黃利民　陳宇達(dá)　崔國敏　劉成武

摘要：基于2019年8月在湖北省通城縣6個行政村進(jìn)行的農(nóng)戶調(diào)查和實地測量數(shù)據(jù)，在界定農(nóng)村生活用地內(nèi)涵和構(gòu)建農(nóng)村生活用地分類體系的基礎(chǔ)上，比較分析不同類型農(nóng)戶生活用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢功能，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，隨著日常生活中農(nóng)業(yè)活動的減少，丘陵地區(qū)農(nóng)戶戶均生活用地規(guī)模和戶籍人均生活用地規(guī)模有減小的趨勢，但常住人口人均用地規(guī)模增大;在農(nóng)戶生活用地的4個一級地類中，居住用地和休閑服務(wù)用地在各類農(nóng)戶的用地安排中都占較大的比例且差別不大，但對生產(chǎn)生活用地的安排存在較大差異;生活用地的居住功能對4類農(nóng)戶都很重要，純農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶生活用地的農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活優(yōu)勢功能明顯，非農(nóng)型農(nóng)戶生活用地的非農(nóng)性生產(chǎn)生活功能優(yōu)勢突出，非農(nóng)為主型農(nóng)戶生活用地沒有明顯的優(yōu)勢功能。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)戶層面的生活用地利用規(guī)劃應(yīng)注重對不同類型農(nóng)戶生活用地優(yōu)勢功能的區(qū)別，突出優(yōu)勢功能，同時兼顧其他功能，使新農(nóng)村既美麗宜居，又方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活。

關(guān)鍵詞：土地利用;農(nóng)村生活用地;農(nóng)戶類型;差異;丘陵地區(qū)

中圖分類號： F301.2? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2020）19-0001-05

收稿日期：2019-12-25

基金項目：國家社會科學(xué)基金（編號：16BMZ105）;中南民族大學(xué)中央高校項目（編號：CST18007、CST18005）。

作者簡介：黃利民（1969—），女，湖北通城人，博士，教授，主要研究方向為土地利用管理、土地經(jīng)濟(jì)等。E-mail：huanglm@scuec.edu.cn。

近年來三生用地分類及大中尺度的三生用地時空格局演變是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)[1-4]，三生用地分類或基于土地利用功能的主次強(qiáng)弱差異[1]，或基于土地主體功能的同時兼顧多功能性[2]，或基于土地主體功能[5]，大多數(shù)分類將農(nóng)村居民點(diǎn)用地作為農(nóng)村生活用地。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中，將農(nóng)村院落內(nèi)種植農(nóng)作物和養(yǎng)殖畜禽的土地調(diào)繪為農(nóng)村居民點(diǎn)[6]，但在目前基于農(nóng)戶層面的農(nóng)村居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)、用地功能研究中[7]一般又不包含上述種植和養(yǎng)殖用地?？傊?，上述2種形式的居民點(diǎn)用地都與農(nóng)村生活用地的準(zhǔn)確內(nèi)涵不完全相符，而農(nóng)村居民點(diǎn)用地變更與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)戶生計變化密切相關(guān)[5]。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭人口規(guī)模、就業(yè)方式、農(nóng)業(yè)種植活動都有了較大變化，農(nóng)戶類型逐漸由傳統(tǒng)的同質(zhì)性農(nóng)戶向異質(zhì)性農(nóng)戶轉(zhuǎn)變[7]。不同農(nóng)戶家庭住宅的內(nèi)部格局[8]、不同居民點(diǎn)的功能定位[9]及內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)[10]也隨之發(fā)生了變化，同時農(nóng)戶的生活用地也必然隨之變化。本研究在界定農(nóng)村生活用地內(nèi)涵和構(gòu)建農(nóng)村生活用地分類體系的基礎(chǔ)上，利用丘陵山區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查和實地測量數(shù)據(jù)，分析不同類型農(nóng)戶生活用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢功能差異，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中不同類型農(nóng)戶生活用地的規(guī)劃與重構(gòu)提供依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究基礎(chǔ)

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于實地調(diào)查，調(diào)查時間為2019年8月，調(diào)查區(qū)域為我國中部丘陵地區(qū)湖北省通城縣的6個行政村。為保證調(diào)查所得數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，首先對參加本次實地調(diào)查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證調(diào)查人員的提問方式不影響農(nóng)戶的作答。調(diào)查采取農(nóng)戶訪談和“一對一”問與答的方式進(jìn)行，對于部分農(nóng)戶不能準(zhǔn)確回答的土地面積數(shù)據(jù)，利用手持式激光測距儀測量得到。主要調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭成員構(gòu)成及收入等基本情況、生活用地構(gòu)成和利用情況、對生活用地的滿意度、政策與期待這4個方面。本次農(nóng)戶調(diào)查共取得問卷400份，其中有效問卷375份，有效率為93.75%。

1.2 研究基礎(chǔ)

1.2.1 農(nóng)戶類型劃分

20世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)業(yè)勞動力的外出，非農(nóng)活動成為農(nóng)戶主要的謀生方式之一。而隨著生計來源的非農(nóng)化，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的依賴程度降低，對生活用地的安排也隨之發(fā)生了變化。依據(jù)研究目的并參考已有研究成果，以農(nóng)戶家庭收入中農(nóng)業(yè)收入所占比重為主要依據(jù)，將農(nóng)戶分為純農(nóng)型、農(nóng)業(yè)為主型、非農(nóng)為主型和非農(nóng)型4類[9]，詳見表1。在調(diào)查的375戶農(nóng)戶家庭中，純農(nóng)型農(nóng)戶數(shù)量為43戶，占總調(diào)查農(nóng)戶的11.5%;農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶數(shù)量為74戶，占比為197%;非農(nóng)為主型農(nóng)戶數(shù)量為174戶，占比為464%;非農(nóng)型農(nóng)戶數(shù)量為84戶，占比為22.4%。農(nóng)戶兼業(yè)已成為研究區(qū)的普遍現(xiàn)象，且以非農(nóng)為主型兼業(yè)為主。

1.2.2 農(nóng)村生活用地的內(nèi)涵與分類

雖然三生用地時空格局演變是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，但對于農(nóng)村生活用地的內(nèi)涵和范圍并沒有取得共識。在現(xiàn)有研究中，由于研究目的和方法的區(qū)別，對生活用地的劃分差異較大。劉繼來等基于土地功能的主次強(qiáng)弱差異將生活用地分為生活用地、半生活用地、弱生活用地[1]。張紅旗等認(rèn)為，生活用地是提供承載和保障人居功能的用地，農(nóng)村的生活用地主要指農(nóng)村居民點(diǎn)[2]。于莉等認(rèn)為，生產(chǎn)和生活功能交互在一起，難以區(qū)分，應(yīng)該稱為生活生產(chǎn)用地，主要是指用于除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他生產(chǎn)、生活用途的土地[3]。

鑒于農(nóng)村生活用地內(nèi)涵的豐富性、動態(tài)演變性和識別困難性，本研究從農(nóng)戶在農(nóng)村生活中的吃、住、休憩等基本生活需求出發(fā)，將農(nóng)村生活用地界定為居住在農(nóng)村的人們?nèi)粘Ｉ钪斜匦璧挠脕頋M足居住、生產(chǎn)生活、休憩服務(wù)的綜合性用地。本研究以農(nóng)戶為單位進(jìn)行生活用地分析，其中不包括農(nóng)村公共交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。具體以GB/T 2010—2017《土地利用現(xiàn)狀分類》地類字典表為基礎(chǔ)，參考農(nóng)村居民點(diǎn)用地分類相關(guān)成果[10-13]，結(jié)合研究區(qū)實際情況，按照二級分類體系，將農(nóng)戶生活用地劃分為居住用地、農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活用地、非農(nóng)性生產(chǎn)生活用地、休閑服務(wù)用地等4個一級地類;居住用地、圈舍養(yǎng)殖用地、果蔬自給用地、生活服務(wù)類經(jīng)營性用地、休憩用地、庭院綠地、未利用空閑地等7個二級地類，詳見表2。

2 農(nóng)戶生活用地差異的表現(xiàn)特征

作為農(nóng)民生產(chǎn)、生活的重要載體，生活用地是農(nóng)戶土地利用的核心。不同類型的農(nóng)戶由于其生活生產(chǎn)方式不同，對生活用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢功能的需求就會有所不同，從而產(chǎn)生不同的用地效益。

2.1 農(nóng)戶生活用地規(guī)模差異

影響農(nóng)戶生活用地規(guī)模的因素有供給和需求2個方面。在供給方面，因研究對象來源于同一縣域范圍，他們面臨的土地政策制度相同，地形地貌限制和土地資源條件相當(dāng)，所以對用地規(guī)模的差異影響很小;因此導(dǎo)致農(nóng)戶生活用地規(guī)模差異的主要因素是不同類型農(nóng)戶的用地需求，而影響需求的主要因素為日常生計安排和支付能力，這兩者都和農(nóng)戶類型有關(guān)。

按純農(nóng)戶→農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)型農(nóng)戶的順序，隨著日常生活中農(nóng)業(yè)活動的減少，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活類用地的需求減少，這是戶均用地規(guī)模和人均用地規(guī)模按上述順序逐漸減少的主要原因。表3中的戶均用地規(guī)模和戶籍人均用地規(guī)?；痉洗艘?guī)律。但農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶的戶均用地規(guī)模和非農(nóng)型農(nóng)戶的戶籍人均用地規(guī)模偏大，應(yīng)該是受到了支付能力的影響。農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶與純農(nóng)型農(nóng)戶的生產(chǎn)生活內(nèi)容相類似，但收入水平和支付能力前者高于后者，故農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶的戶均用地規(guī)模最大。非農(nóng)型農(nóng)戶由于有著最高的支付能力，在休憩用地的需求上要高于其他農(nóng)戶，所以導(dǎo)致其戶籍人均用地規(guī)模增大。

在常住人口人均生活用地規(guī)模上，按純農(nóng)戶→農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)型農(nóng)戶的順序不斷增大。非農(nóng)型農(nóng)戶達(dá)到了人均 108.20 m2，表明隨著非農(nóng)化程度的加深，生活用地實際利用效率降低，空置率增大。

2.2 農(nóng)戶生活用地結(jié)構(gòu)差異

雖然社會分工越來越細(xì)，但與城市生活相比，滿足農(nóng)村生活的需求更多依靠自給自足，所以農(nóng)村生活用地類型多樣。例如，離農(nóng)貿(mào)市場較遠(yuǎn)的農(nóng)戶，需要安排果蔬自給用地;單門獨(dú)院的農(nóng)戶，門前需要通行休憩場地;為降低生活成本，農(nóng)戶需要安排圈舍養(yǎng)殖用地等。故多數(shù)農(nóng)戶家庭的生活用地包含了“1.2.2”節(jié)中的7種二級類型，具體用地組成見表4。

在7種用地類型中，居住用地在全體農(nóng)戶的用地結(jié)構(gòu)中都是占比最高的，占總生活用地的4704%～57.12%，占比最高的非農(nóng)型農(nóng)戶與占比最低的純農(nóng)戶的相對差別為17.65%。休憩場地雖然占生活用地的比例也較高，但4類農(nóng)戶的差別不大，在16.50%～21.43%之間，不同類型農(nóng)戶間最大相對差為23.01%;這也是丘陵地區(qū)農(nóng)戶住宅用地的基本特點(diǎn)，即在房屋前面留出一片場地用于休憩、晾曬作物和通行等。

居住用地和休憩場地以外的其他生活用地結(jié)構(gòu)差異均較大，最大相對差均在50%以上。不同類型農(nóng)戶對其他生活用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)的安排，主要受生計需求和對美好生活追求程度的影響。

純農(nóng)戶90%以上的收入來源于農(nóng)業(yè)，并且總收入是4類農(nóng)戶中最低的，所以需要安排更多的土地用于滿足自身生活生產(chǎn)需求。圈舍養(yǎng)殖用地、果蔬自給用地是除居住用地、休憩場地外其他生活用地中占比靠前的2類，分別占生活用地的13.31%、20.03%。

農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶因農(nóng)業(yè)收入依然非常重要，占比排前的居住用地、休憩場地外其的他生活用地也是圈舍養(yǎng)殖用地、果蔬自給用地，分別為11.29%、1088%，但明顯低于純農(nóng)戶。

非農(nóng)為主型農(nóng)戶已逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)型生活用地變更為生活服務(wù)類經(jīng)營性用地，在居住用地、休憩場地外其他生活用地中占比最高，占生活用地比例為9.00%;排名第2的是未利用空閑地，圈舍養(yǎng)殖用地、果蔬自給用地與其他附屬用地明顯減少，這可能是由于減少的用地類型部分變成了未利用空閑地。

非農(nóng)型農(nóng)戶因基本脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活服務(wù)類經(jīng)營性用地占比進(jìn)一步增加，達(dá)到13.50%;排名第2的其他生活用地為庭院綠地，說明隨著收入水平的提高，非農(nóng)型農(nóng)戶在解決了基本生活需求后，已開始注重生活環(huán)境的美化，追求更美好的生活。

總體來看，居住用地占農(nóng)戶生活用地的比例最高，其次為休憩場地。隨著非農(nóng)化程度的加深，生活服務(wù)類經(jīng)營性用地、庭院綠地的比例不斷增多，圈舍養(yǎng)殖用地、果蔬自給用地的比例不斷縮小。

2.3 農(nóng)戶生活用地優(yōu)勢功能差異

依據(jù)“1.2.2”節(jié)中的分類方法，將生活用地功能區(qū)分為居住功能、農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活功能、非農(nóng)性生產(chǎn)生活功能、休閑服務(wù)功能共4種功能。結(jié)構(gòu)決定功能，不同類型農(nóng)戶生活用地結(jié)構(gòu)不同，必然導(dǎo)致其功能也不同。為了區(qū)分農(nóng)戶生活用地的優(yōu)勢功能，采用區(qū)位熵模型[14]計算各類農(nóng)戶的不同用地功能的優(yōu)勢度，計算方法見公式（1），結(jié)果見表5。

Q=（A1A2）/（A3A4）。（1）

式中：Q為優(yōu)勢度，表示某類農(nóng)戶的某種類型生活用地的優(yōu)勢程度，用區(qū)位熵表示;A1為某類農(nóng)戶某類功能生活用地的面積;A2為某類農(nóng)戶生活用地總面積;A3為全體農(nóng)戶某類生活用地的面積;A4為全體農(nóng)戶生活用地總面積。

由表5可知，純農(nóng)戶生活用地的農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活功能的優(yōu)勢度非常明顯，說明對于純農(nóng)戶來說，為降低生活成本，果蔬自給度很高;同時為增加家庭收入，家禽家畜的養(yǎng)殖也非常普遍。

農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶生活用地的農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活功能的優(yōu)勢度依然最高，但明顯低于純農(nóng)戶，說明農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶雖然也重視果蔬自給和家禽家畜的養(yǎng)殖，但這些自給自足類的用地安排對家庭的重要程度明顯低于純農(nóng)戶。

非農(nóng)為主型農(nóng)戶的生活用地的優(yōu)勢功能不明顯，除農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活功能優(yōu)勢度較低外，其他3種功能優(yōu)勢度差別不大，這從一定程度上說明了非農(nóng)為主型農(nóng)戶的多元發(fā)展性特征。

非農(nóng)型農(nóng)戶生活用地的非農(nóng)性生產(chǎn)生活功能明顯，說明對于非農(nóng)型農(nóng)戶來說，在生活用地上進(jìn)行小型農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)以及開設(shè)小型超市、小餐館、理發(fā)店等生活服務(wù)項目非常重要，這些非農(nóng)性經(jīng)營是他們家庭收入的重要來源。

總體來看，生活用地的居住功能對4類農(nóng)戶基本同等重要;但按純農(nóng)戶→農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)型農(nóng)戶的順序，生活用地的農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活功能逐漸降低，非農(nóng)性生產(chǎn)生活功能、休閑服務(wù)功能逐漸增強(qiáng)。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

農(nóng)戶生活用地可分為居住用地、農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活用地、非農(nóng)性生產(chǎn)生活用地、休閑服務(wù)用地4個一級地類;居住用地、圈舍養(yǎng)殖用地、果蔬自給用地、生活服務(wù)類經(jīng)營性用地、休憩場地、庭院綠地、未利用空閑地7個二級地類。隨著農(nóng)戶分化的不斷深入，農(nóng)戶對生活用地的安排也在發(fā)生分異。不同類型農(nóng)戶的生活用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢功能有著明顯的區(qū)別。

按純農(nóng)戶→農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)為主型農(nóng)戶→非農(nóng)型農(nóng)戶的順序，戶均生活用地規(guī)模和戶籍人均生活用地規(guī)模有減小的趨勢，但常住人口人均用地規(guī)模增大。

在農(nóng)戶生活用地的7個二級地類中，總體所占比例從高到低的順序為居住用地、休憩場地、生活服務(wù)類經(jīng)營性用地、果蔬自給用地、未利用空閑地、圈舍養(yǎng)殖用地、庭院綠地。從不同類型農(nóng)戶來看，居住用地和休憩場地在各類農(nóng)戶的用地安排中差別不大，都占有很大的比例;但農(nóng)戶對其他生活用地的使用安排存在較大差異，純農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶主要用作養(yǎng)殖禽畜和種植自給果蔬，非農(nóng)為主型農(nóng)戶用作生活服務(wù)類經(jīng)營性用地，非農(nóng)型農(nóng)戶除較大比例地用作生活服務(wù)類經(jīng)營性用地外，用作庭院綠地的比例也較大。

生活用地的居住功能對4類農(nóng)戶都很重要，純農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)為主型農(nóng)戶生活用地的優(yōu)勢功能為農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)生活功能，非農(nóng)型農(nóng)戶生活用地的非農(nóng)性生產(chǎn)生活功能明顯，非農(nóng)為主型農(nóng)戶生活用地的優(yōu)勢功能不明顯。

3.2 討論

農(nóng)戶依據(jù)自身生活需求安排生活用地的使用，各類農(nóng)戶的安排各有長處和不足，在鄉(xiāng)村土地利用管理中可合理引導(dǎo)，以便揚(yáng)長避短提高土地利用率和利用效益。從生活用地結(jié)構(gòu)來看，純農(nóng)戶土地利用率較高，但從宜居舒適的角度來看，利用效益可能不高;非農(nóng)為主型農(nóng)戶未利用空閑地占比較高，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注土地利用率的提高;非農(nóng)型農(nóng)戶庭院綠地占比在4類農(nóng)戶中最高，說明隨著收入的增加和生活條件的提高，農(nóng)戶更加注重居住環(huán)境的美觀舒適，但非農(nóng)型農(nóng)戶過高的常住人口人均用地規(guī)模不利于土地的節(jié)約集約利用，這應(yīng)該成為鄉(xiāng)村居住用地改革重點(diǎn)關(guān)注的問題。

在我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是其中重要的一環(huán)，村莊規(guī)劃要因地制宜、保留村莊特有民居風(fēng)貌、防止美麗鄉(xiāng)村建設(shè)趨同化已成為共識。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)戶層面的生活用地利用規(guī)劃應(yīng)注重對不同類型農(nóng)戶生活用地優(yōu)勢功能的區(qū)別，突出優(yōu)勢功能，同時兼顧其他功能，使新農(nóng)村既美麗宜居，又方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活。

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