李宋

[摘 要]黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推動(dòng)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬，必須從政治過硬、組織過硬、隊(duì)伍過硬、作用發(fā)揮過硬、制度執(zhí)行過硬、責(zé)任過硬和保障過硬等方面著手。

[關(guān)鍵詞]黨支部建設(shè);全面進(jìn)步;全面過硬;政治建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承載著黨的建設(shè)全部?jī)?nèi)容，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)奔向“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。當(dāng)前，推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的進(jìn)程中，黨支部建設(shè)必須一以貫之持續(xù)發(fā)力，全面進(jìn)步全面過硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落地的歷史使命和艱巨任務(wù)。

一、政治過硬

1.增強(qiáng)政治自覺。對(duì)于黨員來說，政治問題任何時(shí)候都是大問題。各級(jí)黨組織和廣大黨員充分認(rèn)識(shí)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政治方向、強(qiáng)化政治功能、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、彰顯政治特征、永葆政治本色，確保黨的政治屬性在黨支部凸顯、政治功能在黨支部充分發(fā)揮。要始終繃緊講政治這根弦，堅(jiān)決抓住加強(qiáng)政治建設(shè)這件事，把講政治融入黨支部工作各方面、全過程。要讓政治自覺成為一種習(xí)慣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

2.做到“兩個(gè)維護(hù)”。事在四方，要在中央。教育引導(dǎo)黨員從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同，增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，既要有高度的理性認(rèn)同和情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)強(qiáng)的維護(hù)定力和維護(hù)能力，切實(shí)體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。

3.嚴(yán)守黨章黨規(guī)。深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的莊嚴(yán)責(zé)任和必修課。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，強(qiáng)化自我約束，做到深學(xué)細(xì)照篤行，不發(fā)表違背黨的理論和路線方針政策的言論，不妄議中央，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。加強(qiáng)警示教育，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅(jiān)決制止，發(fā)生問題要嚴(yán)肅處理。發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，防止和糾正有違黨章黨規(guī)的錯(cuò)誤言行，堅(jiān)決反對(duì)搞

“兩面派”、做“兩面人”，推動(dòng)黨員強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，知敬畏、存戒懼、守底線。

二、組織過硬

1.推動(dòng)組織覆蓋。推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，對(duì)于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建;對(duì)于暫不具備組建條件的，加強(qiáng)黨的工作，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，確保每一名黨員都納入黨組織有效管理。

2.規(guī)范換屆程序。按期換屆是從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范換屆組織流程，嚴(yán)格換屆紀(jì)律，通過規(guī)范換屆選舉、屆中調(diào)整等，健全組織設(shè)置，提高組織意識(shí)。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對(duì)任期屆滿的黨支部，提前以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備，對(duì)需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核把關(guān)，確保黨支部按期換屆、高質(zhì)量換屆。

3.加強(qiáng)班子建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)到支部班子的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，注重把黨性強(qiáng)、接地氣、情況熟、作風(fēng)好的人選出來、用起來，配齊配強(qiáng)支部班子。要把支部委員崗位作為培養(yǎng)鍛煉黨員的重要平臺(tái)，嚴(yán)格支委提名選任標(biāo)準(zhǔn)，保持合理的年齡結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以提高工作效率和決策水平。要加強(qiáng)對(duì)黨支部委員的能力培訓(xùn)，明確職責(zé)和崗位要求，找準(zhǔn)角色定位，強(qiáng)化盡責(zé)意識(shí)，幫助他們掌握工作方法、提高工作能力。落實(shí)民主集中制，遵循議事規(guī)則和程序，從制度上保證支委平等議事，行使權(quán)利。

三、隊(duì)伍過硬

1.建強(qiáng)書記隊(duì)伍。從適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的實(shí)際需要出發(fā)，始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重中之重。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記、副書記進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要注意統(tǒng)籌安排，防止頻繁參訓(xùn)。黨支部書記每年向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。通過評(píng)選優(yōu)秀黨支部書記，引領(lǐng)帶動(dòng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，抓黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，上級(jí)黨組織可以選派黨員干部擔(dān)任第一或?qū)Ｂ汓h支部書記。

2.建強(qiáng)先鋒隊(duì)伍。抓好黨員隊(duì)伍，發(fā)揮好先鋒模范作用，使之充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)把黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，特別要注重從高知識(shí)群體、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青年黨員、離退休黨員、新社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨員的教育管理監(jiān)督，做好對(duì)失聯(lián)黨員的查找工作，穩(wěn)妥處置不合格黨員。搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，挖掘身邊黨員的先進(jìn)事跡，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)黨員走前頭、作表率。推行黨員佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費(fèi)集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗和示范崗等措施，完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極探索增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)、發(fā)揮主體作用和先鋒模范作用的有效機(jī)制。

3.建強(qiáng)小組長隊(duì)伍。充分發(fā)揮支部黨小組長的積極作用、特殊作用、表率作用。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到黨小組長隊(duì)伍既是支部建設(shè)的參謀助手，也是黨內(nèi)政治生活的組織者、參與者、執(zhí)行者，采取多種形式，強(qiáng)化黨小組長的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨小組長應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履責(zé)、以身作則，并自覺接受黨支部和所在黨小組黨員的監(jiān)督。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓黨小組長熟悉黨內(nèi)法規(guī)制度、熟悉黨組織活動(dòng)開展程序、熟悉黨員教育管理的方法，熟悉黨支部各項(xiàng)工作要求，既要交任務(wù)，又要教方法，幫助他們理清思路、拓寬思維、找到對(duì)策，讓他們開展工作有思路、有方向、有辦法、有成效。

四、作用發(fā)揮過硬

1.服務(wù)改革發(fā)展。緊緊圍繞改革發(fā)展這一主題，結(jié)合本單位中心工作，思考謀劃黨支部建設(shè)。要注重發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實(shí)干、勇破難題，把支部黨員的思想覺悟轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作的生動(dòng)實(shí)踐，確保上級(jí)黨組織決策部署的有效落實(shí)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到改革發(fā)展的自覺行動(dòng)中來，自覺做到與年度中心工作目標(biāo)同向、工作同步。把支部工作與中心工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)黨支部和廣大黨員服務(wù)改革發(fā)展、推動(dòng)改革發(fā)展的意識(shí)和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實(shí)際，為推進(jìn)改革發(fā)展凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策、增添力量。

2.服務(wù)社會(huì)民生。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立和認(rèn)真踐行服務(wù)宗旨，定期組織開展黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)活動(dòng)，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶，參與社會(huì)公益活動(dòng)等工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合工作實(shí)際，注重充分發(fā)揮黨員的特長和優(yōu)勢(shì)，以活動(dòng)為載體，搭建與社會(huì)溝通的多種平臺(tái);鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到，傾聽社會(huì)民生的聲音，力所能及的盡一名黨員應(yīng)盡的義務(wù)。

3.服務(wù)黨員群眾。黨員是黨的細(xì)胞和主體。要充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)好黨務(wù)公開、民主管理等制度，發(fā)揮好黨員的主體作用;創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強(qiáng)黨員參與組織活動(dòng)的吸引力和向心力;建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，從思想上、工作上和成長進(jìn)步上多關(guān)心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。要認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“服務(wù)群眾”的職責(zé)，把“不忘初心、牢記使命”教育成果轉(zhuǎn)化為職責(zé)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制，切實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，打通“最后一公里”，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

五、制度執(zhí)行過硬

1.抓制度落實(shí)。堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為抓手，聚焦基本建設(shè)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認(rèn)真召開組織生活會(huì)，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和主題黨日等制度，確保組織生活按照時(shí)間、內(nèi)容、人員等要求落實(shí)。堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求落細(xì)落小、落到實(shí)處。黨支部的“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

2.抓問題整改。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨內(nèi)法規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，深入查找支部全面從嚴(yán)治黨和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中存在的問題，立查立改、即知即改，一時(shí)整改不了的要明確時(shí)間表。針對(duì)黨支部工作特別是支部活動(dòng)不夠豐富、內(nèi)容單一、黨員之間交流不夠等問題，研究制定問題清單，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和思想引導(dǎo)等，進(jìn)一步提高黨支部開展工作的能力和水平。

3.抓機(jī)制建立。完善支部工作制度，健全支部責(zé)任機(jī)制，有效規(guī)范支部工作基礎(chǔ)。建立抓“?！钡捏w制、機(jī)制，把黨支部工作的具體要求落實(shí)到日常工作的每一環(huán)節(jié)、每一步驟，不留盲點(diǎn)和死角，形成的機(jī)制能扎根落地，取得的成效能鞏固發(fā)展;建立抓“長”的體制、機(jī)制，堅(jiān)持持久抓、反復(fù)抓，以“釘釘子”的精神抓長效機(jī)制，形成有效制度，不斷提高機(jī)制和制度執(zhí)行的科學(xué)化水平，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

六、責(zé)任過硬

1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。黨委（黨組）聚焦基層黨支部建設(shè)主責(zé)主業(yè)、履行基層黨建主體責(zé)任，自覺把管黨治黨主責(zé)主業(yè)扛在肩上、抓在手上、放在心上。建立完善橫向到邊、縱向到底的落實(shí)體系，構(gòu)建主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的全面抓黨支部建設(shè)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加大對(duì)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)力度，定期聽取工作情況匯報(bào)，創(chuàng)造性地建立黨支部書記列席黨的相關(guān)會(huì)議制度，不斷增強(qiáng)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。認(rèn)真落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，一級(jí)抓一級(jí)、一嚴(yán)到底，層層壓實(shí)黨支部建設(shè)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所聯(lián)系黨支部的組織生活，指導(dǎo)制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育的深入開展。

2.落實(shí)抓支部工作責(zé)任制。充分認(rèn)識(shí)重視黨支部建設(shè)、善抓黨支部建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的標(biāo)志，把抓好黨支部建設(shè)作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，作為管黨治黨的基本任務(wù)，作為檢驗(yàn)黨的工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，真正使支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。要加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行定期研究討論、分析研判、分類指導(dǎo)，及時(shí)解決黨支部建設(shè)中存在的各種問題，不斷擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量、提升中間黨支部水平、整頓后進(jìn)黨支部。研究制定黨支部建設(shè)工作責(zé)任清單，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，不做“掛名書記”，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

3.完善督促推動(dòng)機(jī)制。完善督促推動(dòng)黨支部工作落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)抓黨支部工作中存在的突出問題整改，對(duì)黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)、存在問題較多的黨支部負(fù)責(zé)人，進(jìn)行約談;對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題、黨員和群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。穩(wěn)妥開展黨支部建設(shè)考核機(jī)制，落實(shí)黨支部書記向上一級(jí)黨組織述職并接受評(píng)議考核制度，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

七、保障過硬

1.建好基本陣地。建立固定的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)場(chǎng)所，使每個(gè)基層黨組織至少要有一個(gè)管理規(guī)范、功能綜合的黨員活動(dòng)室，有統(tǒng)一的黨徽、黨旗、入黨誓詞等。建立基層黨組織建設(shè)的宣傳陣地，使每個(gè)陣地都成為宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地，展示基層黨建工作的重要窗口，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的重要平臺(tái)。同時(shí)，要建立黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的實(shí)踐陣地，建立黨員責(zé)任區(qū)、示范崗和教育實(shí)踐基地，建立黨員聯(lián)系困難群眾、老黨員和老模范的聯(lián)系點(diǎn)等，確保黨支部活動(dòng)經(jīng)常化常態(tài)化。

2.提供經(jīng)費(fèi)保障。黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際按照黨員數(shù)量劃撥，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。留存黨費(fèi)主要用于教育培訓(xùn)黨員、支持基層黨組織開展組織生活。要嚴(yán)格履行黨費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)的使用審批手續(xù)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，精細(xì)合理使用黨費(fèi)，嚴(yán)禁變相挪用黨費(fèi)。要把黨費(fèi)收繳使用管理情況作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真做好黨費(fèi)收支情況公示工作。

3.推進(jìn)智慧黨建。處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，用好黨組織建設(shè)的“網(wǎng)、刊、信”，加大信息化成果在黨支部工作中的推廣應(yīng)用，以信息化手段推進(jìn)黨支部建設(shè)。

（作者單位：中共上海市市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)）

（責(zé)任編輯? ?王? ?玉）