摘要：國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，因此對土地的使用率逐年增高。在建筑工程生產(chǎn)建設(shè)過程中，要做好水土保持工作，避免水土流失現(xiàn)象發(fā)生，此舉對促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展有極其重要的意義。本文在研究水土保持管理優(yōu)越性的前提下，對其現(xiàn)狀進行了細致分析，并且對水土保持分類管理提出了具體對策。

關(guān)鍵詞：水土保持;生產(chǎn)建設(shè);分類管理;對策

引言：

經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城市化進程加快，工業(yè)水平不斷提高，由于人類在進行生產(chǎn)建設(shè)過程中，不重視對生態(tài)環(huán)境的保護，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象加劇，帶來環(huán)境問題，不利于綠色經(jīng)濟社會的發(fā)展。對此，要加強水土保持，對水土保持進行分類管理，從而促進綠色生態(tài)環(huán)境的進一步建設(shè)。

一、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持分類管理的優(yōu)越性

（一）保障水土保持管理的質(zhì)量

對水土保持進行分類管理，能夠進一步保障水土保持管理的質(zhì)量。當(dāng)代社會，許多建筑工程企業(yè)為了擴大其經(jīng)濟收益，都只重視生產(chǎn)建設(shè)，而不能將水土保持有效重視，這樣就將導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，破壞生態(tài)環(huán)境。加強水土保持分類管理，不僅能夠避免水土流失，保障水土保持管理的質(zhì)量，而且能夠減少企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營而帶來的生態(tài)環(huán)境的破壞，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（二）加強綠色經(jīng)濟發(fā)展

建筑業(yè)迅猛發(fā)展，高樓大廈鱗次櫛比，但是卻造成了對生態(tài)環(huán)境的進一步破壞，因此，國家倡導(dǎo)開展綠色經(jīng)濟，在提高經(jīng)濟效益的同時，要重視環(huán)境保護，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。表現(xiàn)在工程施工階段，首先，要提高施工人員對于環(huán)境保護的重視程度;其次，要加強對水土流失工作的進一步防護，加強監(jiān)測力度，一旦出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，就要立即上報，尋找出對應(yīng)的解決措施;最后，要對水土流失現(xiàn)象進行有效監(jiān)控，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進綠色經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）加強監(jiān)管，促進生態(tài)發(fā)展

加強水土保持分類管理的工作，能夠同時促進建設(shè)工程監(jiān)管力度。對水土保持進行系統(tǒng)化的分類管理，就是在側(cè)面的促進建筑工程朝著生態(tài)化、節(jié)能化、綠色化的方向發(fā)展，這也是一種監(jiān)管措施，符合企業(yè)發(fā)展理念，促進綠色經(jīng)濟的有效發(fā)展。

二、水土保持管理的現(xiàn)狀

（一）取得的成就

就國家宏觀層面來講，國內(nèi)致力于建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，為建設(shè)成為美麗中國，國家大力加強對于生態(tài)綠色環(huán)境的保護，制定了一系列的環(huán)境保護政策以及法律法規(guī)，其中包含有水土保持方面的內(nèi)容，從法律角度，將一些破壞水土的行為固定下來，起到一定的強制執(zhí)行的作用。一些行政單位和有影響力的社會團體也建立起相應(yīng)的水土保護專門機構(gòu)，加強對于水土保持工作的監(jiān)管，對于破壞水土的企業(yè)單位加大懲處，從而促進保持水土。就微觀層面來說，由于國家對于綠色經(jīng)濟的大力弘揚，以及人們綠色環(huán)保意識的增強，一些建筑企業(yè)在確定企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念的同時，就把綠色生態(tài)發(fā)展作為自身企業(yè)的發(fā)展理念，從而在生產(chǎn)建設(shè)的過程當(dāng)中，加強對于環(huán)境的保護力度，切實有效促進水土保持，避免水土流失現(xiàn)象的加劇，獲得一定的成就。

（二）遇到的難點

在對于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持分類管理工作進一步推進的過程當(dāng)中，會遇到各類難點，大致包括以下幾點：

1.項目工作在進行水土保持管理工作時不符合實際

水土保持分類管理工作需要做到因地制宜，不同地區(qū)有著不同地區(qū)的地理特征和經(jīng)濟發(fā)展特征，其水土保持方式和效果也有所不同，例如加強對于甘肅地區(qū)和浙江地區(qū)的水土保持工作便會因為地形地勢的不同有所變化。兩地區(qū)不能制定相同的措施方案來進行水土保持管理工作。但是在實際工作過程當(dāng)中，一些地區(qū)的管理部門不能充分領(lǐng)會到相關(guān)法律法規(guī)的立法意圖，對于法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容照搬照抄，所制定的制度內(nèi)容不符合具體的實際發(fā)展，難以有效避免水土流失現(xiàn)象的加劇。

2.管理效率低

在對水土保持進行管理工作時，要制定相應(yīng)符合具體實際的方針策略，管理人員也要提高自己的管理能力，根據(jù)科學(xué)的管理策略進行有效的管理。但是在實踐當(dāng)中，由于相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力水平較低，管理方式混亂，沒有建立起相應(yīng)的體制機制，從而致使管理效率極低。在對水土保持工作進行管理時，也沒有做到科學(xué)分類，增加了相應(yīng)的人工成本和時間成本，不利于企業(yè)綠色生態(tài)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持分類管理的對策分析

加強對于水土資源的保護，為避免水土流失，提高企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，但是在開展水土保持管理工作過程中，仍然面臨著較多的問題，為此，在水土保持分類管理的角度，提出了以下幾點建議：

（一）水土保持方案編制分類

一方面，在對水土保持方案進行編制的過程當(dāng)中，要將占地面積和挖填方量的內(nèi)容具體化;一方面，依照建設(shè)工程可能造成的水土流失現(xiàn)象的特點、損害程度，以及建筑工程所處的地理位置、地形地勢特征，對水土的敏感度等方面，將水土保持方案編制劃分為項目報告書、項目報告表和項目報告簡表三種類型。使其在編制分類的過程當(dāng)中，就能夠?qū)τ绊懰亮魇У拿宽椫笜硕寄茏龅胶侠矸诸惡统浞职盐铡?/p>

（二）水土保持方案管理分類

上述第一點內(nèi)容已經(jīng)將水土保持方案編制為項目報告書、項目報告表和項目報告簡表三種類型，由于報告書、報告表和報告簡表的重要程度不一樣，因此對其進行分類管理方式也就有所區(qū)別。

第一，針對項目報告書，需要編制項目報告書的工程，一般是影響力較大、工程量較高或者是工程難度大的建筑工程。對于這一類建筑工程，需要經(jīng)歷較多的步驟，首先在施工之前，要經(jīng)過相關(guān)部門的專業(yè)性審批，要對重點區(qū)域加大重視程度，提高防護力度，確保水土保持方案能夠順利實施;其次在水土保持方案獲得批準之后，如若在具體施工過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了方案和實際情況不符需要進行變更時，要遵循嚴格的變更手續(xù)，重新進行工程的審批，保障程序合法;最后，由于項目報告書涉及社會公共利益，因此需要向社會進行公示。

第二，針對項目報告表和項目報告簡表，需要編制項目報告表和項目報告簡表的工程，工程量較小，工程難度較低，因此，為了簡化報批手續(xù)，要根據(jù)實際情況的需要，按照不同的建筑工程目的制定不同的報告表或者是報告簡表的內(nèi)容，從而加強水土保持管理。

（三）監(jiān)察分類

第一，對于編制報告書的大型工程來說，要嚴格的做好監(jiān)察工作，不僅要做好事前審批工作，而且在項目進行過程中以及項目結(jié)束之后都要進行細致的監(jiān)督和檢查，在每年的汛期之前都要做好檢查工作，如果地形地勢復(fù)雜，工程難度較大，還要進一步增加檢查力度和檢查次數(shù)。

第二，對于編制項目報告表和項目報告簡表的工程而言，也要做好相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作，但是相較于制定報告書的工程，可以相應(yīng)的簡化檢查流程，因地制宜，根據(jù)實際情況進行分批分片的劃分檢查，確保工作順利進行。

（四）驗收分類

第一，對于編制報告書的大型工程來說，驗收機關(guān)應(yīng)當(dāng)與審批機關(guān)、監(jiān)督和檢察機關(guān)是一致的，要嚴格按照相應(yīng)的程序進行驗收，對于不符合標準的工程項目，要責(zé)令其在一定期限內(nèi)進行改正，直到符合具體的驗收要求為止。

第二，對于編制項目報告表和報告簡表的工程來說，驗收手續(xù)也可以適當(dāng)簡化，驗收機關(guān)可以是審批和監(jiān)察機關(guān)，也可以是將該能機關(guān)的下一級機關(guān)，具有較強的靈活性。

四、結(jié)束語

生產(chǎn)建設(shè)項目加強水土保持分類管理具有其獨特的優(yōu)越性，可以進一步保障水土保持管理的質(zhì)量，加強綠色生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，提高監(jiān)管能力。國內(nèi)現(xiàn)階段對于水土資源的保護和管理獲得了一定的成就，但同時存在相應(yīng)的難點問題，因此，加強水土保持分類管理工作有其重大的作用，要在水土保持方案編制、管理、監(jiān)察和驗收等各方面都做好相應(yīng)分類措施，從而促進水土保持管理工作順利實施。

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作者簡介：田飛，男，出生于1983年6月4日，陜西省咸陽市彬州市，彬州市水土保持工作站，（工程師）本科學(xué)歷，通信地址！陜西省咸陽市彬州市姜嫄街12號，郵編，713500，電話13759823277