浙江成立省級行政爭議調(diào)解中心

2019年12月31日，浙江省舉行行政爭議調(diào)解中心揭牌儀式。該中心是浙江省人民政府、省高級人民法院聯(lián)合設(shè)立，分別在省法院和省司法廳掛牌，由調(diào)解主辦人或特邀調(diào)解員對行政爭議進行協(xié)調(diào)化解的矛盾糾紛多元化解專門平臺。中心成立后，對于向浙江省政府和集中復(fù)議的省級部門申請行政復(fù)議、向省法院起訴的行政爭議，承辦人或承辦法官將引導(dǎo)申請人或原告借助行政爭議調(diào)解中心進行調(diào)解，以推進更多的行政爭議得到實質(zhì)性化解、減少行政案件訴源。目前，浙江省已在11個設(shè)區(qū)市、89個縣（市、區(qū)）設(shè)立了行政爭議調(diào)解中心。各中心以法院為主導(dǎo)，司法局參與搭建調(diào)解平臺，涉訴行政機關(guān)為調(diào)解主要參與者，各自發(fā)揮優(yōu)勢，相互協(xié)同配合，共同推進行政爭議調(diào)解工作。

浙江省司法廳

山東省出臺建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺的指導(dǎo)意見

2019年11月29日，山東省司法廳出臺《關(guān)于建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺的指導(dǎo)意見》，探索建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛第三方調(diào)解平臺?！兑庖姟访鞔_了企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作任務(wù)。一是推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織建設(shè)，針對不同地區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛的性質(zhì)特點，分類推進建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織和商事調(diào)解組織；二是強化企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員隊伍建設(shè)，抓好專職調(diào)解員和專家調(diào)解員隊伍建設(shè)；三要建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛聯(lián)動化解機制，積極推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作與公證、鑒定、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等有效銜接；四要探索互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解制度；五要加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解經(jīng)費保障。

山東省司法廳

青海省一村(社區(qū))一法律顧問實現(xiàn)全覆蓋

截至2019年底，青海省全省1346名律師、法律服務(wù)工作者擔任4605個村(社區(qū))的法律顧問，實現(xiàn)全省一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。青海一村(社區(qū))一法律顧問服務(wù)工作通過政府購買服務(wù)方式，由縣級司法行政機關(guān)會同村(社區(qū))組織與法律服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，由法律服務(wù)機構(gòu)指派法律工作者擔任村(社區(qū))法律顧問。為保證法律服務(wù)全覆蓋，青海法律服務(wù)資源緊缺地區(qū)采取與法律服務(wù)資源富集地區(qū)的司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)合作，推薦法律服務(wù)機構(gòu)參與村(社區(qū))法律顧問工作。通過在全省開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，青海加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保群眾不出村(社區(qū))即可享受到基本公共法律服務(wù)，困難群體能夠及時得到法律援助，群眾對法律服務(wù)的滿意度不斷提高。

青海省司法廳

安徽省實現(xiàn)商會人民調(diào)解工作市縣全覆蓋

一是高位部署推進。2019年5月，省司法廳、省高院、省工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的實施意見》，明確商會人民調(diào)解工作目標及具體任務(wù)。2019年6月，召開全省商會人民調(diào)解工作會議，對在全省范圍內(nèi)推開商會人民調(diào)解工作作出安排和部署。二是省級帶頭示范。2019年2月，掛牌成立安徽省商會人民調(diào)解委員會，為全省市縣成立商會人民調(diào)解組織作出示范引導(dǎo)。三是典型引路推廣。2019年4月，組成聯(lián)合調(diào)研組赴滁州市開展專題調(diào)研，對滁州市推進商會人民調(diào)解工作經(jīng)驗進行梳理總結(jié)，要求各地積極學(xué)習(xí)借鑒。四是考核導(dǎo)向約束。省司法廳明確將商會人民調(diào)解工作作為司法行政系統(tǒng)年度重點工作，將商會人民調(diào)解工作納入2019年度省政府對各省轄市政府目標管理考核內(nèi)容。五是堅持定期調(diào)度制度。2019年7月開始，對全省商會人民調(diào)解工作推進情況進行一月一調(diào)度、一月一通報。截至2019年年底，全省市、縣（市）均建立商會人民調(diào)解組織（區(qū)一級依托市組建），實現(xiàn)市縣商會人民調(diào)解工作全覆蓋。

安徽省司法廳

天津西青：“打開心墻”安幫系統(tǒng)創(chuàng)建安置幫教新模式

天津市西青區(qū)司法局積極探索“專業(yè)心理幫扶+安置幫教”社會治理現(xiàn)代化新模式，與天津某心理咨詢公司共同研發(fā)“打開心墻”安置幫教工作風(fēng)險評估與管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是運用社會心理學(xué)、心理測量學(xué)、犯罪心理學(xué)等專業(yè)測評技術(shù)，根據(jù)安置幫教工作需要研發(fā)的信息化系統(tǒng)平臺。系統(tǒng)把安置幫教過程劃分為安置幫教建檔期、日常管理期及解除安置幫教前期三個階段，根據(jù)對應(yīng)階段工作目標，采用不同的分析量表對數(shù)據(jù)進行采集與監(jiān)控，在收集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上確定安置幫教對象的社會風(fēng)險等級，通過個性化方案有效開展有針對性的幫扶、教育、管控和服務(wù)工作，有效預(yù)防安置幫教人員重新犯罪。

天津市西青區(qū)司法局

貴州務(wù)川：“四重”抓好人民調(diào)解卷宗審核工作

一是重安排。召開人民調(diào)解卷宗審核工作安排會，認真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)務(wù)川自治縣人民調(diào)解工作考核辦法（試行）的通知》，組建考核工作組分組進行考核。二是重培訓(xùn)。去年以來，縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多次組織轄區(qū)人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保矛盾糾紛有效化解，調(diào)解卷宗制作規(guī)范。三是重審核。先由各鎮(zhèn)（街道）司法所對調(diào)解檔案進行分類初審，后由考察組全面復(fù)審，重點查看卷宗制作是否真實、規(guī)范等。四是重回訪。對初審和復(fù)審的調(diào)解卷宗抽取20%進行回訪調(diào)查，重點回訪協(xié)議的履行情況及當事人對人民調(diào)解員的工作滿意度等，確保每一起糾紛調(diào)解公平公正，案結(jié)事了。

貴州省務(wù)川自治縣司法局

湖南株洲：淥口區(qū)司法局多措并舉做好特赦人員安置幫教工作

一是成立被特赦人員安置幫教工作小組，研究制定工作要求，將責(zé)任明確細化到司法所，建立“區(qū)局協(xié)調(diào)-鄉(xiāng)所負責(zé)-村居聯(lián)動”的幫教網(wǎng)絡(luò)，力爭做到業(yè)務(wù)精、責(zé)任明。二是在特赦工作摸底之初，建立擬特赦人員庫，收集涉案、改造、服刑、家庭等各方面的信息。特赦裁定下發(fā)后，無縫銜接，立即完成建檔、談話、走訪工作，成立幫教小組，完善幫教計劃。三是建立安置幫教的動態(tài)管理機制，著力做好針對性教育和個性化幫扶工作，重點做好未成年被特赦人員的技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、法律宣講，個性化幫扶患病涉軍被特赦人員的情緒疏解。

湖南省株洲市淥口區(qū)司法局

江蘇泰州：海陵“三點發(fā)力”開展根治欠薪冬季攻堅

一是強化宣傳引導(dǎo)。利用年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機，通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場解答法律咨詢、發(fā)放“法律援助便民聯(lián)系卡”、開展法治講座等形式，宣傳法律援助制度以及農(nóng)民工欠薪問題的處理常識。二是優(yōu)化維權(quán)平臺。設(shè)置法律咨詢、律師服務(wù)、農(nóng)民工討薪、法律援助、心理咨詢、人民調(diào)解六大服務(wù)窗口，為農(nóng)民工提供一站式、專業(yè)化綜合維權(quán)平臺。依托鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所建立農(nóng)民工法律援助工作站（點）。三是提升維權(quán)質(zhì)效。向農(nóng)民工發(fā)放“法律援助綠卡”，持卡人免予經(jīng)濟狀況審查，直接指派律師提供法律援助；組建名優(yōu)律師團，實行點援制、搶單式和指派三種形式，幫助農(nóng)民工挑選最佳的承辦人；實行“專案組”辦案模式，案件辦理全程跟蹤督查。

江蘇省泰州市司法局

廣東深圳：羅湖區(qū)司法局為司法所配發(fā)電動巡邏車

為了解決司法所開展日常工作缺少交通工具的實際困難，從關(guān)心基層、愛護基層的角度出發(fā)，廣東省深圳市羅湖區(qū)司法局為具備上路條件的街道司法所配發(fā)了警用電動巡邏車，主要用于社區(qū)矯正、安置幫教、法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等工作，保障司法所更好地發(fā)揮職能作用。

廣東省深圳市羅湖區(qū)司法局

福建福州：深入推進律師參與調(diào)解工作

一是全省首創(chuàng)由法律援助機構(gòu)參與，在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立律師調(diào)解工作室的 “福州模式”。全市13家人民法院訴訟服務(wù)中心，全部由對應(yīng)法律援助機構(gòu)派駐律師法律服務(wù)工作站。二是建立律師調(diào)解工作經(jīng)費保障機制，將律師調(diào)解工作經(jīng)費納入公共法律服務(wù)經(jīng)費中列支，采取“以案定補”方式對律師調(diào)解工作進行補助。三是審查篩選113名律師聘任為特邀調(diào)解員，為律師調(diào)解工作順利開展提供堅實的人才支撐。四是強化律師與多元調(diào)解的縱向?qū)?，引?dǎo)村（居）顧問律師參與基層矛盾糾紛化解。

福建省福州市司法局

甘肅莊浪：織密人民調(diào)解“三張網(wǎng)”

一張助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村網(wǎng)。在精準扶貧村成立精準脫貧人民調(diào)解工作室，定期分析研判脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現(xiàn)的矛盾糾紛。一張聚焦社區(qū)治理創(chuàng)新的城市網(wǎng)。在城市社區(qū)管委會和5個社區(qū)成立人民調(diào)解委員會，在社區(qū)的樓棟、小區(qū)設(shè)立調(diào)解小組，確保城市矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、調(diào)解得了。一張適應(yīng)社會發(fā)展和群眾需求的行業(yè)專業(yè)網(wǎng)。將人民調(diào)解觸角延伸到道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、物業(yè)管理和環(huán)境保護等領(lǐng)域。

甘肅省莊浪縣司法局

浙江平陽：蕭江鎮(zhèn)打造“1+2+3”人民調(diào)解工作模式

一是打造“一體化”宣傳載體。在個人品牌調(diào)解室安裝LED宣傳屏，通過電視、圖片等多種方式滾動播出人民調(diào)解工作成果、工作流程等內(nèi)容，擴大人民調(diào)解工作知曉率。二是推行“二特色”調(diào)解模式。積極運用“在線矛盾糾紛多元化解平臺”開展“ODR平臺”網(wǎng)上矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)一部手機、一臺電腦，就能在家輕松解決糾紛；推行“你點單我調(diào)解”“你派單我調(diào)解”的菜單式調(diào)解模式，當事人可根據(jù)調(diào)解員的特長，挑選自己信任的調(diào)解員。三是構(gòu)建“三對接”服務(wù)平臺。構(gòu)建信訪矛盾糾紛化解對接平臺，打造“信訪+調(diào)解”一站式服務(wù)模式；構(gòu)建村（社區(qū)）法律顧問法律服務(wù)對接平臺，為調(diào)解工作提供法律、政策依據(jù)；構(gòu)建綜治網(wǎng)格矛盾糾紛化解對接平臺，集中化解綜治網(wǎng)格平臺難以解決的矛盾糾紛。

浙江省平陽縣司法局

安徽涇縣：三舉措建立人民調(diào)解員激勵機制

一是建立調(diào)解專項經(jīng)費。將專職人民調(diào)解員月基本補貼、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織運行經(jīng)費、人民調(diào)解案卷補貼、評選表彰經(jīng)費、調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費等納入政府購買服務(wù)事項，經(jīng)費實施獨立核算、?？顚Ｓ?，并逐年增加，足額保障。二是適當提高案卷補貼標準。制定《涇縣人民調(diào)解案件補貼實施辦法（試行）》，規(guī)定行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員的案件補貼標準由設(shè)立單位會同縣司法局協(xié)商確定，經(jīng)人民法院司法確認的調(diào)解案件適度增加補貼金額。三是開展評先評優(yōu)活動。完善調(diào)解隊伍的評先評優(yōu)機制，常態(tài)化開展優(yōu)秀人民調(diào)解員評選表彰活動。

安徽省涇縣司法局

山東東營：出臺《意見》推動警調(diào)對接工作

2019年12月，山東省東營市司法局聯(lián)合市公安局出臺《關(guān)于建立完善警調(diào)對接工作的指導(dǎo)意見》，明確警調(diào)對接事項的范圍為公安機關(guān)接處警中的非警務(wù)類民事糾紛、適用調(diào)解的輕微刑事案件及刑事案件中附帶的民事責(zé)任事項、符合調(diào)解條件的治安案件；市人民調(diào)解中心警調(diào)對接人民調(diào)解委員會主要負責(zé)調(diào)處市直有關(guān)部門及市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公安機關(guān)推送的治安案件及非警務(wù)類民事糾紛案件；各縣區(qū)可設(shè)立警調(diào)對接人民調(diào)解委員會，負責(zé)警調(diào)對接重大復(fù)雜案件的調(diào)處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建警調(diào)對接人民調(diào)解委員會，調(diào)委會設(shè)在公安派出所，由派出所和司法所共同管理。《意見》還對案件移交、案件受理、案件調(diào)處、調(diào)解不成功案件處置和案件辦結(jié)等程序作了明確規(guī)定。

山東省東營市司法局