張桂春?張麗莉

摘 要 為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的尖銳挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，南非高職院校圍繞打造綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化、構(gòu)建綠色管理體系六個(gè)核心工作領(lǐng)域，采用綠色發(fā)展理念與學(xué)校轉(zhuǎn)型全面融合的“七步走”轉(zhuǎn)型策略，打造系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)組織，確保學(xué)校全員及其他利益相關(guān)者高度參與，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的監(jiān)控與評(píng)估體系，全面開展整體的“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐行動(dòng)。

關(guān)鍵詞 南非;高職院校;綠色轉(zhuǎn)型;整體實(shí)踐

中圖分類號(hào) G719.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）30-0066-07

一、南非高職院校實(shí)施“綠色轉(zhuǎn)型”的背景

（一）高職院校面臨自身可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

南非高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)早期稱作“繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院”，后來更名為“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院”（簡(jiǎn)稱高職院校），分為公立職業(yè)院校和私立職業(yè)院校，主要提供技術(shù)教育、職業(yè)教育和工匠教育與培訓(xùn)。依據(jù)南非《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法》第16條，公立高職院校的建立和監(jiān)管隸屬于南非高等教育與培訓(xùn)部，私立高職院校均要在高等教育與培訓(xùn)部登記注冊(cè)。南非擁有50所公立高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院，共計(jì)263個(gè)校區(qū)，分布在城市和農(nóng)村地區(qū)。為保障職業(yè)教育質(zhì)量，各地區(qū)都建立了高等教育與培訓(xùn)部的地方辦公室，對(duì)高職院校提供專業(yè)支持和工作指導(dǎo)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，南非政府加大了發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的力度，高等職業(yè)教育也得到較快發(fā)展。自2009年起，政府陸續(xù)在農(nóng)村地區(qū)投資新建了12所高職院校。到2016年，政府對(duì)高職院校的投入增長(zhǎng)至23.22億南非蘭特，約合1.64億美元。由此，高職院校入學(xué)人數(shù)不斷攀升，從2009年的420475人增加到2014年的709535人，增長(zhǎng)率達(dá)到69%。與此同時(shí)，獲得高等教育與培訓(xùn)部資助的學(xué)生也不斷增多，2009年僅有55174人獲得資助，而到2016年則有20萬人獲得資助。另外，高職院校為促進(jìn)社會(huì)平等和種族融合也作出了重要貢獻(xiàn)，招收黑人學(xué)生的比例從2010年的81%增至2014年的86%，女性入學(xué)率達(dá)到54%[1]。

南非高等職業(yè)教育雖然取得了較大進(jìn)步，但受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身辦學(xué)歷史的局限，其發(fā)展還相對(duì)滯后，存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，例如，受基礎(chǔ)教育質(zhì)量影響，高職院校生源素質(zhì)較差，學(xué)生學(xué)習(xí)困難，輟學(xué)率高達(dá)66%，多數(shù)學(xué)生無法完成學(xué)業(yè)任務(wù)[2];師資力量薄弱，師生比為70∶1，部分地區(qū)甚至高達(dá)132∶1;很多教師缺乏職業(yè)技術(shù)技能資格，實(shí)踐教學(xué)能力不足，不能滿足教學(xué)基本需求;人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度較低，社會(huì)吸引力較弱。因此，職業(yè)院校面臨自身可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（二）高職院校面臨提升社會(huì)服務(wù)能力的挑戰(zhàn)

南非在1994年實(shí)現(xiàn)種族和解之后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定進(jìn)步;但是，貧困、社會(huì)不公平、長(zhǎng)期種族分裂遺留下來的不平等問題依然存在，黑人群體仍舊處于不利境地。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2014年，南非貧困人口比率高達(dá)55.5%，即半數(shù)以上人口仍生活在貧困線以下[3]。失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下，南非15～24歲的年輕勞動(dòng)力中約有340萬人沒有正式就業(yè)，他們很少接受過基本的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)顯示，2018年南非青年（15～24歲）男性與女性的平均失業(yè)率分別為46.3%和55.2%[4]。因此，南非國(guó)家規(guī)劃委員會(huì)在《2030年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃》中提出，要確保就業(yè)人口從2010年的1100萬增長(zhǎng)到2030年的2400萬，要求在教育領(lǐng)域建立一個(gè)公平、包容和優(yōu)質(zhì)的教育與培訓(xùn)體系，以確保所有人接受教育與培訓(xùn)的權(quán)利并能夠可持續(xù)地為勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)所需人才。

此外，南非還面臨著自然環(huán)境與能源危機(jī)等問題。在種族隔離時(shí)期，南非被人為地劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，奢靡、浪費(fèi)、不可持續(xù)的生活方式隨處可見;而在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，人口極度密集，基本生活資料嚴(yán)重缺乏，土地、農(nóng)林以及水資源污染問題十分嚴(yán)重。南非雖說是“金磚國(guó)家”之一，但在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間該國(guó)電力明顯不足，經(jīng)常中斷，嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及普通人的正常生活，受電力消減的困擾，南非社會(huì)一度曾發(fā)生騷亂。多次出現(xiàn)的石油危機(jī)也使其苦不堪言。自然環(huán)境和能源問題不僅嚴(yán)重影響了南非經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，也影響了人們的生活質(zhì)量。

失業(yè)、貧困、不平等、社會(huì)矛盾以及環(huán)境問題不斷惡化，使南非這個(gè)“新生”國(guó)家的發(fā)展如履薄冰[5]。為解決這些重大問題，南非高等教育與培訓(xùn)部在《學(xué)后教育與培訓(xùn)白皮書》中提出：要“構(gòu)建一個(gè)平等的、公平的、沒有種族性別歧視的、民主的學(xué)后教育體系;提升教育與培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大教育與培訓(xùn)覆蓋面、增加教育資源供給的多樣性;促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界更加緊密的聯(lián)系;滿足公民個(gè)人、公共部門、私營(yíng)企業(yè)雇主的需求，以及更廣泛的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求?！盵6]政府和社會(huì)一致強(qiáng)調(diào)，在確保環(huán)境、資源和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，高職院校的作用至關(guān)重要。

然而，在解決不公平、不平等、失業(yè)、貧困、環(huán)境惡化和能源危機(jī)等社會(huì)問題上，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的尖銳挑戰(zhàn)面前，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力還明顯不足。因此，為了提升辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多的技術(shù)技能人才，南非高職院校將“綠色轉(zhuǎn)型”作為學(xué)校改革發(fā)展的突破口，在德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展部的幫助下，南非7所高職院校從2013年開啟了“面向綠色工作的技能”綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目試點(diǎn)，后來擴(kuò)充至11所。他們采納聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心主任莎瑪爾·瑪姆德爾（Shyamal Majumdar）提出的“整體學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型模式”，將綠色議題融入學(xué)校政策規(guī)劃、成本管理、資源優(yōu)化、教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的全過程，實(shí)施了獨(dú)具特色的“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐。

二、南非高職院?！熬G色轉(zhuǎn)型”的行動(dòng)策略

（一）全面融合：將綠色議題融入六個(gè)核心工作領(lǐng)域

南非高職院校的“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐首先圍繞打造綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化五個(gè)核心工作領(lǐng)域展開[7]，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了第六個(gè)核心工作領(lǐng)域，即構(gòu)建綠色管理體系。

1.打造綠色校園

南非高職院校的師生員工如果缺乏環(huán)境責(zé)任意識(shí)和行為，不僅將在校園中留下大量的碳足跡，浪費(fèi)能源，增加學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本;也不利于把可持續(xù)發(fā)展的生活方式、消費(fèi)方式和行為習(xí)慣帶回到社區(qū)和社會(huì)。因此，南非教育專家阿魯納·辛格（Aruna Singh）和卡斯騰·福瑞高爾（Karsten Feuerriegel）提出，“職業(yè)院校應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和理念融入轉(zhuǎn)型實(shí)踐，以提高學(xué)校能源和水的使用效率、開展垃圾管理等行動(dòng)為切入點(diǎn)，促使人們選擇更加生態(tài)友好的決策與生活方式?！盵8]據(jù)此，南非高職院校在打造綠色校園方面以減少學(xué)生、教師和管理者的碳足跡為核心目標(biāo)，開展豐富的校園綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)。例如，為了節(jié)約校園水資源，博蘭德學(xué)院（Boland College）在每個(gè)洗手間安裝了感應(yīng)水龍頭，并在校園各處安裝了感應(yīng)飲水器。為了節(jié)約電力能源，東開普米蘭德學(xué)院（Eastcape Midlands College）設(shè)計(jì)建造了一座以自然光為主要照明方式的建筑。為了系統(tǒng)開展學(xué)校垃圾管理工作，伊麗莎白港學(xué)院（Port Elizabeth College）建成了學(xué)校專門的垃圾管理系統(tǒng)。除此之外，高職院校綠色校園轉(zhuǎn)型的實(shí)踐活動(dòng)還包括減少水污染、減少垃圾產(chǎn)量并促進(jìn)垃圾循環(huán)利用、控制和正確使用危險(xiǎn)材料、環(huán)保出行、提供健康飲食和服務(wù)、創(chuàng)建綠色校園景致以及保護(hù)校園生物多樣性等[9]。高職院校認(rèn)識(shí)到，通過打造綠色校園，提升學(xué)生能源節(jié)約意識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)所需的綠色技能型人才至關(guān)重要。

2.開發(fā)綠色課程

根據(jù)南非政府提出的要求，“高職院校應(yīng)該關(guān)注開發(fā)綠色技能，培養(yǎng)具備綠色思維和綠色技術(shù)的人力資本。這將會(huì)在未來十年間創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)，緩解國(guó)家面臨的嚴(yán)峻氣候問題，彌補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)南非造成的巨大損失，抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇?！盵10]在開發(fā)綠色課程方面，學(xué)校將包容與平等的價(jià)值觀和綠色發(fā)展理念作為課程的重要內(nèi)容，注重將綠色工作技能和清潔技術(shù)融入現(xiàn)有課程，以此培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)友好意識(shí)。為滿足地方新能源應(yīng)用的需求，院校紛紛開設(shè)各種技能培訓(xùn)課程。例如，東開普米蘭德學(xué)院開設(shè)了太陽能熱水器的安裝和維護(hù)課程;為了增強(qiáng)課程的實(shí)操性，該學(xué)院在布里克菲爾德校區(qū)（Brickfields Campus）的衛(wèi)生間和廚房中安裝了太陽能熱水器，使學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)理論的同時(shí)可以實(shí)地觀察太陽能熱水器的工作原理，并有機(jī)會(huì)參與實(shí)際安裝和后期維護(hù)。

3.開展綠色研究

南非高職院校開展的綠色研究主要采用外部合作和內(nèi)部支持兩種方式。在外部合作方面，高職院校主要與研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門共同開發(fā)新能源，研究提升能源和資源利用率的方法，推廣綠色改革，充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社區(qū)和行業(yè)部門的社會(huì)職能。例如，約翰內(nèi)斯堡中央學(xué)院（Central Johannesburg College）與維斯大學(xué)（Wits University）合作，共同設(shè)計(jì)、建造了一棟低成本穹頂建筑住房并對(duì)其進(jìn)行了資源利用率評(píng)估。該建筑以圓頂設(shè)計(jì)增強(qiáng)了房間內(nèi)空氣的冷卻效果，節(jié)省了空調(diào);以屋頂處的自然光反射窗設(shè)計(jì)，保證無電力照明的房間采光充足。該建筑在圓頂周圍安裝了光伏電池，用以儲(chǔ)備能量供應(yīng)冬季取暖。整個(gè)建筑安裝了集成外殼傳感器，可以測(cè)量建筑內(nèi)外部的溫度。這棟建筑充分體現(xiàn)了綠色科研的節(jié)能環(huán)保理念。在內(nèi)部支持方面，高職院校為校園日常綠色科研行動(dòng)提供科學(xué)、技術(shù)與資金支持。在東開普米蘭德學(xué)院公園大街校區(qū)（Park Avenue Campus of Eastcape Midlands College），電子工程專業(yè)講師們?cè)趯W(xué)校支持下開展了關(guān)于不同種類發(fā)光二極管（LED）配件在不同區(qū)域的適配性調(diào)研，并通過技術(shù)手段使新安裝的LED照明設(shè)施符合每個(gè)區(qū)域的法定亮度標(biāo)準(zhǔn)，他們不僅在自己的校區(qū)使用這種新的節(jié)能方式，還幫助查爾斯固特異校區(qū)（Charles Goodyear Campus）安裝了LED照明設(shè)施。

4.建設(shè)綠色社區(qū)

在建設(shè)綠色社區(qū)方面，高職院校發(fā)揮作用的覆蓋面十分廣泛，不僅包括其所在社區(qū)和城市，還輻射至整個(gè)地區(qū)以及其他區(qū)域。作為綠色轉(zhuǎn)型的核心部門，高職院校首先成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴，通過與地方、區(qū)域和跨區(qū)域行業(yè)企業(yè)部門建立伙伴關(guān)系，將綠色技能供應(yīng)給城市建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)和其他區(qū)域的利益相關(guān)方。其次，通過為社區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)提供正規(guī)和非正規(guī)技能教育與培訓(xùn)，將綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐擴(kuò)展到社區(qū)。這些實(shí)踐活動(dòng)有：安裝太陽能加熱器和建立垃圾管理系統(tǒng);安裝光伏照明系統(tǒng)，改進(jìn)供水或廢水管理系統(tǒng);為本地工業(yè)企業(yè)部門提供綠色技能培訓(xùn)等。為了促進(jìn)學(xué)生對(duì)社區(qū)和社會(huì)的充分參與，高職院校還資助學(xué)生成立了生活技能和同伴教育互助俱樂部、環(huán)境俱樂部等組織，積極開展面向社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)，例如植樹、種植苗圃、參與垃圾清理和管理等綠化環(huán)境的活動(dòng)[11]。高職院校積極響應(yīng)各級(jí)政府和有關(guān)部門提出的綠色發(fā)展號(hào)召，“增強(qiáng)年輕人的環(huán)境意識(shí)，將環(huán)境教育融入各級(jí)教育政策，呼吁社區(qū)積極開展環(huán)境教育，參與到解決環(huán)境問題的行動(dòng)中，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境倫理觀的形成與發(fā)展?！盵12]通過開展基于學(xué)校和基于社區(qū)的環(huán)境教育項(xiàng)目提升南非人的環(huán)境意識(shí)，將青年人參與社區(qū)綠色發(fā)展列為“生活導(dǎo)向技能（2級(jí)）”（Life Orientation Skills Level 2）課程體系中的必修課程。

5.傳播綠色文化

在傳播綠色文化方面，通過構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，將學(xué)校全體教職員工變成綠色文化的信仰者與傳播者，以此構(gòu)建具有相互尊重、自尊、有責(zé)任心、提供健康的工作環(huán)境以及維護(hù)學(xué)生和教職員工健康等價(jià)值取向的綠色校園文化。在開展綠色轉(zhuǎn)型的過程中，學(xué)校致力于增強(qiáng)全員責(zé)任意識(shí)，通過采用自下而上與自上而下相結(jié)合的方式提升學(xué)生、教師和行政人員的參與度。學(xué)校所有成員通過有效利用能源和其他資源，減少碳足跡，降低垃圾產(chǎn)量和節(jié)約水資源等日常的綠色行動(dòng)促進(jìn)學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型[13]。例如，博蘭德學(xué)院帕爾校區(qū)（Paarl Campus of Boland College）為提高學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，改變學(xué)生對(duì)學(xué)校環(huán)境的負(fù)面態(tài)度和行為，開展了以游戲和挑戰(zhàn)創(chuàng)造力與團(tuán)隊(duì)精神為主的“綠色周”（Green Week Festival）活動(dòng)，不同項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的學(xué)生都要選擇一個(gè)綠色主題向全校傳播綠色訊息。學(xué)生們以諸如循環(huán)利用、阻止污染、節(jié)約用水、節(jié)約用電等內(nèi)容為主題，選擇以戲劇、歌舞、時(shí)裝表演、海報(bào)或其他方式傳播綠色理念?；顒?dòng)結(jié)束后，學(xué)校會(huì)評(píng)選出杰出作品并給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一行動(dòng)極大促進(jìn)了綠色文化在整個(gè)校園中的傳播。

6.構(gòu)建綠色管理體系

南非高職院校在開展綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐的過程中發(fā)現(xiàn)，必須構(gòu)建綠色管理體系才能確保轉(zhuǎn)型順利實(shí)施以及轉(zhuǎn)型成果可持續(xù)應(yīng)用。因此，創(chuàng)造性地將構(gòu)建“綠色管理體系”作為學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的第六個(gè)領(lǐng)域。在具體工作中將可持續(xù)發(fā)展理念融入學(xué)校短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，賦予學(xué)校所有成員參與學(xué)校管理和決策的權(quán)利，以確保學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型在組織建構(gòu)、政策決策、課程改革與開發(fā)、教學(xué)實(shí)踐、師資培訓(xùn)、監(jiān)控與測(cè)評(píng)、校園環(huán)境等各領(lǐng)域有序開展。為確保綠色轉(zhuǎn)型成果達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，南非高職院校還將ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)納入學(xué)校管理體系，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保障學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。學(xué)校綠色發(fā)展政策由學(xué)校質(zhì)量管理辦公室制定，由校長(zhǎng)簽署生效，并公布于學(xué)校內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理和綠色團(tuán)隊(duì)其他成員共同完成。

（二）系統(tǒng)實(shí)踐：采用“七步走”綠色轉(zhuǎn)型策略

為確保綠色轉(zhuǎn)型順利開展，南非高職院校的綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐采用“七步走”策略[14]。

1.委任項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理是學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的關(guān)鍵管理者與執(zhí)行人，既承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)任務(wù)，又承擔(dān)與學(xué)校外部利益相關(guān)方的溝通與交流。因此，項(xiàng)目經(jīng)理主要從營(yíng)銷專家、師資主管、職業(yè)健康安全員、質(zhì)量主管或校園主管群體中選擇和委任，并要求項(xiàng)目經(jīng)理擁有豐富的相關(guān)知識(shí)和技能，諸如關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型理念的豐富知識(shí)，參與綠色轉(zhuǎn)型工作的熱情，基本的溝通技能，職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)及管理流程的相關(guān)知識(shí)，了解相關(guān)技術(shù)等。項(xiàng)目經(jīng)理的工作范圍和任務(wù)十分廣泛，包括：關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部溝通工作;協(xié)調(diào)綠色委員會(huì);協(xié)調(diào)行動(dòng)團(tuán)隊(duì);準(zhǔn)備、主持并將綠色委員會(huì)的會(huì)議報(bào)告形成文件;向綠色委員會(huì)所有成員宣傳學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的理念;提出并實(shí)施學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型具體策略;準(zhǔn)備、實(shí)施并記錄環(huán)境評(píng)估結(jié)果;分配任務(wù)，設(shè)置完成期限;定期向高級(jí)管理層匯報(bào)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)進(jìn)展情況;為員工和學(xué)生提供相關(guān)的特殊知識(shí)和技能培訓(xùn);促進(jìn)高層管理者的參與;獲得多領(lǐng)域員工的支持等。

2.成立綠色委員會(huì)

成立綠色委員會(huì)是開展綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的必要程序。綠色委員會(huì)由學(xué)校內(nèi)部和外部的所有利益相關(guān)方代表構(gòu)成，其是綠色實(shí)踐活動(dòng)的主要決策和監(jiān)控中心，與項(xiàng)目經(jīng)理共同承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型的責(zé)任。綠色委員會(huì)的主要職責(zé)和工作任務(wù)包括：確保學(xué)校社區(qū)的所有利益相關(guān)方都能參與決策過程;將綠色項(xiàng)目融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃;確保組織的接納性和開放性;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型過程;支持項(xiàng)目經(jīng)理和行動(dòng)團(tuán)隊(duì);根據(jù)預(yù)算、時(shí)間規(guī)劃和質(zhì)量要求協(xié)調(diào)、計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目;構(gòu)建高效的組織結(jié)構(gòu)，將綠色行動(dòng)納入組織運(yùn)營(yíng);開發(fā)、實(shí)施和監(jiān)控學(xué)校發(fā)展的綠色政策和戰(zhàn)略;開發(fā)綠色項(xiàng)目;監(jiān)控和評(píng)估綠色活動(dòng)。

3.召集利益相關(guān)方參與

綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐的第三步是告知并召集所有利益相關(guān)方參與行動(dòng)。學(xué)校內(nèi)部的利益相關(guān)方主要包括校長(zhǎng)、高級(jí)管理者、財(cái)務(wù)主管、校區(qū)管理者、教師、行政職員、師資管理者、學(xué)生等。學(xué)校外部的利益相關(guān)方主要包括高等教育與培訓(xùn)部、教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方政府、私立學(xué)校、公司、地方企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)等。利益相關(guān)方可以從正面，也可能從負(fù)面影響綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)，因此，在開展綠色轉(zhuǎn)型的過程中必須定期告知他們綠色行動(dòng)進(jìn)展情況以及取得的成果，并爭(zhēng)取所有的利益相關(guān)者盡可能參與到綠色行動(dòng)中。

4.制定綠色政策和綠色戰(zhàn)略

綠色政策和綠色戰(zhàn)略是高職院校對(duì)內(nèi)部和外部利益相關(guān)方展示的綠色轉(zhuǎn)型承諾，規(guī)定著學(xué)校綠色行動(dòng)的方向。制定綠色政策和綠色戰(zhàn)略既是實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐的基礎(chǔ)，也是高職院校整體使命的重要組成部分。學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵行動(dòng)，因此，高職院校要以特有的方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善作出承諾，而承諾的重點(diǎn)在于教育和培訓(xùn)有能力的人為國(guó)家的綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

5.開展環(huán)境評(píng)估

實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的整體實(shí)踐需要對(duì)影響高職院校環(huán)境的直接和間接因素作出科學(xué)評(píng)估。在實(shí)施評(píng)估之前，首先要確定評(píng)估的范圍，例如整個(gè)學(xué)校、某個(gè)校區(qū)或者某個(gè)實(shí)訓(xùn)車間，同時(shí)確定評(píng)估主題，例如能源、水、垃圾或生物多樣性等。評(píng)估分析過程必須覆蓋學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型六個(gè)核心領(lǐng)域。

環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容包括：其一，調(diào)查消耗率，反映各種能源形式和媒介的總能源消耗量以及時(shí)間進(jìn)度概況的合同和費(fèi)率、交貨收據(jù)和賬單等。其二，檢測(cè)覆蓋學(xué)校的能源路徑，了解不同裝置配備使用的相應(yīng)能源。其三，確定主要用戶，通過電表、熱量計(jì)、煤氣表以及儀表控制器的監(jiān)測(cè)報(bào)告將能源分配給個(gè)人用戶。沒有電表的單個(gè)裝置的能源需求可以通過默認(rèn)的容量、平均容量和服務(wù)時(shí)間（服務(wù)小時(shí)計(jì)數(shù)器）來估算。其四，材料、水資源的消費(fèi)以及垃圾產(chǎn)量可以采用相同的方式進(jìn)行分析。分析結(jié)果以圖表或表格形式呈現(xiàn)。另外，在環(huán)境評(píng)估中還應(yīng)考慮其他較好的做法。例如，講師們是否將綠色議題融入培訓(xùn)課程中;在學(xué)校未提出要求時(shí)，是否將及時(shí)關(guān)閉電燈和電腦、合理使用紙張和材料等納入教室里的資源循環(huán)利用和垃圾分類等綠色行動(dòng)。

6.開發(fā)綠色項(xiàng)目

綠色項(xiàng)目是綠色政策和綠色戰(zhàn)略的實(shí)踐形式，其開發(fā)主要分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是確定活動(dòng)領(lǐng)域。根據(jù)學(xué)校制訂的戰(zhàn)略計(jì)劃和環(huán)境評(píng)估結(jié)果，選擇最吸引人的、易于實(shí)施的、無投資或邊際投資的相關(guān)項(xiàng)目。學(xué)校鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)踐個(gè)體和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)關(guān)注能源利用率、節(jié)約用水以及垃圾管理等主題項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都要考慮到學(xué)校的現(xiàn)狀并圍繞六個(gè)核心工作領(lǐng)域展開。第二個(gè)階段是根據(jù)選定的行動(dòng)領(lǐng)域，制定具體的行動(dòng)目標(biāo)和有效策略，并以圖表形式詳細(xì)記錄各項(xiàng)措施，注明負(fù)責(zé)人、預(yù)算和時(shí)長(zhǎng)。

7.實(shí)施、監(jiān)控、評(píng)估和鞏固綠色項(xiàng)目

綠色項(xiàng)目由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施，接受項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)的全程監(jiān)控。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施周期為一年，結(jié)束后要接受綠色委員會(huì)的整體評(píng)估。一年期內(nèi)進(jìn)行的評(píng)估是中期評(píng)估而非終結(jié)性評(píng)估。評(píng)估合格的項(xiàng)目可以獲得來自學(xué)校資金和政策的持續(xù)支持，評(píng)估后未達(dá)到預(yù)期成果或效果不明顯的項(xiàng)目將會(huì)被停項(xiàng)。全程監(jiān)控和中期評(píng)估報(bào)告要給學(xué)校管理層、項(xiàng)目經(jīng)理以及綠色委員會(huì)所有利益相關(guān)方代表提供確鑿證據(jù)，保證其能夠作出正確判斷與合理決策。同時(shí)，監(jiān)控與評(píng)估報(bào)告也為后續(xù)項(xiàng)目的改進(jìn)措施提供依據(jù)。

（三）上下聯(lián)動(dòng)：采用全員參與的自下而上到自上而下的實(shí)踐路徑

1.構(gòu)建全員參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

具有共同愿景、組織機(jī)構(gòu)健全、行動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是全面開展與順利實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的必要保障。因此，南非高職院校專門成立了管理系統(tǒng)完善、權(quán)責(zé)分明、多方利益共同體參與的學(xué)校整體綠色轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)。綠色轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)以學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)為政策支持者，以項(xiàng)目經(jīng)理為主要領(lǐng)導(dǎo)者，以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為具體執(zhí)行者，以綠色委員會(huì)為監(jiān)督者，以校內(nèi)外利益相關(guān)方為參與者。其組織結(jié)構(gòu)不同于傳統(tǒng)的直線型或職能型組織結(jié)構(gòu)。在該組織結(jié)構(gòu)中，高層管理者的職能在很大程度上被弱化，而處于執(zhí)行層面的各個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)則擁有策劃、管理和實(shí)施項(xiàng)目的自主權(quán)[15]。

綠色轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)在結(jié)構(gòu)上分為三個(gè)層次。最頂層為學(xué)校高層管理者，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核并提供政策與資源支持。在綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)施過程中，整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)控。高層管理者的管理權(quán)力雖然被弱化，但他們對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施所起到的保障作用也至關(guān)重要，不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核，還在資金與政策方面給予積極支持，他們的認(rèn)可與支持確保了學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型愿景的整體實(shí)現(xiàn)。

第二層級(jí)包括項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)。項(xiàng)目經(jīng)理是綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的核心，在團(tuán)隊(duì)中具有激勵(lì)成員、創(chuàng)造高效工作環(huán)境和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)等重要作用[16]。項(xiàng)目經(jīng)理主要承擔(dān)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和外部的溝通，協(xié)調(diào)綠色委員會(huì)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，召集會(huì)議，確保利益相關(guān)方理解并認(rèn)可綠色轉(zhuǎn)型理念，做好綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐前期的準(zhǔn)備工作、實(shí)踐中的監(jiān)控工作以及實(shí)踐結(jié)果的評(píng)估、總結(jié)與匯報(bào)等工作。綠色委員會(huì)則由校內(nèi)和校外利益相關(guān)方共同組成，主要負(fù)責(zé)確保所有利益相關(guān)方參與項(xiàng)目決策過程，促進(jìn)綠色行動(dòng)與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃融合，確保所有部門的開放性和包容性，把控綠色轉(zhuǎn)型方向，支持項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，參與制定學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，監(jiān)控和評(píng)估綠色行動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)均處于團(tuán)隊(duì)中的管理與決策層，二者相互監(jiān)督并相互支持。

第三層級(jí)是處于執(zhí)行層面的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)分為兩種類型：一種是由同一角色群體組成的單一型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，例如學(xué)生團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)或其他員工團(tuán)隊(duì);另一種是由不同角色群體組成的混合型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，例如學(xué)生+教師團(tuán)隊(duì)、教師+科研人員團(tuán)隊(duì)、學(xué)生+行政人員團(tuán)隊(duì)等。項(xiàng)目行動(dòng)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的策劃與實(shí)施，學(xué)校給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)很大的自主權(quán)，他們擔(dān)負(fù)著保障項(xiàng)目質(zhì)量的重任。例如，博蘭德學(xué)院（Boland College）通過定期開展“綠色周”綠色主題項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校全體學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新能力，設(shè)計(jì)并實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。作為項(xiàng)目的創(chuàng)始人和執(zhí)行人，學(xué)生團(tuán)隊(duì)可以獲得來自學(xué)校層面的資金和政策支持，提交的行動(dòng)方案在獲得評(píng)估后會(huì)接受項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

2.采用自下而上到自上而下的實(shí)踐路徑

在開展綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐時(shí)，南非高職院校注重增強(qiáng)學(xué)校全體成員，特別是基層師生和行政工作人員的參與意識(shí)和實(shí)踐能力，采納來自基層的轉(zhuǎn)型理念、愿景和實(shí)踐方案，采取基層提出—高層審核的自下而上的實(shí)踐路徑。同時(shí)，高層管理者和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)基層的實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行宏觀把控，積極為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供自上而下的政策和資金支持。自下而上與自上而下的實(shí)踐路徑相結(jié)合，開辟了一條提出項(xiàng)目—審核—完善—支持—實(shí)施的程序路徑[17]。

兩條路徑的“無縫對(duì)接”是高職院校有效推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型整體實(shí)踐的保障。自下而上的行動(dòng)路徑強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)?；鶎尤后w自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)校全體成員參與和自我發(fā)展的積極性。這一路徑突出了基層項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的重要性，使學(xué)校所有成員意識(shí)到個(gè)體的綠色發(fā)展意識(shí)以及個(gè)體所創(chuàng)造的綠色轉(zhuǎn)型成果對(duì)促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。而自上而下的行動(dòng)路徑則從宏觀層面給予戰(zhàn)略、政策和資源支持，把控綠色轉(zhuǎn)型的方向，確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）全面監(jiān)管：構(gòu)建全方位的監(jiān)控與評(píng)估體系

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處社區(qū)環(huán)境存在差異，南非高職院校開展的綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐各有側(cè)重，例如博蘭德學(xué)院將節(jié)能作為構(gòu)建綠色校園的重點(diǎn)工作;而東開普米蘭德學(xué)院和伊麗莎白港學(xué)院則構(gòu)建了完善的垃圾管理體系，有效降低了學(xué)校運(yùn)營(yíng)成本。無論工作重點(diǎn)存在何種差異，11所高職院校都設(shè)置了共同的綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即“將高職院校打造成為社區(qū)內(nèi)環(huán)?？?、綠色文化源泉、綠色創(chuàng)新技能的提供者以及區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴”[18]，并基于這些實(shí)踐目標(biāo)構(gòu)建了全面而系統(tǒng)的實(shí)踐監(jiān)控與評(píng)估體系。

1.綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的實(shí)施受到全程監(jiān)控

監(jiān)控是一個(gè)持續(xù)的、系統(tǒng)的觀察和記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況的過程，由項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，主要圍繞以下六個(gè)問題開展：項(xiàng)目是否按照最初的設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施;最初計(jì)劃的活動(dòng)是否開展;是否取得預(yù)期成果;是否所有預(yù)期受益人都接受了干預(yù);他們是否受益于該方案;該項(xiàng)目是否以相同的方式在多個(gè)地點(diǎn)（例如不同的校區(qū)）實(shí)施。

為了便于監(jiān)控，南非高職院校將綠色轉(zhuǎn)型的總目標(biāo)細(xì)化為創(chuàng)建綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化以及構(gòu)建綠色管理體系六個(gè)分目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求形成相應(yīng)的實(shí)踐監(jiān)測(cè)矩陣量表。以綠色校園建設(shè)目標(biāo)為例，該行動(dòng)旨在減少學(xué)校學(xué)生、教師和全體員工的碳足跡。該目標(biāo)的監(jiān)測(cè)矩陣量表根據(jù)不同行動(dòng)內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)預(yù)期成果、成果指數(shù)以及需要收集的過程及成果數(shù)據(jù)等，具體見表1。

2.注重階段性和整體性評(píng)估

高職院校綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的運(yùn)行周期為一年。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施除受到項(xiàng)目經(jīng)理與綠色委員會(huì)的全程監(jiān)控外，還要接受階段性評(píng)估和整體評(píng)估。評(píng)估主要關(guān)注檢測(cè)項(xiàng)目成果、分析效果和鑒定項(xiàng)目成果的推廣及應(yīng)用價(jià)值。整個(gè)評(píng)估過程需要圍繞四個(gè)關(guān)鍵問題展開：是否獲得預(yù)期的成果;項(xiàng)目的成本效益如何;投入是否物有所值;成功與失敗之處;我們學(xué)到了什么。

評(píng)估結(jié)果不僅是衡量項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和個(gè)體執(zhí)行者有效執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量未來項(xiàng)目獲取預(yù)算的依據(jù)。所有轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果以年終報(bào)告的形式提交給綠色委員會(huì)和學(xué)校高層管理者，接受管理層的審核，以確保轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的適宜性、充分性和有效性。隨后，管理層形成管理審核報(bào)告，根據(jù)審計(jì)與評(píng)估結(jié)果提出針對(duì)綠色政策、重點(diǎn)領(lǐng)域、行動(dòng)目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容的調(diào)整意見，并向?qū)W校全體教職員工和學(xué)生公開，在確保基層群體和所有利益相關(guān)方知情權(quán)的同時(shí)，接受全員監(jiān)督。

三、結(jié)語

為應(yīng)對(duì)自身可持續(xù)發(fā)展和能源危機(jī)的挑戰(zhàn)，以及滿足社會(huì)服務(wù)能力的需求，南非高職院校開展了一系列“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐行動(dòng)。在采納“整體學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型模式”的基礎(chǔ)上，南非高職院校結(jié)合本土實(shí)際創(chuàng)新性地將“綠色轉(zhuǎn)型”的五項(xiàng)核心領(lǐng)域擴(kuò)展為六項(xiàng)，增加了“構(gòu)建學(xué)校綠色管理體系”，很大程度上強(qiáng)化了實(shí)踐效果，在推進(jìn)“綠色轉(zhuǎn)型”的初級(jí)階段取得了顯著成效。南非高職院校在借鑒國(guó)際先進(jìn)實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上，形成了具有本國(guó)特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為：一是結(jié)合地方需求，循序漸進(jìn)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，采用分區(qū)域、分學(xué)校、分先后和分重點(diǎn)的策略制定“綠色轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，不僅緩解了國(guó)家資源分配壓力，解決資源需求過于集中的問題，更有助于形成多元實(shí)踐成果供所有學(xué)校共享，為各個(gè)學(xué)校未來實(shí)現(xiàn)其他“綠色轉(zhuǎn)型”目標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)參考。二是強(qiáng)調(diào)溝通，注重共享。參與“綠色轉(zhuǎn)型”試點(diǎn)項(xiàng)目的高職院校均強(qiáng)調(diào)“與其他參與‘綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的高職院校相互交流對(duì)于項(xiàng)目的順利開展至關(guān)重要”。思想與經(jīng)驗(yàn)的交流，同行間的反饋與建議不僅為個(gè)體參與“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐提供了創(chuàng)新思路和經(jīng)驗(yàn)參考，而且有助于構(gòu)建基于共享的學(xué)習(xí)型社區(qū)，以學(xué)校的“綠色轉(zhuǎn)型”推進(jìn)社會(huì)“綠色轉(zhuǎn)型”的進(jìn)程。

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Abstract? As to cope with the severe challenges of economic and social development and realize their own development， TVET colleges in South Africa focus on six core working areas， namely， green campus， green curriculum， green research， green community， green culture and green management system. The TVET colleges adopt the“seven-step”strategies which integrate the concept of green development and the collegestransformation， build a systematic organization to ensure that all the members of school and the other stakeholders are highly involved， form a linkage mechanism combining top-down and bottom-up approach， and construct a comprehensive and systematic monitoring and evaluation system， so as to carry out the whole-institution practice in the TVET colleges in South Africa.

Key words? South Africa; TVET colleges; greening transformation; whole-institution practice

Author? Zhang Guichun， professor of College of Education of Liaoning Normal University （Dalian 116029）; Zhang Lili， associate professor of Shenyang University， doctoral candidate of College of Education of Liaoning University

作者簡(jiǎn)介

張桂春（1956- ），男，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院教授，教育學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育，比較教育（大連，116029）;張麗莉（1980- ），女，沈陽大學(xué)國(guó)際學(xué)院副教授，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育，比較教育

基金項(xiàng)目

2012年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（12JZD041），主持人：李進(jìn)