依 有

(遼寧中醫(yī)藥大學(xué) 發(fā)展研究中心， 沈陽 110847)

美國高等教育在世界上仍然占有十分重要的地位，主要是美國具有經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上的優(yōu)勢[1]。中國正處于復(fù)興發(fā)展的關(guān)鍵時期，高等教育也正迎來快速發(fā)展的最好時期。探析美國高等教育發(fā)展的若干具體問題，分析中國高等教育的現(xiàn)狀，反思我們在自身發(fā)展中的一些管理方式和做法，改革高等教育發(fā)展的方式和方法，對于推動中國高等教育發(fā)展、推進(jìn)國家復(fù)興，實現(xiàn)中國夢，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、中美高等教育的基本情況

美國第一所大學(xué)于1636年在馬薩諸塞洲的查爾斯河畔首建，這就是哈佛學(xué)院，1780年升格為哈佛大學(xué)[2]。美國的高等教育發(fā)展史經(jīng)過了五個關(guān)鍵的階段，而其中關(guān)鍵的有三：一是1862年的莫里爾法令有一個《贈地法案》，通過贈送一部分土地給大學(xué)，建立了一批州立大學(xué)[3]；同時《法案》還允許大學(xué)將這些土地變賣，用賣地之資作為學(xué)校經(jīng)費。二是20世紀(jì)初，大學(xué)開始擺脫私人利益集團(tuán)和宗教利益的控制，轉(zhuǎn)向追求知識，滿足社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的需要。三是二戰(zhàn)后積極發(fā)展以退伍軍人為主要對象的大眾化教育，促進(jìn)了一大批社區(qū)學(xué)院的建立，奠定了美國高等教育普及化的基礎(chǔ)。美國的高等教育體系中，大學(xué)是按照公立、私立和非盈利來劃分類別的。美國的公立大學(xué)主要由州政府管理，私立大學(xué)由公司或基金會管理[4]。公立大學(xué)是美國高等教育的主體，學(xué)生大多都會選擇公立大學(xué)就讀。但私立大學(xué)更注重品牌，美國最好的大學(xué)大多是私立大學(xué)，其規(guī)模不大、學(xué)費高，如哈佛、耶魯、麻省理工、斯坦福等。美國全國公私立院?？倲?shù)為4 197所，其中：四年制的公立學(xué)校628所，兩年制的公立學(xué)校1 085所；擁有博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)500多所，擁有碩士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)700多所，擁有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的約600所。社區(qū)學(xué)院或兩年制?？茖W(xué)院有2 000多所[5]，是美國普及高等教育的基礎(chǔ)。美國高等教育的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上任何其他國家，也是全球擁有外國留學(xué)生人數(shù)最多的國家。美國的高等教育具有多樣化、個性化、社會化、國際化和現(xiàn)代化的典型特征。

美國公立大學(xué)與私立大學(xué)的主要區(qū)別在于與政府的關(guān)系不同、辦學(xué)資金的來源渠道不同。公立學(xué)校是政府出資辦學(xué)，而私立大學(xué)不能得到政府補貼。所以，私立大學(xué)的費用很高，這也是私立大學(xué)必須辦出品牌和特色的重要原因。但現(xiàn)在公立大學(xué)學(xué)費也越來越高，因為政府的補貼越來越少。在學(xué)校管理方面，私立大學(xué)更為靈活，注重效率和效益，公立大學(xué)則受當(dāng)?shù)卣妥h會牽制比較多。

中國高等教育主要是起步于新中國成立以后，停滯于文化大革命的十年間，發(fā)展于改革開放的四十年間。截止到2018年底，全國共有普通高校2 663所(含獨立學(xué)院265所)，高等教育在學(xué)學(xué)生達(dá)到3 833萬人。高等教育有今天這樣的成就，特別是在2000年以后，主要有兩個重要的發(fā)展環(huán)節(jié)：一是全國幾百所高校通過老校園土地置換或政府直接劃撥土地方式建設(shè)了新的校園，使得高等學(xué)校面貌一新，極大地改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，這在高等教育發(fā)展的歷史上是空前的；二是以大學(xué)的獨立學(xué)院為依托的民辦高等教育的發(fā)展，既吸納了社會資金辦學(xué)，又發(fā)揮了國有高校的辦學(xué)優(yōu)勢。為此，中國高等教育能夠從精英教育階段快速進(jìn)入了大眾化階段，我們用十幾年的時間完成了美國需要上百年的時間完成的事情，實現(xiàn)了中國高等教育的跨越式發(fā)展，為中國高等教育的普及化奠定了重要的基礎(chǔ)。

中國高等教育的辦學(xué)規(guī)模走在了世界的前列，辦學(xué)條件和環(huán)境也走在了世界的前列，但高等教育整體的學(xué)科建設(shè)水平發(fā)展得還很不平衡，世界一流的學(xué)科還很少，辦學(xué)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，高等學(xué)校的管理還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要；民辦高校的管理還不夠規(guī)范，辦學(xué)經(jīng)費的來源還不夠穩(wěn)定；在許多地區(qū)，各類高校還是處于“山多峰少”的狀態(tài)，高校的數(shù)量很多，但高水平的大學(xué)很少，所以，中國的高等教育在提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平方面絕不可以急功近利，高等教育的發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)適時地轉(zhuǎn)移到學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展上，尤其是需要在管理體制和管理模式的微觀層面上下功夫，這是我們需要反思的一個重點。

二、中美高校的教師和學(xué)生管理

美國大學(xué)的內(nèi)部管理主要分為兩部分，即學(xué)術(shù)管理和非學(xué)術(shù)管理(事務(wù)管理)。管理的主要特點是校、院、系各自的權(quán)力重點不同，學(xué)術(shù)管理主要在系里，而且重點是教學(xué)和科研方面，其具體工作方式是通過教授委員會來決定系一級的相關(guān)政策，組織具體的教學(xué)和科研過程。院系的日常工作主要是由行政秘書完成的。

1. 教師的聘任

美國高校教師的聘任一般是采取短期合同制與教授終身聘用相結(jié)合的聘任制度[6]。教師一般分為三個層次，即助理教授、副教授和教授，統(tǒng)稱faculty。許多高水平的大學(xué)規(guī)定，助理教授如果6年以內(nèi)達(dá)不到副教授的職位就要離開，或者不給加薪。如果教師中有了空位，法律要求學(xué)校要刊登啟事向全國公開招聘。競聘人員一般應(yīng)具有博士學(xué)位，可以自己申請，也可以由相關(guān)人員推薦[7]。

2. 教師的工作量

美國高校教師的工作任務(wù)一般分為三個部分：教學(xué)、科研和服務(wù)工作[8]。教學(xué)任務(wù)一般要求每個學(xué)年講授3門課程，科研任務(wù)重的教授每學(xué)期也必須至少承擔(dān)一門課的教學(xué)任務(wù)?？蒲腥蝿?wù)也有論文和項目的要求。服務(wù)工作主要是一些與教學(xué)科研相關(guān)的建設(shè)性工作，沒有具體的規(guī)定，但要作為評價教師工作的一個方面。

3. 教師的考核

美國許多大學(xué)規(guī)定教師在同一職位達(dá)到一定年限“非升即走”。所以，對于教師日常教學(xué)的考核主要分四個方面：一是教師應(yīng)當(dāng)完成的基本工作量，主要是承擔(dān)課程的門數(shù)和學(xué)分；二是由學(xué)生完成的課堂測評結(jié)果，這個評定是隨課堂進(jìn)行的，內(nèi)容很詳細(xì)；三是由院系指定的教師聽課后給出的評價結(jié)果；四是每個春季學(xué)期，每位教師都要提交自己的學(xué)術(shù)、教學(xué)情況以及科研負(fù)責(zé)人的評價。綜合上述四個方面，學(xué)校對教師作出續(xù)聘與否、工作質(zhì)量是否優(yōu)秀和是否加薪的決定。美國大學(xué)教師的工資一般只發(fā)放9個月，其余3個月靠自己的科研來獲得[9]。行政人員領(lǐng)取12個月的工資，這就要求他們?nèi)ν度牍ぷ?，而且?guī)定其不能從自己的科研項目中獲得工資，因為學(xué)校已經(jīng)給付工資了。

4. 學(xué)生的教育和管理

美國大學(xué)十分重視學(xué)生的責(zé)任、誠信和道德教育。密歇根大學(xué)提出，大學(xué)的使命就是致力于學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，要通過各種渠道、項目和服務(wù)，幫助學(xué)生成長和接受責(zé)任、誠信和道德教育，幫助學(xué)生了解世界[10]。為此，學(xué)校開設(shè)了各種相關(guān)的課程，學(xué)生也會自發(fā)組織政治性的、宗教性的、學(xué)術(shù)性的、文化藝術(shù)性的社團(tuán)。

社會實踐活動也是美國大學(xué)進(jìn)行道德教育的一個重要環(huán)節(jié)。學(xué)校十分注意發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的作用，一般在學(xué)院都設(shè)有學(xué)生事務(wù)辦公室，由專人負(fù)責(zé)本單位注冊學(xué)生的事務(wù)。同時，發(fā)揮學(xué)生自我教育的作用，學(xué)生的道德與非道德問題由他們自己來評判，使學(xué)生形成批判性的思維。學(xué)生中有自己的治理組織，學(xué)校也有心理咨詢和服務(wù)(counseling and psychological services，CAPS)機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生解決心理和沖突問題。

5. 學(xué)生就業(yè)問題

就業(yè)在美國的大學(xué)是一個重要問題。美國一般大學(xué)的就業(yè)率都在80%以上，密歇根大學(xué)的學(xué)生就業(yè)率達(dá)到90%以上[11]。美國大學(xué)一般都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各個學(xué)院有專門的就業(yè)指導(dǎo)教師，定期收集就業(yè)信息，組織企業(yè)到學(xué)校召開選擇見面會。學(xué)生經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備同用人單位交流各自的信息，如果雙方有意向則可以進(jìn)行深入了解和協(xié)商。學(xué)校也會定期舉辦有關(guān)就業(yè)方面的講座或報告，學(xué)生可以自己選擇感興趣的參加。學(xué)校對于學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)非常具體，包括如何寫個人簡介，如何向用人單位推薦自己，如何開始談話，如何結(jié)束談話等。也有的學(xué)校會請用人單位到學(xué)校給學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場講解。同時，學(xué)校還為學(xué)生推薦校友，通過校友介紹選擇合適的工作。學(xué)校會安排學(xué)生在學(xué)業(yè)的最后一年到企業(yè)和單位實習(xí)，時間最少為4周，對于學(xué)生的就業(yè)起到了重要作用。

中國高等學(xué)校主體實行的是事業(yè)單位的管理體制，教師也是按照事業(yè)編制人員的模式管理，教師的晉升主要是走助教、講師、副教授、教授的路徑。所以，教師如果沒有違法違紀(jì)，基本上都是保留事業(yè)編制，這就導(dǎo)致了教師隊伍整體流動性比較差。對于教師的日常考核，也主要從教學(xué)工作量和科研成果方面進(jìn)行，社會服務(wù)方面的考核不是很嚴(yán)格。教師的這種管理體制和模式，使得教師隊伍缺乏活力和競爭力，年輕的拔尖教師不容易脫穎而出。特別是在對教師的考核上，注重科研成果、輕視教學(xué)效果的現(xiàn)象普遍存在，使得相當(dāng)一部分教師忽視了教學(xué)研究，影響了學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

在高校的學(xué)生管理和教育中，存在的主要問題是兩個：一個是體制上的，“進(jìn)了大學(xué)門，就是大學(xué)人”“大學(xué)好混”的觀念在大學(xué)生中具有普遍性；二是機(jī)制上的，教育方式是“宏觀多，微觀少”，看起來很多工作開展得轟轟烈烈，但具體到學(xué)生個體的思想和行為上，效果卻不是很明顯。包括學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，形式很多，但缺乏對學(xué)生的個體指導(dǎo)。所以，中國的高校教育和管理需要在微觀層面下更多的功夫，需要更扎扎實實的工作。

三、中美高校的教學(xué)管理體系和模式

美國大學(xué)的教學(xué)管理體系主要包括兩個方面：管理體制上，建立了以教務(wù)長為核心的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和管理系統(tǒng)。這樣做的原因是學(xué)校的主要資金均用于學(xué)術(shù)事務(wù)，經(jīng)費有效分給各個學(xué)院，以確保教學(xué)的主要地位，各個學(xué)院也直接向教務(wù)長報告工作。管理內(nèi)容上，體現(xiàn)在教學(xué)計劃的彈性方面。美國大學(xué)沒有統(tǒng)一的教學(xué)計劃，由各學(xué)院根據(jù)各自學(xué)科專業(yè)的特點具體制定?？偟膩碇v，教學(xué)計劃都是由各類必修課、限選課和任選課組成的，靈活性比較大，彈性也比較大，適合學(xué)生根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇。大學(xué)的教學(xué)計劃主要分三類：一是適合于低年級學(xué)生必修的核心課程計劃；二是適合于高年級學(xué)生需要主修的專業(yè)課程計劃；三是適合于其他學(xué)生的任選課程計劃。核心課程計劃包括人文社科課程，也包括自然科學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)課程。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好和特點，選擇適合自己的課程和學(xué)分。美國大學(xué)比較重視教學(xué)大綱在教學(xué)體系中的重要作用，將其視為重要的教學(xué)文件，每年都要備案，是教師教學(xué)過程的基本依據(jù)，對于學(xué)生的課程學(xué)習(xí)具有重要的指導(dǎo)作用。教學(xué)大綱包括了課程的教學(xué)目標(biāo)和方法、教學(xué)重點和考核內(nèi)容、教材和參考書目等。教師要嚴(yán)格遵循教學(xué)大綱的要求，特別是要確保教學(xué)時間的安排。在具體的教學(xué)過程中，如果教師不能執(zhí)行教學(xué)大綱的要求，就會影響其考核結(jié)果。

考試仍然是美國大學(xué)檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)成績的主要手段，一般在學(xué)習(xí)的每個階段都要組織不同的考試?？荚嚨姆椒ǘ喾N多樣，既有當(dāng)堂的閉卷考試，又有開卷考試和撰寫論文。學(xué)生的考試成績結(jié)合平時考試綜合評定，而不是通過一次期末考試確定，期末成績一般只占30%左右。教師有責(zé)任將考試結(jié)果通過各種方式反饋給學(xué)生，以使學(xué)生更好地了解自己的學(xué)習(xí)情況?？荚嚱Y(jié)果能夠影響學(xué)生對其他課程的選擇，影響學(xué)生的評優(yōu)甚至個人貸款信譽，因此學(xué)生對自己的考試結(jié)果十分重視。

對于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測和管理，美國大學(xué)的主要做法有兩個：一是大學(xué)有一套專門的學(xué)生評價表，由學(xué)生當(dāng)堂對教師教學(xué)情況打分。二是組織教師聽課打分評價。課程的教學(xué)評價表既包括對教師教學(xué)態(tài)度的評價，也包括對教師教學(xué)過程評價，如教師上課的責(zé)任心如何，教學(xué)方法是否得當(dāng)，能否調(diào)動學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性，能否與學(xué)生開展教學(xué)互動等。評價結(jié)果均計入教師考核檔案中，作為其聘任、晉升職位的重要依據(jù)。學(xué)校也根據(jù)對教師的課程評價調(diào)整教育計劃和教育內(nèi)容，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

中國高校的教學(xué)管理模式已經(jīng)形成了一套嚴(yán)格的教學(xué)管理模式和體系，而且不同類型的高校也具有不同的特色。但我們在教學(xué)的考試方式上，缺乏學(xué)生對于教學(xué)過程的參與和評價，還沒有形成一套完整的體系和做法。學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成績通過期末考試“定終身”的做法還普遍存在，所以，導(dǎo)致許多學(xué)生存在“平時不努力學(xué)習(xí)，期末拼命學(xué)”的現(xiàn)象。落實嚴(yán)格的教學(xué)管理體系需要教師和學(xué)生兩方面的積極性，我們需要在微觀層面強化教育和管理，進(jìn)一步提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

四、中美高校的科研經(jīng)費來源和管理

美國的科學(xué)研究中心主要設(shè)在大學(xué)，大學(xué)是獲得科研經(jīng)費的主要機(jī)構(gòu)。這種經(jīng)費是通過組織團(tuán)隊申請以競爭的方式來爭取的，因此數(shù)額在各個大學(xué)之間差別也很大，如密歇根大學(xué)各個學(xué)科領(lǐng)域研究都很強，每年的研究經(jīng)費接近10億美元。學(xué)校的科研經(jīng)費主要來自于聯(lián)邦政府，占73.5%，也有一部分來自當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和相關(guān)組織。一般而言，美國大學(xué)都十分重視科研成果的轉(zhuǎn)化，重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，重視與企業(yè)的聯(lián)系。實際上，大學(xué)的科研管理部門就是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的部門，配備有專門的熟悉法律、市場、技術(shù)和營銷的人員，能夠?qū)⒆詈玫目蒲谐晒皶r推廣出去，使科研人員節(jié)省時間并獲得相應(yīng)回報，充分調(diào)動了科研人員的積極性。美國的企業(yè)界接受科技成果的能力強，因而科技成果轉(zhuǎn)化效率較高。而美國高校的科研力量及對接企業(yè)和市場的能力很強，特別是科研創(chuàng)新能力。

美國高校對科研經(jīng)費的使用和管理很嚴(yán)格，一般都建立了嚴(yán)格的科研政策和經(jīng)費制度，由學(xué)校和教師共同承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)邦政府和企業(yè)的大部分研究經(jīng)費包括研究人員9個月的工資。無論研究經(jīng)費有多少，超過了規(guī)定的工資收入部分就不能再以任何理由分配。就是說，工資是在科研的直接成本中，招聘的研究人員和留學(xué)生的工資屬于人員的工資成本。密歇根大學(xué)允許教師有3%工資列入間接成本，以解決科研中許多難以解決的問題。

我國高校在承擔(dān)國家和地方的重大科研任務(wù)和項目中，起著十分重要的作用，也是國家科研力量的主力軍，這是中國高等教育的優(yōu)勢。但是，我們有兩個方面需要反思：一是高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力還不夠強，許多科技成果獲獎了、結(jié)題了，也就“束之高閣”了；二是縱向科研項目經(jīng)費一般不包括勞務(wù)成本，使許多科研項目的勞務(wù)支出沒有出處，這樣就限制和影響了科研人員的積極性。所以，我們應(yīng)當(dāng)給高校教師科技成果轉(zhuǎn)化更多的自主權(quán)，減少對科技成果和科研經(jīng)費支出的政策性束縛，使社會和企業(yè)能夠更快地接受教師的科技成果，使科研人員能夠得到經(jīng)濟(jì)上的回報，以加快實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，這是當(dāng)前和今后高校科研上需要解決的一個重要問題。

五、中美高校的跨學(xué)科發(fā)展

美國大學(xué)給教師們提供了跨學(xué)科發(fā)展的有利條件：將各領(lǐng)域優(yōu)秀人才組合起來并給予支持，放手讓他們進(jìn)行跨學(xué)科的研究，為他們提供一切為爭取成功所需要的時間、資金和自由?？鐚W(xué)科主要以研究方面為主，沒有跨學(xué)科的研究，就很難產(chǎn)生新的學(xué)科方向和優(yōu)勢，很難有大的突破。所以，美國大學(xué)會鼓勵教師在相關(guān)領(lǐng)域獲得學(xué)位，擴(kuò)大自己的知識領(lǐng)域，同時鼓勵教師在不同的學(xué)院兼職并得到相應(yīng)的工資。此外，學(xué)校還會組織建立跨學(xué)科的項目，鼓勵不同學(xué)科之間開展有效合作；要求主要的研究人員精通相關(guān)的學(xué)科，學(xué)科研究具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性；在教學(xué)中，學(xué)校也會根據(jù)實際調(diào)整合并許多課程。大學(xué)通過跨學(xué)科的實踐形成了新的學(xué)科方向，改善了教學(xué)方法和相關(guān)的課程，整合了學(xué)校的相關(guān)資源，使許多教師開拓了新的研究和教學(xué)領(lǐng)域，提高了學(xué)校整體辦學(xué)水平。

中國高等教育在跨學(xué)科方面已經(jīng)邁出了很大的步伐，包括高校普遍實行的專業(yè)大類招生、高校協(xié)作聯(lián)盟等。特別是承擔(dān)的國家重大課題和項目，一般都是多所高校、多個學(xué)科的合作。今后需要在管理上，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策，把跨學(xué)科發(fā)展納入學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，納入對教師的考核和獎勵，納入教育主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要鼓勵教師擁有多個學(xué)位和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開拓新的學(xué)科領(lǐng)域；要鼓勵教師在學(xué)校內(nèi)不同的院系之間兼職兼課，拓寬合作范圍；要鼓勵教師定期舉辦學(xué)術(shù)報告和講座，提高學(xué)術(shù)氛圍。在總的前提下，特別是強化高校與企業(yè)的合作，使跨學(xué)科的發(fā)展更接近經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前沿，擴(kuò)大高等教育發(fā)展的視野，不斷提高辦學(xué)水平。

六、中美高校的研究生教育和管理

美國大學(xué)的研究生教育不是由國家統(tǒng)一授予學(xué)位，而是由各個大學(xué)自主授予學(xué)位。美國大學(xué)之間有研究生教育和管理的協(xié)作組織，由其開展大學(xué)之間的合作和交流，一般每年召開兩次會議。

大學(xué)研究生院主要負(fù)責(zé)研究生的招收和學(xué)位管理工作，定期審查和評估研究生項目，以保證質(zhì)量，制定共同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證教育的公平。在研究生管理方面，研究生院支持學(xué)生組織開展各種活動，經(jīng)常了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求，定期舉辦針對研究生的各種講座，比如如何選擇比較好的論文指導(dǎo)老師以及學(xué)生個人的生活、時間利用等。研究生院為保證學(xué)生更好地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，往往采取各種鼓勵和獎勵政策，做好本科生的教學(xué)工作，以提高研究生的素質(zhì)。在研究生教育中，學(xué)校設(shè)有專門資金，以支持學(xué)生的學(xué)習(xí)和教授的研究。比如，鼓勵研究生參加國際學(xué)術(shù)會議，如果其論文被國際會議錄用，學(xué)校將為學(xué)生提供相關(guān)的經(jīng)費。

在美國的大學(xué)里，往往一個學(xué)科招收研究生的規(guī)模與獲得的科研課題經(jīng)費成正比。研究生培養(yǎng)經(jīng)費的50%以上來自政府，這樣就從根本上保證了研究生教育和科學(xué)研究的一體性。很多研究生在入學(xué)后就直接參加到教授的科研組織梯隊中，直接接觸最前沿的、最實際的研究課題。這樣就把研究生的課程學(xué)習(xí)真正地和實際研究課題結(jié)合起來，提高了研究生的學(xué)習(xí)能力和研究能力。

美國高校的教授一般都有一定的科研經(jīng)費，培養(yǎng)研究生的教育經(jīng)費充足、資源豐富，能夠負(fù)擔(dān)得起研究生擔(dān)任教學(xué)助手或研究助手的費用。近年美國高校將以前直接給研究生提供資助更改為資助高校教授的科研項目，在教授科研項目中擔(dān)任一定任務(wù)的研究生則可以從教授的課題經(jīng)費中獲得一定的報酬，這樣研究生就能夠拋開經(jīng)濟(jì)顧慮，將全部精力投入到研究課題之中。所以，在美國教師指導(dǎo)研究生主要取決于研究經(jīng)費，有項目、有經(jīng)費一般都可以指導(dǎo)研究生。

近年來，中國研究生教育的發(fā)展規(guī)模很快，截止到2018年底，全國共有824所大學(xué)招收研究生，規(guī)模達(dá)到85萬人，這是提高我國高等教育發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，也是高等教育培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵。但是，規(guī)模的發(fā)展帶來的問題是研究生導(dǎo)師隊伍的不足，部分高校研究生導(dǎo)師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量，滿足不了研究生規(guī)模發(fā)展的需要，部分教授招收的研究生多而研究經(jīng)費不足是一個亟待解決的問題。研究生單純?yōu)榻淌诖蚬さ默F(xiàn)象還在一定程度上存在。所以，高校應(yīng)當(dāng)把加強研究生導(dǎo)師隊伍的建設(shè)提到重要日程上，加大投入，強化管理。對于研究生的研究課題和方向，既要面向本學(xué)科領(lǐng)域的前沿，也要面向經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的難點和熱點；既要延續(xù)指導(dǎo)教師的研究方向，也要有拓寬的領(lǐng)域和創(chuàng)新，使研究生教育具有世界眼光、中國特色和高等教育的特點，適應(yīng)新時代高等教育發(fā)展的需要，適應(yīng)提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量的要求。

七、美國高等教育面臨的挑戰(zhàn)及對中國的啟示

美國的高等教育體系已基本形成，且具有一定的活力。美國高等教育的普及化和科學(xué)技術(shù)的前沿化在社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，但美國高等教育也面臨新的挑戰(zhàn)。隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校從政府中獲得的經(jīng)費逐漸減少，學(xué)校的支出卻越來越多，辦學(xué)成本不斷增加，籌措資金成為學(xué)校的首要問題。學(xué)校采取各種措施吸引捐款，經(jīng)營學(xué)校的資產(chǎn)，實施學(xué)分成本機(jī)制，減少一些不適合的專業(yè)等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，美國企業(yè)將勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國外，企業(yè)管理國際化，學(xué)校鼓勵學(xué)生在大學(xué)期間學(xué)習(xí)不同國家的文化以開拓視野，鼓勵學(xué)生到國外學(xué)習(xí)、實習(xí)，加強國家交流與合作。鑒于美國主導(dǎo)世界高科技的地位，其對于空間科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科有著廣泛的需求，高等教育的跨學(xué)科需求越來越大。許多一流大學(xué)均將生命科學(xué)、空間科學(xué)、能源等作為下一輪競爭的重點，加大人力、物力和財力投入力度，鼓勵不同的學(xué)科和專業(yè)實行跨學(xué)科的合作，積極試辦新的專業(yè)。隨著高校競爭日趨激烈，美國的大學(xué)更加重視本科教育質(zhì)量，從師資隊伍、課程設(shè)置、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行調(diào)整，增強學(xué)生的適應(yīng)性和社會責(zé)任感以及合作精神。隨著社會發(fā)展和變化的加快，學(xué)校擴(kuò)大同企業(yè)的合作，根據(jù)企業(yè)的需要開展合作研究，為企業(yè)培養(yǎng)人才，組織技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓等。隨著辦學(xué)成本的增加，學(xué)校開始調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步合理配置學(xué)校的辦學(xué)資源，提高行政效率。

總的來講，隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會生活的變化，美國的高等教育發(fā)展，也正處在進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的過程中。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的前提下，高等教育面臨的問題是世界性的、共性的。美國高等教育面臨的問題，也是我國高等教育面臨的問題，美國高等教育面臨的挑戰(zhàn)，也是我國高等教育面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，中國改革開放的大門越開越大，中國的高等教育比較和借鑒美國高等教育發(fā)展模式，反思和深化高等教育管理體制和辦學(xué)模式的改革，在借鑒中尋找機(jī)遇，在比較中抓住機(jī)遇，在反思中成就機(jī)遇，就能把機(jī)遇變成現(xiàn)實，讓現(xiàn)實成就未來，就能夠?qū)崿F(xiàn)中國高等教育發(fā)展的“彎道超車”，實現(xiàn)高等教育的超常規(guī)發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出高等教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。