陳 波，唐德劍

（1.陜西省安康市農(nóng)業(yè)科技信息宣傳中心，陜西 安康 725000；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部富硒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 安康 725000）

硒是谷胱甘肽過(guò)氧化物酶、磷脂氫谷胱甘肽過(guò)氧化物酶、硒蛋白K、硒蛋白W等多達(dá)25種硒蛋白的重要組分和活性中心，與直接影響人體健康的抗氧化、激素調(diào)節(jié)、礦質(zhì)元素代謝等功能密切相關(guān)。在學(xué)術(shù)界，硒有“生命的火種”“抗癌之王”“心臟守護(hù)神”“天然解毒劑”等諸多美譽(yù)。富硒產(chǎn)業(yè)由于順應(yīng)營(yíng)養(yǎng)健康需求近年來(lái)發(fā)展迅猛，開(kāi)發(fā)硒資源、發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)的熱潮正在國(guó)內(nèi)興起。陜西安康、湖北恩施作為業(yè)界公認(rèn)的國(guó)內(nèi)最具代表性的兩大天然富硒區(qū)，硒資源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模最為典型。

1 我國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 政策引導(dǎo)不足

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，政府重視、政策引導(dǎo)作用舉足輕重。目前國(guó)內(nèi)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠富硒地區(qū)地方政府進(jìn)行政策推動(dòng)，許多省市是靠企業(yè)在推動(dòng)。目前國(guó)家層面僅2017年中央“1號(hào)文件”提出“加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，挖掘開(kāi)發(fā)具有保健功能的食品”，2019年“功能農(nóng)業(yè)”寫入國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但缺乏相關(guān)配套方案和支持政策。

1.2 基礎(chǔ)研究薄弱

硒資源的開(kāi)發(fā)利用需要地質(zhì)、化學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科多領(lǐng)域共同協(xié)作。目前國(guó)家層面僅農(nóng)業(yè)部2013年啟動(dòng)了《優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》公益性行業(yè)科研專項(xiàng)。有關(guān)富硒產(chǎn)品硒含量穩(wěn)控技術(shù)、外源硒生物強(qiáng)化安全性評(píng)價(jià)、富硒產(chǎn)品精深加工及營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)、硒形態(tài)檢測(cè)分析、硒與人體健康等關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)研究仍然存在瓶頸短板，制約富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

我國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系很不健全，僅有GB 28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》、GB/T 22499-2008《富硒稻谷》等國(guó)標(biāo)以及農(nóng)業(yè)行業(yè)、供銷行業(yè)富硒產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)少、地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)只注重硒含量忽略其他質(zhì)量安全因素等問(wèn)題，未建立形成富硒產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)、質(zhì)量管理和認(rèn)證體系，成為富硒產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、功能化發(fā)展以及富硒品牌建設(shè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.4 科技人才缺乏

富硒產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域多、范圍廣，硒資源利用以及富硒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)對(duì)科技人才要求高。我國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才資源嚴(yán)重不足，且科技人才多集中在地質(zhì)、醫(yī)學(xué)以及農(nóng)學(xué)相關(guān)的第一產(chǎn)業(yè)，從事富硒產(chǎn)品精深加工、功能評(píng)價(jià)、富硒品牌、硒旅、硒康養(yǎng)老、富硒文化等研究的專業(yè)人才甚少，難以滿足富硒產(chǎn)業(yè)外延與內(nèi)涵的擴(kuò)展。

2 我國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

2.1 加大富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政推動(dòng)和政策扶持

富硒食品是功能食品，富硒產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，順應(yīng)民眾營(yíng)養(yǎng)健康需求，發(fā)展前景十分廣闊。建議將富硒產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)、食品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工程，將綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品列入“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”等，從園區(qū)基地、產(chǎn)品布局、流通體系到配套的產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面系統(tǒng)規(guī)劃、加大支持，以政府引導(dǎo)、政策支持推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和科技支撐

圍繞富硒產(chǎn)業(yè)重大科技研發(fā)需求，建議國(guó)家有關(guān)部委盡快布局國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃并持續(xù)支持，加大科技投入，匯集中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院以及相關(guān)高校等國(guó)家優(yōu)勢(shì)科研力量，開(kāi)展富硒產(chǎn)品、富硒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范協(xié)同攻關(guān)，破解技術(shù)難題和制約瓶頸，強(qiáng)化富硒產(chǎn)業(yè)科技支撐。要加大對(duì)中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、陜西省農(nóng)業(yè)廳、安康市人民政府共建）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部富硒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、富硒食品開(kāi)發(fā)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室等富硒產(chǎn)業(yè)已有富硒創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度，不斷強(qiáng)化富硒產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新能力。

2.3 加快富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門，制定和完善以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主的富硒食品、富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，包括富硒術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、富硒產(chǎn)品檢測(cè)分析標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)以及富硒強(qiáng)化劑質(zhì)量安全和可追溯體系等，逐步建立國(guó)家富硒產(chǎn)品認(rèn)證體系，從源頭上保證產(chǎn)品安全、規(guī)范市場(chǎng)行為，引領(lǐng)富硒產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)

要加強(qiáng)硒科普隊(duì)伍建設(shè)。硒的抗癌防癌作用已被寫入初三《化學(xué)》教科書，建議各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、科技等部門，要結(jié)合已有硒科研成果，加強(qiáng)硒知識(shí)普及，引導(dǎo)大眾正確認(rèn)識(shí)硒，科學(xué)宣傳其產(chǎn)品功能性，科學(xué)補(bǔ)硒，推進(jìn)富硒產(chǎn)品市場(chǎng)拓展和價(jià)值提升。要加大富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)。支持富硒產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)村建立硒產(chǎn)品檢測(cè)室，培養(yǎng)質(zhì)檢人員，把好富硒產(chǎn)品質(zhì)量第一道關(guān)。要加快富硒產(chǎn)業(yè)科研推廣隊(duì)伍建設(shè)。建議通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)施富硒科技專項(xiàng)等，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”密切結(jié)合的富硒產(chǎn)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。