摘 要 警務(wù)工作是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國家安全的一道重要防線。隨著世界局勢的日益復(fù)雜、國內(nèi)社會中不安定因素的日益多元，警務(wù)工作的任務(wù)越來越艱巨。在警務(wù)工作中，情報工作是至關(guān)重要的一環(huán)。鑒于當前情報工作重要性的不斷提出，我國更是提出“情報主導(dǎo)警務(wù)”的重要戰(zhàn)略，并且在《國家情報法》中將緝私情報納入國家安全情報系統(tǒng)。這一系列的舉措都充分說明緝私情報工作的發(fā)展進入了一個全新階段。目前，我國社會已經(jīng)全面步入了大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)的最主要研究對象就是各種信息數(shù)據(jù)，其與緝私情報的工作對象不謀而合。因此，為進一步提升我國緝私情報工作在數(shù)據(jù)層面的戰(zhàn)斗力，以大數(shù)據(jù)視角探討緝私情報工作的改革創(chuàng)新就顯得十分關(guān)鍵。本文分析了大數(shù)據(jù)時代緝私情報工作面臨的新形勢及其情報工作改革創(chuàng)新的時代基礎(chǔ)，進而提出了具體的改革路徑。

關(guān)鍵詞 緝私情報 大數(shù)據(jù) 情報工作 國家安全

基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目：大數(shù)據(jù)環(huán)境下的智慧緝私情報研判，項目批準號：2020SJA0571。

作者簡介：邱明月，南京森林警察學(xué)院，講師，博士，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘、緝私情報學(xué)。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.064

一、大數(shù)據(jù)時代緝私情報工作面臨的新形勢

目前，我國緝私情報工作已經(jīng)形成了一套固有體系，其主要工作內(nèi)容涉及情報搜集、情報分析和基于情報分析的警務(wù)決策?，F(xiàn)代緝私情報工作的基礎(chǔ)毋庸置疑是現(xiàn)代信息化技術(shù)，而情報工作的發(fā)展就是不斷圍繞現(xiàn)代科技提升情報搜集、分析與利用的綜合能力。隨著現(xiàn)代社會步入大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)迅猛發(fā)展，人們掌握各類信息的途徑越來越多，搜索信息的方式也是越來越方便，人們可以在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)多種信息的共享。但是任何事物的發(fā)展都是兩面的，要理性看待，做出合理的判斷。網(wǎng)絡(luò)化時代、大數(shù)據(jù)時代的快速發(fā)展在帶給人們很多便利的同時也存在著很多的隱患，比如信息錯誤、泄露隱私、過度曝光等問題，緝私情報工作也是如此，大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展使其在工作中更加高效、便利，但是在實際工作過程中還是有許多地方存在弊端，很多能力無法跟目前的情況匹配，它所面臨的不僅僅是巨大的機遇，同時，更是一種巨大的挑戰(zhàn)，形勢還是比較嚴峻的，很多問題急需解決的[1]。

首先，緝私情報共享壁壘亟待全面打破。雖然我國緝私情報工作在新時期已經(jīng)得到了極大發(fā)展，緝私情報組織體系初步建立完善，情報搜集與分析技術(shù)水平不斷提升，但其情報在不同情報搜集機構(gòu)和部門之間的共享流轉(zhuǎn)仍然存在較大壁壘，如反恐部門的情報數(shù)據(jù)與其他警種共享補償、不同部門的情報系統(tǒng)之間的兼容性差等，都使得其情報的共享使用存在較大困難。而大數(shù)據(jù)時代下信息數(shù)據(jù)作為第一資源，緝私情報工作水平的提升需要依靠大量情報數(shù)據(jù)，所以現(xiàn)階段緝私情報共享壁壘的全面打破迫在眉睫。

其次，緝私情報搜集能力無法滿足大數(shù)據(jù)時代下警務(wù)工作的需求。大數(shù)據(jù)時代下社會的互聯(lián)互通程度不斷提升，警務(wù)工作需要依靠更多的數(shù)據(jù)信息來掌握社會運行中的各方面情況。然而當前緝私情報搜集工作對于社會中的許多信息都缺少掌控，如社區(qū)出入門禁信息、客運數(shù)據(jù)等都缺少與緝私情報系統(tǒng)的接入，或者信息更新緩慢，如此就造成情報搜集難以保證高效、全面，從而使得警務(wù)工作的信息數(shù)據(jù)需求無法得到充分滿足，進而影響到警務(wù)工作的有效開展。

最后，緝私情報分析與大數(shù)據(jù)分析的融合亟待加強。大數(shù)據(jù)時代下的大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)成為社會領(lǐng)域發(fā)展的重要技術(shù)支撐，且大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)在推動社會發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用。在緝私情報分析工作中，當前的分析仍然停留在傳統(tǒng)技術(shù)與理念層面，還未能與大數(shù)據(jù)分析相融合實現(xiàn)數(shù)據(jù)深層次價值的充分挖掘，如此就使得許多數(shù)據(jù)資源被白白浪費。因此在當前警務(wù)工作任務(wù)愈發(fā)繁重的情況下，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)情報分析與大數(shù)據(jù)分析的融合就顯得格外重要。

二、大數(shù)據(jù)視角下緝私情報工作改革創(chuàng)新的時代基礎(chǔ)

大數(shù)據(jù)的發(fā)展已經(jīng)成為時代不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，同時當前社會也已經(jīng)與大數(shù)據(jù)全面融合。在此情況下，緝私情報工作要想實現(xiàn)新的發(fā)展，其改革創(chuàng)新也已經(jīng)是一種必然。而從國家發(fā)展的不同層面進行分析，緝私情報工作的改革創(chuàng)新也是有著良好時代基礎(chǔ)的。

從宏觀層面看，我國社會依托信息技術(shù)革命正在邁向一個智能時代，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的迅猛發(fā)展正推動社會全面實現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化與智能化，因此宏觀環(huán)境上信息技術(shù)的全面覆蓋為緝私情報工作改革創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。從中觀層面看，我國總體安全觀在創(chuàng)新社會治理也強烈要求緝私情報工作進行改革創(chuàng)新，以更好地保障國家安全。

因此從這一層面看，緝私情報工作改革創(chuàng)新的有著良好基礎(chǔ)。而從微觀層面看，公安改革對情報工作提出的要求則是其改革創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)，要提升我國公安工作整體水平，就必須從情報工作著手做好改革創(chuàng)新，以真正實現(xiàn)“情報主導(dǎo)警務(wù)”。

由此可見，大數(shù)據(jù)時代下我國緝私情報工作改革創(chuàng)新是勢在必行的。

三、大數(shù)據(jù)視角下緝私情報工作的改革創(chuàng)新路徑

（一）進行公安大情報平臺構(gòu)建

大數(shù)據(jù)視角下，緝私情報工作的創(chuàng)新首先需要著眼于其現(xiàn)代大情報平臺的構(gòu)建。這種公安大情報平臺要立足“大”在多方面進行延展和創(chuàng)新。

首先，其情報平臺必須要全面融合大數(shù)據(jù)環(huán)境下的各種智能技術(shù)、專家智庫等技術(shù)。

其次，要強調(diào)獨立自主的知識產(chǎn)權(quán)，要結(jié)合緝私情報工作實際需求進行系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、軟硬件的建構(gòu)，從而使其情報平臺能夠支撐緝私情報工作的所有內(nèi)容。

最后，在情報平臺功能上，要立足大數(shù)據(jù)環(huán)境下緝私情報工作的綜合性打造數(shù)據(jù)研判、分析、共享交互、利用等多項功能，使情報平臺更好的為緝私情報工作提供綜合性服務(wù)[2]。

（二）借助大數(shù)據(jù)進行緝私情報流程的創(chuàng)新優(yōu)化

在創(chuàng)新緝私情報工作中，其情報流程的創(chuàng)新優(yōu)化也是一項重點任務(wù)。在大數(shù)據(jù)視角下，緝私情報工作不再是一個單純的情報搜集、分析過程，而擁有了許多新的工作內(nèi)涵，所以借助大數(shù)據(jù)進行其情報流程創(chuàng)新優(yōu)化就事關(guān)其情報工作能否科學(xué)合理的利用大數(shù)據(jù)完成創(chuàng)新發(fā)展[3]。具體而言，基于大數(shù)據(jù)的流程創(chuàng)新優(yōu)化需要從以下幾方面展開：

一是要將情報用戶納入情報流程之中，突出用戶的先導(dǎo)作用和核心地位。在緝私情報工作中，情報用戶是整個流程的起點，同時也是流程的終點，其貫穿于整個情報流程中。然而以往情報流程中并不包含情報用戶，這就造成情報部門與情報用戶之間存在割裂，情報產(chǎn)品與情報應(yīng)用間也存在明顯脫節(jié)。所以在流程優(yōu)化中首先就需要明確情報用戶的作用和地位，然后將情報用戶融入到各流程之中，使得情報用戶成為串聯(lián)所有工作的紐帶，從而發(fā)揮其先導(dǎo)作用。

二是實現(xiàn)情報流程各環(huán)節(jié)之間的相互互動。在傳統(tǒng)情報流程中，公安機關(guān)通常按照組織管理的思路將其劃分成井然有序的若干環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)之間依次推進，這就導(dǎo)致其各環(huán)節(jié)之間相互封閉且割裂，情報數(shù)據(jù)缺少有效互動。實際上，情報流程運轉(zhuǎn)過程中本身就會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，所以要提高其流程的運行效率，就需要建立起每一個環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的相互互動，從而使數(shù)據(jù)資源能夠得到最大化利用。

三是增強情報流程參與主體間的交互。在情報流程中有多方參與主體，在傳統(tǒng)流程下這些主體按照職責分工開展工作，彼此間的交互匱乏。而大數(shù)據(jù)視角下參與主體的參與狀況也會形成有用數(shù)據(jù)，所以這些數(shù)據(jù)資料要得到開發(fā)利用就必須增強情報流程中參與主體間的交互。

四是構(gòu)建一體化情報流程體系。一直以來，緝私情報流程主要存在于情報部門中，而公安其他職能部門在業(yè)務(wù)活動上也會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資料，且隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，公安各部門之間的情報活動界限越來越模糊，所以基于大數(shù)據(jù)思路就需要公安部門構(gòu)建起集流程、組織、技術(shù)、決策、文化等于一體的情報流程體系，從而實現(xiàn)公安機關(guān)內(nèi)容情報工作的一體化運行。

（三）創(chuàng)新緝私情報分析與大數(shù)據(jù)分析的融合

情報分析是緝私情報工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其直接影響著后續(xù)行動的決策。因此大數(shù)據(jù)視角下緝私情報工作的改革創(chuàng)新也需要在情報分析上著眼。在這一方面，情報分析與大數(shù)據(jù)分析的融合是一個科學(xué)思路。然而大數(shù)據(jù)視角下兩者的融合需要從多維度展開，如此方能借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)情報分析的變革[4]。

首先，要進行分析對象的融合，即緝私情報分析必須要將大數(shù)據(jù)分析的對象融入自身分析工作中，將社會上形態(tài)各異的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)也作為情報分析的對象。

其次，要在業(yè)務(wù)流程上進行融合，即情報分析工作需要融合大數(shù)據(jù)分析流程形成新的以需求調(diào)查—情報規(guī)劃、數(shù)據(jù)獲取—情報搜集、數(shù)據(jù)整合—情報處理、數(shù)據(jù)建模—情報分析，數(shù)據(jù)可視化—情報編寫為主線的全新分析流程。再次，要在技術(shù)方法上進行融合，即緝私情報分析必須要加強大數(shù)據(jù)分析中A/B測試、數(shù)據(jù)聚類、數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)、空間分析、時間序列分析等各種技術(shù)的運用，從而實現(xiàn)技術(shù)水平的進一步提升。

最后，要在分析系統(tǒng)上進行融合，即緝私情報部門需要結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建起與大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能夠相互對接的新型情報分析系統(tǒng)，加強其系統(tǒng)中各項先進信息技術(shù)的運用，以形成一套能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)代化系統(tǒng)。

（四）完善基于大數(shù)據(jù)的情報工作體制機制

在緝私情報工作改革創(chuàng)新中，其各項工作的開展也必須有相應(yīng)體制機制的支撐，所以大數(shù)據(jù)視角下緝私情報工作就需要結(jié)合大數(shù)據(jù)不斷完善相關(guān)工作的體制機制。一方面，國家公安機關(guān)必須構(gòu)建起國內(nèi)各級各部門的情報工作運行機制，形成一套科學(xué)的組織框架體系，明確各級各部門的情報工作任務(wù)，進而形成一個覆蓋全國的情報網(wǎng)絡(luò)。另一方面則需要對情報工作參照相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)范，以使其形成一套規(guī)范化的運作制度，保障情報工作的安全性和運行效率。

四、結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)環(huán)境下國家緝私情報工作的重要性已經(jīng)上升到國家安全層面，所以其順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢進行改革創(chuàng)新已經(jīng)成為一種必然。對此，未來緝私情報工作需要從情報平臺、情報流程、情報分析和情報工作體制機制上圍繞大數(shù)據(jù)進行全面創(chuàng)新，以切實提升我國緝私情報工作的現(xiàn)代化水平。

參考文獻：

[1] 黃業(yè)徽，黃圣琦.大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下緝私情報收集的優(yōu)化拓展[J].法制與社會，2020（04）：107-108.

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