趙文鐸 華濤宇

九一八事變后，不甘于日本殖民統(tǒng)治，大批東北民眾流亡關(guān)內(nèi)，其中，青年學(xué)生是一個(gè)重要群體。流亡關(guān)內(nèi)后，絕大多數(shù)學(xué)生無依無靠，處境艱難，有的師生在事變發(fā)生后“倉卒就遷”，“多囊空如洗，沿站乞食，有忍饑數(shù)日而未得一飽者，其顛沛情況實(shí)難罄述”。[1]為了解決東北流亡知識(shí)分子的困難，國民政府對其采取了一系列救濟(jì)和安置措施，如設(shè)立救助機(jī)構(gòu)，進(jìn)行生活幫扶，進(jìn)行學(xué)業(yè)救助，采取就業(yè)安置等，在一定程度上保障了知識(shí)分子的生活，使青年學(xué)子的學(xué)業(yè)能得以為繼，并使得救助與救亡有機(jī)結(jié)合起來。

一、設(shè)立專門救助機(jī)構(gòu)

九一八事變后，流亡學(xué)生初到關(guān)內(nèi)，國民政府相關(guān)機(jī)構(gòu)即盡力救助。在救助活動(dòng)中，國民政府率先協(xié)調(diào)各部門各司其職，相互配合，設(shè)立了相關(guān)救助機(jī)構(gòu)，以完善救助政策，進(jìn)而確保救助行動(dòng)有效實(shí)施。

直接擔(dān)負(fù)救助工作的是社會(huì)局和教育部及所屬各廳局。北平社會(huì)局在西單皮庫胡同設(shè)立難民收入所，收容逃亡關(guān)內(nèi)的東北同胞，并給亟需救濟(jì)的流亡學(xué)生和東北民眾抗戰(zhàn)救國會(huì)提供資金和幫扶。平津兩市社會(huì)局除直接進(jìn)行救助外，還有轉(zhuǎn)呈流亡學(xué)生請求之責(zé)。據(jù)天津大公報(bào)載：“本市河北省立工業(yè)學(xué)院東北學(xué)生徐陰椿等十四人，前呈請本市社會(huì)局救濟(jì)，由該局轉(zhuǎn)呈省市政府?！盵2]教育部于流亡學(xué)生聚集之北平駐有辦事處，此外還制定救濟(jì)東北流亡學(xué)生的政策；教育部下屬各廳局及各大學(xué)也相繼出臺(tái)具體救助規(guī)定，收容救助流亡學(xué)生。北平財(cái)政委員會(huì)、北平政務(wù)委員會(huì)為救助工作也提供了工作上的便利。

“‘九一八’事變后，東北各省原有教育機(jī)構(gòu)多遭摧毀，(日偽——筆者注)施行奴化教育，我東北教育工作人員，及青年學(xué)子，不愿依附敵偽，相率內(nèi)遷者日多?！盵3]1372救助措施在具體操作上存在諸多困難，涉及溝通政府與學(xué)校等方面的事宜。曾有“東北難民代表梅在任等向政府建議東北難民救濟(jì)辦法大綱，……組織東北難民救濟(jì)委員會(huì)”[4]。針對上述情況，國民政府決定統(tǒng)籌救助工作，擬組織隸屬于行政院的東北難民救濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌辦理救助事宜，并在1933年8月“先行成立籌備處，著手調(diào)查實(shí)況，詳擬辦法”[5]。

12月，行政院決議不另成立東北難民救濟(jì)委員會(huì)，“東北失學(xué)勞苦青年之救濟(jì)，由教育部調(diào)查及擬定詳細(xì)辦法辦理?！葷?jì)經(jīng)費(fèi)由教育部調(diào)查清晰后，再行核定?！盵6]直到1934年1月30日，考慮到政治等多方面因素，出于“擴(kuò)充教育便利培養(yǎng)救國力量起見”[7]，國民政府才最終在南京成立統(tǒng)籌辦理東北青年教育救濟(jì)事務(wù)的機(jī)構(gòu)——教育部東北青年教育救濟(jì)處，并頒布《東北青年教育救濟(jì)處組織規(guī)程》。章程規(guī)定了人事組織事宜和工作職責(zé)，并設(shè)審查委員會(huì)審查請求補(bǔ)助各生之資格，遇有他項(xiàng)特種事務(wù)時(shí)呈請教育部核準(zhǔn)，同時(shí)決議另定各項(xiàng)辦事細(xì)則。

為便利救助工作起見，救濟(jì)處于同年2月12日在北平設(shè)立辦事處，此后還規(guī)定各地有關(guān)救助事宜，可視距離遠(yuǎn)近選擇南京或北平辦理。

救濟(jì)處成立后，呈請教育部制定《東北勤苦學(xué)生暫行救濟(jì)辦法》。該辦法規(guī)定了救濟(jì)處救濟(jì)工作的大體方向，決議要在免收學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助勤苦學(xué)生、設(shè)立招收流亡學(xué)生中等學(xué)校、設(shè)置東北國外留學(xué)生名額等幾個(gè)方面救助流亡學(xué)生，并擬具救濟(jì)細(xì)則。規(guī)定“為擴(kuò)充教育、便利培養(yǎng)救國力量起見，對于東北(籍屬遼寧、吉林、黑龍江、熱河、哈爾濱各省市)被迫或自愿入關(guān)求學(xué)勤苦有志之學(xué)生，依本辦法救濟(jì)之。”[8]

國民政府每年撥給救濟(jì)處工作經(jīng)費(fèi)33萬元，每月?lián)馨l(fā)27 500元，專為救濟(jì)東北勤苦學(xué)生之用。救濟(jì)處的有關(guān)救濟(jì)工作，大體分為兩項(xiàng)：“(甲)經(jīng)常救濟(jì)，即后方各院?，F(xiàn)有之東北貧苦學(xué)生，經(jīng)該處調(diào)查合格后按物價(jià)情形，月給救濟(jì)金，補(bǔ)助其生活；(乙)臨時(shí)救濟(jì)，即新近由東北內(nèi)來青年之臨時(shí)食宿救濟(jì)與后方各院校學(xué)生之臨時(shí)特種補(bǔ)助費(fèi)，如升學(xué)、就業(yè)旅膳費(fèi)，衣被購置費(fèi)等?！盵3]1372此外，救濟(jì)處工作還包括設(shè)立招收東北流亡學(xué)生的學(xué)?！獓|北中山中學(xué)；組織流亡學(xué)生考試并提供相應(yīng)證明；制定升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)辦法；協(xié)調(diào)與社會(huì)局及各教育廳局工作，如會(huì)同北平社會(huì)局辦理東北勤苦學(xué)生之調(diào)查和東北學(xué)生考試、呈請教育部通過并執(zhí)行相關(guān)政令、獎(jiǎng)助科研、考選補(bǔ)助留學(xué)生等。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，救濟(jì)處工作又添辦招致事宜和考核學(xué)業(yè)、個(gè)別通訊考核、編輯刊物、指導(dǎo)就業(yè)等工作。

東北青年教育救濟(jì)處作為指導(dǎo)和開展救助行動(dòng)的具體機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的工作規(guī)程，工作嚴(yán)謹(jǐn)?！盀樵黾庸ぷ餍什⒎乐沽鞅灼鹨姟保葷?jì)處“制定發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)規(guī)則”，針對“管理受救濟(jì)學(xué)生規(guī)則實(shí)行上不無質(zhì)疑”的情況，該處在規(guī)章制度上還不斷“加以修正”， 如“為增加工作效率并防止流弊起見，制定發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)規(guī)則附發(fā)款報(bào)告表及三聯(lián)收據(jù)。[9]88在人員開支上，救濟(jì)處也厲行節(jié)約，盡量減少不必要開支，有教育部科員林冠英兼任外勤工作，之前曾給予外勤車資補(bǔ)助費(fèi)，后經(jīng)查實(shí)，“該員既系教育部科員，按月支領(lǐng)薪俸，自不應(yīng)在貴處另支車馬費(fèi)，仍請如數(shù)剔除?！盵10]救濟(jì)處的設(shè)立，“使大批東北留學(xué)生免受凍餒，部分人更是借此得以完成學(xué)業(yè)”[11]，統(tǒng)籌救助的舉措也便利了國民政府救助事業(yè)的開展。部分愛鄉(xiāng)心重的東北人士將救濟(jì)處“謂之曰東北四省總教育廳”[12]。

二、生活幫扶

“入關(guān)難胞，一部分赴平，一部留津，此一部中又有一半系轉(zhuǎn)道南歸?！盵13]入關(guān)學(xué)生流亡平津者居多。流亡學(xué)生入關(guān)之初，主要由平津地方政府及相關(guān)團(tuán)體連同有識(shí)之士進(jìn)行收容和安置，國民政府則主要在政策及資金上予以支持。

流亡難民入平后，北平市政當(dāng)局聯(lián)合各慈善團(tuán)體當(dāng)即發(fā)起救濟(jì)，供給糧食，尋覓居住之所。北平當(dāng)局首先設(shè)立4處臨時(shí)難民婦孺收容所，逐日派出救濟(jì)隊(duì)到車站，供給飲食，以免流離失所。為方便難民按指定地點(diǎn)報(bào)到，北平社會(huì)局還按難民身份設(shè)立8大收容所，其中也包括專門為各校流亡學(xué)生設(shè)立的收容所，流亡教師也可以“每天到市府門前喝大鍋粥”。東北大學(xué)流亡學(xué)生都被政府相關(guān)人員分派到奉天會(huì)館或江西會(huì)館，那里暫時(shí)供給學(xué)生食宿及棲身之所，該校“逃難學(xué)生，先后到北平的不下六七百人，約為原在校的三分之一”[14]。馮庸大學(xué)的收容所設(shè)在正陽旅館，學(xué)生隊(duì)收容所設(shè)在旃壇寺，講武堂學(xué)生收容所設(shè)在大森里。至1931年9月29日，馮庸大學(xué)收容所收容80余人，學(xué)生隊(duì)收容所收容中學(xué)生400余人，講武堂收容所收容300余人。

天津政府設(shè)立收容所，一處設(shè)在新車站鐵道外舊道尹公署，另一設(shè)在西頭清化寺。天津社會(huì)局還函請商會(huì)及同業(yè)公會(huì)等對難民充分救濟(jì)。至10月6日，“曹家大樓之學(xué)生招待所報(bào)到學(xué)生，按日領(lǐng)取接濟(jì)費(fèi)者，共有291名，已分別安插者15名，外住學(xué)生74名，內(nèi)住者計(jì)女生7名，留日學(xué)生20名，男生167名。”[15]至1931年10月24日，“天津東北難民救濟(jì)會(huì)共收容9 900余人，用招待費(fèi)6 300余元，除陸續(xù)遣送回籍外，尚有690余人，決24、25遣送完畢，26辦理結(jié)束?！盵16]在其收容遣送人員中，亦有相當(dāng)數(shù)量之青年學(xué)生。

九一八事變后，針對流亡學(xué)生經(jīng)濟(jì)來源斷絕的情況，北平社會(huì)局及警察廳等機(jī)關(guān)，為流亡學(xué)生辦理了簡易食堂。食堂開設(shè)地點(diǎn)及數(shù)目，“視各校所有東北學(xué)生人數(shù)之多寡或于一校設(shè)一簡易食堂，或湊合若干學(xué)生擇一適中地點(diǎn)，設(shè)一簡易食堂?！盵17]此間，北平共辦過東北受難學(xué)生簡易食堂32個(gè)，為3 000多名流亡學(xué)生提供免費(fèi)就餐，就餐的“唯一條件是必須現(xiàn)有學(xué)籍的東北學(xué)生”[18]。在住宿上，北平市政府通知所有學(xué)生公寓，對經(jīng)濟(jì)困難的東北學(xué)生一律免收食宿費(fèi)用，而且不準(zhǔn)借故拒絕留住。至此，東北留平學(xué)生食宿和生活問題得到初步解決。1934年東北青年教育救濟(jì)處成立后，一面搭建帳篷，一面繼續(xù)為流亡青年提供“飲食和基本照顧”[19]。1934年8月，簡易食堂即已暫告終結(jié)，救助方式改為發(fā)放給流亡學(xué)生現(xiàn)金，但新學(xué)期開學(xué)后，流亡學(xué)生“衣食不足，恐于學(xué)業(yè)有礙”[20]，政務(wù)整理委員會(huì)遂發(fā)出指令，命各校恢復(fù)簡易食堂。

其他關(guān)注流亡的有識(shí)之士也興辦了諸多接收并安置流亡學(xué)生的學(xué)校。流亡到陜西鳳翔的東北競存中學(xué)，雖然是私立，但不向?qū)W生征收分文學(xué)費(fèi)。學(xué)校一切經(jīng)費(fèi)，全由校長車向忱先生四處奔走求人募捐而來。他說：“為了打回老家去，要培養(yǎng)一批健全的干部，因此多有苦頭寧可一個(gè)人吃，決不愿讓這些離鄉(xiāng)背井而流亡的窮孩子，感受到學(xué)費(fèi)困苦的滋味?！盵21]為“生聚教訓(xùn)”，天津、南京、徐州等地紛紛辦起以九一八命名的中學(xué)，“對東北被難學(xué)生，一切費(fèi)用，設(shè)法免收”[22]。有識(shí)之士及愛國團(tuán)體安置流亡學(xué)生的舉動(dòng)，國民政府直接參與較少，遂不予詳盡論述其救助經(jīng)過。總覽流亡學(xué)生群體，至1934年，“已在關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)者約9 000人。”[23]

為保證流亡學(xué)生在關(guān)內(nèi)順利學(xué)習(xí)生活，對勤苦學(xué)生補(bǔ)助便被提到政府的議事日程。1932年下半年，由教育部呈送，經(jīng)行政院第一四二次會(huì)議決議通過，并奉中央政治會(huì)議第三九一次會(huì)議決議，通過了關(guān)于制定和發(fā)放東北勤苦學(xué)生救濟(jì)費(fèi)的提案，擬暫定每月為27 500元，由國庫支出。1934年東北青年教育救濟(jì)處成立后，同年2月行政院核定《東北勤苦學(xué)生暫行救濟(jì)辦法》。該辦法規(guī)定補(bǔ)助費(fèi)生名額及補(bǔ)助數(shù)目，由救濟(jì)處依實(shí)際狀況分別擬訂。補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放必須符合規(guī)定之資格，由救濟(jì)處設(shè)審查委員會(huì)辦理，并呈請教育部核定，于必要時(shí)由救濟(jì)處舉行試驗(yàn)決定。補(bǔ)助期定為一學(xué)年，期滿重新審定。

為便于確定補(bǔ)助對象和日后開展救助行動(dòng)，救濟(jì)處成立后，隨即開始登記甄別流亡學(xué)生身份，統(tǒng)計(jì)流亡學(xué)生人數(shù)?！案魇∈杏袞|北學(xué)生者，占十幾省，如京滬杭平津武漢廣州青島山東以及其他共十幾省市都有東北學(xué)生，以平津?qū)W生為最多?！盵24]救濟(jì)處成立當(dāng)年，經(jīng)調(diào)查，國內(nèi)各校東北學(xué)生人數(shù)為：專科以上學(xué)校2 081人，中等學(xué)校2 717人，小學(xué)1 798人，合計(jì)6 596人；留學(xué)人員38名，此外救濟(jì)處成立當(dāng)年又考選留英生1名，留美生2名。1935年4月調(diào)查東北學(xué)生就學(xué)國內(nèi)人數(shù)，?？埔陨蠈W(xué)校2 218名，中等學(xué)校2 767名，小學(xué)校1 988名，合計(jì)6 973名。[9]96

從補(bǔ)助費(fèi)厘定到發(fā)放過程，首先需制定并調(diào)整補(bǔ)助辦法；隨后征集補(bǔ)助申請，統(tǒng)計(jì)申請數(shù)量；最后甄別補(bǔ)助對象，擬定補(bǔ)助數(shù)額，發(fā)放款項(xiàng)。

救濟(jì)處呈請教育部，1934年春頒布《東北青年教育救濟(jì)處補(bǔ)助東北勤苦學(xué)生暫行辦法》，1934年11月頒布《東北青年教育救濟(jì)處補(bǔ)助東北勤苦學(xué)生辦法》，1935年10月頒布《教育部東北青年救濟(jì)處補(bǔ)助東北勤苦學(xué)生章程》。上述辦法及章程存在繼承和完善關(guān)系，內(nèi)容上各自明確設(shè)定補(bǔ)助對象、補(bǔ)助條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助程序，且都有規(guī)定實(shí)施的時(shí)間段?？傮w而言，計(jì)劃補(bǔ)助人數(shù)以1934年最多，此后計(jì)劃補(bǔ)助人數(shù)明顯減少。補(bǔ)助費(fèi)更傾向于專科及其以上學(xué)校勤苦學(xué)生，中小學(xué)的補(bǔ)助名額及款項(xiàng)均較少。救濟(jì)細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)也愈加完善。

在補(bǔ)助費(fèi)派發(fā)上，救濟(jì)處規(guī)定小學(xué)補(bǔ)助費(fèi)生領(lǐng)款時(shí)，應(yīng)請家長偕同到校具領(lǐng)，填入款數(shù)(限用大寫數(shù)字)。補(bǔ)助費(fèi)生(如果)有已受學(xué)校膳食等補(bǔ)助，或領(lǐng)有助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金以及其他之救濟(jì)者，應(yīng)于領(lǐng)款時(shí)自行聲明由款內(nèi)扣除。如不聲明擅自隱瞞仍照原數(shù)具領(lǐng)者，一經(jīng)查出，除追繳其已領(lǐng)款項(xiàng)外，并取消其受救濟(jì)資格。補(bǔ)助費(fèi)生于每學(xué)期終了，填具成績報(bào)告書，并檢附學(xué)校所發(fā)之學(xué)業(yè)成績單及操行成績單，呈由學(xué)校查核證明后轉(zhuǎn)送救濟(jì)處。[25]

國民政府重視對烈士遺孤的特殊待遇，對于抗日陣亡烈士之遺孤，援照革命先烈子弟優(yōu)待之例酌予優(yōu)待。烈士之遺孤，無論在何校肄業(yè)，習(xí)何科目，如查明確系勤苦，均發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)，遇必要時(shí)，其補(bǔ)助費(fèi)得比一般學(xué)生酌量提高。

三、教育救助

對于流亡學(xué)生群體而言，生活困窘并非最為困擾之事，失學(xué)之痛才是最不能忍受的。為解決東北流亡學(xué)生群體無學(xué)可上這一問題，國民政府出臺(tái)了一系列措施進(jìn)行救助。

(一)減免學(xué)費(fèi)

事變后不久，教育部即命令凡屬遼吉黑三省學(xué)生，應(yīng)豁免學(xué)費(fèi)一學(xué)期。1932年春，教育部發(fā)二五一七號(hào)訓(xùn)令：“查遼吉黑三省學(xué)生前以東北事變發(fā)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難，于上年本部第一七二一號(hào)訓(xùn)令，準(zhǔn)予酌量減免學(xué)費(fèi)一學(xué)期在案，茲查東北情形，尚未恢復(fù)原狀，各該省學(xué)生本學(xué)期學(xué)費(fèi)，應(yīng)準(zhǔn)予繼續(xù)酌量減免，以資救濟(jì)。”[26]

減免學(xué)費(fèi)同樣惠及中學(xué)生。據(jù)大公報(bào)載：“北平第四中學(xué)東北學(xué)生彭夢佛等四人，請?jiān)该獗緦W(xué)期學(xué)費(fèi)，呈請備案，市府據(jù)情昨已指令照準(zhǔn)，茲錄市府指令如次。市府指令，呈表均悉，應(yīng)準(zhǔn)援案免收該生彭夢佛等四名本學(xué)期學(xué)費(fèi)以示體恤?！盵27]教育部于1932年10月31日令各省市廳局：“規(guī)定就學(xué)關(guān)內(nèi)東北中學(xué)生，在公立中學(xué)者，應(yīng)準(zhǔn)豁免學(xué)費(fèi)，在私立學(xué)校肄業(yè)者，酌量減免，以資救濟(jì)。”[28]

從1933年起，教育部出臺(tái)政策，令各校斟酌情形，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)與操行情況，自行擬定減免學(xué)費(fèi)辦法。國立同濟(jì)大學(xué)規(guī)定：“凡東北學(xué)生本學(xué)期留級或他去者，概不得要求免費(fèi)，下學(xué)期留級者，亦不得要求請免。學(xué)業(yè)成績在七十五分以上者，免全部學(xué)費(fèi)，六十五分以上者免學(xué)費(fèi)之半數(shù)。凡操行在八十分以下者及本學(xué)期入學(xué)新生，一律不免。”[29]減免政策在執(zhí)行上，則主要惠及公立學(xué)校，查“各級公立學(xué)校的東北學(xué)生，事實(shí)上亦幾乎全部免納學(xué)費(fèi)”[18]，但私立學(xué)校大多執(zhí)行不佳，并多以調(diào)查不易為由征收學(xué)費(fèi)。

1934年2月，東北青年教育救濟(jì)處成立并通過《東北勤苦學(xué)生暫行救濟(jì)辦法》，呈請教部繼續(xù)通令全國公私立各級學(xué)校對于東北勤苦學(xué)生經(jīng)由校查明屬實(shí)者，一律免繳學(xué)費(fèi)。此后，教育部又對減免政策進(jìn)行調(diào)整，于1936年10月6日發(fā)布第一三四八號(hào)訓(xùn)令：“東北四省勤苦學(xué)生應(yīng)由各校查明情形，酌免學(xué)費(fèi)，余均不得免費(fèi)?！盵30]

(二)便利就學(xué)

九一八事變后，教育部還為流亡學(xué)生提供了轉(zhuǎn)學(xué)便利，規(guī)定：“凡東北各大學(xué)學(xué)生，呈請轉(zhuǎn)學(xué)，可呈繳修業(yè)證書，或各大學(xué)駐平辦事處證書?！盵31]

國民政府出臺(tái)了《東北各大學(xué)及留日歸國學(xué)生在各校借讀及旁聽待遇辦法》，規(guī)定借讀生在所借讀的學(xué)校中參加考試所習(xí)學(xué)分，可以轉(zhuǎn)移到原學(xué)校中；旁聽生升轉(zhuǎn)正式生也有相關(guān)便利，即“每學(xué)期至多選讀十五學(xué)分，得準(zhǔn)其參加月考及學(xué)期試驗(yàn)，試驗(yàn)及格，得承認(rèn)其學(xué)分，但必須經(jīng)過各該校轉(zhuǎn)學(xué)試驗(yàn)及格后，方準(zhǔn)改為正式生?！盵32]東北大學(xué)等流亡學(xué)校“支離破碎、設(shè)備奇缺、圖書不全、教授不齊，不得不借重他山之石”，其流亡關(guān)內(nèi)之學(xué)生亦將受益于該政策辦法。當(dāng)時(shí)北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)、燕京大學(xué)等校，都曾收留過東北大學(xué)的借讀生及旁聽生。[33]

相關(guān)學(xué)校也給予招收東北學(xué)生一定名額。國立北平師范大學(xué)曾給予東北學(xué)生以招收定額，由救濟(jì)處組織考選。以1934年為例，“報(bào)名投考此項(xiàng)試驗(yàn)者：遼寧45人，吉林12人，黑龍江11人，熱河2人，共70人?？荚嚱Y(jié)果，遼吉黑各取3名，熱河取1名，共10名。”[34]東大復(fù)校后，于1932年8月招考入關(guān)后的第一期本科生，入學(xué)者多為東北青年。為妥善救濟(jì)教育流亡中學(xué)生，救濟(jì)處還設(shè)立專招東北流亡學(xué)生之學(xué)?！獓|北中山中學(xué)，并為就讀于其他學(xué)校的東北學(xué)生提供升入該校之便利。同年，北平私立知行中學(xué)被國立東北中山中學(xué)接收，該校學(xué)生通過甄試被編入中山中學(xué)相應(yīng)學(xué)年。此外東北難民子弟職業(yè)學(xué)校學(xué)生可通過甄試，就讀國立東北中山中學(xué)。顛沛流離的生活，使流亡學(xué)生的學(xué)習(xí)成績很難保證，為使其能夠考入東北大學(xué)、國立東北中山中學(xué)等校，同時(shí)也為給從偽滿逃來北平的東北青年補(bǔ)習(xí)功課，換取中華民國的高中畢業(yè)文憑(當(dāng)時(shí)國民政府教育部不承認(rèn)偽滿高中畢業(yè)生學(xué)歷)，東大和中山中學(xué)還設(shè)有補(bǔ)習(xí)班。

(三)快速審定學(xué)籍身份

“‘九一八’事變后東北學(xué)生入關(guān)升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)者，各校每以其所持證件無法鑒別真?zhèn)?，對于?yīng)否準(zhǔn)其報(bào)名應(yīng)試一點(diǎn)，甚費(fèi)躊躇；同時(shí)學(xué)生方面，亦因有關(guān)學(xué)業(yè)前途，每感莫大之困難。”[35]為保障流亡學(xué)生享有相關(guān)救助權(quán)益，國民政府在甄別流亡學(xué)生學(xué)籍身份方面做了許多工作。

在甄別規(guī)則上，對九一八事變前取得的相關(guān)學(xué)歷，國民政府均予以承認(rèn)，救濟(jì)處負(fù)責(zé)對流亡學(xué)生持有的畢業(yè)證開具查核證明，保證其享有食宿、就學(xué)或投考公立學(xué)校等待遇；因事變關(guān)系，1931年秋，僅領(lǐng)有畢業(yè)證明之學(xué)生，救濟(jì)處可對其開具驗(yàn)印證明，至1935年8月1日證明書時(shí)效期已到，持九一八事變當(dāng)年證明書之學(xué)生不能投考各校。

九一八事變后，因無法辨別偽滿政權(quán)頒發(fā)學(xué)歷證書之真?zhèn)?，國民政府教育部不予承認(rèn)。但遇有特殊情況時(shí)，也會(huì)變通辦理，如上海市教育局考慮到東北學(xué)生關(guān)內(nèi)就學(xué)一事，準(zhǔn)予酌情變通，規(guī)定對于事變前“畢業(yè)證明書(未及換領(lǐng)正式畢業(yè)證書)者及未經(jīng)畢業(yè)會(huì)考者，本屆應(yīng)暫準(zhǔn)收考，其持偽組織名義所給畢業(yè)證書者，應(yīng)先于其國文、黨義、歷史、地理諸科酌予甄別試驗(yàn)，如能及格，再令參加入學(xué)試驗(yàn)”[36]。

對持有偽組織高中初中或同等學(xué)校畢業(yè)證人員換發(fā)關(guān)內(nèi)學(xué)歷證明書，教育部于1934年7月，訂定《東北學(xué)生升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)暫行辦法》，規(guī)定由救濟(jì)處會(huì)同北平市社會(huì)局于每年春秋兩季各舉行考試一次，平津以外各省市由救濟(jì)處委托各當(dāng)?shù)亟逃姓C(jī)關(guān)代考，試驗(yàn)合格者，由該處發(fā)給證明書，以憑投考各學(xué)校，不合格者經(jīng)投考國立東北中山中學(xué)補(bǔ)習(xí)班或補(bǔ)習(xí)學(xué)校，補(bǔ)習(xí)期滿后，再參加救濟(jì)處考試。其中1935年春季的考試中，“應(yīng)試者共170余人，已于一月二十五、六兩日分別試畢，嗣經(jīng)該項(xiàng)考試委員會(huì)評判試卷結(jié)果，成績尚佳，已于本月二日，由東北青年教育救濟(jì)處公布，計(jì)高初中合格者82名，應(yīng)降一學(xué)年或一學(xué)期者51名，合計(jì)133名。”[37]持有九一八事變當(dāng)年畢業(yè)證明之流亡學(xué)生，證明時(shí)效期滿后，也可參加此考試。

對于持有九一八事變后偽政權(quán)頒發(fā)的小學(xué)畢業(yè)證和修業(yè)證件之學(xué)生，教育部也制定了《東北小學(xué)生升學(xué)暨轉(zhuǎn)學(xué)暫行辦法》，凡持九一八后東北各省小學(xué)畢業(yè)證件投考初中，或前項(xiàng)修業(yè)證件請插入小學(xué)相當(dāng)年級者，準(zhǔn)許其以所持東北學(xué)校原發(fā)證明文件參加初中入學(xué)考試或小學(xué)編級考試。錄取后，再由招收學(xué)校，依式填具東北學(xué)生學(xué)歷表，檢同原報(bào)考之證件，函請救濟(jì)處換發(fā)證明書。

流亡學(xué)生因逢戰(zhàn)事入關(guān)倉促，多有證件遺失焚毀的情況。有鑒于此，教育部規(guī)定九一八事變前東北各校畢業(yè)生畢業(yè)證書，因遺失或焚毀“遇有需用證明資格時(shí)，可由該處向本部查案備文證明”[38]，以便利其升學(xué)與就業(yè)。因執(zhí)行過程中存在“窒礙難行之處”，遂于1935年10月“酌實(shí)際狀況及經(jīng)過情形”，予以修正，并經(jīng)“教育部飭令函知各?！保瑢⑿抻嗈k法“轉(zhuǎn)行所屬各中等學(xué)校知照”[39]。為此教育部及東北青年教育救濟(jì)處一方面為流亡學(xué)生開具相關(guān)證明，另一方面則根據(jù)需要不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，并呈請教育部下發(fā)通飭，解決流亡學(xué)生的困難。

(五)獎(jiǎng)助留學(xué)

獎(jiǎng)勵(lì)和資助留學(xué)也是救助和安置東北流亡學(xué)生群體的重要手段之一。九一八事變后，東北“留學(xué)日本者多半逃赴北平”[40]450，國民政府曾發(fā)放留日學(xué)生歸國川資，教育部還出臺(tái)了留日歸國學(xué)生在各校借讀及旁聽待遇辦法。1933年，國民政府公布了《國外留學(xué)規(guī)程》，鼓勵(lì)去國外學(xué)習(xí)自然科學(xué)及應(yīng)用科學(xué)，服務(wù)于國內(nèi)建設(shè)需要，東北流亡學(xué)生群體亦在此列。

1933年有16名東北流亡學(xué)生留學(xué)歐洲。1934年，“教育救濟(jì)處調(diào)查歐美留學(xué)之東北學(xué)生，截至現(xiàn)在為止，計(jì)德國28人，比國6人，英國4人，法國9人，美國7人，共計(jì)54人(德比法系由公使館寄回調(diào)查表，英美系各生自行呈送調(diào)查表)。此54人中，已經(jīng)呈請經(jīng)審查合格給予補(bǔ)助者，公費(fèi)與自費(fèi)合計(jì)有38人?！盵41]

關(guān)于留學(xué)人員補(bǔ)助問題，國民政府亦給予關(guān)注。九一八事變后日偽當(dāng)局強(qiáng)令東北留歐美學(xué)生返回東北，限期至1932年10月底，如逾期不返，即向留學(xué)生家族或保證人追繳。[42]其間，留學(xué)歐美之東北學(xué)生，亦有部分學(xué)生因費(fèi)用中斷，不得不返回國內(nèi)者。

1933年5月，國民政府教育部“以東北失地未復(fù)，四省在各國留學(xué)官費(fèi)生深感經(jīng)濟(jì)困難，九日特函我駐外使館，將東省學(xué)生分別查復(fù)，以資設(shè)法救濟(jì)”[43]，并會(huì)同外交部呈請行政院、財(cái)政部撥款救濟(jì)東北留學(xué)生。12月，教育部以東北留德學(xué)生用費(fèi)拮據(jù)，由預(yù)算中文化基金項(xiàng)下，撥款15 000元，為“東北留德公費(fèi)生6人補(bǔ)助萬元，留法東北公費(fèi)生3人五千元?！盵44]東北青年教育救濟(jì)處成立后，開始擔(dān)負(fù)起救助留學(xué)生的工作，其頒行的《東北勤苦學(xué)生暫行救濟(jì)辦法》規(guī)定留學(xué)國外東北學(xué)生，每名每月費(fèi)用由救濟(jì)處比照一般國外官費(fèi)留學(xué)生之學(xué)費(fèi)擬定。

1934年，救濟(jì)處確定補(bǔ)助歐美留學(xué)之東北學(xué)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算為每月3 000元，“補(bǔ)助在歐美留學(xué)之東北學(xué)生分公費(fèi)生與自費(fèi)生兩種，自費(fèi)生亦可擇其無力維持，成績優(yōu)異者盡先選補(bǔ)選為公費(fèi)生，公費(fèi)生大致每人每年補(bǔ)助1 800元，自費(fèi)生則補(bǔ)助一次，無繼續(xù)性質(zhì)，大致最多者每人800元，最少400元。”但從實(shí)際發(fā)放狀況來看，往往超出了預(yù)算，據(jù)《申報(bào)》報(bào)道：“然自該處(救濟(jì)處)成立5個(gè)月中，已匯付留學(xué)生經(jīng)費(fèi)27 000余元(3 000元一月5個(gè)月僅有15 000元)其超出之12 000余元?！盵42]

東北留學(xué)國外人員，絕大多數(shù)都得到了國民政府的救助。據(jù)救濟(jì)處1934年2月統(tǒng)計(jì)：“在歐美留學(xué)之東北籍學(xué)生53人，其中公費(fèi)生15人中有10人得到補(bǔ)助，自費(fèi)生37人中有29人得到補(bǔ)助，公費(fèi)5人與自費(fèi)8人所以未得補(bǔ)助者，皆已另有其他補(bǔ)助(如庚款及文化基金等)?！盵45]

四、就業(yè)安置

九一八事變后，已在東北取得學(xué)歷的知識(shí)分子不斷入關(guān)，連同流亡關(guān)內(nèi)完成學(xué)業(yè)的人員此時(shí)不得不面對就業(yè)壓力。知識(shí)分子就業(yè)難，不僅限于東北畢業(yè)生，全國亦是如此?！爱厴I(yè)即失業(yè)，已成了社會(huì)上的口頭禪，成千累萬的大學(xué)?？飘厴I(yè)生終日咄咄書空，學(xué)不得用，甚至生活亦成問題?！盵46]

在知識(shí)分子就業(yè)問題上，東北流亡學(xué)生群體有其特殊的一面。一方面東北高校在專業(yè)設(shè)置上存在不合理之處，教育部亦曾要求東大取消部分難就業(yè)的專業(yè)。另一方面，九一八事變后，流亡學(xué)生多集中于平津一帶，而平津地區(qū)先前即眾多高校聚集，其就業(yè)壓力可見一斑。此前東北高校中曾有安置就業(yè)的嘗試，而這種嘗試日后對流亡學(xué)生群體就業(yè)心理影響上頗具復(fù)雜性。

九一八事變前，以東北大學(xué)為例，對畢業(yè)生均有安置就業(yè)的政策，如出國留學(xué)，在東北文教政經(jīng)司法部門充任中下級職員，分派在各事業(yè)建設(shè)、鐵路交通、廠礦等單位工作等。事變后，就業(yè)遭到毀滅性打擊。東北流亡學(xué)生曾回憶道：“當(dāng)時(shí)學(xué)生畢業(yè)就是失業(yè)，出路是很困難的。而我們東大的歷屆畢業(yè)生，都是老校長親自安置工作，尤其是流亡到關(guān)內(nèi)以后，老校長對師生更加關(guān)切，盡力讓畢業(yè)生各得其所，各盡所能。我們在校學(xué)習(xí)時(shí)都沒有失業(yè)的憂慮?！盵47]

九一八事變后，在張學(xué)良的關(guān)照下，東大復(fù)校之初仍盡力安置就業(yè)，1932年的畢業(yè)生多分配到冀察平津各部門工作，交通大學(xué)的兩班學(xué)生畢業(yè)分在各公路及各鐵路任職，1933年東大尚有少數(shù)畢業(yè)生由學(xué)校函介到河北省政府工作。

這種安置就業(yè)的政策雖有助于暫時(shí)解決畢業(yè)生就業(yè)壓力，卻忽視了當(dāng)時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和東北已經(jīng)淪陷的國情，區(qū)別于社會(huì)普遍接受的自主擇業(yè)之路，不利于學(xué)生樹立正常的擇業(yè)觀。在這一背景下，失業(yè)的難民，觸目皆是，面對就業(yè)難題，學(xué)生們將期待的目光寄于政府。1934年北平大學(xué)生發(fā)起職業(yè)大同盟，向社會(huì)求援，向政府呼吁，并派“代表入京向政府當(dāng)局請?jiān)甘I(yè)救濟(jì)”，“知識(shí)階級的失業(yè)恐慌，乃惹起社會(huì)一般人士之注意”[48]，也將引起國民政府的關(guān)注?！坝腥酥鲝垨|北流亡民眾開發(fā)西北，俾成一職業(yè)集團(tuán)；又有人主張?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹所，以解決失業(yè)的東北民眾?！盵49]

為解決因教育內(nèi)容不合理而導(dǎo)致的就業(yè)難問題，國民政府對有關(guān)學(xué)院的院系進(jìn)行調(diào)整，并合理設(shè)置專業(yè)。1934年7月14日，教育部致東北大學(xué)訓(xùn)令，命其整理院系，對于現(xiàn)實(shí)招生過剩的文、法、教育學(xué)院等專業(yè)限制招生；停辦農(nóng)科、農(nóng)藝、園林、墾牧等于現(xiàn)實(shí)救國無用之專業(yè)；添設(shè)女子家政專修科等社會(huì)需求的專業(yè)；要求學(xué)校注重教學(xué)和研究，如邊政系應(yīng)注意東北方面之研究；“必要時(shí)附設(shè)補(bǔ)習(xí)班，限定名額，招收東北高中畢業(yè)生及高年級生，修習(xí)一年。”[50]同時(shí)，還令其限制招生，對學(xué)生切實(shí)訓(xùn)導(dǎo)。

在解決就業(yè)問題上，國民政府主要采取引導(dǎo)訓(xùn)練和提供就業(yè)信息的方法，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)就業(yè)，同時(shí)也設(shè)法為畢業(yè)生設(shè)置提供就業(yè)崗位。1934年10月國民政府成立全國學(xué)術(shù)工作咨詢處，為畢業(yè)人才搭建與國家需求信息溝通的橋梁。該處成立后，不斷調(diào)查政府及公私團(tuán)體對學(xué)術(shù)人才需求狀況，同時(shí)登記學(xué)術(shù)人才求業(yè)信息，“其未就業(yè)或就業(yè)而用非所學(xué)者，則予以適當(dāng)之介紹，其訓(xùn)練尚未完成者，并予以必要之指導(dǎo)與援助?！盵51]1935年國民政府頒行《國內(nèi)專科以上學(xué)校畢業(yè)生實(shí)習(xí)辦法》，通過為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)，來指導(dǎo)其就業(yè)。與此同時(shí)，國民政府又制定《盡量甄用?？埔陨霞爸械葘W(xué)校畢業(yè)生辦法》，試圖通過政府大量招募工作人員和指導(dǎo)訓(xùn)練來救濟(jì)青年畢業(yè)學(xué)生就業(yè)。

國民政府于各省市亦設(shè)立升學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)關(guān)。此外，“全國公私團(tuán)體專為職業(yè)介紹而組織職業(yè)介紹機(jī)關(guān)”[52]，東北流亡學(xué)生集中的東北大學(xué)及安置流亡學(xué)生較多的國立北平大學(xué)均設(shè)有職業(yè)介紹機(jī)關(guān)。上述指導(dǎo)就業(yè)之舉措，推動(dòng)了解決包括流亡學(xué)生在內(nèi)的畢業(yè)生就業(yè)問題。此外，國民政府還為流亡學(xué)生提供升學(xué)便利，此舉不僅有助于提升學(xué)生知識(shí)素養(yǎng)，也有助于緩解就業(yè)壓力。

九一八事變后，內(nèi)憂外患，東北流亡學(xué)生往往成為難得人才。為籠絡(luò)人才，對于流亡學(xué)生中的精英，國民政府相關(guān)部門也會(huì)主動(dòng)招納?！白允伦兒螅魧W(xué)歐美者尚無變動(dòng)，留學(xué)日本者多半逃赴北平?！盵40]450留學(xué)歸國人員，國民政府多委以重任，曾因經(jīng)濟(jì)中斷而提前歸國的留德自費(fèi)學(xué)生秦國鼎，1933年歸國后，由東北難民救濟(jì)會(huì)接待救助，并接洽“中國建筑師協(xié)會(huì)安插，俾展其所學(xué)”[53]，對于其他東北留學(xué)生國民政府亦采取同樣就業(yè)安置措施。

盡管國民政府對解決就業(yè)問題采取了相應(yīng)措施，但坊間仍有“大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)依然還是嚴(yán)重問題，這種現(xiàn)象抑其有加無已”的評論。全國學(xué)術(shù)工作咨詢處失業(yè)生調(diào)查統(tǒng)計(jì)，登記者共有2 025人，介紹成功者計(jì)195人。”[54]可見就業(yè)問題非一朝一夕所能解決。

綜上不難看出，國民政府的救助措施，使流亡學(xué)生不僅得到安置與救濟(jì)，也得到了培養(yǎng)與塑造。在保障流亡學(xué)生權(quán)益過程中，受當(dāng)時(shí)行政效率和特殊社會(huì)環(huán)境影響，雖不能面面俱到，但終歸為培養(yǎng)國家民族有用之人才起到了作用。