（中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所 海南?？?571101）

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和力量，當(dāng)前科技創(chuàng)新活動(dòng)正演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力是科研單位確保能在科技競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵［1］，而提升科研創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍，當(dāng)前，人才流動(dòng)加快，創(chuàng)新人才工作機(jī)制、注重人才內(nèi)在實(shí)力提升是科研院所迫在眉睫的任務(wù)。

1 科研院所人才現(xiàn)狀

科研體制改革推動(dòng)了人才工作體制改革，科技全球化面臨的新形勢(shì)、新使命、新挑戰(zhàn)對(duì)科研院所發(fā)展提出了更高要求。人才資源是科研院所的第一資源，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才更是科研單位不可或缺的寶貴力量。

受制于日趨激烈國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的影響，人才競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈，我國(guó)科研單位引進(jìn)人才難度進(jìn)一步加大，引進(jìn)行業(yè)或領(lǐng)域高端人才無(wú)論從科研基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)裝備、待遇環(huán)境等方面都不具備優(yōu)勢(shì)。雖然近年來(lái)部分主動(dòng)回國(guó)致力于社會(huì)主義發(fā)展的科學(xué)家大都基于個(gè)人堅(jiān)定的政治信仰和濃厚的愛國(guó)情結(jié)，但這樣的人才總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也加劇了國(guó)內(nèi)城市間、高校和科研單位之間的人才競(jìng)爭(zhēng)。隨著促進(jìn)人才流動(dòng)的各類政策密集出臺(tái)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也使得優(yōu)秀人才一定程度也存在區(qū)域集中趨勢(shì)。

隨著國(guó)內(nèi)科研單位人才引進(jìn)力度的加大，人才引入方式也得到了創(chuàng)新，采用編制內(nèi)、編制外引進(jìn)和柔性引進(jìn)等方式取得了一定的成果。院士工作站、院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、體系首席科學(xué)家和崗位科學(xué)家、“十百千人才工程”等人才工作機(jī)制發(fā)揮了較好的人才智力聚集作用，推動(dòng)了科技日新月異的發(fā)展，科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸加強(qiáng)。但科研單位重點(diǎn)人才引進(jìn)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)，人才管理機(jī)制還有待加強(qiáng)［2］。

此外，人才創(chuàng)新生態(tài)雖已得到改善，但仍有待優(yōu)化?？蒲畜w制改革逐步解除了原有管理體制下對(duì)科學(xué)研究的束縛，科研工作去行政化效果明顯，國(guó)家和地方政府對(duì)科技工作的投入逐年加大，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的投入總量較以往有明顯增加，科研項(xiàng)目支持力度加大，重大科技成果轉(zhuǎn)化加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。但總體來(lái)說(shuō)，科研產(chǎn)出與投入還不成正比，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果較少，在國(guó)際行業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)仍顯不足。針對(duì)科研腐敗、成果抄襲、經(jīng)費(fèi)濫用、科技人才外流、“唯論文”不良導(dǎo)向現(xiàn)象依然存在，近年來(lái)，國(guó)家加大了科研領(lǐng)域的監(jiān)督治理，創(chuàng)新科研院所人才工作機(jī)制日益迫切。

2 科研單位人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

2.1 人才隊(duì)伍總?cè)藬?shù)減少

受地方人才引進(jìn)、鼓勵(lì)科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)等政策影響，部分高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍流失嚴(yán)重。而年輕科研人員受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值觀影響，愿意留在科研單位從事科研工作的人數(shù)減少。

2.2 人才結(jié)構(gòu)不合理

國(guó)內(nèi)大多數(shù)科研單位科技人員由于職稱、崗位、學(xué)歷差異，人才隊(duì)伍梯隊(duì)不合理，難以可持續(xù)發(fā)展；而學(xué)科領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)帶頭人非常重要，容易出現(xiàn)一個(gè)帶頭人離開可能導(dǎo)致一個(gè)研究領(lǐng)域的缺失。

2.3 頂尖人才和領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足

科研單位頂尖人才和領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足使得在行業(yè)內(nèi)缺乏話語(yǔ)權(quán)，科研項(xiàng)目申報(bào)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目獲批難，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致科技產(chǎn)出嚴(yán)重不足。

2.4 人才效能發(fā)揮有待加強(qiáng)

受當(dāng)前人才評(píng)價(jià)機(jī)制影響，科技人員重在關(guān)注課題項(xiàng)目級(jí)別和經(jīng)費(fèi)多少，投入條件決定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向、課題項(xiàng)目寬松的驗(yàn)收結(jié)題環(huán)境，導(dǎo)致科技創(chuàng)新內(nèi)生力減弱；科研單位內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境普遍受到行政干預(yù)的客觀現(xiàn)狀，必然會(huì)讓部分優(yōu)質(zhì)科研人才偏離科研工作主業(yè)，變相導(dǎo)致人才流失。

2.5 成果轉(zhuǎn)化規(guī)模小

由于科研單位成果轉(zhuǎn)化規(guī)模不大，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，容易造成科技人員缺乏榮譽(yù)感和成就感，也影響自身經(jīng)濟(jì)收益，使得部分人才流向高?；虺晒D(zhuǎn)化更快，效益更好的地方。

3 創(chuàng)新科研院所人才工作機(jī)制的建議

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

我國(guó)事業(yè)編制科研院所的發(fā)展很大程度依賴于國(guó)家和地方政策和財(cái)政支持，尤其是在基礎(chǔ)預(yù)算、項(xiàng)目支撐、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將科技發(fā)展所需的人才隊(duì)伍與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，給予科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)更多的激勵(lì)和支撐保障條件，有助于提升科研單位科技實(shí)力。上海市在人才智力國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施國(guó)內(nèi)科創(chuàng)人才12 項(xiàng)新政、推進(jìn)國(guó)際一流水平標(biāo)志性學(xué)科建設(shè)、啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、完善長(zhǎng)期穩(wěn)定人才支持機(jī)制等方面做了很好的示范，值得其他地區(qū)借鑒。

3.2 靈活引進(jìn)人才

科研單位應(yīng)以更加開放的胸懷格局，探討引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀人才的不同方式。建立開放、協(xié)作、共享的人才機(jī)制，突破人才使用固化思維，加快優(yōu)秀人才集聚速度，以解決科研領(lǐng)域高尖端問(wèn)題為目的，建立傳幫帶體系，優(yōu)化布局科研領(lǐng)域，搶占學(xué)術(shù)引領(lǐng)地位。

3.3 實(shí)行人才管理自治制

科研活動(dòng)具有較大的靈活性和自主性，鼓勵(lì)科研單位在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性成果，夯實(shí)科研基礎(chǔ)，增加世界一流科技人才的吸引力。發(fā)揮科研單位人才管理主動(dòng)性，著眼解放科研活力，下放科研成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)［3］，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，給予專家寬松的科研學(xué)術(shù)環(huán)境和充分的決策自主權(quán)。

3.4 注重領(lǐng)軍人才和拔尖人才的培育

以培育研究領(lǐng)域“首席科學(xué)家”“首席專家”“崗位科學(xué)家”為契機(jī)，調(diào)動(dòng)各方資源，合力爭(zhēng)取重大研究領(lǐng)域的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。以項(xiàng)目為抓手，聚焦關(guān)鍵人才，制定高端人才及后備梯隊(duì)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，選拔“科二代”青年人才進(jìn)行培養(yǎng)，營(yíng)造青年科技人才脫穎而出的環(huán)境。科研單位要牢固樹立人才投資是回報(bào)率最高的投資理念，建立人才培養(yǎng)基金制度［4］，組織專業(yè)領(lǐng)軍人才經(jīng)常性參加國(guó)際會(huì)議，加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)和國(guó)際知名高校的學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、富有創(chuàng)新能力的科學(xué)家隊(duì)伍。

3.5 創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，改善人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的環(huán)境

健全原創(chuàng)性和突破性科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立合理的人才激勵(lì)辦法，以制度保障待遇［5］。配套獎(jiǎng)勵(lì)獲得重大科技突破的人才團(tuán)隊(duì)，以實(shí)績(jī)論英雄，以成果論成績(jī)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的職稱評(píng)定和晉升氛圍。設(shè)置專項(xiàng)資金，給予基礎(chǔ)條件，依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等條件，設(shè)立大型儀器設(shè)備共享機(jī)制，為高層次人才配備良好的科研環(huán)境。鼓勵(lì)科技人員潛心科研，建立行政管理為科技工作提供保障的服務(wù)體系，減少行政干擾。

3.6 全面提升人才創(chuàng)新服務(wù)體系

貫徹落實(shí)全面提升人才服務(wù)水平的相關(guān)政策，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，盡可能為人才參與各類榮譽(yù)評(píng)選和資助團(tuán)隊(duì)提供條件。積極爭(zhēng)取和落實(shí)人才隊(duì)伍待遇，爭(zhēng)取相關(guān)政策落實(shí)人力資源政務(wù)；加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，實(shí)施安居工程；提供教育醫(yī)療保障，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境；實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的能力，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，為落實(shí)人才激勵(lì)措施奠定基礎(chǔ)。

3.7 加強(qiáng)科技人員倫理教育，引導(dǎo)科技人員堅(jiān)守道德操守

科研工作受客觀條件影響，科技隊(duì)伍人生觀、價(jià)值觀、利益觀直接影響學(xué)術(shù)研究順利進(jìn)行?！洞髮W(xué)·禮記》所言“致知在格物，物格而后知至；知至而后意誠(chéng)；意誠(chéng)而后心正?！比瞬抨?duì)伍的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和人格魅力的教育引導(dǎo)是科研單位政治思想工作的首要任務(wù)［6］。

3.8 創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制

創(chuàng)新人才培養(yǎng)和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制關(guān)系到科研單位的發(fā)展及人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［7］.充分發(fā)揮科研單位主體作用，突出放管服，引進(jìn)和培養(yǎng)各類高層次人才實(shí)行清單式績(jī)效考核，考核優(yōu)秀的給予更大程度的支持，考核合格的繼續(xù)落實(shí)相關(guān)待遇、給予穩(wěn)定支持，考核不合格，給予紅燈警示，取消相關(guān)待遇。形成能上能下的人才管理模式。

總之，人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的課題，科研單位應(yīng)以國(guó)家發(fā)展需要為己任，充分挖掘各類人才優(yōu)勢(shì)，各盡所能，不斷創(chuàng)新人才隊(duì)伍尤其是高層次人才培養(yǎng)的工作機(jī)制，加快人才聚集，助力創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)新局面，推動(dòng)我國(guó)科研事業(yè)加速發(fā)展。