政治利益需求的基礎(chǔ)上，同時滿足其他層次的需求，才能從根本上實現(xiàn)心理脫貧。因此，農(nóng)村貧困人口獲得感主要表現(xiàn)在經(jīng)濟獲得感、社會獲得感、政治獲得感、文化獲得感和心理獲得感的全面發(fā)展過程中，可以說，全面性是農(nóng)村貧困人口獲得感的又一本質(zhì)屬性。

綜上所述，獲得感是建立在客觀獲得基礎(chǔ)上的主觀評價，是一項多維多層的綜合指標(biāo)。獲得感與對象人群的具體需求緊密相關(guān)，正如古人所說的“惠不在大，在乎當(dāng)切”。這意味著我們在制定特定政策時，需要充分考慮政策實施范圍內(nèi)人群的獲得感需求。農(nóng)村貧困人口的獲得感一詞中的“獲”體現(xiàn)了貧困人口從扶貧開發(fā)中獲取的過程，“得”是優(yōu)化扶貧開發(fā)得到的結(jié)果，“感”強調(diào)享受扶貧開發(fā)益處的主觀評價。獲得感強調(diào)“獲得”，著眼在“感”；只有獲得，才可能有獲得感。這是因為獲得感不僅與客觀存在的物質(zhì)供給有關(guān)，而且與人們追求美好的生活，享受公平公正的同等權(quán)利、提升高質(zhì)量的文化供給、自我價值的實現(xiàn)密切相關(guān)。如果發(fā)展不均衡不充分，利益分配不公正，弱勢群體不斷被邊緣化，進而導(dǎo)致其“失去感”“相對剝奪感”，從而極大弱化甚至消除人民的獲得感[15]，故而最需要關(guān)注的是人民當(dāng)前對于獲得感的需求與供給。因此，筆者通過對農(nóng)村貧困人口獲得感的評價主體、評價客體、內(nèi)容或手段(介體)及其本質(zhì)屬性特征的分析，一定程度上已具備界定一個概念所需的基本元素。因此，從社會學(xué)視角來看，農(nóng)村貧困人口的獲得感是指政府、市場、社會組織等供給主體通過物質(zhì)和精神手段開展脫貧攻堅，農(nóng)村貧困人口因參與精準(zhǔn)扶貧而獲得經(jīng)濟利益、政治利益、社會利益、心理利益和文化利益后所產(chǎn)生的具有相對穩(wěn)定性的主觀心理狀態(tài)。

二、科學(xué)界定“農(nóng)村貧困人口的獲得感”概念的啟迪意義

從社會學(xué)視角界定的“農(nóng)村貧困人口的獲得感”，具有十分重要的理論與現(xiàn)實啟示意義。

(一)要科學(xué)區(qū)分獲得感與幸福感、安全感的異同

獲得感、幸福感、安全感三者的內(nèi)涵實質(zhì)是新時代民生目標(biāo)的總體框架。三者雖有許多共同之處，但是幸福感是指在自我追尋和實現(xiàn)中得到的一種社會認(rèn)同和價值共鳴的心理體驗；安全感是指一種渴望長期和長效穩(wěn)定的心理訴求，這種心理訴求不僅體現(xiàn)在對當(dāng)前狀況沒有后顧之憂，還表現(xiàn)在對未來如健全社會保障和社會公平的殷切期盼[16]?？梢?，幸福感、安全感更加注重個體心理感受、主觀體驗，因此易流于一種空泛的狀態(tài)。而獲得感是建立在“客觀獲得”基礎(chǔ)之上的主觀體驗[12]。因此，獲得感的提升為幸福感、安全感提供了可能，增進農(nóng)村貧困人口的獲得感是基礎(chǔ)；幸福感是以獲得感、安全感為前提，增進農(nóng)村貧困人口的幸福感是核心和目標(biāo)；安全感的提升是獲得感和幸福感的基本條件，增進農(nóng)村貧困人口的安全感是保障?？梢姡诰珳?zhǔn)扶貧中，只有農(nóng)村貧困人口通過政府、市場、社會組織等供給主體基于物質(zhì)或精神手段而獲得一定利益，并對其獲得有相對穩(wěn)定性預(yù)期或達到滿意，才有可能增進幸福感，進而提升安全感。因此，只有通過社會學(xué)視角來科學(xué)界定“農(nóng)村貧困人口的獲得感”，才能有效把握獲得感、幸福感、安全感既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的關(guān)系，從而妥善處理好利益獲得、幸福追求、安全保障之間的邏輯關(guān)系，推進農(nóng)村貧困人口的獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮正向促進作用，進而推動全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

(二)要建立健全全面性的利益評價指標(biāo)

農(nóng)村貧困人口獲得感是一個全面性的利益獲得基礎(chǔ)上的主觀評價過程，這就表明它不僅是一個經(jīng)濟利益獲得的過程，還是一個包含政治利益、社會利益和心理利益、文化利益獲得的過程。這就要求：

一是注重農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟獲得感。農(nóng)村貧困人口的獲得感是以經(jīng)濟利益獲得為重要前提的。這是因為農(nóng)村貧困人口的獲得感作為衡量精準(zhǔn)扶貧成效的試金石，其首要目標(biāo)是提高收入，擺脫貧困狀態(tài)，實現(xiàn)生理需求，即追求經(jīng)濟利益。同時，經(jīng)濟利益包括直接經(jīng)濟利益和間接經(jīng)濟利益。要實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，就必須在精準(zhǔn)脫貧中綜合考慮扶貧項目所帶來的提高收入等直接經(jīng)濟效益和提升效率、節(jié)省時間等間接經(jīng)濟效益。

二是注重農(nóng)村貧困人口的政治獲得感。農(nóng)村貧困人口的獲得感是以人民政治權(quán)利的實現(xiàn)為保障的，即政治利益。農(nóng)村貧困人口的客觀獲得不局限于經(jīng)濟利益、社會利益的獲得，還包括知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到實現(xiàn)和保障，實現(xiàn)參與精準(zhǔn)扶貧中的產(chǎn)業(yè)項目選擇、過程監(jiān)督、效益共享是農(nóng)村貧困人口獲得感的重要內(nèi)容。這就要求農(nóng)村貧困人口能有效表達自身需求，能以自身的力量參與到精準(zhǔn)脫貧的改革中，能真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的公平正義，這也是農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟獲得感、社會獲得感目標(biāo)得以實現(xiàn)的根本保障。

三是注重農(nóng)村貧困人口的社會獲得感。農(nóng)村貧困人口的獲得感是以社會利益獲得為主要內(nèi)容的。這是因為精準(zhǔn)扶貧實際上是通過一定的扶貧方式，實現(xiàn)一個社會階層結(jié)構(gòu)的再造過程，以促進社會公平正義。經(jīng)濟利益雖然是農(nóng)村貧困人口獲得的首要目標(biāo)，但并非最終目標(biāo)。農(nóng)村貧困人口社會利益的實現(xiàn)要依賴其經(jīng)濟利益來帶動，即社會利益是農(nóng)村貧困人口獲得感的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的：“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！边@就要求把改革發(fā)展成果惠及全體人民，特別是農(nóng)村貧困人口，尤其在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域推進公平正義，如開展實用技能培訓(xùn)、知識講座、健康論壇、相關(guān)政策宣傳等活動[17]，逐步提升農(nóng)村貧困人口的社會獲得感。

四是注重農(nóng)村貧困人口的心理獲得感。農(nóng)村貧困人口的獲得感是以心理利益獲得為關(guān)鍵的。在物質(zhì)上給予農(nóng)村貧困人口一定的支持，他們可以接受，如果超出了他們心理所允許的范圍，就會降低其心理感受，即貧困人口對物質(zhì)支援的一種心理接受程度。也就是說，如果純粹從物質(zhì)、民生等方面使農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)“脫貧”，很可能會起到適得其反的效果，降低貧困人口的心理承受力。這是因為，單純而無休止的增量不僅不能提升獲得感，反而可能會降低獲得感的邊際效應(yīng)[18]，尤其在有效的資源供給與無限的欲望之間時常產(chǎn)生矛盾；例如，現(xiàn)實中“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”“身在福中不知福”的現(xiàn)象時有發(fā)生，他們感覺遭受不公或受到委屈，因而沒有獲得感。這是對農(nóng)村貧困人口心理獲得感缺乏認(rèn)識的關(guān)鍵體現(xiàn)。

五是注重農(nóng)村貧困人口的文化獲得感。文化在獲得感生成中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是農(nóng)村貧困人口獲得感的歸宿。正如習(xí)近平總書記在2015年中央扶貧工作會上強調(diào)：“扶貧既要富口袋，也要富腦袋。[19]”因此，消除貧困的關(guān)鍵并不是消除物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困，這就要求實現(xiàn)文化脫貧。如果沒有文化脫貧，那么我們所做的扶貧工作也只能僅僅算“治表不治根”[20]?？梢姡r(nóng)村貧困人口獲得感不僅是實實在在的經(jīng)濟獲得、政治獲得、社會獲得和文化獲得，還包括獲得后的“感恩奉獻”“積極進取”等主觀體驗，心理脫貧既是易被忽視的關(guān)鍵內(nèi)容，也是測量的難點。

(三)要用“包容性發(fā)展”理念來指導(dǎo)提升農(nóng)村貧困人口的獲得感

盡管國際上“包容性發(fā)展”理念的提出與獲得感一詞沒有直接對應(yīng)的關(guān)系，但不論從理論內(nèi)涵亦或?qū)嵺`行動來看，“包容性發(fā)展”與獲得感都具有高度一致性，即都旨在實現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享。因此，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，要突破以往單純以直接經(jīng)濟扶助為主的再分配式的扶貧模式，要通過以賦權(quán)、賦能及其完善的社會保障體系為核心，讓農(nóng)村貧困人口能有效參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，在發(fā)展中實現(xiàn)“脫貧”，在“脫貧”中推進發(fā)展。這就要求：

一是追求公平正義，堅持正確的價值取向。第一，堅持公平正義的價值理念。實踐中，我們必須堅持運用公平正義的價值理念來對待、處理社會不同利益主體間的相互包容性問題。第二，注重機會平等的理念訴求。更加注重資源優(yōu)化配置、通過機會平等來改善財富分配，實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的獲得感。第三，強調(diào)構(gòu)建包容性社會政策的題中應(yīng)有之義。要構(gòu)建多層次社會保障體系，健全“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)等社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)在扶貧中的重要作用。

二是立足民生為本，建立健全各種制度保障。第一，強調(diào)權(quán)利保障。要減少、消除農(nóng)村貧困人口等弱勢群體的權(quán)利貧困及其社會排斥，擴展、保護并實現(xiàn)平等的享有經(jīng)濟、文化、政治權(quán)利。第二，建立健全社會保障制度，改善社會保障政策，提高社會保障水平[21]。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。”第三，建立健全包容性的利益表達機制。當(dāng)前我國在快速轉(zhuǎn)型的社會進程中，群體性事件的發(fā)生更多的表現(xiàn)為追求帶有民生性質(zhì)的利益訴求。要建立健全多元化的利益表達機制，引導(dǎo)其合理合法有效地進行多元化的利益表達。第四，建立健全包容性的服務(wù)機制。我國在消除絕對貧困后，特別要注重在教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等方面加大配置力度，而在民族地區(qū)的干部還要特別強調(diào)其民族語言的表達運用能力。

三是注重全面協(xié)調(diào)，重視可行能力建設(shè)。第一，注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在扶貧開發(fā)中，要正確處理好生態(tài)保護與發(fā)展的關(guān)系，要努力做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。第二，重視可行能力建設(shè)。一方面，推進教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。以建檔立卡貧困人口為重點，采取超常規(guī)舉措，瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，尤其讓貧困家庭的子女受到公平有質(zhì)量的教育，實現(xiàn)教育強民，從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。另一方面，推進就業(yè)扶貧，提升貧困人口自我發(fā)展能力。要建立健全轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧目標(biāo)責(zé)任制，加強督促檢查和成效考核，在提高就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度、提高技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和維護好轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的勞動權(quán)益保障的基礎(chǔ)上，扎實開展勞務(wù)協(xié)作對接扶貧行動。此外，要實施健康扶貧，推進醫(yī)療服務(wù)均等化，讓貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、返貧。