熊亞楠
(貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 貴州貴陽 550025)
精準扶貧是針對農(nóng)村貧困群眾進行精準有效幫扶,從根本上消除貧困,實現(xiàn)脫貧致富的“真扶貧,扶真貧”。近年來,銅仁市經(jīng)濟不斷向好,脫貧攻堅工作取得了良好的成就,農(nóng)村電商扶貧成為助推精準扶貧的創(chuàng)新之舉。所謂電商精準扶貧,就是通過在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù),鼓勵貧困群眾積極參與其中,增強貧困戶的內(nèi)生動力,有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助貧困戶實現(xiàn)增收,達到可持續(xù)脫貧的一種精準治貧方式【1】。基于SWOT 分析方法,分析銅仁市在農(nóng)村電子商務(wù)精準扶貧過程中的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅,有助于為銅仁市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供科學(xué)的建議。
1.1.1 豐富的資源
銅仁市有著獨特的地貌和氣候條件,生態(tài)環(huán)境良好,全市森林覆蓋率達65%,農(nóng)特產(chǎn)品、旅游資源都非常豐富,有梵凈山茶、德江天麻、竹蓀、官舟牛肉干等農(nóng)特產(chǎn)品;有梵凈山、亞木溝、九龍洞等生態(tài)旅游景區(qū),其中5A 級景區(qū)梵凈山被列入世界遺產(chǎn)名錄。銅仁市立足于得天獨厚的生態(tài)和資源優(yōu)勢,依托梵凈山天然生態(tài)環(huán)境,舉全市之力打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”核心品牌,形成了以生態(tài)茶、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬果產(chǎn)業(yè)、食用菌和油茶為主的6大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.1.2 良好的政策環(huán)境
為了使電子商務(wù)得到更好的發(fā)展,幫助貧困地區(qū)順利實現(xiàn)脫貧,銅仁市積極制定出臺了一系列發(fā)展電子商務(wù)的政策方案,如《銅仁市2015-2020 年電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《銅仁市電商扶貧實施方案》《銅仁市加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見》《銅仁市加快電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法》等,為電子商務(wù)的發(fā)展提供強有力的政策支持。同時建立相應(yīng)獎勵機制,為電商企業(yè)提供資金支持;開展電商人才培訓(xùn)會,使更多的人了解電商,加入到電商的發(fā)展中。通過一系列努力,電子商務(wù)得到了很好的發(fā)展。目前,銅仁市已獲批國家第三批創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市,實現(xiàn)了國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。
1.1.3 不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施
近年來,銅仁市的基礎(chǔ)設(shè)施工程不斷完善。農(nóng)村公路方面,加大投資建設(shè)力度,累計完成農(nóng)村“組組通”硬化路12 103.4 km,交通狀況較之前有了很大改善,有效降低了農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本,促進了本地農(nóng)產(chǎn)品走出去和外來產(chǎn)品走進來。通信網(wǎng)絡(luò)方面,全市實現(xiàn)行政村4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,30戶以上自然村4G覆蓋率94.83%,為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.2.1 農(nóng)民觀念滯后
銅仁市農(nóng)村人口老齡化嚴重,大多受教育程度比較低,缺乏電商知識。部分農(nóng)民更愿意以傳統(tǒng)渠道進行貨物的交易,通過“一手交錢,一手交貨”直接辨識貨物進行購買,對電子商務(wù)存在很多顧慮,包括支付的安全性,產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、對方身份的真實性等,嚴重阻礙了電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展中。
1.2.2 物流服務(wù)體系不完善
推進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,建立完善的物流服務(wù)體系至關(guān)重要。目前,銅仁市除了中國郵政設(shè)有到村網(wǎng)點,大部分農(nóng)村并沒有民營物流公司,如圓通,中通、順豐等知名民營物流公司都只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有網(wǎng)點,并未到村。加之農(nóng)村人們居住比較分散,購買力相對較弱,對物品需求種類多而數(shù)量小,易造成物流配送成本高,服務(wù)水平低下。
1.2.3 農(nóng)業(yè)標準化水平低
雖然銅仁市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但是銅仁市農(nóng)業(yè)標準化水平低,農(nóng)民品牌意識淡薄,很多外地人不了解銅仁優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。此外,建立涵蓋生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗、包裝和冷藏保鮮等高質(zhì)量標準管理體系比較困難。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈不完整、農(nóng)特產(chǎn)品深加工不足、產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重。
1.3.1 引入電商平臺
中央政府高度重視推進電商扶貧戰(zhàn)略,加大農(nóng)村電商的投入,積極引進各類電商企業(yè)入駐農(nóng)村,各地政府也積極與阿里巴巴、蘇寧等電商平臺建立長期合作,以求抓住機會,擴寬農(nóng)村電商的業(yè)務(wù)【2】。2015 年,銅仁市成為了阿里巴巴全國推進農(nóng)村淘寶的第一個試點市,為銅仁市農(nóng)村電商的發(fā)展帶來了更好的機會與平臺。
1.3.2 人才培養(yǎng)統(tǒng)一規(guī)劃
建立農(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系,讓更多的人懂電商、會電商。為了讓更多的人加入到農(nóng)村電商的發(fā)展中,銅仁市積極引入高端電商人才,針對貧困勞動戶、農(nóng)村青年勞動力開展免費電商技能培訓(xùn),增強了貧困群眾的自我發(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計,銅仁市每年完成電商人才培訓(xùn)5 000 人次,培育了500 人以上的電商扶貧骨干,形成了一支有效助力脫貧的電商隊伍,確保每一個村都有一名電商骨干能人助力脫貧。
1.3.3 資源配置更加優(yōu)化
由于缺乏信息資源,貧困地區(qū)不能與外部建立良好的聯(lián)系機制,在市場競爭中處于劣勢。而電商為貧困地區(qū)公平參與市場競爭提供了有利條件,使貧困地區(qū)和外部實現(xiàn)了信息互通,資源高效配置流動,推動貧困地區(qū)持續(xù)良性發(fā)展,更好地實現(xiàn)脫貧。
1.4.1 信息不對稱性
銅仁市的很多農(nóng)村地處偏遠山區(qū),信息和交通都比較封閉,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對市場需求信息不能及時了解,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在隨意性和重復(fù)性,容易出現(xiàn)有些農(nóng)產(chǎn)品滯銷,而有些農(nóng)產(chǎn)品卻供不應(yīng)求。
1.4.2 產(chǎn)品質(zhì)量無法確認
消費者在網(wǎng)上購買商品,由于不能現(xiàn)場辨別貨物質(zhì)量好壞,只能通過物品的圖片、購物評價對其進行判斷,質(zhì)量難以鑒定,降低了消費者對商品的可信度。加上很多網(wǎng)絡(luò)購物存在“虛假宣傳”,而電商商家對自身要求不高,產(chǎn)品質(zhì)量不能得到嚴格把關(guān),且很多農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)的認識也存在一定偏差與不信任,不愿意在網(wǎng)上購買東西,使得線上銷量受到影響。
1.4.3 信息安全不能保障
目前,我國的網(wǎng)絡(luò)安全體系還不是很健全,在線支付安全各項法律法規(guī)有待進一步完善。而電子商務(wù)是依托于網(wǎng)絡(luò)的虛擬交易,當(dāng)消費者的財產(chǎn)安全受到損害后,很難像現(xiàn)實生活得到及時有效的幫助,導(dǎo)致消費者擔(dān)心信息泄露而不愿意通過電子商務(wù)平臺進行消費【3】。
在農(nóng)村貧困地區(qū)開展多形式宣傳,讓更多群眾了解電商發(fā)展帶來的機遇。同時,建立相應(yīng)的獎勵機制,對積極參與電商扶貧發(fā)展的領(lǐng)頭人進行相應(yīng)獎勵,吸引更多電商專業(yè)人才加入其中。此外,利用廣播、手機等平臺,深入宣傳國家對農(nóng)村電子商務(wù)的相關(guān)政策,讓貧困群眾自愿積極參與到電商發(fā)展中,為全市農(nóng)村電商發(fā)展營造良好氛圍。
充分發(fā)揮銅仁獨特的生態(tài)優(yōu)勢,打造當(dāng)?shù)靥厣挠袡C生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品,讓更多的人了解銅仁特色農(nóng)產(chǎn)品。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理,實現(xiàn)產(chǎn)品全過程標準化,保證產(chǎn)品質(zhì)量。此外,樹立產(chǎn)品品牌,提升產(chǎn)品口碑,對農(nóng)產(chǎn)品進行認證,網(wǎng)上銷售有特色、有品質(zhì)的產(chǎn)品,增強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。
首先,為彌補農(nóng)村物流網(wǎng)點覆蓋不全面,遺漏缺失較多的問題,加強與第三方物流企業(yè)的合作,吸引更多優(yōu)質(zhì)民營物流企業(yè)入駐農(nóng)村。其次,完善交通運輸、信息采集、產(chǎn)地集配等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,讓產(chǎn)地信息與交通運輸有效連接。最后,給農(nóng)特色產(chǎn)品更多的優(yōu)惠政策,開設(shè)專用流通通道,少設(shè)關(guān)卡,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,讓電商扶貧有路可出。
在搭建電商平臺的基礎(chǔ)上,要依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和信息技術(shù)、郵政物流等系統(tǒng),選擇懂電商、對電商感興趣的村民擔(dān)任電商管理負責(zé)人,操作農(nóng)村電子商務(wù)平臺各項服務(wù)功能,為農(nóng)村空巢老人、不懂網(wǎng)絡(luò)交易的村民,提供網(wǎng)絡(luò)代購服務(wù),幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品,使城市的產(chǎn)品能夠進入農(nóng)村,農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品能走出去,實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通。
加強對電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,建立健全相關(guān)法律法規(guī),打擊網(wǎng)絡(luò)虛假現(xiàn)象,切實維護消費者的權(quán)益。同時,對參與電子商務(wù)的個人和企業(yè)進行實名認證,建立相應(yīng)信譽認證中心和信用等級數(shù)據(jù)庫,隨時查看商家的信用等級,提高消費者對電子商務(wù)的信賴;建立健全相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī),盡可能消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患,實現(xiàn)電子商務(wù)的安全支付,逐步建立起與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的社會信用制度。
通過對銅仁市農(nóng)村電子商務(wù)助力精準扶貧的SWOT 分析,發(fā)現(xiàn)銅仁市農(nóng)村電子商務(wù)扶貧優(yōu)勢與劣勢并存,機會與威脅同在?,F(xiàn)階段應(yīng)該抓住良好的發(fā)展機遇,積極采取相應(yīng)的戰(zhàn)略措施,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢,整合資源,使銅仁市農(nóng)村電子商務(wù)又好又快地發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收,實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。