李薈芹

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽(yáng)712082）

20世紀(jì)50年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在昌都地區(qū)的任何一項(xiàng)工作，都會(huì)直接向西藏上層傳遞中共中央對(duì)待西藏的態(tài)度和政策，昌都工作和西藏工作就是局部與整體之間的關(guān)系，昌都工作必須著眼和服從于西藏工作大局。1950年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)昌都戰(zhàn)役就是為了打開(kāi)西藏和平談判的大門(mén)。昌都解放后，考慮到對(duì)西藏整個(gè)大局的影響，步子不宜邁得過(guò)大，還不能直接發(fā)動(dòng)群眾，不能即刻推翻舊政權(quán)，但也不能承襲舊的政權(quán)。鑒于此，最終在昌都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的區(qū)域性臨時(shí)政府——中華人民共和國(guó)昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昌解”）。這個(gè)政權(quán)在黨內(nèi)歸西藏工委領(lǐng)導(dǎo)，但在行政區(qū)劃上隸屬政務(wù)院（國(guó)務(wù)院）直接領(lǐng)導(dǎo)，既不屬于西藏，也不屬于四川，且地理位置非常重要，昌都地區(qū)成為解放西藏的前沿陣地，同時(shí)也是西藏工作的后方根據(jù)地。《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)“十七條協(xié)議”)簽訂后，昌都工作的中心就是支援西藏、落實(shí)協(xié)議，為此，“昌解”大力發(fā)展生產(chǎn)、文教和衛(wèi)生事業(yè)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，確保了昌都地區(qū)作為西藏大后方的穩(wěn)定，為人民解放軍能夠順利進(jìn)藏，為西藏和平解放在糧食、物資、人員運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ戏矫姘l(fā)揮了無(wú)可替代的作用。

一、昌都戰(zhàn)役的實(shí)施是為了打開(kāi)和平解放西藏的大門(mén)

中共中央部署昌都戰(zhàn)役是為了打下和平解放西藏的基礎(chǔ)。1950年10月，昌都戰(zhàn)役勝利，昌都成為西藏地方的第一個(gè)解放區(qū)，也迫使西藏地方政府的權(quán)力中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，打開(kāi)了和談的大門(mén)。

中共中央指出：“我軍進(jìn)駐西藏計(jì)劃，是堅(jiān)定不移的，但可采用一切方法與達(dá)賴(lài)集團(tuán)進(jìn)行談判，使達(dá)賴(lài)留在西藏并與我和解?！盵1](P14)和平解放西藏的決策，是中央政府在充分考量國(guó)內(nèi)外因素，從西藏實(shí)際出發(fā)，著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，因時(shí)、因地、因勢(shì)做出的偉大決策。為了能通過(guò)談判解決西藏問(wèn)題，中共中央、西南局、西北局采取藏語(yǔ)廣播、書(shū)信往來(lái)、宗教界人士入藏等方式，對(duì)西藏上層進(jìn)行了全方位、多渠道的爭(zhēng)取工作。

入藏和談歷盡艱險(xiǎn)，效果卻不理想。中共中央曾以多方途徑勸西藏地方政府到京和談，都沒(méi)有成功，特別是1950年8月22日，中國(guó)共產(chǎn)黨入藏勸和代表格達(dá)活佛被毒殺，中央和西南局大為震驚，“入藏勸和”的道路被堵死。昌都軍事政治位置特殊，和平解放前，西藏地方政府“以其主力7個(gè)代本（相當(dāng)于團(tuán)長(zhǎng)），位于昌都為中心的周?chē)貐^(qū)，積極備戰(zhàn)企圖阻止解放西藏”[2](P65)，關(guān)閉了和談的大門(mén)。但是，“甘孜—昌都—拉薩”是中央人民政府為人民解放軍選定的進(jìn)軍西藏的路線(xiàn)，昌都是人民解放軍進(jìn)藏的必經(jīng)要道，中國(guó)共產(chǎn)黨決定“以打促和”，發(fā)動(dòng)昌都戰(zhàn)役?！安紴椴剀娭髁Γㄈ种唬┧?，距離拉薩大約一千六百到兩千里，占領(lǐng)昌都就會(huì)震動(dòng)全藏，促進(jìn)內(nèi)部分化?！盵2](P32)9月，在十八軍黨委會(huì)上，軍長(zhǎng)張國(guó)華對(duì)實(shí)施昌都戰(zhàn)役的意圖作了簡(jiǎn)明扼要的闡釋?zhuān)骸叭绻鞑氐胤秸粊?lái)談判，甚至派兵阻止我軍進(jìn)藏，不打不足以敲開(kāi)和平大門(mén)時(shí)，才施以必要的、有節(jié)制的打，這個(gè)打也是為了和，這叫先禮后兵，以打促和?！盵3]毛澤東樂(lè)觀估計(jì)：“如我軍能于十月占領(lǐng)昌都，有可能促使西藏代表團(tuán)來(lái)京談判，求得和平解決?！盵4](P23)

1950年10月6日，昌都戰(zhàn)役打響，人民解放軍所向披靡，這對(duì)西藏當(dāng)局震動(dòng)很大。昌都解放后，毛澤東等中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人并未決定直接進(jìn)軍拉薩，而是精準(zhǔn)地判斷了西藏當(dāng)局對(duì)策變化的時(shí)機(jī)，恰當(dāng)?shù)卣莆樟塑娛麓驌舻牧Χ?，給西藏當(dāng)局留下了回旋的余地，推動(dòng)了西藏上層人士一步步走向和平談判。1950年11月17日（藏歷10月8日），不到執(zhí)政年齡的十四世達(dá)賴(lài)提前親政，西藏地方政府權(quán)力中心發(fā)生轉(zhuǎn)移。噶廈政府采取兩手準(zhǔn)備：一方面向昌都派代表，試探解放軍；另一方面勸導(dǎo)達(dá)賴(lài)等主要官員避居亞?wèn)|，見(jiàn)機(jī)行事。

在賴(lài)?yán)锉茏邅問(wèn)|的同時(shí)，阿沛·阿旺晉美等四十多名僧俗官員自發(fā)聯(lián)名致信噶廈，試圖說(shuō)服噶廈與中央人民政府和平談判解放西藏。送信之人是原阿沛的隨從官金中·堅(jiān)贊平措。昌都戰(zhàn)役時(shí)，他逃進(jìn)深山、渾身是傷，最后他覺(jué)得還不如回昌都，被殺死也比逃亡好。結(jié)果解放軍非但沒(méi)有殺他，還熱情地接待了他，給他講黨的政策，他明白了許多道理，決定跟著共產(chǎn)黨走。他親口告訴噶廈的官員：“他們（中國(guó)人民解放軍）的軍紀(jì)嚴(yán)明，不住民房，不要老百姓支差，還為群眾做好事，受到群眾的贊揚(yáng)。噶廈官員聽(tīng)后發(fā)出一片‘嘖嘖’之聲?！盵5](P10-11)

阿沛的勸和信在西藏地方政府引起不小的震動(dòng)。不過(guò)噶廈仍寄希望于國(guó)外勢(shì)力的干涉。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在外交上“聯(lián)印牽英制美”，此時(shí)的印度在中國(guó)外交爭(zhēng)取下，明確表示不會(huì)給西藏提供軍事和外交援助，英國(guó)在西藏問(wèn)題上也保持一定距離，美國(guó)由于朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的挫敗而力不從心，西藏地方政府提交給聯(lián)合國(guó)的“遭受中國(guó)侵略”的議案被明確拒絕?！皬呐赏鶉?guó)外的各使團(tuán)匯報(bào)的情況看，無(wú)論美國(guó)、英國(guó)以及印度等政府都絕不會(huì)誠(chéng)意幫助西藏”。在這種情況下，西藏“如果不能與共產(chǎn)黨中國(guó)和談相好，反而趨向更大對(duì)立，從力量強(qiáng)弱懸殊的情況看來(lái)，無(wú)力與其進(jìn)行較量”[6](P55)。2月12 日，達(dá)賴(lài)在給拉薩的電報(bào)中說(shuō)：“我方漢藏和談的代表由昌都總管噶倫阿沛出任較合適，亦符合拉薩與各地民之心愿……和談地點(diǎn)選在北京?！盵6](P57)1951 年5月23日“十七條協(xié)議”簽訂，西藏和平解放。

昌都戰(zhàn)役打開(kāi)了和談的大門(mén)，也影響和帶動(dòng)了藏族人民求解放的積極性。特別是人民解放軍在昌都嚴(yán)格的軍紀(jì)，使藏族人民親身體驗(yàn)了“解放軍是菩薩心腸”“比喇嘛還好”“沒(méi)有想到天下還有這樣的軍隊(duì)”，由于部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，和藏族人民建立了深厚的感情。昌都戰(zhàn)役后，藏官扎桑頓德說(shuō)“解放軍千辛萬(wàn)苦，每頓只吃六兩面，讓我們吃飯，吃好又發(fā)了路費(fèi)，回家后連父母都要感謝解放軍”。藏軍軍官回家前向解放軍表示“我們先回拉薩等著歡迎你們”。[7](P286)這些友好的舉動(dòng)都從昌都傳到了拉薩，對(duì)西藏的穩(wěn)定也起到了很大的作用。阿沛的姨妹，桑林·次仁央珍回憶說(shuō)，昌都戰(zhàn)役期間，拉薩“謠傳越傳越多，越說(shuō)越可怕，弄得人心惶惶。當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)共產(chǎn)黨和解放軍，更談不上了解共產(chǎn)黨的政策，我對(duì)共產(chǎn)黨便產(chǎn)生了一種恐懼感”。丈夫從昌都回來(lái)后，“給我們講了許多在昌都親眼見(jiàn)到的共產(chǎn)黨和解放軍為藏族百姓做的感人的事，我聽(tīng)了以后，對(duì)解放軍的所作所為感到稀奇，因此，很想早日見(jiàn)到解放軍”[8](P131)。

二、昌都的建政是為西藏實(shí)行民族區(qū)域自治所做的局部嘗試

為解決西藏和平解放問(wèn)題，中共中央經(jīng)過(guò)慎重思考，于1950年1月1日成立了西藏工委。昌都戰(zhàn)役勝利后，11 月昌都工委成立。昌都工委是除西藏工委之外，在西藏成立的唯一一個(gè)被稱(chēng)為工委而不是分工委的組織，足見(jiàn)中共中央對(duì)昌都工作的重視。1951 年7 月，昌都工委工作結(jié)束，改稱(chēng)昌都分工委，隸屬西藏工委。這也反映了中共中央一開(kāi)始就是將昌都工作置于整個(gè)西藏工作的大局中來(lái)進(jìn)行籌劃思考的。

昌都解放后，如何有效地進(jìn)行管轄就成為中共中央、西南局需要思考的問(wèn)題。早在1948年9月8日，毛澤東就提出：“政協(xié)今年下半年或明年上半年要開(kāi)一次會(huì)，現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備。戰(zhàn)爭(zhēng)第四年要成立中央政府，這個(gè)政府叫什么名字，或叫臨時(shí)中央政府，或叫中國(guó)人民解放委員會(huì)，其性質(zhì)都是臨時(shí)性的中央政府。”[9](P136)人民解放委員會(huì)是一種臨時(shí)政府，是適合新民主主義革命需要的一種靈活的、臨時(shí)的政權(quán)建設(shè)形式，主要是通過(guò)群眾大會(huì)選舉或者政治協(xié)商的方式產(chǎn)生。

昌都是解放區(qū)，不能恢復(fù)舊的制度這是肯定的，也不能像內(nèi)地那樣建人民政府，要考慮到對(duì)整個(gè)西藏的影響。因此，昌都政權(quán)建設(shè)的基本原則就是“在不反對(duì)昌都解放委員會(huì)的情況下，原有官員照常供職?！?950年9月8日，十八軍明確提出昌都解放后，“我軍與當(dāng)?shù)卣P(guān)系，不論其為原有或者臨時(shí)建立，一律不用軍事管制和軍事代表制度。應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人物，組成某某地方人民解放委員會(huì)，成為當(dāng)?shù)馗呒?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。但必須堅(jiān)決維持其原有行政制度不予變更。采取幫助協(xié)商辦法，解決軍隊(duì)與地方有關(guān)事宜，統(tǒng)一工作步調(diào)，切忌包辦代替濫事干涉。該委員會(huì)之建立和人選須經(jīng)師以上之機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，我（方）參加人數(shù)不宜多，也不在乎多?！盵2](P103)這說(shuō)明“昌解”是一個(gè)不同于軍事管制的臨時(shí)政府，是協(xié)同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人一起組建的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的昌都地區(qū)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要成員是昌都的藏族上層，并聲明昌都原有的制度和人員都保持不變。9月30日，中共中央再次提出：“對(duì)昌都地區(qū)舊有一切行政組織及制度，在不反對(duì)我們的情況下，原封不動(dòng)，不予變更?！盵2](P113)

1951年1月2日，“昌解”成立，主任和副主任9人中，藏族7名，其中1名是共產(chǎn)黨員，另外6位都是當(dāng)?shù)厣蠈尤耸?。選舉的35 名委員中，漢族干部12人，藏族23人。這個(gè)實(shí)實(shí)在在的政治實(shí)體讓藏族人民看到了共產(chǎn)黨政策的真實(shí)性，不再只是聽(tīng)說(shuō)黨的民族區(qū)域自治，而是可以看見(jiàn)并參與到這個(gè)民族區(qū)域自治性質(zhì)的臨時(shí)政權(quán)中。藏族代表既代表自己本民族的利益，又能在實(shí)際工作中維護(hù)本民族的利益。在軍事解放的昌都地區(qū)，黨中央都保證了各級(jí)官員和活佛的權(quán)利，并在“昌解”和各“宗解”中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這證明中國(guó)共產(chǎn)黨是恪守承諾，值得信賴(lài)的。這對(duì)促進(jìn)西藏和平談判起到了巨大的影響作用。

事實(shí)證明，“昌解”確實(shí)是在藏區(qū)初步建立政權(quán)的適宜的組織。這個(gè)組織是根據(jù)解放前藏漢關(guān)系（隔閡比較嚴(yán)重）的特點(diǎn)出發(fā)的，以群眾團(tuán)體的組織形式，做好了政府的事情，是統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的臨時(shí)政權(quán)組織。因該組織不是軍管會(huì)，很容易被藏族人民接受，能廣泛吸收藏族人民參加工作，因此，這個(gè)組織中藏族同胞占絕大多數(shù)，可以為本民族的利益發(fā)聲，并保證本民族的權(quán)益，這是藏族人民的解放委員會(huì)，得到藏族人民的一致?lián)碜o(hù)，很多人都認(rèn)為大會(huì)選舉代表的方式很好，甚至有的宗教界代表說(shuō)，“我們喇嘛寺的官也要由全體選舉才好”。[7](P277)所以，“昌解”是民族區(qū)域自治制度在西藏的一塊試驗(yàn)田，得到了昌都人民的擁護(hù)和支持，也證明民族區(qū)域自治是符合西藏人民意愿的，人民解放委員會(huì)是過(guò)渡到民族區(qū)域自治政府時(shí)期比較好的形式。“它是實(shí)現(xiàn)西藏族人民族區(qū)域自治的政治組織的雛形?！盵10](P10)

對(duì)昌都地區(qū)的歸宿問(wèn)題，中央將昌都地區(qū)劃歸西藏，但并不是說(shuō)昌都劃歸了西藏地方政府噶廈，中央是想等西藏高一級(jí)的行政機(jī)關(guān)——軍政委員會(huì)成立后，劃歸西藏軍政委員會(huì)。后來(lái)軍政委員會(huì)在全國(guó)撤銷(xiāo)，昌都劃歸了西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)。中共中央將昌都作為西藏的大后方和根據(jù)地，將昌都的各項(xiàng)工作都置于西藏和平解放的大局中，一個(gè)最為重要的原因就是把昌都作為西藏的一個(gè)部分看待的。中央需要的是一個(gè)完整的、共同進(jìn)步的西藏自治區(qū)，而不是將昌都與西藏割裂開(kāi)來(lái)單獨(dú)自治，單獨(dú)發(fā)展的局面。這就是昌都地區(qū)曾兩次報(bào)請(qǐng)中央想單獨(dú)設(shè)立自治區(qū)，中央明確指示昌都不能單獨(dú)成立自治區(qū)政府的原因所在。

三、昌都工作的中心完全服從和服務(wù)于西藏工作的全局

“十七條協(xié)議”簽訂后，“昌解”工作的口號(hào)就是“為實(shí)現(xiàn)和平解放西藏的協(xié)議而斗爭(zhēng)”[7](P81)。在“十七條協(xié)議”簽訂后，人民解放軍進(jìn)藏，西藏物資補(bǔ)給嚴(yán)重短缺，為保證解放軍的運(yùn)輸補(bǔ)給，讓解放軍在西藏站住腳跟，昌都地區(qū)的工作中心是運(yùn)輸、支前、采購(gòu)、筑路，為支援人民解放軍進(jìn)軍西藏做出了巨大的犧牲，為我們黨在西藏站穩(wěn)腳跟立下了汗馬功勞，為西藏和平解放做出了歷史性的貢獻(xiàn)。到1954年康藏、青藏公路通車(chē)后，西藏的物資補(bǔ)給大大改善，解放軍在西藏站穩(wěn)腳跟，昌都的交通樞紐地位才改變。

昌都戰(zhàn)役結(jié)束以后，部隊(duì)準(zhǔn)備繼續(xù)向拉薩等地進(jìn)軍，所需的物資數(shù)量很大，昌都是主要的補(bǔ)給后方，支援工作就是昌都分工委的中心工作?！安狻背闪⒅蹙土⒓闯闪⒘艘愿裆Ｍ褳橹魅挝瘑T的《和平解放西藏支援（支前運(yùn)輸）委員會(huì)》，并陸續(xù)在馬尼干戈、金通、昌都、索宗組織了4 個(gè)辦事處，下轄39個(gè)兵站，形成一條長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里的運(yùn)輸線(xiàn)，分北、中、南三條路線(xiàn)，支援解放軍和平進(jìn)軍拉薩和各邊防要點(diǎn)。昌都人民在支援西藏和平解放的過(guò)程中貢獻(xiàn)了自己的所有力量，保證了修路和進(jìn)藏部隊(duì)的供應(yīng)，也有力地推動(dòng)了西藏和平解放的進(jìn)程。

運(yùn)輸需要大量的人力畜力。部隊(duì)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)的積極影響，使全區(qū)僧俗人民認(rèn)識(shí)到解放軍是自己的軍隊(duì)，因此，很多人主動(dòng)提出愿意幫助解放軍參加支援運(yùn)輸工作。到1951年9月，支援先遣隊(duì)進(jìn)藏，僅8個(gè)月就累計(jì)運(yùn)輸物資89000余馱，采購(gòu)糧食130萬(wàn)斤。由于運(yùn)輸工作給藏族人民帶來(lái)不小的收入，他們都比較積極地參加運(yùn)輸，因?yàn)椤胺凑怀鰹趵?，牲口也是閑著”，他們經(jīng)常問(wèn)“什么時(shí)候開(kāi)始進(jìn)軍拉薩”“愿意出馬拉送你們”。[7](P289)在當(dāng)時(shí)，牦牛是主要的運(yùn)輸工具，在藏族人民的幫助下，牦牛的采購(gòu)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。芒康宗半年內(nèi)賣(mài)給部隊(duì)1100頭牦牛，2000只羊，往察雅馱運(yùn)物資1000多馱。僅52師從1950 年11 月后的九個(gè)月中，在昌都各宗就購(gòu)買(mǎi)了6044頭牦牛，8400多只羊。[11](P14)

對(duì)于昌都工作對(duì)西藏和平解放做出的巨大貢獻(xiàn)，通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。1952 年底共前運(yùn)物資約23 萬(wàn)馱，每馱以100 斤計(jì)算，共2300 萬(wàn)斤，其中包括前運(yùn)拉薩及本地區(qū)機(jī)關(guān)部隊(duì)食用兩部分。采購(gòu)青稞240萬(wàn)斤，酥油11211斤，牦牛約8000頭，羊約10000 支，基本上保證了進(jìn)藏及修路部隊(duì)的供給。[7](P90)到1953 年10 月底，昌都地區(qū)共完成運(yùn)輸任務(wù)427377 馱，其中波密各宗人民完成1 萬(wàn)馱，三十九族中、北線(xiàn)各完成100030馱，直屬各宗完成運(yùn)往拉薩及支援工區(qū)任務(wù)共317340馱。保證了國(guó)防前線(xiàn)部隊(duì)的軍需供應(yīng)。支援運(yùn)輸中，死亡的牛馬及公路占用的耕地，軍隊(duì)和政府亦進(jìn)行賠償。波密三宗僅11000多人，1953年11月先后開(kāi)始運(yùn)輸，1954年7 月結(jié)束，共運(yùn)了62000 余馱，基本完成了任務(wù)。工布地區(qū)1954年四五月間動(dòng)員了近1000名民工參加西線(xiàn)修路，9月完成了任務(wù)。10月份又擔(dān)負(fù)起了東線(xiàn)的運(yùn)輸任務(wù)。[7](P149)

同時(shí)，昌都地區(qū)在支援修路方面也做出了巨大貢獻(xiàn)。比如波密地區(qū)，“我（苗丕一）去聽(tīng)了修路方面的許多指示，得知1954 年2 月將通車(chē)松宗，然后經(jīng)達(dá)興、索卡、通麥、東久、林芝到達(dá)太昭以東。物資運(yùn)輸任務(wù)為18萬(wàn)馱?！?0月28日，分工委作出關(guān)于支援修路的決議。在此同時(shí)，各宗由騾馬、牦牛組成的運(yùn)輸隊(duì)，開(kāi)始在波密區(qū)內(nèi)的傾多、曲宗等地運(yùn)物資。11月24日至29日，再次召開(kāi)全區(qū)支援運(yùn)輸會(huì)議，給各地分配運(yùn)輸任務(wù)，傾多和曲宗各為3萬(wàn)馱、易貢6千馱?！盵12](P11)為川藏公路早日修通，1954年3月14日，覺(jué)貢宗頭人、昌都地區(qū)支援運(yùn)輸委員會(huì)覺(jué)貢宗分會(huì)主任邦達(dá)本·根洛，接受了一批跨界運(yùn)輸重要物資的任務(wù)，在宗軍代表處干部劉平修的協(xié)助下，帶領(lǐng)200多人，趕著500多頭牦牛和騾馬，在從覺(jué)貢到波密宗松宗兵站的高山峻嶺間，往返12趟，費(fèi)時(shí)8個(gè)月，終于將6000馱物資安全地運(yùn)到目的地。[13](P33-34)

截至1954 年4 月15 日，在昌都地區(qū)三條運(yùn)輸線(xiàn)上共5530華里的運(yùn)距內(nèi)，動(dòng)員了106900頭畜力，共馱運(yùn)了524665 馱物資；采購(gòu)了糧食380 萬(wàn)斤，牦牛9000 多頭，羊23000 多頭，酥油20 余萬(wàn)斤，菜蔬442796斤，柴草數(shù)百萬(wàn)斤，馬2146匹。三年來(lái)參加支援的人力約5000余人，其中約2000人參加修路，3000人背運(yùn)物資（未計(jì)趕牦牛的人）。[14](P47)

可以肯定地說(shuō)，昌都工作為人民解放軍西進(jìn)國(guó)防要地和邊防重鎮(zhèn)做出了巨大的犧牲，為我們黨在西藏站穩(wěn)腳跟立下了汗馬功勞，為西藏和平解放做出了歷史性的貢獻(xiàn)。

四、昌都的建設(shè)和發(fā)展是為了確保西藏大后方的穩(wěn)固

和平解放之初，為了保證西藏大后方的穩(wěn)定，確保昌都地區(qū)更好地支援西藏，昌都地區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)，取得了一定成就，促進(jìn)了昌都地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，亦推動(dòng)了整個(gè)西藏地方的穩(wěn)定和發(fā)展。

解放后“昌解”第一屆人民代表大會(huì)上做出了“生荒五年、熟荒三年不納糧”的決議，在政府不斷號(hào)召、扶植和機(jī)關(guān)部隊(duì)帶頭生產(chǎn)的影響下，提高了群眾開(kāi)荒生產(chǎn)的積極性。“昌解”成立8 個(gè)月，人民解放軍和工作人員遵照黨中央一面進(jìn)軍，一面建設(shè)的方針，修建了部分橋梁和臺(tái)站，新修、補(bǔ)修住房170 余間，修建禮堂1 座，開(kāi)荒203 畝，全區(qū)軍民植樹(shù)2萬(wàn)多株。

根據(jù)西藏工委的指示，昌都地區(qū)要爭(zhēng)取早日做到全部自給。在“昌解”的安排和督促下，1953年底取得了一定的成績(jī)。機(jī)關(guān)部隊(duì)共開(kāi)荒4000 余畝，1952年和1953年共生產(chǎn)糧食203077斤，菜蔬51506斤。1953年江達(dá)宗代表處生產(chǎn)糧食11200斤，菜蔬30514斤，可自給兩年，八宿宗代表處生產(chǎn)的糧食、菜蔬可自給一年半。全區(qū)人民共開(kāi)荒8235畝，興修和整修了一部分小型農(nóng)田水利，政府發(fā)放無(wú)息貸種314865斤，低利農(nóng)具貸款6萬(wàn)元，并提倡私人自由借貸，解決了群眾生產(chǎn)中的部分困難。[7](P144)

畜牧生產(chǎn)方面，牧民雖然缺乏先進(jìn)的放牧方法和防疫技術(shù)，但他們積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)?！安狻钡谌龑萌嗣翊泶髸?huì)作出牧區(qū)貸糧貸工具和重點(diǎn)建立畜牧獸醫(yī)工作站的決議。1952年春季西南局派來(lái)獸疫防治大隊(duì)后，兩年來(lái)共檢疫和治療牲畜114700余頭，有力防治和撲滅了牲畜的疫病，并以帶徒弟方式培養(yǎng)了藏族初級(jí)獸防員35名。各宗解委會(huì)也調(diào)解了一些歷史上遺留下來(lái)的草場(chǎng)糾紛，如碩督宗與波密、寧?kù)o與鹽井的草場(chǎng)糾紛等。

藥材、獸皮、羊毛等土特產(chǎn)是昌都農(nóng)、牧民重要的副業(yè)生產(chǎn)，解放前為少數(shù)人所壟斷，他們低價(jià)收購(gòu)，限制了商業(yè)發(fā)展。解放以后，特別是康藏公路通車(chē)以后的1953 年，政府適當(dāng)?shù)靥岣吡送撂禺a(chǎn)的價(jià)格，與內(nèi)地工業(yè)區(qū)得到了合理的交換。如以昌都市場(chǎng)1951 年價(jià)格為一百，則1953 年內(nèi)貨平均指數(shù)僅為59.1%，外貨為85.18%，而土特產(chǎn)為137.7%，這說(shuō)明了內(nèi)地工業(yè)品價(jià)格的減低和土特產(chǎn)價(jià)格相對(duì)的提高。在中央關(guān)懷下，昌都地區(qū)12 種主要土特產(chǎn)免了稅。1953年度西藏經(jīng)昌都輸出的土特產(chǎn)價(jià)值人民幣15 億5000 余萬(wàn)元。昌都市區(qū)1953 年各業(yè)商戶(hù)較解放前增加六倍半，資金增加近五倍。1953年度進(jìn)入昌都市場(chǎng)的內(nèi)地貨物價(jià)值一千零四萬(wàn)四百元大洋，占市場(chǎng)貨物總什90.97%，國(guó)外貨值959715 元，占百分之9.03%，改變了解放前昌都市場(chǎng)外國(guó)貨占統(tǒng)治地位的局面，從經(jīng)濟(jì)上密切了與祖國(guó)的聯(lián)系。[7](P145)

文教工作方面，兩年來(lái)開(kāi)辦小學(xué)14 所，學(xué)生500 余人，開(kāi)辦民族干部訓(xùn)練班1 所，學(xué)生150 名（其中送內(nèi)地學(xué)習(xí)者100 名）。培養(yǎng)吸收民族干部參加工作者223 人。解委會(huì)處長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人下鄉(xiāng)宣傳訪(fǎng)問(wèn)10次以上，被宣傳群眾約5萬(wàn)余人。在團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)公約上簽名者約25000人。組織了2次去內(nèi)地參觀，參觀代表54 人。[7](P90)另外，通過(guò)節(jié)日的群眾大會(huì)、座談會(huì)，組織頭人學(xué)習(xí)，放映電影、表演戲劇、舞蹈等形式，也起到一定的教育作用。另外，為了發(fā)展本民族的語(yǔ)言和文字，培養(yǎng)地方和國(guó)家的建設(shè)人才，各宗都爭(zhēng)取辦了一所到兩所小學(xué)。

解放后，免費(fèi)醫(yī)療工作獲得了上層和下層一致好評(píng)。根據(jù)155 團(tuán)156 團(tuán)及師衛(wèi)生隊(duì)不完全統(tǒng)計(jì)，1951 年1-3 月，共醫(yī)治509 人，痊愈者448 人，154團(tuán)元月份統(tǒng)計(jì)共醫(yī)治100 余人，其中有喇嘛10 余人。很多人認(rèn)為“神還不如解放軍的藥好”“以后有病再不找喇嘛”。1952 年成立了昌都地區(qū)人民醫(yī)院，年底，中央人民政府派來(lái)昌都民族衛(wèi)生工作大隊(duì)，充實(shí)擴(kuò)大了人民醫(yī)院的機(jī)構(gòu)、設(shè)備。1953年昌都的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有很重要的發(fā)展，組織了三個(gè)衛(wèi)生中隊(duì)和丁青、波密兩個(gè)醫(yī)療隊(duì)到全區(qū)各地巡回醫(yī)療，進(jìn)行一般衛(wèi)生常識(shí)和婦幼衛(wèi)生常識(shí)的宣傳。自1月到10月共診斷和治療94600余人次，接種牛痘7800 余人，并團(tuán)結(jié)和幫助了本地醫(yī)生，開(kāi)辦訓(xùn)練班，培養(yǎng)藏族衛(wèi)生人員和接生員。三十九族、波密辦事處門(mén)診所診治了23400余人次，接種牛痘6300人。[7](P110)由于他們用科學(xué)的治療方法和耐心和氣的工作態(tài)度，成效很好，深受人民歡迎。如宗教參觀團(tuán)的兌烔活佛到昌都時(shí)患很?chē)?yán)重的吐血癥，經(jīng)衛(wèi)生大隊(duì)十余天的治療就痊愈出院，他親寫(xiě)信給毛主席，感謝偉大領(lǐng)袖對(duì)藏族人民的深切關(guān)懷，并向衛(wèi)生大隊(duì)獻(xiàn)旗，向工作人員送哈達(dá)。

另外，穩(wěn)定了昌都的社會(huì)治安。第二屆昌都人民代表會(huì)議訂的愛(ài)國(guó)團(tuán)結(jié)守法公約，人民踴躍地在公約上簽名，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)47952 人，在愛(ài)國(guó)團(tuán)結(jié)的號(hào)召下，社會(huì)秩序逐漸安定。到1953年初，各級(jí)解委會(huì)受理的刑民事案件共987件，處理手續(xù)簡(jiǎn)便及時(shí)，群眾也滿(mǎn)意。政府與當(dāng)?shù)仡^人協(xié)同安置了流亡戶(hù)數(shù)百余戶(hù)，加強(qiáng)了生產(chǎn)，也相應(yīng)地安定了社會(huì)秩序。

通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面的工作，確保了昌都地區(qū)的穩(wěn)定、建設(shè)和一定規(guī)模的發(fā)展。藏族人民的思想也發(fā)生了變化，他們普遍唱起了《東方紅》《解放區(qū)的天》，兒童學(xué)習(xí)了扭秧歌、打腰鼓，昌都人民從各方面表現(xiàn)出了解放后的愉快心情，人們的普遍反映是“不但人解放了，牛馬都解放了”“原來(lái)牛背三年不見(jiàn)太陽(yáng)，現(xiàn)在是舊毛換新毛”。[7](P289)昌都的穩(wěn)定發(fā)展，保證了西藏大后方的穩(wěn)定，也客觀上促進(jìn)了對(duì)西藏地方的支援和幫助。

綜上，中共中央部署昌都戰(zhàn)役、安排昌都工作都是著眼于西藏工作的大局。中共中央在昌都地區(qū)的任何一項(xiàng)工作，都會(huì)直接向西藏上層傳遞中共中央對(duì)待西藏的態(tài)度和政策，昌都工作和西藏的工作就是局部與整體之間的關(guān)系。20 世紀(jì)50 年代，中國(guó)共產(chǎn)黨昌都工作具有重要的歷史地位、發(fā)揮了重大歷史作用，有力地推動(dòng)的西藏的和平解放，是人民解放軍執(zhí)行協(xié)議和維護(hù)協(xié)議的堅(jiān)強(qiáng)后盾，對(duì)西藏工作做出了巨大貢獻(xiàn)，為以后推進(jìn)西藏地方工作進(jìn)行了有益的嘗試，積累了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。