【摘要】在當(dāng)前背景下，我國(guó)提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。河南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要依托雙循環(huán)和“一帶一路”，積極投身于國(guó)際尤其是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條中，憑借智能化、信息化、知識(shí)化發(fā)展思路從需求和供給兩方面著手，推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】雙循環(huán);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;“一帶一路”

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局

受中美貿(mào)易摩擦以及全球疫情的影響，面臨國(guó)際形勢(shì)環(huán)境的新變化，著眼我國(guó)發(fā)展環(huán)境與條件的新變化，今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是黨中央基于創(chuàng)新、開(kāi)放、改革等方面做出的新戰(zhàn)略決策，這關(guān)系到我國(guó)深層次系統(tǒng)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年《河南經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》顯示，2019年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。然而需要注意的是，隨著我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件也發(fā)生了深刻變化，結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在此背景下，河南經(jīng)濟(jì)不僅可能面臨既有比較優(yōu)勢(shì)喪失之憂，而且因產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱而難以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)的問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步惡化。河南必須充分認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性，牢牢把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的難得機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為主目標(biāo)，在我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

河南作為地處中原的糧食大省，憑借低成本的要素供給、龐大的市場(chǎng)需求和不斷積累的技術(shù)能力，取得了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其近幾年，河南依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在做好“六穩(wěn)”基礎(chǔ)和保障農(nóng)業(yè)安全的前提下，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)上下功夫，大力提升智能化社會(huì)，取得了跨越式發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，改革開(kāi)放以來(lái)，河南一直在第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)力，時(shí)時(shí)調(diào)整思路，緊抓國(guó)際尤其是國(guó)內(nèi)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托經(jīng)濟(jì)杠桿快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，按照多年的發(fā)展規(guī)律，河南第二和第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)向“三、二、一”產(chǎn)業(yè)布局奮進(jìn)。截至2019年年年底，河南省生產(chǎn)總值54259.20億元，比上年增長(zhǎng)7.0%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8.5：43.5：48.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，取得了可喜的成績(jī)。

值得注意的是，雖然河南三產(chǎn)的產(chǎn)值排序?qū)崿F(xiàn)了“三、二、一”的良好發(fā)展局面，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)不足，第一和第二產(chǎn)業(yè)比重仍然較大。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，面臨很多深層次調(diào)整壓力，有著較大的調(diào)整優(yōu)化空間。首先，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次和速度放緩，尤其是2020年突發(fā)的疫情對(duì)河南經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展按下階段性暫停和慢速鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在全球疫情嚴(yán)重的當(dāng)下，河南如何破解障礙，砥礪前行，將是河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵期。其次，河南工業(yè)化發(fā)展雖然如火如荼，但仍處于工業(yè)化進(jìn)程中后期，且省內(nèi)各個(gè)區(qū)域發(fā)展并不均衡，如何解決老工業(yè)和新興工業(yè)關(guān)系、如何破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)關(guān)系將是河南長(zhǎng)期需要面臨的難題。最后，第三產(chǎn)業(yè)雖然比重大幅度增加，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)像批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等仍是主體，而以信息傳輸、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)等為代表的新興服務(wù)業(yè)比重相對(duì)較低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量提升也是一個(gè)長(zhǎng)期持久戰(zhàn)。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局下河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整思路

（一）基于“一帶一路”倡議，挖掘新興市場(chǎng)，調(diào)整和完善全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

后疫情時(shí)期，“一帶一路”倡議將在中國(guó)與各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮重大引領(lǐng)作用，2020年6月習(xí)近平總書(shū)記向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議的書(shū)面致辭指出，促進(jìn)互聯(lián)互通、堅(jiān)持開(kāi)放包容，是應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，共建“一帶一路”國(guó)際合作可以發(fā)揮重要作用。河南地處“中國(guó)之中”，要繼續(xù)以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，抓住國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放的高地，融入“一帶一路”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈中。

首先要打破傳統(tǒng)思路，跳出以前以西方為主導(dǎo)的傳統(tǒng)全球產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)難以維持甚至已經(jīng)中斷的產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建，要基于河南總體規(guī)劃，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，積極主動(dòng)承接關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。甚至要勇于擔(dān)當(dāng)，在合作平等基礎(chǔ)上，將以前關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)積極納入自身區(qū)域發(fā)展中。以河南綜合交通樞紐、商貿(mào)物流以及河南中原文化等為名片，積極投身于“一帶一路”的全新產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建中，打造出屬于區(qū)域甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈條，以此帶動(dòng)全國(guó)，聯(lián)通世界，服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全球疫情暴發(fā)以來(lái)，傳統(tǒng)的大宗商品貿(mào)易方式面臨壓力，數(shù)字化、精準(zhǔn)化、可視化的現(xiàn)代商業(yè)化貿(mào)易優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯。電商網(wǎng)購(gòu)在疫情期間表現(xiàn)不俗，高效率、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的跨境電商成為當(dāng)下貿(mào)易新業(yè)態(tài)。河南要基于“一帶一路”和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，抓住機(jī)遇搶占和創(chuàng)造先機(jī)，重構(gòu)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尤其是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造。

（二）全面啟動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

近年來(lái)，一些國(guó)家單邊主義和保護(hù)主義盛行，全球經(jīng)濟(jì)深度衰敗，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定，國(guó)際投資和貿(mào)易逐年萎縮，國(guó)際大循環(huán)明顯動(dòng)力不足。與此形成鮮明對(duì)比的是國(guó)內(nèi)局面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，改革紅利釋放，自身大力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件已經(jīng)具備，且國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力巨大，國(guó)內(nèi)大循環(huán)成為主體和未來(lái)趨勢(shì)。

河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，又是全國(guó)交通樞紐，是很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的起點(diǎn)和關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。河南要依托我國(guó)這個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)的先天優(yōu)勢(shì)，深入做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借助信息智能化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展杠桿，集中力量，做好產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高級(jí)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)高級(jí)化，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展。

首先，河南在總產(chǎn)值上處于全國(guó)前列，但第一和第二產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，產(chǎn)業(yè)能級(jí)偏低。這就要求河南加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，快速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造之路以及綠色發(fā)展之路，靠技術(shù)、科技實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的綠色發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，在各個(gè)行業(yè)和環(huán)節(jié)加大智能化、信息化、知識(shí)化的進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化提升金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，依托河南“十三五”以及將來(lái)的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，河南要在5G、工業(yè)電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)上快速孵化，并變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，加大第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展的重中之重就是高技能、高素質(zhì)復(fù)合型人才的儲(chǔ)備、培育和應(yīng)用。河南受歷史和地理位置等影響，培育人才和引進(jìn)人才面臨巨大壓力。河南一方面要積極引進(jìn)和培養(yǎng)高等大學(xué)，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，培育高技能人才。另一方面要加大人才引進(jìn)力度，通過(guò)優(yōu)厚的政策、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系等讓優(yōu)秀人才落戶河南、服務(wù)河南，通過(guò)智力資本總量和結(jié)構(gòu)推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化

要使國(guó)內(nèi)大循環(huán)成為主體，就要加大內(nèi)部投資和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，化解供需不均衡的矛盾和瓶頸問(wèn)題。從2015年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了優(yōu)異的成效，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們?nèi)砸獔?jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化工作，從供給層面提升產(chǎn)業(yè)供給水平，提升消費(fèi)需求層次。

河南居民整體消費(fèi)水平不高，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局下，又會(huì)面臨沿海出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的擠壓，還要應(yīng)對(duì)國(guó)際高端供給的沖擊，這些因素將給供需動(dòng)態(tài)帶來(lái)更多不確定性，河南要在危機(jī)中提前謀劃，提前行動(dòng)，抓住機(jī)遇。一方面，構(gòu)建以內(nèi)循為主體的產(chǎn)業(yè)鏈體系，瞄準(zhǔn)新市場(chǎng)構(gòu)建新的藍(lán)海市場(chǎng)，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，重點(diǎn)培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，并在內(nèi)循環(huán)發(fā)展中升級(jí)改造。另一方面，供給側(cè)也要向精細(xì)化、個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，更好滿足以及引領(lǐng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求。要抓住河南省這個(gè)超級(jí)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增加高附加值的消費(fèi)需求投資，通過(guò)個(gè)性化、定制化、高端化的優(yōu)質(zhì)商品尤其是服務(wù)的供給，引領(lǐng)和提升消費(fèi)者需求，啟動(dòng)內(nèi)循環(huán)動(dòng)力引擎，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升供給質(zhì)量，以供給質(zhì)量拉動(dòng)消費(fèi)層次的提升，形成互相牽引，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，且循環(huán)向上發(fā)展的良好勢(shì)頭。

四、結(jié)語(yǔ)

河南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，面臨的是倒逼擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的新機(jī)遇。河南要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就要不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。以此同時(shí)，依托河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)二者良好的動(dòng)態(tài)反饋平衡。

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【本文系河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目“河南加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的思路與對(duì)策”（2020JC11）、河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“基于勝任力模型的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（[2018]-JKGHYB-0091） 的階段性成果】

（作者單位：鄭州輕工業(yè)大學(xué)）