陳 晶

潞安礦業(yè)有限公司常村煤礦山西 長治 046200

我國“社會主義和諧社會”理念的含義是指全國人民為努力建設(shè)社會主義國家而各司其職，竭盡所能的奉獻(xiàn)，同時(shí)又做到了與其他人和諧生存的局面。企業(yè)是國家前進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)先進(jìn)和諧的企業(yè)才能推動(dòng)社會主義和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展波動(dòng)較大，生產(chǎn)力水平差、歷史遺留的問題和現(xiàn)實(shí)中遇到的阻礙始終存在，還有一些其他的主客觀原因等是形成的主要因素，因此做好信訪工作是改善現(xiàn)狀的有利武器，同時(shí)煤礦信訪工作的大力開展也是建設(shè)和諧社會的一股力量。

一、煤礦企業(yè)職工生存狀況令人堪憂

煤礦作業(yè)條件極差，不僅臟累，工資少，安全措施也不全面，事故發(fā)生率較高，職工的生存效益完全得不到保障。因此在貧富差距較大的社會現(xiàn)狀中，煤礦工人無可厚非的處在了最低層。煤礦產(chǎn)業(yè)其他問題也日益突出，如企業(yè)收支不平衡、員工失業(yè)、工作環(huán)境差、工資和知識水平低、子女就業(yè)問題等，這些問題的存在嚴(yán)重影響著職工的生存狀態(tài)，使得職工長年得不到平等的待遇和安全，自身該有的權(quán)益都無法得到保障。因此，進(jìn)行信訪的群眾們無疑是面對著無法解決的難題，無奈之下才向信訪機(jī)構(gòu)尋求幫助。信訪是常見的社會現(xiàn)象，主要有三種類型：參加類信訪、求助類信訪和申訴類信訪。不過，煤礦行業(yè)的信訪大多是求助類，范圍很窄，這也充分說明了煤礦工人面對的難題是生存。

二、關(guān)于信訪人的“三個(gè)假設(shè)”

首先，來信訪的群眾很多都懂道理，明事理，沒有胡攪蠻纏。國家信訪局局長曾說過一句話：“群眾來信訪說出的難題80%以上都是有道理可言的”，同時(shí)國家信訪局也申明：能夠解決的信訪案件只占到千分之十，那些直接接觸信訪群眾的工作人員對此是深有感觸。其次，信訪群眾的情況一般都極其困難，遇到的問題也都是無法妥善解決的。這些群眾若是不到山窮水盡的地步，是不會冒著傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)求助于當(dāng)?shù)卣?，向“父母官”進(jìn)行申訴。在群眾申訴的問題里面，不乏痛惜但很難解決的問題，這充分體現(xiàn)了國家政策和社會現(xiàn)狀之間的差異。事實(shí)上，類似于這種狀況能夠做的就是多做思想工作，將思想工作融匯到信訪工作中，僅僅用法律來解決顯得十分蒼白無力。最后，上訪的群眾一般都以大局為重，沒有撒潑胡鬧的行為。通常進(jìn)行上訪的群眾有三類：第一類是講道理，問題能夠解決；第二類是講道理，但問題目前還無法解決；第三類是無道理可言，根本無法解決。從字面上看，前兩類歸屬于企業(yè)，第三類歸屬于群眾自己。但事實(shí)上這三類都應(yīng)該歸屬于企業(yè)，企業(yè)員工申訴原因大多是覺得自己有道理，只有個(gè)別人是不了解政策。所以，我們可以了解一下，他們在申訴之前有沒有搞明白政策的含義和意義，有沒有誰特意去解釋過等等這些問題。如果是因?yàn)楣芾砣藛T沒有對員工進(jìn)行深刻的政策解讀而導(dǎo)致員工無意識的申訴，那么案件的責(zé)任應(yīng)該在于哪一方就十分明了了。

三、加強(qiáng)煤礦信訪工作，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，必須堅(jiān)持幾個(gè)原則

一是實(shí)事求是給員工辦事的原則。當(dāng)員工有所求助時(shí)竭盡所能的解決問題，不能夠拖拖拉拉；二是態(tài)度溫和的原則。讓來訪群眾相信機(jī)構(gòu)的權(quán)威；三是耐心傾聽的原則。平和的聽取來訪人員的意見，并做好詳細(xì)記錄；四是誠懇待人的原則。平等對待每一位來訪者；五是盡力解決難題的原則。將每一個(gè)問題都進(jìn)行備案，不能隨意拒絕或者推脫；六是響應(yīng)政策的原則。掌握政策的每一個(gè)要點(diǎn)，用事實(shí)說話；七是隨機(jī)應(yīng)變原則。根據(jù)來訪人員的實(shí)際態(tài)度和情緒來應(yīng)對，不管是在職員工、離退休人員，或者其他群眾，都要有相應(yīng)的應(yīng)對措施。

以上原則明確表明一下幾點(diǎn)，首先，只要是有道理又滿足政策要求的申訴問題，信訪機(jī)構(gòu)的工作人員都應(yīng)該盡力去解決。這種來訪群眾一般提出的問題都與企業(yè)有關(guān)，很有可能涉及到企業(yè)目前的缺陷和弊端，解決這樣的問題實(shí)際上就是解決企業(yè)問題。其次，部分來訪者進(jìn)行申訴的問題有道理也基本滿足政策要求，但目前還不能夠及時(shí)解決，這種情況是信訪工作人員最不愿遇到的。那么解決這類問題就要用到隨機(jī)應(yīng)變原則。起初態(tài)度要溫和，耐心聽取來訪者的問題，不能夠推三阻四；然后要理解群眾的情緒變化，如若不能夠及時(shí)解決就要耐心進(jìn)行解釋，并努力進(jìn)行協(xié)調(diào)，告訴他們問題解決需要等待，不要急躁，或者給出一個(gè)期限，重點(diǎn)是要讓來訪者明白事情可以得到解決，只不過需要耐心等耐，不可隨意敷衍。最后，有些來訪者提出的問題不滿足政策要求，也沒道理可言，就要耐心向上訪者解釋問題法無法妥善解決的原因，態(tài)度要謙和，不能讓他們覺得在推脫責(zé)任。很多群眾對政策解讀不全面，認(rèn)識不到某些要點(diǎn)，所以進(jìn)行溝通時(shí)一定要擺正態(tài)度，和藹可親，同時(shí)也要認(rèn)識到自己存在的問題。

四、做好煤礦企業(yè)中信訪接待的思想政治工作的措施

（一）多渠道

煤礦黨政辦公室若想提高信訪工作人員的思想覺悟，單靠一兩個(gè)部門明顯是力不從心，應(yīng)該結(jié)合所有部門，一同走進(jìn)社會，多方面了解煤礦員工群眾需要，所有力量擰成一股繩才能真正解決發(fā)展這一大問題。努力獲取地方政府的認(rèn)可與支持，若是煤礦企業(yè)在信訪接待這方面得到了黨政辦公室的幫助，那么相信許多問題的解決也不再是難事。

積極利用共青團(tuán)、女工委和工會等群團(tuán)的影響力，讓他們投身進(jìn)職工群眾的生活中，了解他們的需求，這樣才能更深刻的做好職工們的思想政治工作，提高他們的思想覺悟。同時(shí)也要多多使用網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)和宣傳欄等媒介，大力宣傳信訪接待中必備的法律規(guī)范知識。信訪職工的家屬、老職工和老黨員等人的作用也不容忽視，與他們緊密聯(lián)合，共同為信訪工作出謀劃策，盡可能的解決各種信訪問題。

（二）多層次

來上訪的群眾之間存在各種各樣的差異，他們的受教育水平、生活經(jīng)歷以及性格等都大相徑庭。煤礦黨政辦公室要根據(jù)不同的差異做好不同的思想工作，因此要貫徹多角度、多層次的思想準(zhǔn)則。某種類型的上訪群眾可能接受不了某一級組織的思想教育，但對另一級組織的思想教育感觸良多，這就說明黨政辦公室需要具體分析上訪者的生活背景和人際關(guān)系，對他們的思想水平以及工作狀況全面的了解，掌握他們需求的點(diǎn)，找出他們糾結(jié)的問題，并妥善進(jìn)行解決，因人而異，制定不同的思想教育方案，有效開展思想教育工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、社會和諧的美好局面。

（三）多形式

提高信訪接待的人員的思想覺悟也是工作需要改善的方面。任何一份工作都沒有確定的模板可以遵循，思想工作也如其然，不能固守成規(guī)，要根據(jù)實(shí)際情況作出改變，明確經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)別對待每一種信訪案件，實(shí)事求是，逐一解決。如，對政策了解不深刻的信訪人員，就要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)，努力提高對政策的解讀能力和思想覺悟；某些申訴問題無法解決的案件，信訪接待人員要在精神層面給與安慰和鼓勵(lì)，并耐心作出解釋；某些申訴問題不滿足政策要求且無道理可言，但依舊二次申訴的群眾，工作人員就要單獨(dú)進(jìn)行政策法律法規(guī)的解釋，必要時(shí)提出批評。

綜上所述，思想政治工作是改善煤礦企業(yè)信訪接待問題的出發(fā)點(diǎn)，不容忽視。大力開展信訪政策的講解任務(wù)可有效增強(qiáng)職工群眾信訪權(quán)利的意識，提高職工群眾對企業(yè)發(fā)展的期許、對社會發(fā)展的責(zé)任心以及對政治思想學(xué)習(xí)的熱情，積極促進(jìn)職工價(jià)值觀、世界觀和人生觀的進(jìn)步，提升他們的政治思想覺悟和個(gè)人道德水平，結(jié)合實(shí)際情況妥善解決自身問題。