□ 劉 意，張清華

（1.南方醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510515；2.河北省貿(mào)促會，河北 石家莊 050051）

晉察冀邊區(qū)歷史上多有瘟疫流行肆虐，日軍侵略華北后，導(dǎo)致生態(tài)愈加惡化，瘟疫流行勢頭更為猛烈。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)軍民開展抗日斗爭中，積極應(yīng)對瘟疫流行的嚴(yán)峻形勢，掀起了防疫衛(wèi)生運動，取得了治病救人、改善環(huán)境、支持抗戰(zhàn)和保障抗戰(zhàn)勝利的重大成績。目前學(xué)界對晉察冀邊區(qū)衛(wèi)生防疫工作研究有所涉及，但尚未有呈現(xiàn)晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動全貌的成果?？疾鞎x察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動，呈現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民開展衛(wèi)生防疫運動的歷史，有助于總結(jié)抗戰(zhàn)時期中共開展衛(wèi)生治理工作的經(jīng)驗，也展現(xiàn)了中國人民在抗戰(zhàn)期間與疾病斗爭的智慧與勇氣，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、晉察冀邊區(qū)瘟疫流行原因及其危害

日本入侵華北后，實行瘋狂的“三光”政策，并人為制造疫情，讓疫病大流行，直接威脅到晉察冀邊區(qū)軍民生命安全，以達到滅亡中國的目的。日軍的惡意制造疫情是晉察冀邊區(qū)瘟疫流行的主因。

1939年以降，日軍在晉察冀邊區(qū)多次進行殘酷的大掃蕩，肆意燒殺搶掠，在冀西、冀中、冀東等地施放毒氣、細菌彈等，刺激了瘟疫大流行。1939年初冀中大掃蕩，1939年冬晉察冀和晉西大掃蕩，1941年晉察冀北岳區(qū)秋季大掃蕩，1942年“五一”大掃蕩，1943年北岳秋季大掃蕩等，連年不止。戰(zhàn)亂嚴(yán)重破壞了人類生存環(huán)境，大戰(zhàn)必生大疫。1940年至1941年間，日軍對阜平縣進行殘酷掃蕩時，施放大量細菌武器，導(dǎo)致瘟疫流行，人民群眾深受其害。僅阜平縣四個區(qū)抽查發(fā)現(xiàn)，發(fā)病3.94萬人，發(fā)病率達94%，死亡5911人，占地區(qū)總?cè)丝诘?4.1%。臨床表現(xiàn)多確診為流行性感冒、痢疾、痄病、回歸熱、麻疹、天花、水痘等[1][p333]。一方面，“敵寇在華北各地的燒殺，在‘掃蕩’時向我抗日根據(jù)地大量散布病菌”[2]。另外，日軍派遣大批漢奸混入我八路軍，進行破壞工作。例如在八路軍“前線各部曾經(jīng)數(shù)次發(fā)覺漢奸在水井中，在糧食中暗放毒藥，企圖暗害我抗戰(zhàn)將士，已發(fā)覺中毒者不下二百余人”，據(jù)抓獲漢奸供述：“受訓(xùn)數(shù)月，后由敵軍派遣打入我八路軍部隊，到各根據(jù)地內(nèi)進行毒殺工作”[3]；另一方面，“在敵占區(qū)，敵人對我同胞健康的損害則更加明顯而殘酷，到處推銷海洛因、鴉片等毒品；到處開設(shè)妓院娼寮，使我同胞之意志沉湎，健康消損，敵人不只用炮彈槍刺，殘殺我同胞；而且用種種陰謀毒害我同胞的健康，使我中華人民逐漸消滅于不知不覺的災(zāi)害病苦中！”[4]僅《晉察冀日報》所揭露日軍制造疫情的典型事例就多達十多種，例如敵寇盤踞上寨八個月，強奸全村二百余婦女，致使半數(shù)以上被強奸的婦女患上梅毒，在敵走后兩個月后，全村發(fā)現(xiàn)兩種新病癥，一種是臉手發(fā)腫，另一種是肚痛，產(chǎn)生這兩種病癥的原因均為“被鬼子強迫吃藥而中毒的”[5]；敵人在靈邱連日放射毒氣瓦斯彈，致我同胞中毒受害者50余人[6]。

為此，1941年10月30日，晉察冀軍區(qū)政治部的《關(guān)于開展衛(wèi)生運動的指示》中明確指出：“第一由于日軍對我邊區(qū)人民的血腥屠殺后，無法及時掩埋，加之日曬雨淋，尸體浸濕腐爛，毒菌飛散，遂致病疫發(fā)生；第二由于敵人的到處焚燒搶掠，使我邊區(qū)軍民被迫露營野外，饑寒之后無力抗拒病菌襲擊，于是疾病發(fā)生，造成疫病流行”[7][p475]。1942年2月15日，晉察冀邊區(qū)召開的首次軍政民衛(wèi)生聯(lián)席會議明確指出，敵人瘋狂燒殺奸淫與卑劣毒辣的撒毒放菌的政策，是疫病流行的主要原因[7][p509-510]。

疫病流行危害極大，突出表現(xiàn)為疫病造成部隊減員，嚴(yán)重影響戰(zhàn)斗力。1940年，駐贊皇縣的八路軍中，有許多干部、戰(zhàn)士發(fā)生瘧疾，三個連隊竟組織不成一個無瘧連，嚴(yán)重影響了戰(zhàn)斗力[8][p199]。1940年12月，晉察冀軍區(qū)后勤會議指出：“部隊地方傳染病流行，今年本區(qū)軍區(qū)死亡數(shù)驚人增加，冀西、兵站死幾十人。”[7][p84-85]1942年，聶榮臻總結(jié)道：“自1940年以來，在部隊中居民中瘧疾患者的死亡率相當(dāng)大?！盵9][p8]一些戰(zhàn)斗人員沒有犧牲在戰(zhàn)場上，卻倒在病魔腳下。有些戰(zhàn)士因患病，失去參戰(zhàn)機會。戰(zhàn)時，多病倒、病故一個八路軍戰(zhàn)士，就少一份抗戰(zhàn)力量。農(nóng)村青壯年因病無法入伍、參戰(zhàn)，少年因病不能健康成長，直接影響到抗戰(zhàn)后備力量的增強。疫病還促使群眾因病家破人亡，嚴(yán)重影響社會安定。據(jù)不完全統(tǒng)計，病發(fā)區(qū)瘟疫死亡人數(shù)嚴(yán)重時占到總?cè)丝诘?5%左右，平均家家有病人，戶戶有病故的人，一些村莊出現(xiàn)了絕戶人家。特別是少年兒童感染率、死亡率較高，給人民群眾帶來很大的身心痛苦與精神打擊。農(nóng)村因病傷亡大批勞動力，造成土地荒蕪，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。例如1943年靈壽縣三區(qū)瘟病流行，郝家河、西柏山、東湖社、上下莊、南燕川、北燕川、東柏山等七個村子統(tǒng)計，農(nóng)民因病無法耕作，土地撂荒率達70%以上，其中最嚴(yán)重的南燕川村土地荒蕪2640畝，荒蕪率達90.82%[9][p64]。因土地荒蕪，沒有收成，則造成新的饑荒。

人為制造疫情又與自然災(zāi)害誘發(fā)激化疫病相疊加，加重了邊區(qū)疫情。1939年7月中旬，邊區(qū)各地連日大雨傾盆，山洪暴發(fā)，為幾十年一遇，冀中災(zāi)情十分嚴(yán)重。日軍乘機到處掘堤放水，致使河流決口達182處，受淹地區(qū)達30多個縣，受災(zāi)村莊752個，淹沒農(nóng)田1500余萬畝，極大地增加了邊區(qū)群眾的生活困難[10][p285]。大災(zāi)生大疫，是年秋天，瘟疫暴發(fā)，成千上萬的人發(fā)病，發(fā)病率高達40%以上。醫(yī)療設(shè)施落后，疫情難控，更難根除。晉察冀邊區(qū)創(chuàng)建時，“當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件很差，全晉察冀邊區(qū)100多個縣城沒有一個像樣的醫(yī)院，有的縣城只有幾個中藥鋪，西藥房更是奇缺”[7][p685]。防疫機構(gòu)與設(shè)施更是鳳毛麟角，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象普遍存在。加上不講衛(wèi)生的不良習(xí)慣，雪上加霜，增大了危害性。另外，當(dāng)時晉察冀邊區(qū)文化落后，封建迷信流行，再加之醫(yī)、藥兩缺，民眾有病難找醫(yī)生，往往聽信于巫婆神漢，致使病人延誤最佳治療時間而死亡。廣大農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，貧困交加，饑寒交迫，農(nóng)民體質(zhì)弱，抗病能力差，疫病一旦暴發(fā)，很快流行，藥品缺少價格又高，無力購買，有病只有硬扛，病亡率一直居高不下。

瘟疫流行嚴(yán)重威脅抗戰(zhàn)與民生，加強防疫衛(wèi)生工作勢在必行。晉察冀邊區(qū)的人民軍隊，在全力抗戰(zhàn)的同時，同地方黨政民團結(jié)一致，開展了多管齊下、標(biāo)本兼治的防疫衛(wèi)生運動。

二、晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動的歷史演進

晉察冀邊區(qū)初創(chuàng)時期，大敵當(dāng)前，百廢待舉，隨著疫病的爆發(fā)和流行，防疫衛(wèi)生工作提上了重要議事日程，逐步開展了全邊區(qū)性的防疫衛(wèi)生運動。

（一）部隊率先開始防疫

1938年9月16日，晉察冀軍區(qū)在五臺縣耿鎮(zhèn)河北村召開軍區(qū)第一次全軍衛(wèi)生擴大會議，四個軍分區(qū)、冀中軍區(qū)的衛(wèi)生部部長，以及軍區(qū)本部科長以上干部、軍區(qū)后方醫(yī)院院長、軍區(qū)衛(wèi)生顧問白求恩大夫等20余人出席會議。9月20日，擴大會議對醫(yī)療工作、衛(wèi)生工作、衛(wèi)生教育等重要問題做出了決議，對部隊衛(wèi)生防疫工作進行具體部署，還特別強調(diào)“各級衛(wèi)生機關(guān)，應(yīng)負(fù)責(zé)地方疾病之調(diào)查，及開展居民衛(wèi)生工作?！盵11][p3-4]對戰(zhàn)士開展衛(wèi)生防疫教育，讓他們懂得地方的季候疾病預(yù)防常識，及普通日常衛(wèi)生知識，使其增強預(yù)防疾病的能力，以減少疾病發(fā)生。為此，晉察冀軍區(qū)黨報《抗敵三日刊》發(fā)表《向疾病作斗爭》的文章，號召全區(qū)部隊切實開展衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防地方流行病傳染，并把反疾病現(xiàn)象的斗爭與部隊整訓(xùn)工作結(jié)合起來，并使后者服從前者進行整訓(xùn)工作。要求把反疾病現(xiàn)象看作是目前一種緊急的戰(zhàn)斗任務(wù)，迅速地徹底地消滅流行病現(xiàn)象，以鞏固部隊，加強戰(zhàn)斗力，準(zhǔn)備迎接和粉碎敵人的新進攻[7][p417-418]。1939年11月11日，白求恩因手術(shù)感染發(fā)病，病危時寫下遺囑，特意囑咐：“每年要買二百五十磅奎寧和三百磅鐵劑，專為治療瘧疾和極大多數(shù)貧血的患者?！盵12]聶榮臻在晉察冀軍區(qū)一次擴大衛(wèi)生會議上曾指出：“到河北后，才發(fā)見瘧疾。但還不嚴(yán)重。所以那時白求恩講邊區(qū)最嚴(yán)重的病是瘧疾、痢疾，應(yīng)大批準(zhǔn)備奎寧一節(jié)，并未引起大家的注意。結(jié)果瘧疾比南方還嚴(yán)重，出乎我們的意料之外。”[9][p8]

1940年6月14日，晉察冀軍區(qū)下達《關(guān)于開展夏、秋季防病的訓(xùn)令》，針對當(dāng)時戰(zhàn)斗頻繁、環(huán)境艱苦、人民群眾發(fā)病多的實情，為鞏固提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，保障指戰(zhàn)員健康，提出了夏、秋季衛(wèi)生防疫辦法。包括個人的衛(wèi)生11條要求，公共衛(wèi)生12條規(guī)定，瘧疾、痢疾預(yù)防須知，夏、秋季衛(wèi)生規(guī)則10條和衛(wèi)生防病18條[7][p388]。1940年12月22—27日，軍區(qū)后勤會議深刻檢查了防疫衛(wèi)生工作，認(rèn)為“防疫工作太差，部隊地方傳染病流行”；會議研究了需要抓緊落實的若干防治措施，包括幫助建立各級地方醫(yī)療救亡團體，建立地方公立醫(yī)院，軍隊衛(wèi)生機關(guān)與地方政府地方民眾團體協(xié)同組織衛(wèi)生防疫委員會，幫助地方建立公醫(yī)制，發(fā)展地方藥商，幫助地方建立衛(wèi)生管理等[7][p101]。左權(quán)在此次會議上提出：“衛(wèi)生部門中，要加緊預(yù)防工作。確實建立連隊衛(wèi)生工作與教育。應(yīng)當(dāng)每周撥出一定時間，上一次衛(wèi)生課?！盵7][p118]1941年10月30日，軍區(qū)下達《關(guān)于開展衛(wèi)生運動的指示》，指示強調(diào)由于日軍對邊區(qū)人民的血腥屠殺，到處焚燒搶掠，致使無法及時掩埋群眾的尸體，軍民露營野外，饑寒交迫，造成瘟疫流行。為迅速防止疫病現(xiàn)象發(fā)展，根絕病源，要求各部迅速猛烈地開展衛(wèi)生運動，對軍民衛(wèi)生、防疫醫(yī)療、宣傳教育、給養(yǎng)管理等，提出了9項具體要求。同時要求，各部隊接到這一指示后，立即認(rèn)真討論執(zhí)行[7][p402、475]。1941年 12 月，聶榮臻在晉察冀軍區(qū)衛(wèi)生會議上做結(jié)論，指出：“要預(yù)防傳染疾病，講究衛(wèi)生”[10][p347]。1942年12月，聶榮臻在晉察冀軍區(qū)擴大衛(wèi)生會議上總結(jié)時說：“1941年反掃蕩前后整個部隊用了很大的注意力來防止與治療瘧疾?！盵9][p8]從以上軍隊防疫部署中可見，晉察冀邊區(qū)子弟兵的防疫工作吸取教訓(xùn)，率先開展起來。

（二）邊區(qū)群眾參與衛(wèi)生防疫

1940年8月30日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中共北方局發(fā)布《晉察冀邊區(qū)民主政府關(guān)于抗戰(zhàn)階段的政策》，這一被稱為晉察冀邊區(qū)施政綱領(lǐng)的重要文件，體現(xiàn)了黨和人民的意志，對衛(wèi)生防疫提出了明確要求：“提倡清潔運動，改良公共衛(wèi)生，預(yù)防疾病災(zāi)害”[13][P625]。隨著這一要求的宣傳與實施，晉察冀邊區(qū)的衛(wèi)生防疫運動由部隊擴展到全社會，也使全邊區(qū)的衛(wèi)生防疫運動進入一個新的階段。例如唐延杰的《開展清潔衛(wèi)生運動中的幾個具體問題》一文明確指出：“群眾衛(wèi)生與部隊衛(wèi)生的密切聯(lián)系性，若只部隊衛(wèi)生做的好，而當(dāng)?shù)厝罕娦l(wèi)生運動未開展，則仍置身于病菌包圍環(huán)境中。”[14]僅抓部隊衛(wèi)生工作不能完全防疫，必須對部隊與群眾衛(wèi)生都要重視，這一觀點獲得認(rèn)可。1941年3月11日，《晉察冀日報》報道，行唐縣成立清潔衛(wèi)生委員會決定四大任務(wù)，即三月為清潔衛(wèi)生突擊期，實行縣區(qū)村大掃除，發(fā)動群眾修理街道圈所，埋藏廢物尸體，添沒穢水坑，街道糞堆，每三天打掃一次；個人衣服手臉要勤洗，注意飲食和病人隔離，切忌與病人共用家具，預(yù)防春疫流行；登記中西醫(yī)生，召開聯(lián)席會，組織全縣醫(yī)生交流經(jīng)驗教訓(xùn)，改進與提高治療技術(shù)。擴大縣衛(wèi)生所股本，由清潔衛(wèi)生委員會向群眾招股，充實各種醫(yī)藥，及時消滅春疫[15]。這也宣告了群眾衛(wèi)生防疫工作如火如荼的開展起來。

擴大宣傳教育工作，使更多的干部群眾掌握了衛(wèi)生防疫知識，是讓群眾參與防疫衛(wèi)生運動的較為有效辦法。1941年，時任晉察冀邊區(qū)衛(wèi)生部部長游勝華在《春季衛(wèi)生工作中心》一文中指出，“這種軍民衛(wèi)生運動的宣傳教育動員工作，我衛(wèi)生人員應(yīng)負(fù)絕大責(zé)任”[7][p459]。為擴大防疫衛(wèi)生運動的宣傳教育工作，《晉察冀日報》發(fā)揮了重要作用。根據(jù)防疫衛(wèi)生運動的深入開展，《晉察冀日報》及時報道邊區(qū)各地區(qū)開展防疫衛(wèi)生運動的成績和有效做法，對交流防疫衛(wèi)生工作和傳播有效經(jīng)驗有著重要的作用。為引起邊區(qū)軍民重視防疫衛(wèi)生運動，《晉察冀日報》先后發(fā)表評論文章《開展衛(wèi)生清潔運動》、社論文章《消滅春疫預(yù)防春瘟》等，同時注意刊發(fā)從事防疫衛(wèi)生實際工作者的文章，例如1941年2月24日，刊發(fā)軍區(qū)政治部宣傳科長張平凱的《開展衛(wèi)生運動》一文，該文指出，開展衛(wèi)生運動是與鞏固壯大我們的力量不可分離的。過去的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：由于衛(wèi)生工作不開展，不健全，疾病瘟疫曾普遍流行等，嚴(yán)重危害著軍隊，也嚴(yán)重危害著居民，特別是去年夏秋兩季，在部隊與居民中的疾病現(xiàn)象，是非常令人痛心的。我們過去在某些地區(qū)，因為注意開展衛(wèi)生運動而疾病的現(xiàn)象大大減少的事實，也足以證明[7][p460-461]。另外，《晉察冀日報》刊登衛(wèi)生常識，印發(fā)冬季衛(wèi)生教材，報道治愈疾病的秘方和處方等，提升廣大邊區(qū)群眾的防疫能力。

（三）軍政民聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)部署工作

雖然邊區(qū)各地防疫衛(wèi)生運動在不同程度開展著，但邊區(qū)群眾舊有習(xí)慣較難改變，并且防疫衛(wèi)生運動帶來的改變會觸及部分群眾的眼前利益，因而有不少阻力。運用軍政民聯(lián)席會議的辦法，成為當(dāng)時深入開展防疫衛(wèi)生運動的重要行動。1942年2月15日，邊委會召開首次軍政民衛(wèi)生聯(lián)席會議，軍區(qū)衛(wèi)生部代表、各群眾團體代表暨邊府代表等多人參加會議，研究落實防疫衛(wèi)生工作。會議首先通報了上年秋天以來疾病蔓延的態(tài)勢，分析了病疫仍有可能嚴(yán)重流行，要求全邊區(qū)軍政民密切注意、主動預(yù)防。會議研究決定采取七項措施。1942年3月8日，《晉察冀日報》以《廣泛開展衛(wèi)生防疫運動——邊區(qū)召開衛(wèi)生聯(lián)席會》為題，詳細報道了聯(lián)席會議內(nèi)容及其具體要求。這次會議的中心任務(wù)是研究春季衛(wèi)生運動，其決策與部署對全年和今后一定時期的防疫衛(wèi)生運動都有指導(dǎo)意義。

邊區(qū)及縣鄉(xiāng)村迅速組織起來，落實聯(lián)席會議要求。1942年3月7日，晉察冀邊區(qū)行政委員會通知各縣改良衛(wèi)生設(shè)施。通知稱，為粉碎敵散放病毒的陰謀，必須注意消滅老鼠、蚊蠅等病疫媒介。對有關(guān)公共衛(wèi)生及家庭衛(wèi)生設(shè)施，必須力求改良。同時提出了若干措施[7][p512]。1942年3月11日，井陘路北縣政府召開當(dāng)?shù)睾筒筷犪t(yī)務(wù)人員座談會，探討為群眾防疫滅病、防止日軍投毒的具體措施，制定近期防疫衛(wèi)生活動實施方案，教育廣大群眾提高警惕，防止敵人破壞，從洗手、洗臉入手，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣[16][p333-334]。五專署為驅(qū)除病魔保護民眾身體健康，召開清潔衛(wèi)生會議，檢查各處的清潔衛(wèi)生工作，召集村干部布置突擊的方法，落實挖掘井泥、井上造蓋、廁所限量、糞便經(jīng)常撒草木灰、豬圈勤墊土、糞堆速運到地里、室內(nèi)外和街道勤清掃勤潑水、不隨便吐痰潑污水、有病速治、注意檢查等措施[17]。

（四）組織起來創(chuàng)造性地開展防疫工作

經(jīng)過邊區(qū)政府努力發(fā)動引導(dǎo)，當(dāng)?shù)匕寺奋婑v軍大力支持，邊區(qū)各地建立起若干防疫衛(wèi)生的民間組織，為群眾治病救人，提供防疫衛(wèi)生咨詢。比如1942年3月，阜平縣召開醫(yī)生座談會，成立縣區(qū)醫(yī)藥合作社[7][p513]。1942年春天，龍華縣四區(qū)流行一種瘟疫，2780多人患病，長嶺一村患者達500多人?？h四區(qū)醫(yī)藥研究會將32名醫(yī)生分成七個小組，分批到各村診治，拯救了2500名患者，其余200多病人也漸漸好起來[7][p515]。1942年6月，平山縣抗援會暨醫(yī)界名流發(fā)起成立了醫(yī)生抗日救國會，在防疫衛(wèi)生運動中發(fā)揮了重要作用。參與防疫衛(wèi)生的積極性高漲，創(chuàng)造性工作普遍開展。例如1942年8月，晉察冀軍區(qū)創(chuàng)建了指導(dǎo)雜志《衛(wèi)生建設(shè)》，刊發(fā)了大量工作信息、領(lǐng)導(dǎo)言論、署名文章、成功經(jīng)驗，傳播了防疫衛(wèi)生知識，發(fā)揮了重要的宣傳引導(dǎo)防疫衛(wèi)生運動健康發(fā)展的積極作用。當(dāng)時醫(yī)藥奇缺，醫(yī)務(wù)人員想法制作代用品，努力收集民間藥方，積極運用中醫(yī)中藥治病，如用針灸治病，用大黃、冰片制造創(chuàng)傷粉給戰(zhàn)士作急救包，用青核桃皮制作“撲瘧母靈”，都收到了良好效果。此外，邊區(qū)派出醫(yī)療隊下鄉(xiāng)治病收到了極好的效果。例如1943年夏天，行唐、靈壽、平山等地病情嚴(yán)重，晉察冀軍區(qū)派出醫(yī)療隊，從8月10日起，經(jīng)過三個半月的工作，施診10 124次，治愈8354人。邊區(qū)政府撥付靈壽縣1500元病災(zāi)救濟款，并派13名軍醫(yī)組成醫(yī)療隊赴災(zāi)區(qū)協(xié)助縣內(nèi)醫(yī)生搶救治療了6000余名病人[18][p618]。1943年秋反掃蕩前后，全區(qū)派出醫(yī)生、干部104人，組成20個防疫組分赴各地為群眾防病治病，經(jīng)治村莊384處，63 403人次，治愈率達71.6%，制止了病疫蔓延，穩(wěn)定了人民群眾情緒，擴大了子弟兵的影響力[7][p406-407]。

三、晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動的歷史作用

抗戰(zhàn)時期晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民群眾與疾病作斗爭的重要運動，救治患者，控制疫情，提高邊區(qū)人民防疫衛(wèi)生意識，加強軍民血肉聯(lián)系，為保障抗戰(zhàn)勝利提供了源源不斷的動力。具體而言，其歷史作用體現(xiàn)在以下三個方面：

一是救治病患控制疫情，提高了部隊的戰(zhàn)斗力與群眾的生產(chǎn)能力。晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動控制了發(fā)病率，降低了死亡率，保存了抗戰(zhàn)有生力量。1942年，全區(qū)疫病大流行，瘧疾發(fā)病率高達2.07%，到1944年下降到0.17%，其病亡率由原來的0.81%下降到0.3%。痢疾的發(fā)病率在1942年為0.52%，1944年下降到0.005%，病亡人數(shù)也明顯減少[19][p72]。實踐證明，晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動在一定程度上控制了疫病的發(fā)病率和病亡率。晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動的深入開展，邊區(qū)部隊指戰(zhàn)員增強了體質(zhì)，減少了病員，提高了戰(zhàn)斗力。如1944年，不僅連續(xù)打勝仗，還開展大生產(chǎn)運動，晉察冀邊區(qū)機關(guān)部隊開荒五萬畝，修灘地兩萬畝，產(chǎn)糧200多萬斤[20][p101]。邊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到很大改善，人民群眾注意衛(wèi)生習(xí)慣，體質(zhì)增強，減少了發(fā)病率與病亡率，人口恢復(fù)增長，勞動力逐步增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到有效增長，保障了大生產(chǎn)運動的順利發(fā)展和抗戰(zhàn)的勝利。例如北岳區(qū)人民擺脫了病慌，全力投入大生產(chǎn)運動，1944年增產(chǎn)原糧1.7萬噸。曲陽、定縣、定唐三縣糧食產(chǎn)量超過了戰(zhàn)前最高水平[20][p101]。

二是極大整合防疫衛(wèi)生力量，促進防疫衛(wèi)生體系初步建立。在部隊系統(tǒng)方面，晉察冀軍區(qū)、各軍分區(qū)都設(shè)有衛(wèi)生管理部門、部隊醫(yī)院和醫(yī)療隊不斷發(fā)展壯大，衛(wèi)生醫(yī)藥教育機構(gòu)也得到長足發(fā)展。在行政系統(tǒng)方面：邊委會民政處下設(shè)衛(wèi)生科、區(qū)上設(shè)咨詢機構(gòu)衛(wèi)生設(shè)施指導(dǎo)委員會、各縣建立了衛(wèi)生組織。在地方，晉察冀邊區(qū)成立了醫(yī)藥委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級組織研究衛(wèi)生醫(yī)療工作，直接接受政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)。在行政組織上，晉察冀邊委會民政處設(shè)立了衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)調(diào)查研究設(shè)計推動領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生工作。區(qū)上建立衛(wèi)生委員會等。在社會上，組織起清潔衛(wèi)生委員會、醫(yī)藥研究會、醫(yī)救會、醫(yī)療（藥）合作社等群眾組織，服務(wù)于人民群眾的防疫衛(wèi)生工作。與此同時，邊區(qū)部隊的醫(yī)院有很大發(fā)展，帶動了地方醫(yī)療設(shè)施的創(chuàng)建與擴大。一些中西醫(yī)藥店陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，新設(shè)的醫(yī)藥機構(gòu)也在邊區(qū)各地興起。政府資助、部隊支持，給予邊區(qū)群眾積極治療，實行公益治療，優(yōu)惠或免費提供藥品與服務(wù)，使邊區(qū)醫(yī)療條件大為改善。邊區(qū)政府為了深入落實衛(wèi)生防疫工作，解決醫(yī)務(wù)人員的缺乏問題，積極對各種專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)。晉察冀軍區(qū)衛(wèi)生部先后派遣醫(yī)療骨干協(xié)助地方開辦中西醫(yī)訓(xùn)練班、婦嬰衛(wèi)生訓(xùn)練班、村鎮(zhèn)衛(wèi)生員訓(xùn)練班，培養(yǎng)擴大了衛(wèi)生防疫隊伍。據(jù)不完全統(tǒng)計，1944—1945年幫助地方各級政權(quán)訓(xùn)練衛(wèi)生人員222人[9][p55]。專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為邊區(qū)的衛(wèi)生防疫工作貢獻力量。

三是增強衛(wèi)生觀念，密切了軍民關(guān)系。隨著防疫衛(wèi)生運動和宣傳教育工作的深入開展，廣大邊區(qū)群眾認(rèn)識到了病源、病因、病害，拋棄了幾千年來形成的一些封建迷信、信天由命的舊觀念，開始相信科學(xué)，講究衛(wèi)生，信服醫(yī)療，促進了社會衛(wèi)生文明的發(fā)展。尤其是經(jīng)過防疫衛(wèi)生運動，改變了廣大群眾的精神面貌?！稌x察冀日報》報道，行唐縣九口子村家家戶戶注意衛(wèi)生，每天上午由婦女兒童掃衛(wèi)生，清潔衛(wèi)生，已快養(yǎng)成習(xí)慣，如今村里沒有生病的，每個人精神爽快，生產(chǎn)也起勁[21]。晉察冀軍區(qū)衛(wèi)生部門發(fā)揮人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，一直重視，時常提醒通過醫(yī)療措施密切軍民關(guān)系。部隊各級衛(wèi)生機關(guān)都認(rèn)識到協(xié)助居民醫(yī)療，宣傳衛(wèi)生常識，是衛(wèi)生部門密切軍民關(guān)系的最好方式之一。各衛(wèi)生機關(guān)與居民打成一片，實地參與地方衛(wèi)生工作格外重要。晉察冀邊區(qū)子弟兵在駐軍期間，不僅在群眾紀(jì)律上，在生產(chǎn)上、軍民關(guān)系上充分體現(xiàn)著“八路軍是人民的軍隊”，在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線也得以充分體現(xiàn)[9][p6-7]。凡是部隊機關(guān)所駐村莊，居民衛(wèi)生工作就隨之開展起來。除門診時間為老百姓看病外，在不同季節(jié)不同疾病流行的情況下，協(xié)同當(dāng)?shù)鼐用襁M行環(huán)境衛(wèi)生和衛(wèi)生宣傳教育。在1943年至1944年間，各地部隊都是很注意為居民介紹疾病預(yù)防方法，與居民一起開展軍民衛(wèi)生大掃除，與地方共建軍民衛(wèi)生委員會，印發(fā)預(yù)防疾病的小冊子，以及上衛(wèi)生課、印發(fā)小報、張貼衛(wèi)生標(biāo)語等[9][p53]。1943年8月，行唐、靈壽一帶斑疹傷寒流行，部隊和群眾發(fā)病人員較多，死亡率很高，給群眾造成嚴(yán)重威脅。白求恩衛(wèi)生學(xué)校組成了醫(yī)療組，深入游擊區(qū)，挨家逐戶突擊搶救治療，發(fā)動群眾落實各項預(yù)防措施。經(jīng)過一個多月的日夜苦戰(zhàn)，終于控制了疫情，治好了大批病人，穩(wěn)定了人民群眾的情緒，擴大了八路軍的影響。許多老鄉(xiāng)說：“是八路軍給了第二次生命?！盵1][p75]人民軍隊的醫(yī)務(wù)工作者，在惡劣的環(huán)境下，在碉堡林立之區(qū)，在槍林彈雨之中，飽受風(fēng)雨摧殘、饑餓疲乏的侵襲，始終不辭辛苦，不怕犧牲，堅守崗位，為老百姓治病救命，更密切了軍民關(guān)系，產(chǎn)生的了良好的影響。萬寺院一個老婦人說，還是咱們的政府好，八路軍和咱們是一個心眼，死也不該忘了八路軍。有的說：“鬼子給我們造成的病，八路軍給咱們治好病?！碑?dāng)醫(yī)療組配合政權(quán)，給病人治病并給予糧食時，老鄉(xiāng)們都說：“這可知道誰是親娘，誰是后娘了?！盵9][p55]

總言之，抗戰(zhàn)時期晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動的開展，改變了軍民的衛(wèi)生習(xí)慣，促使鄉(xiāng)村衛(wèi)生面貌煥然一新，扼住了病疫橫行的勢頭，取得了巨大成效，為黨和國家留下了寶貴的經(jīng)驗和財富。但疫病流行是個復(fù)雜的頑癥，在當(dāng)時艱苦抗戰(zhàn)的形勢下，不具備采取大規(guī)模衛(wèi)生建設(shè)的條件，從根本上徹底清除瘟病流行的基礎(chǔ)。因此，在解放戰(zhàn)爭期間，仍有瘟疫流行，但其勢頭與危害遠小于抗戰(zhàn)時期，得益于抗戰(zhàn)時期的防疫工作，這也印證晉察冀邊區(qū)防疫衛(wèi)生運動具有一定的歷史意義。