李利芳

摘 要：糧食生產(chǎn)與安全是人類文明發(fā)展的重要保障，也是我國重點關(guān)注的焦點。我國糧食產(chǎn)量不能完全自給自足，每年都要從國外進口，以滿足國內(nèi)生活和生產(chǎn)的需要，面對現(xiàn)在我國糧食生產(chǎn)的產(chǎn)需不均衡狀況，需要進一步提高糧食的總產(chǎn)量。通過分析河南省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，依據(jù)國家提倡綠色環(huán)保的政策和河南省所處的地理優(yōu)勢和土壤類型，為該省小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出四個發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：河南省;小麥產(chǎn)業(yè);問題;發(fā)展方向

中圖分類號：F326.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）30-0019-02

“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興?！鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎一個國家的命運，人口數(shù)量與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在著一定的聯(lián)系。自2010年第六次人口普查至2019年底，9年的時間，我國人口由13.41億增加至14.07億，人口總數(shù)不斷增長，而總耕地面積減少，二者的反向關(guān)系，是我國糧食的供應(yīng)和需求之間的關(guān)系處于緊張狀態(tài)的一個因素。習(xí)近平總書記在對河南農(nóng)業(yè)考察時就曾指出，河南作為中國糧倉，所產(chǎn)的糧食要裝滿中國人的飯碗。糧倉穩(wěn)，天下安。因此，糧食生產(chǎn)與安全是我們必須重視和需要研究的問題。

一、河南省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）小麥產(chǎn)業(yè)單位面積投入成本高、收益低

河南省有將近5 000萬人生活在鄉(xiāng)村，部分無外出打工能力勞動者的主要經(jīng)濟來源依然是土地，河南省的實際情況是“人多地少”，以2019年為例，全省小麥的播種面積約8 560萬畝，人均播種面積1.71畝，個體戶分到的耕地面積難以達到規(guī)模效益，小麥種植的畝成本增加。有統(tǒng)計資料顯示，2016—2019年，小麥每畝產(chǎn)量大約430千克，市場上普通小麥的收購價格每公斤2.24元左右，每畝小麥的毛收入大致為960元。小麥的種植、生長和收割三個環(huán)節(jié)的直接費用達到430元左右，加上種植的人工費用，每畝小麥種植費用達到560元，每畝小麥的純利潤400元上下?？梢?，小麥作為河南省的主要經(jīng)濟作物之一，雖然平均畝產(chǎn)量增加，但種植成本高，收購價格不高，農(nóng)民收入不高，農(nóng)民種植小麥的積極性不高，部分農(nóng)民開始更換其他經(jīng)濟作物的種植，例如油菜、大蒜等，更有一部分農(nóng)民低價出租土地，離開家鄉(xiāng)，踏上外出務(wù)工的道路。

（二）小麥生產(chǎn)經(jīng)營水平低，實現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)難度增大

河南省耕地類型大致分為平原和山地丘陵兩種，不同類型、不同區(qū)域的土地，小麥生產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)展不平衡，不同區(qū)域，有的田地畝產(chǎn)高達500公斤，而有的區(qū)域小麥出現(xiàn)絕收;同一區(qū)域也有畝產(chǎn)差異很大的情況。出現(xiàn)這些不平衡狀態(tài)一方面是由于地理環(huán)境的影響，另一方面是由于河南省部分地區(qū)的小麥生產(chǎn)模式過于陳舊，仍然處于無組織、無計劃的自由經(jīng)營狀態(tài)。小麥生產(chǎn)模式的分散、無計劃性，致使小麥的優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性不能有效保證，從而影響小麥產(chǎn)業(yè)的總體收益。

（三）優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積所占比重低

國家統(tǒng)計局資料顯示，自2012—2018年，河南省小麥的播種面積趨于穩(wěn)步增長的趨勢。2018年、2019年河南省小麥總種植面積相比以往年份均有明顯增長。

為了推進小麥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升小麥供給質(zhì)量及效率，逐步緩解我國優(yōu)質(zhì)專用小麥供不應(yīng)求的難題，2016年，河南省在全省范圍內(nèi)推行優(yōu)質(zhì)專用小麥種植，政府利用給予種植戶技術(shù)支持、優(yōu)惠政策、種地補貼和提供銷路等手段，充分調(diào)動農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的積極性，增加優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植面積，在2016—2019年4年內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥的播種面積增長125%。

雖然河南省的優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積在我國排第一位，其增速很快，占總小麥種植面積的比重也在不斷增加，但與其他國家相比，這個比重值仍然較低，其產(chǎn)量與我國的需求量依然相差甚遠。

二、河南省小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)河南省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合河南省的實際情況，建議從以下四個方面改變小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）轉(zhuǎn)變小麥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營方式，形成規(guī)模經(jīng)濟，降低生產(chǎn)成本

1.農(nóng)戶經(jīng)營面積小，種植成本高，小農(nóng)戶分散種植的經(jīng)營方式已經(jīng)不能適應(yīng)河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，我們需徹底轉(zhuǎn)變小麥生產(chǎn)的經(jīng)營組織模式，把分散的種植土地整合在一起，可以采用家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等方式，對整合的土地進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，形成一定規(guī)模，從而降低單位面積小麥種植的成本，增加單位收益，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的合作共贏發(fā)展。但要注意以下兩點，一是要關(guān)注家庭農(nóng)場的規(guī)模，不能漫無邊際地擴大種植面積，根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模應(yīng)保持在400—500畝之間，規(guī)模太大，容易造成管理不善;二是要關(guān)注土地流轉(zhuǎn)的程序，避免出現(xiàn)多層次的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.盡管河南省部分地區(qū)已實施家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式，但受自然環(huán)境、政策等諸多因素制約，糧食單位收益并未顯著提升，農(nóng)場經(jīng)營者的積極性也受到影響。我們建議從以下三個方面輔助小麥規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展：首先，政府出臺相應(yīng)的扶持政策，給予家庭農(nóng)場經(jīng)營者相應(yīng)的補貼、金融援助或者優(yōu)惠政策等，鼓勵有能力的經(jīng)營者參與家庭農(nóng)場的經(jīng)營;其次，增加農(nóng)業(yè)保險的種類，降低由于自然災(zāi)害等因素給農(nóng)場主帶來的經(jīng)濟損失，為農(nóng)場經(jīng)營者提供一份基本保障;最后，對農(nóng)場經(jīng)營者進行職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)能力、自身素質(zhì)修養(yǎng)和管理水平。

（二）增加優(yōu)質(zhì)專用小麥的播種面積，走綠色安全生產(chǎn)道路

農(nóng)作物的分布反映出一個地區(qū)的自然條件和社會經(jīng)濟條件，也在一定程度上反映了當?shù)剞r(nóng)業(yè)土地利用的狀況。隨著河南省小麥生產(chǎn)由過去的以產(chǎn)量為主向增產(chǎn)與品質(zhì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)取得較大進展。但是，目前河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)與市場需求相差甚遠，發(fā)達國家優(yōu)質(zhì)專用小麥占小麥總產(chǎn)量的80%，而河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥只占小麥總產(chǎn)量的約15%。為適應(yīng)市場需求，可根據(jù)河南省不同地區(qū)的土地性質(zhì)和氣候條件，分區(qū)域種植合適的小麥品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)。

河南省的小麥種植區(qū)大致可分為三塊，一是中北部地區(qū)，二是中東部高產(chǎn)麥區(qū)，三是豫北、豫西、豫西南干旱地區(qū)，三個地區(qū)有各自的特點。中北部地區(qū)，生產(chǎn)條件較好，生產(chǎn)水平較高，適合種植優(yōu)質(zhì)中筋和強筋小麥;中東部高產(chǎn)麥區(qū)，因田間配套工程和灌溉條件相對較好，適合種植優(yōu)質(zhì)中筋、中強筋和強筋小麥;豫北、豫西、豫西南干旱地區(qū)，因田間配套工程和灌溉條件相對較差，適合種植耐旱性、抗寒、抗病品種。優(yōu)質(zhì)專用小麥分區(qū)域種植，需要投入科研，培育適合型的小麥品種，研究適用的小麥種植技術(shù)，以實現(xiàn)小麥生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)約成本。

雖然河南省在有些地方已經(jīng)推廣適合的優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植，但是部分地區(qū)種植比較分散，沒有形成連片種植，小麥的優(yōu)質(zhì)性和穩(wěn)定性難以得到保障。我們建議優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植，要連片種植，實現(xiàn)統(tǒng)一播種、管理、收獲、存儲，以保證其優(yōu)質(zhì)性。

近幾年，國家提倡“保護環(huán)境，安全生產(chǎn)”，糧食安全問題已上升到國家安全層面。小麥種植要提高產(chǎn)量全靠化肥，麥田有害生物的治理全靠農(nóng)藥，而化肥和農(nóng)藥都會殘留并且污染環(huán)境，如何在保障小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的使用，這就需要政府增加小麥科技研究投入，研發(fā)新型增肥和防治蟲害的方法，走可持續(xù)、綠色安全生產(chǎn)發(fā)展之路，提高河南省小麥產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（三）延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈，深化加工鏈條，走可持續(xù)發(fā)展之路

隨著科技進步，人們生活水平的提高，小麥加工產(chǎn)品出現(xiàn)多樣化，其需求量也在不斷地增加，優(yōu)質(zhì)專用面粉的需求量也在增加，河南省是小麥大省，又有很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)質(zhì)專用小麥實現(xiàn)分片種植后，采用“原材料+企業(yè)+農(nóng)戶+產(chǎn)品”的經(jīng)營模式，鼓勵企業(yè)在連片種植地區(qū)建設(shè)深加工工廠，就地獲取原材料，降低原材料的運輸和儲存成本，就地雇傭工人進行產(chǎn)品加工，這樣不僅降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還可以解決部分當?shù)貏趧恿Γ尞數(shù)剞r(nóng)民從出售原材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)獲得收益，增加農(nóng)民收入，提高他們參與生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟三方收益相輔相成，從而支撐小麥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）融入“互聯(lián)網(wǎng)+”提高小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，使得電子商務(wù)平臺已涉及各個領(lǐng)域，小麥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，會給小麥產(chǎn)業(yè)帶來很大的發(fā)展空間。河南省省會鄭州市處于橫縱交通要道的交匯處，物流信息云集，建議完善農(nóng)產(chǎn)品物流和電子商務(wù)體系，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的優(yōu)勢，有效地將本地農(nóng)戶、政府、生產(chǎn)商、物流運營商、金融機構(gòu)、電子商務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，產(chǎn)生協(xié)同效，達到“1+1>2”的效應(yīng)，實現(xiàn)合作方的共贏。例如，政府先將科研單位研發(fā)的優(yōu)質(zhì)小麥品種在適用地區(qū)進行推廣;再由農(nóng)業(yè)合作社協(xié)助進行技術(shù)和溝通服務(wù)，從源頭上幫助農(nóng)戶落實種植;然后，附近加工企業(yè)根據(jù)小麥品質(zhì)進行定向收購;最后，依托現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺將產(chǎn)成品推向市場，實現(xiàn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社與加工企業(yè)之間的協(xié)作。合理運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興信息技術(shù)，可以為小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，提高小麥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

綜上所述，隨著“全面二胎”政策的實行，在今后一個相當長的時期內(nèi)，我國將仍處于“人增地減”狀態(tài)，面臨的糧食需求壓力也愈演愈烈，河南省肩負糧食生產(chǎn)的重擔(dān)，需要把握每一寸耕地，全面提高耕地使用效率，在有限的土地種植面積上，增加農(nóng)民的收入，收獲能滿足人們生活生產(chǎn)需要的糧食。這就需要我們在綠色生產(chǎn)的前提下，提高河南省小麥產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，既要保證糧食穩(wěn)產(chǎn)，又要保證小麥產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，有力地助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，確保我國糧食安全。

參考文獻：

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[2] ?劉紅濤.三夏進行時-河南小麥已收獲3073萬畝約占種植面積的36%大范圍收割全面展開[N].河南日報，2019-06-03.