張景語

（連云港市圖書館，江蘇 連云港 222000）

《中華人民共和國圖書館法》正式于2018 年1 月1 日開始施行，其標志著我國圖書館界邁入了新的發(fā)展階段，同時也將面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。該部法律同時也是圖書館服務、運行、設立等方面的首部公開性法律，其為圖書館未來的發(fā)展奠定了良好的法律基礎，為讀者權益提供了堅實的保障。同時，《公共圖書館法》以滿足讀者的文化需求作為出發(fā)點和落腳點，提出要切實促進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展、充分發(fā)揮其功能，且是保障公民基本文化權益，實現(xiàn)公民文化素養(yǎng)以及社會文明程度的有效提升，以實現(xiàn)對人類文明的傳承。該部法律站在法的角度，切實關注到社會公眾的基本文化訴求，從圖書館的服務原則、方式、內容、評價、對象等多個方面進行了清晰、明確的規(guī)定。一方面給予圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了基本法律保障和指導，另一方面也給予其清晰的發(fā)展方向，鼓勵其站在法律文件的基礎上，明確自身發(fā)展實際，以做出真正有利于人民、公民的規(guī)劃和調整，以更好地將法律文件加以運用，以更好地服務大眾。

一、《公共圖書館法》對服務開展的積極意義

（一）完善立法權益保障

隨著時代的不斷發(fā)展進步，公眾對于精神文化生活的要求也日益發(fā)展著變化，如果公共圖書館仍然沿用過去的服務模式，將難以滿足公民的切實需求，并日趨衰落，甚至難以經過時代長河而被淹沒以至淘汰。著名學者范并思曾經指出社會教育水平的提升、社會文化娛樂方式的多樣化以及社會信息獲取途徑的拓展是影響當代圖書館發(fā)展的主要因素。在這三方面的影響下，圖書館的社會教育功能持續(xù)下降、其公共信息中心的地位也隨之被取代，大眾對于圖書館的需求也不再剛性，導致社會中大批量的出現(xiàn)圖書館關閉、圖書館大批裁員等情況。至此，引起了社會的廣泛關注和重視。在這樣的時代背景之下，國家以立法的形式對公眾圖書館加以保障，促進其自身功能的有效發(fā)揮，切實提升公民文化權益的保障程度，并要求圖書館需要站在時代大背景之下，對自身進行優(yōu)化、調整。綜合上述情況來看，《公共圖書館法》對于社會公眾的積極意義，主要在于其利用立法的手段為人民權益提供了保障，著重解決了文化傳播過程中的危機，對于圖書館的發(fā)展來說起到了相當重要的促進作用。

（二）切實發(fā)揮服務平臺的開放性服務功能

在實際服務過程中，圖書館要始終堅持開放性、共享性及平等性原則，這是《公共圖書館法》的基礎內涵和基本要義，它要求圖書館必須就其服務內容、借閱規(guī)則、開放時間等方面的內容準確、及時地傳遞給社會公眾，通過建立有效的服務平臺，向公眾傳遞相關信息，以切實發(fā)揮其開放性服務功能。這一規(guī)定對于圖書館開放性服務的完善具有顯著的推動作用。一方面，通過立法的手段能夠為開放性服務平臺的構建提供支持和保障；另一方面，也給予圖書館服務提供一定的約束，要求其對相關開放信息予以完善并公布，切實提升圖書館服務的便利程度，保障社會公眾一定的知情權。此外，其中對借閱規(guī)則的規(guī)定不僅方便社會公眾獲取圖書資料，而且也進一步實現(xiàn)了圖書館對書籍管理的便利性和有效性，配合信息化技術的使用，能夠大大改變過去存在的管理不當、資產損失嚴重等系列問題，既有利于開放服務功能的有效發(fā)揮，又實現(xiàn)了管理活動和服務活動的良好展開。

（三）貫徹落實以人為本的服務原則

法律文件中還指出要將兒童、青少年、殘疾人士登特殊群體的差異性、個性化需求予以充分考慮，切實貫徹以人為本的基本原則，切實保障服務過程中的平等性、差異性等。眾所周知，過去圖書館危機的發(fā)生原因不僅與時代發(fā)展、科技發(fā)展背景相關，其實與圖書館服務本身存在的不足也是存在相關性的。過去，知識分子或者對知識有著較大需求和熱情的人本身占據(jù)少部分，故相關服務需求也處于較低水平。隨著人民生活的不斷發(fā)展、人民需求水平的不斷提升，圖書館服務并未跟上其發(fā)展步伐，并且整體呈現(xiàn)出相對滯后的發(fā)展情況，如此一來與“以人為本”、“人性化服務”的初衷背道而馳，導致圖書館發(fā)展受到限制，人民的需求也難以實現(xiàn)有效滿足。如今，相關法律文書出臺，再次強調了“以人為本”基本原則，并且要求圖書館在實際服務過程中必須予以遵守和貫徹落實，可以預見在該原則的指導下，人民的多樣化需求將日益得到滿足，圖書館服務水平和質量也將得以顯著提升，最終實現(xiàn)與時代進步步伐的協(xié)同。

（四）鼓勵開展共享服務，營造全民閱讀的良好氛圍

《公共圖書館法》還對圖書館活動開展的內容進行了規(guī)定，其提出要積極開展各種培訓講座、讀書交流、參考咨詢活動，鼓勵全民積極開展閱讀活動，為公眾創(chuàng)建良好的文化氛圍。同時，實現(xiàn)對自身的大力推廣，讓公眾更加清晰地體會和感受到圖書館的魅力，從而積極參與到相關活動中。以此為基礎，圖書館可以強化各種數(shù)字資源的有效利用，充分利用現(xiàn)代信息技術，拓展微信、客戶端、微博等有效渠道的充分擴張，以滿足社會公眾日益增長的文化生活及文獻信息需求，在法律的基礎之上和其正確的引領下，實現(xiàn)全民閱讀氛圍的創(chuàng)建，如此良性循環(huán)，為社會公眾提供更好的服務，同時也進一步促進圖書館服務的不斷完善和優(yōu)化。

二、《公共圖書館法》視野下的有效創(chuàng)新措施

（一）加強對信息化手段的運用

目前，在科學技術和經濟社會發(fā)展的推動下，互聯(lián)網技術得到了跨越式的發(fā)展，現(xiàn)代信息交互工具也得以廣泛運用。如此，為圖書館服務職能的有效延伸和擴張?zhí)峁┝嘶A和手段。就推廣方式而言，圖書館可以充分利用微電影、微信、微博登媒體傳播方式，以實現(xiàn)公共圖書館信息服務價值的有效提升，以促進其效果的獲取，同時加強對移動設備的有效利用，通過其實現(xiàn)及時、有效的共享服務和信息咨詢服務，以實現(xiàn)傳統(tǒng)服務所不具備的便捷性和及時有效性。此外，還能對相關活動開展預告、書籍信息變動等消息有效地傳達給廣大讀者。

就讀者證而言，傳統(tǒng)的卡片模式可以進行適當更新，即在保留傳統(tǒng)身份證、實體卡作為借閱證明的同時，添加虛擬電子卡以便利廣大電子設備群體。圖書館官方可以通過官網、微信公眾號等方式為讀者提供相應的信息登記和注冊渠道，以便利其借閱卡的申請及使用過程。與此同時，在當前這一物流快速發(fā)展的時代，圖書館也可以加強同物流的合作，將讀者需要借閱的圖書送貨上門，通過電子訂閱的方式給讀者提供方便、快捷的借閱活動。與此同時，為相應提升讀者的信息獲取能力，可以開設相應的培訓課程，構建相應的信息交流平臺，通過分享優(yōu)質課程資源，實現(xiàn)社會公民整體信息搜索能力和文化素養(yǎng)等的提升。此外，圖書館也可以運用信息化工具實現(xiàn)對相關工作人員的招聘，并且積極開通讀者反饋渠道，向社會公眾詢問相關改進建議，通過不斷調整和改善，實現(xiàn)圖書館服務的不斷完善。

（二）推廣并延伸信息服務范圍

就目前我國公眾圖書館的文化服務建設情況來看，主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等進行公眾文化服務建設，在為相關地區(qū)提供服務的同時，公共圖書館可以以此為契機，進行調整和落實。具體來講，可以通過開設流動圖書館站點、地區(qū)分館等方式，實現(xiàn)其信息服務范圍的擴張和延伸。而目前，進行相關實踐的主要是經濟比較發(fā)達的省份，比如東部地區(qū)的各省，而經濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)不僅圖書館建設數(shù)量較少，基層普及和建設程度也較低。因此，需要在法律文件的正確指示下，通過對相關規(guī)定和要求的進一步明確，實現(xiàn)各地區(qū)圖書館建設的不斷完善，利用信息化管理工具實現(xiàn)其范圍的有效延伸和擴張，進一步實現(xiàn)圖書館服務的全方位、全覆蓋，讓基層人民群眾也切實感受的文化的內涵和魅力。

（三）充分滿足客戶的個性化要求

根據(jù)當前市場對圖書的需求情況來看，不同年齡層次、學歷背景以及文化背景的讀者對于圖書資源的需求和要求是具有較為顯著的差異的，要實現(xiàn)每個公民需求的有效滿足不僅需要相當豐富的資源予以保障，而且需要耗費較大程度的時間成本，往往得到的反饋也是不令大家滿意的，因此要實現(xiàn)有效性、科學性和完善性的協(xié)調，需要通過數(shù)字信息技術的優(yōu)勢作用，來實現(xiàn)傳統(tǒng)方式的彌補和完善。具體來看包括以下內容：積極采用大數(shù)據(jù)工具，根據(jù)讀者的瀏覽記錄、檢索歷史以及借閱歷史進行其相關信息的識別，并定期將相關文獻資料推送給讀者，同時給予其相應的書籍推薦欄，讓讀者可以將目前館內沒有的資料并且自身需要的資料進行登記，以便后續(xù)資源的及時補給。盡管實現(xiàn)一對一差異化服務是低效甚至無效的，但在公共圖書館提供服務的過程中，仍然需要強調和考慮讀者的差異化、多樣化需求，這不僅是時代要求的，更是社會經濟發(fā)展所需要的。信息技術服務平臺的完善，對這類個性化服務提供了良好的發(fā)展空間，法律也對其給予了充分的支持和保障。因此，圖書館需要對其服務方式進行創(chuàng)新，以期能夠跟上時代發(fā)展需求。

（四）實現(xiàn)服務內容、范圍的全覆蓋

我國當前構建的公共文化服務體系對資源的共享、資源服務的全覆蓋、資源信息的統(tǒng)籌規(guī)劃做出了新的改善和優(yōu)化，這不僅是時代發(fā)展的號召，同時也是圖書館歷代管理人員的智慧結晶。就服務范圍的擴張來看，在公共圖書館立法后，應當加強政府的引領作用，實現(xiàn)政府對各層級圖書館的統(tǒng)籌規(guī)劃及分層管理，不僅要實現(xiàn)資源的共享、共建，更要使公眾圖書館服務惠及每個層級的群眾，惠及我國的各個地區(qū)，讓更多的民眾受益，讓更多的民眾感受到良好的文化氛圍和知識獲取熱情。就服務內容的擴張來看，高校圖書館目前有嵌入式服務、學科化服務，對于整個學生群體來說其反饋較為良好，公眾圖書館建設也可以以此為基礎和借鑒，通過利用相關的政治、經濟專題等為相應的有需求的群體提供個性化服務，開通國家政策咨詢服務、政策專題服務等，以實現(xiàn)其內容、范疇、領域的有效擴展和補充。綜合來看，這方面內容都是服務創(chuàng)新的有效途徑，對于公眾圖書館的發(fā)展具有極為重要的促進作用。

服務創(chuàng)新應該切實落到實處，而不應該僅僅作為口號進行宣揚；而創(chuàng)新更是講究與實際相結合，真正考慮和滿足讀者的實際需求，從如何為其提供切實有效的針對性服務，如何提升其閱讀滿意度，如何實現(xiàn)其需求的有效滿足等方面著手。《公共圖書館法》作為文化領域的首部法律，不僅從法制層面對圖書館服務的完善給予了補充和指導，同時也從實際措施和途徑方面給予了其一定的指示。圖書館應當緊緊把握其優(yōu)勢作用，積極運用信息化工具，實現(xiàn)服務的全方位、多角度的優(yōu)化和提升，站在法律的角度上思考切實可行的服務創(chuàng)新路徑?！豆矆D書館法》規(guī)定了圖書館必須充分考慮特殊人群的需求，提出了需要提供無障礙設施及服務，應當加強便捷性服務設施的建設，強化數(shù)字資源建設和線上線下資源共享平臺的建立等重要指示。這些內容不僅彰顯了國家對于圖書館服務的重視，充分體現(xiàn)了其人文關懷，更是在對其創(chuàng)新服務、服務創(chuàng)新提出了新要求和指引，需要圖書館去思索、執(zhí)行和貫徹。

綜合來看，《公共圖書館法》對于實現(xiàn)圖書館服務創(chuàng)新、圖書館服務的優(yōu)化和改善有著至關重要的作用，同時其法律文件的完善和實施也標志著我國公共圖書館事業(yè)將邁入新的里程，需要跟上時代發(fā)展、社會經濟發(fā)展的步伐，不斷充實和完善，使得其成為真正利國惠民的信息、資源共享和服務平臺。