代三壯 王宗平 李言

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是繼《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》之后，與學(xué)校體育相關(guān)文件中，級(jí)別最高、實(shí)踐理念最新的指引性文件，是為解決實(shí)際問題而頒布的?！兑庖姟访鞔_提出：到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善。由此可見相關(guān)部門對(duì)改革學(xué)校體育和補(bǔ)充體育教師的力度和決心。

體育教師隊(duì)伍亟須新鮮血液

學(xué)校體育“師生比”嚴(yán)重失衡造成的體育課程混亂，是我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的短板和阻礙之一。早在2012 年，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)同志就曾表示，我國(guó)義務(wù)教育階段教師整體超編 100 多萬(wàn)，但體育教師卻缺編 30 多萬(wàn)?？梢?，體育教師短缺的情況早已有之。過去8年，教育相關(guān)部門并沒有忽視學(xué)校體育教師的問題，以往的文件中也對(duì)學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，卻鮮見針對(duì)這一問題的具體舉措，以至于到現(xiàn)在，中小學(xué)體育教師仍嚴(yán)重不足。

隨著問題的擴(kuò)大，體育教師短缺現(xiàn)象引起了國(guó)家教育主管部門的高度重視。一段時(shí)間以來，國(guó)家大力開展“足球進(jìn)校園”體育活動(dòng)。然而，我國(guó)學(xué)校體育教師群體并沒有煥發(fā)活力，進(jìn)入新常態(tài)。歸根到底，體育教師隊(duì)伍“輸血”跟不上是主要問題，緩解方法有三：一是為學(xué)校體育教師隊(duì)伍注入新鮮血液和新的活力。目前，國(guó)家相關(guān)教育部門主要通過培訓(xùn)原有體育教師來緩解足球教師緊張的狀況，這樣雖然完成了“國(guó)培計(jì)劃”任務(wù)，但很多學(xué)校新補(bǔ)入的年輕體育教師嚴(yán)重不足。學(xué)校只有積極引入年輕體育教師，帶來新的體育教學(xué)理念和方法，才能緩解根本問題。二是降低體育專業(yè)或體育師范專業(yè)人才入校的難度。當(dāng)前，隨著教育改革的深化，入校就職的體育教師需要持教師資格證上崗，但教師資格考試變成“國(guó)考”后，很多師范院校和體育專業(yè)院校畢業(yè)的體育專業(yè)生不得不面臨拿不到教師資格證的窘境，這就意味著他們很難進(jìn)入學(xué)校。今年，相關(guān)部門已提出對(duì)教育學(xué)碩士免考發(fā)證，但在筆者看來，體育專業(yè)學(xué)生教師資格證如何獲得的問題更應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。最近提出的暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員入校從教渠道，也會(huì)影響甚至擠壓體育或師范專業(yè)院校畢業(yè)生的從教空間。因此，發(fā)布鼓勵(lì)體育專業(yè)人才進(jìn)入中小學(xué)從教的政策，迫在眉睫。三是適當(dāng)擴(kuò)充學(xué)校體育教師的編制。目前，編制仍是體育教師面臨的主要矛盾之一，沒能入編的專業(yè)體育人才只能以合同制的代課教師身份進(jìn)行教學(xué)，工作不穩(wěn)定且工資低，體育教師的教學(xué)積極性深受打擊。只有把編制問題解決了，體育相關(guān)專業(yè)人才才會(huì)有序進(jìn)入崗位，學(xué)校體育教師隊(duì)伍才會(huì)優(yōu)化升級(jí)。

配強(qiáng)體育教師，從打破偏見開始

長(zhǎng)期以來，體育教師的專業(yè)性一直為人詬病。尤其較為偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)出現(xiàn)的其他學(xué)科教師代教體育，或體育教師代教其他學(xué)科的情況被報(bào)道后，體育教師的專業(yè)性問題被社會(huì)輿論誤導(dǎo)，使得人們對(duì)體育教師產(chǎn)生了歧視。諸如“你的數(shù)學(xué)是體育老師教的嗎，這么差”“體育生頭腦簡(jiǎn)單、四肢發(fā)達(dá)”等認(rèn)知偏見逐漸出現(xiàn)。前段時(shí)間，青島一初中體育教師擔(dān)任班主任后被家長(zhǎng)投訴，便是長(zhǎng)久以來對(duì)體育教師偏見的直觀體現(xiàn)。這樣的體育氛圍和社會(huì)風(fēng)氣不利于學(xué)校體育的發(fā)展，更對(duì)體育教師造成了巨大的心理壓力。

此外，我國(guó)學(xué)校體育起步晚，實(shí)踐和理論體系單一。學(xué)校存在嚴(yán)重的學(xué)科體系失衡現(xiàn)象，體育課程并未成為學(xué)校的重要科目，造成教育系統(tǒng)內(nèi)對(duì)體育學(xué)科和體育教師的忽視和邊緣化，一定程度上導(dǎo)致體育學(xué)科教師配備滯后、學(xué)校體育文化建設(shè)喪失活力等問題，這不僅給各個(gè)學(xué)校帶來困擾，更妨礙國(guó)家對(duì)教育的整體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)體育教師輪崗需慎重

此次，《意見》將一部分學(xué)校體育工作權(quán)力下放，其本意是鼓勵(lì)和發(fā)揮群策群力的效能，集中力量辦實(shí)事。這對(duì)地方教育主管部門和學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署體育教師具有積極效用。習(xí)近平總書記指示：“農(nóng)村孩子和城市孩子的體育鍛煉要區(qū)別對(duì)待，特別是城市孩子的體育鍛煉要搞上去。”可見，中小學(xué)體育師資短缺雖然是全國(guó)普遍現(xiàn)象，但城鄉(xiāng)仍有差異。地方教育主管部門在推動(dòng)地區(qū)體育改革的同時(shí)，也應(yīng)區(qū)別對(duì)待農(nóng)村和城市體育教師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際，采取不同的措施。

相比城市，農(nóng)村學(xué)校的體育教師數(shù)量少、素質(zhì)偏低。面對(duì)這一情況，有人提出了城鄉(xiāng)體育教師走教、輪崗的觀點(diǎn)。出發(fā)點(diǎn)是好的，但筆者認(rèn)為，在正式施行之前，地方相關(guān)部門應(yīng)考慮一些客觀問題——農(nóng)村學(xué)校對(duì)體育課程、體育教師的負(fù)面認(rèn)知更為根深蒂固，輪崗的體育教師是否會(huì)受到不公平對(duì)待？如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，使其認(rèn)識(shí)到專業(yè)體育教師的重要性？城市學(xué)校體育文化和氛圍尚在營(yíng)造中，體育教師便轉(zhuǎn)而前往體育文化更加不受重視的農(nóng)村學(xué)校，其歸屬感、職業(yè)感和安全感如何保障？城鄉(xiāng)差異不僅是區(qū)域空間的變化，還意味著體育教師生活要發(fā)生短暫的改變，面對(duì)的學(xué)生體育特質(zhì)完全不同，造成的一系列影響如何調(diào)適？是否能夠制定針對(duì)輪崗體育教師的工資待遇和職稱等問題的可行性政策？不解決這些問題，體育教師走教、輪崗模式便無法帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

教師隊(duì)伍建設(shè)需尋求外援

2017年，教育部印發(fā)的《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》提到，學(xué)?？赏ㄟ^外聘兼職教師的辦法緩解體育教師緊缺問題。三年來，部分學(xué)校打開了“準(zhǔn)入”窗口，在體育教師短缺的情況下引入體育俱樂部。如甘肅省隴南市第一中學(xué)，通過前期調(diào)研，了解當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的跆拳道、輪滑、足球等俱樂部，將之引進(jìn)學(xué)校，一定程度上緩解了學(xué)校的體育教學(xué)壓力，調(diào)動(dòng)和活躍了學(xué)校的體育氣氛，對(duì)形成特色體育文化具有推動(dòng)作用。學(xué)校與體育俱樂部互相合作，形成了一個(gè)雙贏的有效循環(huán)。

此外，《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》也鼓勵(lì)地方教育部門制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員的制度。這在引起社會(huì)各界高度關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)了部分專家的擔(dān)憂。筆者認(rèn)為，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園，有利于中小學(xué)“配齊”體育教師，但對(duì)“配強(qiáng)”學(xué)校體育教師不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。科班出身的體育專業(yè)教師兼具專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)和教育教學(xué)方法，而優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員雖然具有過硬的專業(yè)技能，但教學(xué)方法欠缺。體育教學(xué)和專業(yè)訓(xùn)練的差異不容忽視——運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期身處高強(qiáng)度的訓(xùn)練環(huán)境，形成的專業(yè)體育訓(xùn)練思維，可能并不適用于中小學(xué)生體育鍛煉;一直以來單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)，可能無法快速勝任學(xué)校的體育教學(xué)工作。正如教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰所說，怎樣“教會(huì)”學(xué)生更重要。

在筆者看來，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校，無論是兼任還是擔(dān)任體育教師，都應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)的教育學(xué)和心理學(xué)培訓(xùn)，了解新時(shí)代中小學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r，明確基礎(chǔ)教育對(duì)學(xué)校體育的教學(xué)要求?？紤]到學(xué)生個(gè)體身心狀況存在差異，運(yùn)動(dòng)員在正式成為體育教師前，要盡可能面對(duì)更多的學(xué)生，了解中小學(xué)生的平均身心承受能力，以幫助更多的學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)、愛上體育。

實(shí)際上，要從根本上解決我國(guó)學(xué)校體育師資短缺的問題，我們還需關(guān)注體育專業(yè)或體育師范專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。依托高等師范院校體育院系和體育專業(yè)院校，豐富人才培養(yǎng)方式，擴(kuò)大體育專業(yè)學(xué)生規(guī)模，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，系統(tǒng)培養(yǎng)懂教育、善專業(yè)的高復(fù)合體育人才。此外，體育高校也應(yīng)與基礎(chǔ)教育學(xué)校達(dá)成共識(shí)，高校培養(yǎng)體育教育專業(yè)人才，中小學(xué)校設(shè)置合理的人才準(zhǔn)入機(jī)制，這樣才能讓優(yōu)秀體育專業(yè)人才切實(shí)反哺基礎(chǔ)教育。形成有序有效的“教產(chǎn)教循環(huán)”，對(duì)建設(shè)學(xué)校體育文化、傳承學(xué)校體育特色和精神具有實(shí)際而長(zhǎng)久的意義。

（作者單位：南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心）

責(zé)任編輯：孫雨萱