唐彥林 陶克清

中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會召開以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在對外工作上進(jìn)行了一系列的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，逐步形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想。這一外交思想是新時(shí)代中國特色大國外交的行動指南，也為中國開展在東北亞地區(qū)的外交活動提供了指導(dǎo)方向，成為引領(lǐng)中日關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)思想。

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，美國政府奉行單邊主義的霸凌政策，中美關(guān)系波折不斷。受此影響，與兩國切身利益緊密相關(guān)的東北亞地區(qū)也在發(fā)生巨大變化。在特朗普“美國優(yōu)先”的原則下，美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也加大了對日本的施壓，與日本重啟自由貿(mào)易談判。日本與中國一樣，在維護(hù)自由貿(mào)易原則上有著共同利益。特朗普政府政策的不確定性導(dǎo)致日本尋求在中國和美國之間的平衡，希望開展更大程度的自主外交，突破其在東北亞相對孤立的外交局面，逐步升溫前段時(shí)期與中國相對冷淡的雙邊關(guān)系。

在此背景下，中國政府根據(jù)國內(nèi)國際形勢新變化，不斷調(diào)整對日外交政策，迎來了中日關(guān)系積極發(fā)展的新篇章。在這一調(diào)整過程中，我們可以清晰地看到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想對中日關(guān)系積極發(fā)展的引領(lǐng)作用，以及在促進(jìn)構(gòu)建東北亞“區(qū)域命運(yùn)共同體”進(jìn)程中所發(fā)揮的重要影響。

一、中日關(guān)系是中國周邊外交布局中的重要一環(huán)

重視發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義[1]。中國領(lǐng)土面積廣大，邊界線綿長，是世界上鄰國最多的國家之一，周邊國家有近30 個，直接接壤的就有14 個，保持與周邊鄰國的良好關(guān)系對中國的地緣政治安全相當(dāng)重要，發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系一直是中國新時(shí)代外交布局的一大工作重點(diǎn)。

習(xí)近平總書記指出，開展周邊外交立足于服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的需要，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[2]。中國奉行和平共處五項(xiàng)原則，發(fā)展與周邊鄰國的睦鄰友好關(guān)系，與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰和富鄰的政策，將使中國在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)合作中發(fā)揮更重要的作用，提高中國解決地區(qū)事務(wù)問題的能力，塑造中國在國際上的良好形象。

近代以來，東北亞地區(qū)戰(zhàn)火頻仍，冷戰(zhàn)中又長期成為東西方對抗的角力場，長期以來遺留了很多歷史爭端，因此矛盾集中、對立嚴(yán)重。東北亞國家間普遍缺乏彼此的認(rèn)同感和安全感，加之域外超級大國的插手和介入，使東北亞國家難以像歐洲或東南亞等地區(qū)一樣團(tuán)結(jié)起來。如何喚醒本地區(qū)國家之間的團(tuán)結(jié)意識和合作意識，成為擺在各國政府面前的重大課題，而與周邊鄰國共同建設(shè)睦鄰友好關(guān)系就是中國試圖解決這一問題的重要努力。

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，兩國比鄰而居，無論在文化上還是在經(jīng)濟(jì)上，都保持著悠久而又密切的交流歷史。近代，中日之間雖然有過戰(zhàn)爭和不愉快的歷史，但在當(dāng)前人類歷史的發(fā)展大潮中，和平共處、共同繁榮才是東北亞地區(qū)歷史進(jìn)程的主流，中日兩國理應(yīng)在樹立正確歷史認(rèn)知的前提下，冰釋前嫌、接納彼此、擱置爭議、攜手發(fā)展、相互尊重、合作共贏，積極參與東北亞地區(qū)“區(qū)域命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，促進(jìn)東北亞地區(qū)的區(qū)域一體化進(jìn)程。在兩國存在的分歧上，中日理應(yīng)堅(jiān)持平等相待、對話協(xié)商，擺脫意識形態(tài)的束縛和冷戰(zhàn)思維的桎梏，反對單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對域外大國干涉，共同建設(shè)一個相互尊重、平等互利的睦鄰友好關(guān)系。

然而，21 世紀(jì)的第二個十年剛開始，中日兩國關(guān)系便遭遇不小的坎坷。2012 年9 月，以野田佳彥為首相的日本民主黨當(dāng)局不顧中國政府的嚴(yán)正警告和國際社會輿論的批評，強(qiáng)硬推行所謂的“釣魚島國有化”，直接引發(fā)了此后數(shù)年間中日關(guān)系的長期惡化。安倍晉三再次出任日本首相初期，先后提出修改日本和平憲法、升格自衛(wèi)隊(duì)為正式國防軍和加強(qiáng)集體自衛(wèi)權(quán)等右傾主張，參拜靖國神社，并否定中日之間存在領(lǐng)土爭端，這一系列立場和行為給中日關(guān)系的緩和改善制造了巨大阻礙。

值得慶幸的是，近年來中日關(guān)系逐步走出低谷，不斷趨于緩和，對于中國和日本來說都是一次難得的契機(jī)。對于中國而言，中美之間的長期對立似乎已經(jīng)不可避免，而日本作為美國在東亞地區(qū)最重要的盟國，其對中國的態(tài)度——或是加入美國對中國的全方位圍堵，或是采取實(shí)用主義的平衡外交策略，將在很大程度上影響到中美雙方的力量對比。因此日本在中國的外交布局中占據(jù)重要地位，必須加以重視。

對于日本而言，中國很近，而美國很遠(yuǎn)，處理好與中國這個搬不走的重要鄰居的關(guān)系，不僅可以對沖特朗普上臺后美國政府對日政策的不確定性，保持其在中國和美國之間的戰(zhàn)略平衡，也可以在追求國家獨(dú)立自主性，應(yīng)對美國對日本步步緊逼的經(jīng)貿(mào)政策壓力時(shí)有張新的可打之牌。尤其當(dāng)前中國既是日本最大的進(jìn)出口貿(mào)易國，也是陷入發(fā)展瓶頸的日本經(jīng)濟(jì)的最大機(jī)遇，與中國的經(jīng)貿(mào)交往直接關(guān)系著日本的未來。在這樣的國際形勢背景下，兩國間建立睦鄰友好關(guān)系不僅僅是基于外交大局觀的一種考量，也源于兩個國家切身利益的內(nèi)在驅(qū)動。

二、“一帶一路”倡議成為新時(shí)代中日合作的新平臺

“一帶一路”倡議是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想重要組成部分，它順應(yīng)了時(shí)代的要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個具有廣泛包容性的合作發(fā)展平臺，能夠把中國同各參與國的利益緊密結(jié)合起來，形成利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，不僅為我國改革開放和持續(xù)發(fā)展提供了新動力，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、各國合作發(fā)展和全球治理變革提供了中國方案[3]。

中國與日本分別是世界第二大、第三大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，中國的快速發(fā)展為日本帶來了重要機(jī)遇，日本的建設(shè)成就為中國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，互利合作既是中日關(guān)系發(fā)展的前進(jìn)方向，也是中日關(guān)系發(fā)展的內(nèi)核動力。

中國提出“一帶一路”倡議以來，日本國內(nèi)長期存在著質(zhì)疑的聲音。日本政府、媒體和經(jīng)濟(jì)界部分人士對“一帶一路”倡議的根本目的和深層內(nèi)涵了解程度有限，往往給予消極或負(fù)面的評價(jià)，將“一帶一路”倡議視為中國版本的“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為中國意欲借助該計(jì)劃在全世界范圍內(nèi)搞經(jīng)濟(jì)滲透，制造債務(wù)陷阱侵害“一帶一路”沿線國家的主權(quán)，擴(kuò)大在亞、歐、非、拉美等地區(qū)的地緣勢力，因此持觀望或懷疑態(tài)度，乃至對“一帶一路”倡議加以排斥和抵觸[4]。

隨著中國加大對“一帶一路”倡議的宣傳力度，同時(shí)日本國內(nèi)也出于改善中日關(guān)系、應(yīng)對美國對日政策變化以“預(yù)留行動空間”的需要，日本政、商、學(xué)界對“一帶一路”倡議的了解正在逐步加深，對該倡議整體上的認(rèn)識也趨于理性客觀，很多日本的有識之士已經(jīng)看到，如果能利用好由中國倡議發(fā)起、國際社會共同建設(shè)的“一帶一路”平臺，日本將在很多層面受益匪淺。在看到英、法、德、意等西方國家紛紛加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，乃至與中國簽署“一帶一路”共建協(xié)議的情況下，日本國內(nèi)呼吁政府盡快參與“一帶一路”建設(shè)的聲音也愈發(fā)強(qiáng)烈。

在此情形下，日本政府對“一帶一路”的態(tài)度發(fā)生了很大變化。2018 年4 月，安倍晉三在會見到訪的中國外交部部長王毅時(shí)曾表示，日本期待“一帶一路”建設(shè)能夠有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展[5]。9 月，日本外相河野太郎在其母校美國華盛頓喬治城大學(xué)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)日本和中國、俄羅斯建立長期關(guān)系的重要性，并肯定了中國的“一帶一路”倡議，為安倍晉三訪華制造了緩和的氣氛。10 月，安倍晉三在訪華期間與習(xí)近平總書記會見，兩國元首就“一帶一路”達(dá)成戰(zhàn)略共識，安倍首相稱“一帶一路”是有潛力的構(gòu)想，日方愿同中方在廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)合作，包括共同開拓“第三方市場”[6]。

2019 年4 月27 日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，安倍首相特意派遣特使、自民黨干事長二階俊博參加[7]。值得一提的是，出于對美國態(tài)度的謹(jǐn)慎小心，日本不敢公開對“一帶一路”倡議表現(xiàn)出過多的熱情，而是變通地采用了“日中第三方市場合作”這個詞語來打擦邊球。

盡管日本需要小心翼翼地考慮美國的對華態(tài)度，但在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域上，中國目前既是日本最大的出口貿(mào)易伙伴，也是最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴，如何與中國搞好關(guān)系是日本政府外交工作中的重中之重，關(guān)系著日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切身利益。

根據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018 年日本與中國雙邊貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到3175.3 億美元，增長達(dá)6.8%。其中，日本對中國出口1439.9 億美元，增長8.4%；自中國進(jìn)口1735.4 億美元，增長5.5%；而日本與中國的貿(mào)易逆差達(dá)295.5 億美元[8]。在當(dāng)前中日關(guān)系出現(xiàn)的積極態(tài)勢下，“一帶一路”倡議將為中日經(jīng)貿(mào)合作提供新的歷史機(jī)遇，這勢必成為中日關(guān)系轉(zhuǎn)暖的強(qiáng)力抓手，為兩國關(guān)系進(jìn)一步改善提供堅(jiān)實(shí)的平臺。

三、深化中日友好關(guān)系是構(gòu)建東北亞“區(qū)域命運(yùn)共同體”的重要基礎(chǔ)

2013 年3 月23 日，習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院首次向世界提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”重大倡議，呼吁國際社會樹立“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體意識[9]。此后，“人類命運(yùn)共同體”逐步由倡議升級為共識，由理念轉(zhuǎn)化為行動，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想的重要組成部分。2017 年 10月 18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[10]。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”是中國政府基于全人類命運(yùn)的深入思考，也是增進(jìn)人類共同利益的最新理念，作為中國外交的主導(dǎo)目標(biāo)，為中國在國際關(guān)系建構(gòu)方面指引了努力方向。

作為“人類命運(yùn)共同體”的一大實(shí)踐平臺，“區(qū)域、雙邊命運(yùn)共同體”也是全面落實(shí)推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”的地緣路徑。從“人類命運(yùn)共同體”細(xì)化到“區(qū)域、雙邊命運(yùn)共同體”，是對“人類命運(yùn)共同體”思想更深入、更細(xì)致、更具體的發(fā)展。要建設(shè)一個全球的“人類命運(yùn)共同體”，勢必要從具體的地緣區(qū)域開始，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家的互信、聯(lián)系與合作，推動區(qū)域內(nèi)的一體化逐步走向全球的一體化。

習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2015 年年會上提出邁向“亞洲命運(yùn)共同體”的倡議，他強(qiáng)調(diào)面對風(fēng)云變幻的國際和地區(qū)形勢，亞洲國家要把握世界大勢，跟上時(shí)代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向“亞洲命運(yùn)共同體”，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體。打造“亞洲命運(yùn)共同體”，就是將“中國夢”同周邊國家的美好發(fā)展愿景相結(jié)合，不但對地區(qū)的長治久安和持久繁榮有利，還將為“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)造奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[11]。

隨著中國綜合國力及國際政治影響力的不斷提升，周邊國家十分關(guān)注這樣一個問題，那就是發(fā)展起來的中國會走什么樣的道路，會不會像歷史上崛起的霸權(quán)國家一樣在全世界范圍內(nèi)稱王稱霸、窮兵黷武，還是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、堅(jiān)持睦鄰友好、互利共贏。對此，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，中國人不會認(rèn)同“國強(qiáng)必霸論”那一套，任何力量也不會動搖中國堅(jiān)持和平發(fā)展的信念[12]。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想中，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路是指導(dǎo)我國外交工作的重要戰(zhàn)略思想和核心理念。和平發(fā)展道路指既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來促進(jìn)世界和平；既主要依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又堅(jiān)持對外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展[13]。中國始終堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，是基于中國國情的必然選擇，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇，是基于我們黨的基本理論和基本經(jīng)驗(yàn)的必然選擇，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。具體地說，中國的和平發(fā)展道路就是要抓住世界總體和平的歷史機(jī)遇，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程。

作為亞洲經(jīng)濟(jì)最具活力、最為蓬勃發(fā)展的一部分，東北亞不僅僅是一個地理書上的概念，也是一個擁有長期密切交流歷史的“區(qū)域命運(yùn)共同體”，作為東北亞地區(qū)的主要國家，中國、日本、朝鮮和韓國的歷史與現(xiàn)實(shí)相互交織，在歷史傳統(tǒng)、心理文化上都非常接近，彼此命運(yùn)相關(guān)、休戚與共，雖然在這幾個國家之間有過對立和沖突，但總體而言，和平相處、共同繁榮才是本地區(qū)歷史的大勢所趨、現(xiàn)實(shí)的人心所向，才是東北亞發(fā)展進(jìn)程的真正主流。構(gòu)建命區(qū)域運(yùn)共同體，走和平發(fā)展道路，是所有東北亞國家的歷史必然選擇[14]。

對比歐洲和東南亞，東北亞地區(qū)在推進(jìn)一體化進(jìn)程方面明顯落后，迄今為止還未發(fā)展出類似于歐盟和東盟的區(qū)域性合作組織，其根本原因在于本區(qū)域內(nèi)國家之間在地緣安全、領(lǐng)土主權(quán)、經(jīng)濟(jì)合作、歷史事實(shí)、地區(qū)主導(dǎo)權(quán)等各個領(lǐng)域都存在著嚴(yán)重分歧，缺乏地區(qū)內(nèi)大國的一致推動，加之區(qū)域外超級大國的分化和干涉，區(qū)域一體化進(jìn)程也就無從談起。區(qū)域內(nèi)國家彼此之間互相不信任，也導(dǎo)致了東北亞的安全局勢充滿變數(shù)。作為維系東北亞地區(qū)和平局勢的兩個區(qū)域大國，中國與日本在東北亞區(qū)域合作中扮演著類似于德國和法國在歐盟的角色，其雙邊關(guān)系一定程度上主導(dǎo)了整個東北亞地區(qū)區(qū)域合作的進(jìn)程，兩國對立對抗將嚴(yán)重影響和阻礙整個東北亞地區(qū)的安全局勢，從而拖累東北亞地區(qū)區(qū)域一體化的發(fā)展進(jìn)程。和諧穩(wěn)定的東北亞地區(qū)和平環(huán)境對兩國的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，中國目前正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而進(jìn)入“令和時(shí)代”的日本也需要延續(xù)平成時(shí)代的和平政策，以保證社會的安寧與穩(wěn)定，兩國都迫切需要維護(hù)周邊的良好環(huán)境，打造一個不動蕩、不混亂，穩(wěn)步發(fā)展、欣欣向榮的東北亞。

由于中日兩國在歷史和現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜關(guān)系，兩國之間在區(qū)域合作上存在信任危機(jī)，脆弱的政治互信、沖突的國家利益很容易造成雙方不能理性地看待對方的崛起和發(fā)展。要跨出東北亞區(qū)域合作的關(guān)鍵一步，就需要中日雙方首先建立互信，擱置爭端，堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，日本應(yīng)該端正歷史認(rèn)知態(tài)度，放下對中國的防范心理，以平常的心態(tài)看待中國當(dāng)前的和平崛起，認(rèn)識到中國為世界發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)；而中國也應(yīng)該正確看待日本謀求政治發(fā)展的合理性，與日本及區(qū)域內(nèi)其他國家一道建立起東北亞地區(qū)的多邊安全機(jī)制，為維護(hù)東北亞地區(qū)和諧穩(wěn)定的安全局勢努力。這不僅對中日兩國的發(fā)展有利，也對整個東北亞地區(qū)乃至全世界的發(fā)展有著深刻的積極意義。

鑒此，在處理對日關(guān)系時(shí)，中國政府妥善管控與日本的分歧，擱置兩國間的對立與爭端，避免過度的沖突和對抗，將日本視為與中國一道構(gòu)建和發(fā)展東北亞“區(qū)域命運(yùn)共同體”的重要力量，彼此一榮俱榮、一損俱損，積極增強(qiáng)兩國間政治互信，尋求雙方關(guān)系緩和的可能。2017 年是中日邦交正?；?5 周年，中日兩國共同努力，盡力推動兩國關(guān)系重新回到正常軌道上來。2018 年4 月、5 月，中國外交部長王毅和總理李克強(qiáng)相繼對日本進(jìn)行了訪問，這極大推動了中日關(guān)系重新回到正常交流的軌道。同年10 月，安倍晉三實(shí)現(xiàn)了間隔7 年的日本首相對華訪問，并與中國政府就在第三國市場合作等領(lǐng)域達(dá)成了50 多項(xiàng)協(xié)議，雙方還簽署了規(guī)模達(dá)2000 億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議[15]。2019 年6 月，習(xí)近平主席出席了在日本大阪舉辦的二十國集團(tuán)大阪峰會，中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建契合新時(shí)代要求的兩國關(guān)系達(dá)成“十點(diǎn)共識”，更加提振了兩國人民對雙邊關(guān)系健康發(fā)展的信心。

中日雙方一系列高層交往，打破了2012 年“釣魚島國有化”爭端以來中日關(guān)系的政經(jīng)交往冷淡局面，長期低迷的經(jīng)濟(jì)合作也出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，中日合作的新基礎(chǔ)已日益成型。中國政府關(guān)于構(gòu)建東北亞“區(qū)域命運(yùn)共同體”的思想，成為緩和地區(qū)緊張局勢、增進(jìn)地區(qū)共同意識的重要指引，為中日關(guān)系的再次成功破冰作出了突出貢獻(xiàn)。中日關(guān)系的改善作為構(gòu)建東北亞“區(qū)域命運(yùn)共同體”的一次新實(shí)踐，也印證了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想對中國外交的指導(dǎo)作用。

東北亞是近年來全球經(jīng)濟(jì)能夠一直保持穩(wěn)定高速增長的地區(qū)之一，以中國、日本、韓國為代表的東北亞國家無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，還是工業(yè)化水平上，都在全球經(jīng)濟(jì)體系中處于前列位置，區(qū)域內(nèi)不僅產(chǎn)業(yè)種類較為齊全，而且國際分工程度也正在日益深化。

東北亞國家之間在經(jīng)濟(jì)上存在著廣泛而切實(shí)的合作基礎(chǔ)，尤其是中日兩國之間，在經(jīng)歷了過去多年激烈的市場和技術(shù)競爭之后，雙方均有意調(diào)整對彼此的經(jīng)濟(jì)政策，以促成更廣領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)濟(jì)合作；兩國企業(yè)也逐步適應(yīng)了本世紀(jì)以來中日經(jīng)濟(jì)格局和力量對比的迅猛改變，在當(dāng)前中日兩國關(guān)系逐步回暖的環(huán)境下，加強(qiáng)中日經(jīng)濟(jì)合作既有利于兩國政治層面的接近，實(shí)現(xiàn)雙方利益共贏，也有利于促成東北亞“區(qū)域命運(yùn)共同體”的共同發(fā)展。作為中日兩國政府拓展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)雙向開放而提出的重要倡議，“一帶一路”和中日第三方市場合作將進(jìn)一步推動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，并培育出更加適合本區(qū)域國家的合作模式。

四、加強(qiáng)中日經(jīng)濟(jì)合作有助于維護(hù)國際多邊貿(mào)易秩序及改革全球治理結(jié)構(gòu)

除了雙邊的經(jīng)濟(jì)合作以外，中國和日本在維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制上也存在共同的需求，就這一點(diǎn)習(xí)近平主席在2019 年大阪G20峰會期間曾與安倍首相達(dá)成共識。在經(jīng)濟(jì)體量上，兩國早已躋身世界制造業(yè)大國之列，既是全球貿(mào)易的重要參與者，也是國際多邊貿(mào)易秩序的積極維護(hù)者。在正常的國際市場規(guī)則運(yùn)行中，中國和日本這樣的制造業(yè)大國受益良多，而當(dāng)國際貿(mào)易秩序遭到野蠻破壞時(shí)，兩國也極易成為最大的受害者。

近年來，美國為了維護(hù)一己私利，堅(jiān)持本國優(yōu)先的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，將自己的利益凌駕于國際多邊貿(mào)易秩序之上，不遵守國際市場規(guī)則和契約精神，經(jīng)常性地利用關(guān)稅壁壘等歧視性貿(mào)易保護(hù)主義措施來干預(yù)正常的國際間貿(mào)易，企圖達(dá)到削弱競爭對手實(shí)力、遏制潛在威脅者的目的。除通過強(qiáng)征關(guān)稅等手段對中國施壓挑起貿(mào)易戰(zhàn)外，日美兩國在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、日本機(jī)床和汽車出口、駐日美軍軍費(fèi)等問題上摩擦不斷。在面對美國盛氣凌人的貿(mào)易政策時(shí)，中日兩國非常容易產(chǎn)生共識，那就是必須維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制，恪守國際市場規(guī)則，反對不顧規(guī)則、破壞秩序的行為。事實(shí)證明，一意孤行地做國際多邊貿(mào)易秩序的破壞者，不但私利不能得逞，反而會讓自己陷于孤立的境地，國際多邊貿(mào)易秩序不會因?yàn)閭€別國家的破壞而失去效力，而只會越來越完備、越來越適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展新形勢的需要。

安倍首相曾多次在公開場合表示日本將捍衛(wèi)自由貿(mào)易體制。2018 年9 月25 日，安倍首相在聯(lián)合國大會第73 次會議上稱“在接下來的三年內(nèi)，將盡己所能強(qiáng)化自由貿(mào)易體制”，他認(rèn)為日本是戰(zhàn)后自由開放經(jīng)濟(jì)體制下的受惠國，深受自由貿(mào)易之利，并以此實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長，所以全力維護(hù)該自由貿(mào)易體制日本責(zé)無旁貸，這即是“日本歷史賦予日本的使命”[16]。在大阪召開的G20 峰會上，安倍首相再次將日本比作自由貿(mào)易的旗手，并表示日本將繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易體制并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議談判，希望進(jìn)一步與各國領(lǐng)導(dǎo)人討論加強(qiáng)世界貿(mào)易組織（WTO）改革的問題[17]，這一點(diǎn)與中國不謀而合。

當(dāng)前，全球治理結(jié)構(gòu)還存在很多不合理之處，無法應(yīng)對全球化形勢發(fā)展的需要，或解決新興大國和守成大國之間的競爭問題，中國和日本等國際秩序的重要參與者需要積極主動去作為，改革和完善全球治理結(jié)構(gòu)。作為全球治理的重要一環(huán)，全球貿(mào)易治理關(guān)系重大，國際多邊貿(mào)易對所有參與者來說都是互惠互利的。無論是中日、中美還是美日之間，通過合乎國際市場規(guī)則的正常貿(mào)易，有助于實(shí)現(xiàn)利益的雙向平衡，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在維護(hù)國際多邊貿(mào)易秩序，加強(qiáng)國家間經(jīng)濟(jì)合作上，中日之間存在很大的合作空間，雙方政府對此高度重視，無論是中國推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)，還是日本提出的第三方市場合作，都是在培育新的增長點(diǎn)以提振區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)。通過創(chuàng)建亞洲投資銀行等國際性金融機(jī)構(gòu)，搭建中日第三方市場合作論壇等平臺，中日兩國政府正在修補(bǔ)全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)，客觀上對全球治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改革起到了積極的作用。

在維護(hù)世界自由貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革課題方面，日本自民黨參議員、內(nèi)閣府副大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)副大臣磯崎仁彥表示，日本和中國分別是世界第三和第二的經(jīng)濟(jì)大國，雙方對彼此來說都是不可或缺的存在，兩國通過各種形式增強(qiáng)兩國關(guān)系非常重要，日方有必要切實(shí)加強(qiáng)與中國的合作，共同推進(jìn)這些事業(yè)[18]。正如安倍首相在大阪峰會的歡迎辭中所說：“日本決心通過自由貿(mào)易和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和縮小貧富差距，推動以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為核心的發(fā)展議程和其他全球性問題的解決，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長”[19]。這既是日本對實(shí)現(xiàn)自由、開放、包容、可持續(xù)、以人為本的未來5.0 社會的展望，也是其對優(yōu)化全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)的迫切期盼。

結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國目前正處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界正處于百年未有之大變局[20]。當(dāng)前國際格局正在經(jīng)歷冷戰(zhàn)之后的一次重大調(diào)整，中日兩國所處的東北亞正是目前全世界最具有發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，作為主導(dǎo)東北亞整體局勢的關(guān)鍵兩方，中日兩國有必要也有義務(wù)發(fā)展好雙邊關(guān)系，共同維護(hù)東北亞和諧穩(wěn)定的良好國際環(huán)境，中日關(guān)系的回暖不僅是中日兩國人民的福祉，也是東北亞人民的共同祈盼。

中日關(guān)系在一定程度上受到中美關(guān)系、美日關(guān)系變化的影響，當(dāng)前中美在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、高科技、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的交鋒日趨激烈。中國需要日本在一些重大問題上支持自己或是不跟隨美國的步伐，日本也面臨美國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域強(qiáng)力施壓，需要中國來實(shí)現(xiàn)外交政策的平衡，雙邊關(guān)系的緩和是一種務(wù)實(shí)的選擇，符合兩國的利益訴求。在可以預(yù)見的一段時(shí)間內(nèi)，中日關(guān)系勢必將繼續(xù)保持回暖升溫的態(tài)勢。

在改善周邊關(guān)系的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記身體力行，通過元首外交不斷拓寬高層交往的廣度和深度，通過高層戰(zhàn)略的引領(lǐng)，鞏固與周邊國家的傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)民心民意相通。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想的引領(lǐng)，中國將根據(jù)當(dāng)下形勢，處理好中日關(guān)系，發(fā)揚(yáng)特色大國外交的大智慧，擱置爭議，合作共贏，與周邊國家共享“一帶一路”建設(shè)平臺帶來的發(fā)展紅利，一道構(gòu)建東北亞“區(qū)域命運(yùn)共同體”，維護(hù)好東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定局勢。