郭永權(quán)，孟 超

（延安市寶塔區(qū)林業(yè)工作站，陜西 延安 716000）

0 引言

當(dāng)今時代下，對野生動物資源的有效保護和合理利用，一直是業(yè)界研究中的一個難題。而動物保護界所推崇的對野生動物資源的利用最大化這一觀念便與這一想法類似，即：在不影響野生動物種群繁衍的前提下，對其進行可持續(xù)性的長期利用。因此，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，人類就需要加大對野生動物資源的保護和可持續(xù)利用的研究力度，并希望借此為相關(guān)業(yè)界提供一定的理論支持。

1 野生動物資源保護與利用現(xiàn)狀

隨著國家宣傳力度的增大，越來越多的陜西民眾開始重視起野生動物資源。然而，野生動物資源的保護僅靠民眾是無法完成的，因此，其中還存在著很多難以解決的問題。

1.1 野生動物資源保護效果不高

由于各方面因素的影響，野生動物資源的保護效果一直不是很理想。這一問題是目前我們實現(xiàn)對野生動物資源可持續(xù)利用這一目標(biāo)上的一大阻礙，因此，其必須得到高度的重視并盡快被解決。就陜西地區(qū)來說，其野生動物資源的保護相較于其他地區(qū)存在起步晚、起點低、資金需求不足等問題，嚴(yán)重影響了有關(guān)部門執(zhí)行的落實情況。目前，由于與野生動物資源保護相關(guān)的工作相比于其他工作來說福利水平較低、基層設(shè)施不完善，因此，很少有專業(yè)人士愿意從事這一行業(yè)，這也就導(dǎo)致了野生動物資源保護的科研和檢測水平一直得不到提升、對野生動物資源的有效保護程度不高等問題。

1.2 野生動物資源保護宣傳不夠

雖然人們對于野生動物資源的保護隨著社會的發(fā)展已經(jīng)有了一定的認(rèn)識，但是由于有關(guān)部門宣傳力度不夠、宣傳內(nèi)容有誤等因素的影響，使人們錯誤的認(rèn)為保護野生動物資源就是不利用野生動物資源。這種錯誤的思想不僅會降低人們對于野生動物資源保護的積極性，也會導(dǎo)致野生動物資源的合理利用率降低，從而形成一些不良的社會現(xiàn)象。同時，由于人們對于野生動物資源保護中一些錯誤觀念的不斷加深，導(dǎo)致一部分民眾極端地認(rèn)為利用了野生動物資源就是破壞了自然，因此他們不會對野生動物資源進行合理支配，但事實上這一觀念并不利于野生動物的保護與合理利用。

1.3 野生動物繁育水平較低

野生動物資源的繁育在野生動物資源的保護和可持續(xù)利用中占據(jù)著重要地位。簡而言之，野生動物的繁育可以保證野生動物資源的持續(xù)利用，從一方面來說就起到了野生動物資源的保護作用。以動物皮毛繁育業(yè)為例，當(dāng)人工可以很好的繁育出一種野生動物時，市場上對于其野生品種的需求量就會降低。反之，如果人工無法對其進行繁育，那么為了滿足市場需求，人們自然會加大對于野生動物的捕殺，從而對其保護產(chǎn)生不利影響。由此，我們可以得出結(jié)論：野生動物資源的保護水平是與野生動物的繁育水平直接相關(guān)的。

1.4 野生動物資源的利用水平較低

“小而全”是野生動物資源的利用中的一種特有的經(jīng)營模式，這種模式不僅規(guī)模小，而且專業(yè)化程度非常低。因此，這一模式的運行會導(dǎo)致野生動物資源市場產(chǎn)生各種不利于其保護與利用的問題，如：產(chǎn)業(yè)的無序性發(fā)展、生產(chǎn)效率低下、科技化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場適應(yīng)能力不足等。

2 野生動物保護管理與持續(xù)利用中存在問題

2.1 盜獵野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生

在高額利潤的誘惑下盜獵野生動物的犯罪活動屢禁不止，這種情況會造成野生動物在數(shù)量上出現(xiàn)明顯減少的趨勢。這些犯罪分子往往擁有先進的交通和通訊工具，在進行盜獵野生動物時具備優(yōu)越的物理條件，有的甚至是集盜獵、加工、倒賣、走私一條龍作案，他們犯罪的規(guī)模大、組織性強、隱藏性好，使得對野生動物資源的破壞越發(fā)嚴(yán)重，促使野生動物犯罪的案件逐年上升。

2.2 對保護野生動物意識不足

一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對保護野生動物重要性認(rèn)識不夠，在資源保護與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾時不能很好地辨別眼前利益和長遠(yuǎn)利益，甚至不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價發(fā)展地方經(jīng)濟。導(dǎo)致出現(xiàn)毀林開荒，超載放牧，任意捕撈的現(xiàn)象屢禁不止，最終的結(jié)果是導(dǎo)致水土流失，森林面積銳減，生態(tài)環(huán)境惡化，使得野生動物和人類的生存環(huán)境越發(fā)惡劣。據(jù)了解，目前我國制藥行業(yè)所使用的麝香相當(dāng)一部分來自于黑市，不少企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，置法律于不顧，對來歷不明的野生動物或其產(chǎn)品睜一只眼閉一只眼，使一些盜獵活動半公開化，變相縱容盜獵犯罪行為的發(fā)生。另外，地方保護主義和行政部門干預(yù)使保護野生動物資源的執(zhí)法工作困難重重。

2.3 經(jīng)費缺乏是制約野生動物保護工作的瓶頸

野生動物保護經(jīng)費緊張是制約此項工作的普遍問題。事實上，相關(guān)部門并未設(shè)置野生動物保護的專項經(jīng)費，其基本建設(shè)經(jīng)費只能從各級林業(yè)部門有限的經(jīng)費中挪出一小部分，加上我國野生動物資源比較豐富的地區(qū)常常是比較偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，這些地區(qū)本身的經(jīng)濟情況就不好，使得保護野生動物的經(jīng)費更是捉襟見肘，許多野生動物保護單位面臨著嚴(yán)重的生存問題，連職工的工資和生活補貼都要靠自己解決，從而形成了以罰代法等現(xiàn)象，給野生動物保護工作留下了無窮后患。

2.4 野生動物保護機構(gòu)不夠健全，缺乏專業(yè)管理人員

我國野生動物保護的行政管理部門隸屬于林業(yè)系統(tǒng)，使得野生動物保護管理機構(gòu)不健全，專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，在技術(shù)和執(zhí)行力上嚴(yán)重欠缺專業(yè)指導(dǎo)。在西部地區(qū)，部分省份的國家級保護區(qū)的機構(gòu)仍有空缺，許多市縣級保護區(qū)機構(gòu)建設(shè)更不完善，管理人員稀缺，專業(yè)人員少之又少，許多地方甚至未設(shè)置基層管理和執(zhí)法隊伍，特別是在一些野生動物資源豐富的偏遠(yuǎn)地區(qū)，至今沒有專業(yè)管理機構(gòu)。這一現(xiàn)象在邊遠(yuǎn)的地區(qū)更為突出，野生動物保護機構(gòu)的不健全也是造成經(jīng)費緊張的原因之一。

3 新時期野生動物資源保護與持續(xù)利用的有效對策

3.1 加強野生動物資源棲息地保護

為了更有效地保護野生動物資源，我們可以針對性的采取保護野生動物資源棲息地這一方法。以陜西地區(qū)為例，針對上文中提到的各種問題，陜西省有關(guān)部門可以通過提高職工福利、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方法吸引專業(yè)人才的就職，同時通過明確一切以野生動物資源的可持續(xù)性發(fā)展為核心的觀念來約束職工的行為。只有這樣，才能提高本省野生動物資源保護工作的整體水平，才可以更好的保護野生動物的棲息地。

3.2 宣傳野生動物資源科學(xué)保護觀

為了更全面的對野生動物資源進行保護，有關(guān)部門可以在保護其棲息地之余加大對于野生動物科學(xué)保護觀念的宣傳。大部分群眾由于對野生動物資源保護的概念了解不深刻，從而產(chǎn)生諸如保護野生動物資源就是不利用它之類的錯誤觀念。針對這一現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)該嘗試運用數(shù)字媒體等資源，大力宣傳科學(xué)的資源保護觀念，以糾正民眾們的錯誤認(rèn)知，從而更好的加快野生動物資源的利用與保護工作的進展。

3.3 宏觀管理野生動物資源

從宏觀層面上講，對于野生動物的管理就是通過政策的幫助，保護野生動物并使其數(shù)量在環(huán)境容納量的范圍內(nèi)不斷增加。具體方法如下：（1）構(gòu)建合理的保護措施以保證野生動物的正常繁衍。特別是對于瀕危物種采取就地保護的措施，建立起自然保護區(qū)，保證其處于一個適宜的生長環(huán)境內(nèi)。（2）采取人工干預(yù)的方法，加大對于野生動物繁育配種的研究力度，確保在其不能正常繁衍的情況下可以以人工繁育的方式保證其物種數(shù)量。同時，對于瀕危物種應(yīng)該保留其優(yōu)秀基因，以備不時之需。（3）政府部門可以通過宣傳吸引企業(yè)加入保護行列，也可提出“誰保護、誰優(yōu)先使用”的政策來吸引企業(yè)加入，從而使野生動物資源的開發(fā)與利用得到更好的推進。

3.4 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

野生動物資源的保護和其持續(xù)利用應(yīng)該是同步進行的。也就是說，為了合理促進野生動物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有關(guān)部門可以加大對于野生動物的馴養(yǎng)和繁殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵野生動物繁育技術(shù)的發(fā)展，從而促進野生動物繁殖馴養(yǎng)體系的建立健全。為了約束與野生動物相關(guān)的社會經(jīng)濟效益的分配，并令其按照一定的方向、一定的數(shù)量發(fā)展，就需要政府的參與和調(diào)控，從而更好的對社會行為產(chǎn)生約束。就陜西地區(qū)來說，由于部分歷史遺留問題，該地區(qū)的瀕危物種種類多、基數(shù)大，因此其野生動物所在的生態(tài)系統(tǒng)正在通過恢復(fù)力穩(wěn)定性保持自身的穩(wěn)定，在這個階段里是很難對野生動物資源進行利用的。因此，為了盡快打破這一局面，就需要有關(guān)部門加大對瀕危物種的培育和開發(fā)，盡快使其脫離瀕危狀態(tài)。同時，應(yīng)該優(yōu)化傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破“小而全”的經(jīng)營模式，使得野生動物資源的保護和持續(xù)利用可以同步進行，以達到一個良性循環(huán)的狀態(tài)。

4 結(jié)語

綜上所述，野生動物作為生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一部分，在生態(tài)平衡的調(diào)節(jié)過程中扮演著重要的角色。同時，野生動物也是一種重要的自然資源，為了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，我們需要加強對野生動物資源的保護，并通過一系列的措施確保這一資源的合理開發(fā)與利用。政府在野生動物的保護過程中也需要合理發(fā)揮自身的作用，比如：完善法律法規(guī)和管理機制，約束人們的行為，以此來保障野生動物的良好生長空間。最后，為了加強野生動物資源利用與開發(fā)的合理性，就需要增加對技術(shù)人員的培養(yǎng)，加大科研力度，以此來推動科技水平的提高，從而取得更大的經(jīng)濟效益。