董立人

【摘要】加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，才能進(jìn)一步加速“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，智能化浪潮由線上向線下發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和5G技術(shù)等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合。從智能化改造到搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，再到建設(shè)數(shù)字化車間、無(wú)人工廠、智能工廠等，智能制造成為傳統(tǒng)制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的破題之舉，這不僅是各級(jí)黨委和政府需要高度重視的問(wèn)題，也是值得理論界認(rèn)真研究的重要課題。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化;網(wǎng)絡(luò)化;智能化

一、新發(fā)展階段新發(fā)展理念新發(fā)展格局的新特征新要求

近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化建設(shè)，大力推動(dòng)云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)用。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

面對(duì)新發(fā)展階段新發(fā)展理念新發(fā)展格局，在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展形成群體性突破的推動(dòng)下，以大數(shù)據(jù)智能、跨媒體智能、人機(jī)混合增強(qiáng)智能、群體智能等為代表的新一代人工智能技術(shù)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性突破。新一代人工智能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，形成新一代智能制造——數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造。新一代人工智能的本質(zhì)特征是具備了學(xué)習(xí)能力，具備了生成知識(shí)和更好地運(yùn)用知識(shí)的能力，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。新一代智能制造將為制造業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等各環(huán)節(jié)及其集成帶來(lái)根本性變革，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，將深刻影響和改變社會(huì)的產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)方式、服務(wù)模式。

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。以5G、大數(shù)據(jù)、3D打印、云計(jì)算、AI、智能機(jī)器人等新興技術(shù)為代表掀起的新一輪科技革命，及由此引發(fā)的以“綠色智能”為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了難得的歷史性機(jī)遇。在微觀層面，能有效提升物流、資金流、信息流的配置效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量、減少資源消耗、增加產(chǎn)品附加值;在宏觀層面，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

二、提升河南省制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展水平的有效路徑

（一）提高頂層設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平

要把提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平與河南省的“十四五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把中長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把政府行動(dòng)指導(dǎo)理念與企業(yè)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把供給側(cè)與需求側(cè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度政策安排與有效執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把常態(tài)化發(fā)展與應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把省情與國(guó)情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)與國(guó)際趨勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科技發(fā)展與社會(huì)倫理文明有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）提高各個(gè)環(huán)節(jié)的改造速度

政府要提高企業(yè)及行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)改造的速度。在面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊時(shí)，要重視和充分發(fā)揮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的積極作用。同時(shí)，要著重提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。在設(shè)計(jì)端，支持企業(yè)研發(fā)大型、智能、成套的終端產(chǎn)品，提高河南省智能化終端產(chǎn)品比重，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。在生產(chǎn)端，支持企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化改造，強(qiáng)化數(shù)字采集、污染監(jiān)測(cè)、工藝參數(shù)優(yōu)化;利用ERP、MES等提升過(guò)程管理的實(shí)時(shí)響應(yīng)、柔性和精益管理水平，提高效率、降低消耗、減少排放、保證質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色化生產(chǎn)。在市場(chǎng)端，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，采用線上線下協(xié)同方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升品牌價(jià)值和美譽(yù)度。在服務(wù)端，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)對(duì)焦，及時(shí)跟進(jìn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）提高龍頭骨干企業(yè)的示范引導(dǎo)力

鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“人工智能+”試點(diǎn)示范，進(jìn)一步加快特色化定制、個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、集成化應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”等新模式的應(yīng)用;鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)智能化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，打造智能工廠、數(shù)字化車間，加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（四）提高專家智庫(kù)協(xié)作力

政府要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，組建制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用專家智庫(kù)。積極鼓勵(lì)智能化裝備服務(wù)商推廣成熟整體解決方案，信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展數(shù)字化制造系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)者專家在企業(yè)里兼職，聯(lián)合攻關(guān)，把研究的前沿理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，支持以技術(shù)、資本、人才為紐帶組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，培育一批專業(yè)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式好、帶動(dòng)作用大的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，以解決河南省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板。

（五）提高各類市場(chǎng)主體活力

整合各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，提高政府決策時(shí)效性和準(zhǔn)確度。在確保個(gè)人隱私等合法權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)與科技平臺(tái)數(shù)據(jù)的整合與共享。利用機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等大數(shù)據(jù)分析方法，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行，做到風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警與及時(shí)防范。各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極采取強(qiáng)有力措施，聚合產(chǎn)學(xué)研服等多方力量，組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體，使更多優(yōu)質(zhì)資源成為促進(jìn)和提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要力量。政府要發(fā)揮政策引導(dǎo)、宏觀布局、管理監(jiān)督的作用，打破資源配置壁壘，推動(dòng)各方有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源共享和信息互聯(lián)互通，優(yōu)化“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”跨界融合的數(shù)字化生態(tài)，提升數(shù)字化發(fā)展水平。結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)適宜的路徑。企業(yè)要根據(jù)自身情況選擇適宜的路徑，比如集團(tuán)帶動(dòng)路徑、顧客拉動(dòng)路徑等，以達(dá)到事半功倍的效果。

（六）提高監(jiān)管防控能力

利用監(jiān)管科技提高監(jiān)管防控及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效性，為新技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)培育提供良好的制度和監(jiān)管環(huán)境。監(jiān)管為創(chuàng)新創(chuàng)造適宜環(huán)境、創(chuàng)新為監(jiān)管提供先進(jìn)手段，兩者相互促進(jìn)。相關(guān)監(jiān)管部門可以考慮采用區(qū)塊鏈等技術(shù)，利用其保證數(shù)據(jù)可靠的技術(shù)特征，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)交易去向和底層資產(chǎn)質(zhì)量，提高監(jiān)管有效性。在將新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開展提高效率、增加有效供給的創(chuàng)新嘗試。

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【本文系2019年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“人工智能發(fā)展與政府治理創(chuàng)新研究”（19BZZ011）的階段性成果】

【作者單位：中共河南省委黨校（河南行政學(xué)院）】