劉笑天 陸素菊

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的主要拉動(dòng)力量。作為高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建構(gòu)中的重要組成部分，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程中的必然要求。從對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系的歷史演變和實(shí)踐需要的梳理發(fā)現(xiàn)：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育體系在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中呈現(xiàn)出從以初中后為重點(diǎn)向初中后與高中后并重轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，且近年來(lái)我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校也順應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)需求，陸續(xù)以改革試點(diǎn)的形式探索實(shí)踐本科層次職業(yè)教育。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求背景下，我國(guó)職教本科的發(fā)展具有歷史必然性和實(shí)踐必要性。

關(guān)鍵詞：職教本科;高等職業(yè)教育;職業(yè)教育層次;產(chǎn)業(yè)需求;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2020）10-0016-06

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出了在高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中“試行本科層次職業(yè)教育”，成為完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系的重大突破。試行本科層次職業(yè)教育的第一步就是要厘清“為什么要發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，厘清這個(gè)問(wèn)題有利于我們深入思考發(fā)展本科層次職業(yè)教育的內(nèi)涵與方向。在實(shí)踐中，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展并不算一個(gè)新鮮的話題。在高等教育大眾化背景下，一些專(zhuān)科層次的高職院校升格訴求強(qiáng)烈，在我國(guó)曾一度掀起“高職升格熱”。然而，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)高職升格卻始終表現(xiàn)出一種搖擺不定的態(tài)度，由最初的“放開(kāi)”到后期的“禁止”，再到如今以試點(diǎn)的形式辦職業(yè)大學(xué)。實(shí)踐中院?！吧駸帷焙驼呱蠐u擺不定態(tài)度的背后，反映了職業(yè)院校和管理部門(mén)對(duì)“為什么發(fā)展職教本科”這個(gè)問(wèn)題的理解存在偏差和困惑。

近年來(lái)，學(xué)界多從高等教育大眾化理論、終身教育與學(xué)習(xí)理論或國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等視角進(jìn)行分析，認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建專(zhuān)科、本科和研究生層次的高等職業(yè)教育體系，這在一定程度上忽視了教育與經(jīng)濟(jì)之間的緊密關(guān)系。職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)有社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、職業(yè)教育本身的內(nèi)涵提升三個(gè)方面，其中，從職業(yè)教育的性質(zhì)與服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的主要拉動(dòng)力量[1]。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來(lái)看，高職院校的升格應(yīng)是源自產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的強(qiáng)烈需求，而非簡(jiǎn)單的教育內(nèi)部的“層次提升”。無(wú)論是從職業(yè)教育體系的歷史發(fā)展還是當(dāng)下的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展職教本科都是我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求背景下的必然選擇。

一、職業(yè)教育層次的高移化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的必然要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。一般而言，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程，而對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是處于不斷的調(diào)整優(yōu)化之中。從發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般趨勢(shì)主要表現(xiàn)為由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向演變的合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的標(biāo)志主要有高加工度化、高附加值化、技術(shù)集約化、高知識(shí)化和服務(wù)化[2]，其重要表現(xiàn)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高和新興產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人類(lèi)社會(huì)先后發(fā)生過(guò)的三次產(chǎn)業(yè)革命都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化發(fā)展的趨勢(shì)：以蒸汽機(jī)為核心的第一次產(chǎn)業(yè)革命使得機(jī)器大生產(chǎn)取代了手工小生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，紡織工業(yè)、冶金工業(yè)等形成并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以電氣革命為標(biāo)志的第二次產(chǎn)業(yè)革命催生了電機(jī)電器、通訊、交通產(chǎn)業(yè)，形成了以重工業(yè)為主導(dǎo)的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);以電子技術(shù)、遺傳工程等為基礎(chǔ)的第三次產(chǎn)業(yè)革命又產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)工業(yè)、航天工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與職業(yè)教育層次之間是密切相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)復(fù)雜程度不斷提高，從而要求勞動(dòng)者掌握更加復(fù)雜的技術(shù)，才能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要陣地，職業(yè)教育必然要隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化而向更高層次發(fā)展，以提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人力資源支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程中職業(yè)教育層次必然高移化的規(guī)律。從20世紀(jì)60年代起，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了更高規(guī)格層次的技術(shù)應(yīng)用人才需求，歐美國(guó)家開(kāi)始探索和發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。20世紀(jì)70年代，作為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的德國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化后期，其典型特征就是第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，德國(guó)于1968年通過(guò)了《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一專(zhuān)科學(xué)校的協(xié)定》，決定在原有的工程師學(xué)院、高級(jí)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)上建立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH），又在20世紀(jì)70年代創(chuàng)辦了雙元制大學(xué)和職業(yè)學(xué)院，以培養(yǎng)應(yīng)用型的高級(jí)技術(shù)、管理和服務(wù)人才，從此本科層次的職業(yè)教育在德國(guó)逐漸建立起來(lái)。同樣，20世紀(jì)70年代后，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向“知識(shí)密集型”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)方向分別是：研究開(kāi)發(fā)工業(yè)，如電子計(jì)算機(jī)、飛機(jī)等;高級(jí)裝配工業(yè)，如數(shù)控機(jī)床等;時(shí)興型工業(yè)，如高級(jí)家具、電器音響等;知識(shí)產(chǎn)業(yè)，如信息處理服務(wù)等[3]。同時(shí)，其工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸從以原材料和基礎(chǔ)工業(yè)為主升級(jí)到以高加工度和技術(shù)密集型工業(yè)為主。技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期的迅速發(fā)展使得企業(yè)對(duì)高層次技術(shù)應(yīng)用型人才的需求快速上升，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需求，日本建立了技術(shù)科學(xué)大學(xué)，以高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的畢業(yè)生為主要招收對(duì)象。1991年，日本開(kāi)始在高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校內(nèi)設(shè)立專(zhuān)攻科，作為專(zhuān)科高職之上的提高層次，培養(yǎng)能夠應(yīng)對(duì)復(fù)合型崗位領(lǐng)域的創(chuàng)造型技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育層次與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度契合。此外，英國(guó)的科技大學(xué)（由多科技術(shù)學(xué)院升格而來(lái)）、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)（由技術(shù)學(xué)院升格而來(lái)）都是職業(yè)教育體系對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化所產(chǎn)生的人才需求變化作出的回應(yīng)。

從國(guó)際視野來(lái)看，為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求，各個(gè)國(guó)家均在不同的歷史時(shí)期相繼發(fā)展了職教本科。職教本科的產(chǎn)生與發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的必然要求，同時(shí)也是職業(yè)教育層次高移的必然結(jié)果。作為職業(yè)教育體系的高層次階段，本科層次職業(yè)教育與普通本科轉(zhuǎn)型和普通高校舉辦應(yīng)用型教育相比，其培養(yǎng)過(guò)程和培養(yǎng)機(jī)制延續(xù)專(zhuān)科教育的高職傳統(tǒng)，具有職業(yè)教育制度類(lèi)型定位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[4]。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高附加值化和技術(shù)集約化趨勢(shì)對(duì)技能型人才理論知識(shí)要求的日趨提高，本科層次職業(yè)教育應(yīng)該同時(shí)涵蓋高級(jí)技能型人才和技術(shù)型人才培養(yǎng)，并以技術(shù)型人才培養(yǎng)為主，同時(shí)涵蓋部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)理論知識(shí)要求高的技能型人才的培養(yǎng)[5]。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求背景下我國(guó)發(fā)展職教本科具有歷史必然性

美國(guó)教育家克拉克·克爾曾說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)扎根在歷史邏輯之中?！被仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育體系的建立與完善總體上呈現(xiàn)出從以初中后為重點(diǎn)向初中后與高中后并重轉(zhuǎn)變、中等和高等職業(yè)教育逐漸成為職業(yè)教育體系主體的趨勢(shì)，這與我國(guó)從新中國(guó)成立以來(lái)工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)結(jié)構(gòu)向中級(jí)結(jié)構(gòu)、高級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)展的過(guò)程相契合。分析新中國(guó)成立以來(lái)工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，探尋不同時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育體系的變遷邏輯，有助于我們就目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景厘清發(fā)展職教本科的必要性，有利于我們深入思考我國(guó)職教本科實(shí)踐困境背后的根本原因。

（一）以重工業(yè)發(fā)展為主的初步工業(yè)化階段：初等、中等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展

新中國(guó)伊始，我國(guó)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)部門(mén)單一，發(fā)展極度不平衡。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力落后的背景下，國(guó)家效仿前蘇聯(lián)工業(yè)化模式，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的“趕超戰(zhàn)略”[6]，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展工業(yè)，“一五”計(jì)劃也提出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的策略。1957年底，“一五”計(jì)劃全面完成，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，工業(yè)增長(zhǎng)速度趕超農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度，重工業(yè)發(fā)展速度高于輕工業(yè)發(fā)展速度。從1953年到1957年，重工業(yè)年均增長(zhǎng)25.4%，輕工業(yè)年均增長(zhǎng)12.9%，且基礎(chǔ)工業(yè)得到了加強(qiáng)，建立了飛機(jī)、汽車(chē)制造及電子工業(yè)等新興工業(yè)[7]。

隨著社會(huì)主義工業(yè)化的發(fā)展，國(guó)家急需大批能在生產(chǎn)一線從事企業(yè)組織生產(chǎn)施工、安裝、檢測(cè)等的中級(jí)技術(shù)、管理人才以及大量的技術(shù)工人。然而，據(jù)1950年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)在中等學(xué)校中技術(shù)學(xué)校僅有500所，工業(yè)類(lèi)學(xué)校僅占18%[8]，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。鑒于此，1951年《關(guān)于改革學(xué)制的決定》明確提出設(shè)立初級(jí)技術(shù)學(xué)校，并明確了中等技術(shù)學(xué)校、初級(jí)技術(shù)學(xué)校、短期技術(shù)訓(xùn)練班和補(bǔ)習(xí)班在職業(yè)教育系統(tǒng)中的地位。1953年到1955年，政務(wù)院和教育部先后頒布了《政務(wù)院關(guān)于改進(jìn)中等專(zhuān)業(yè)教育的決定》《中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校章程》等一系列文件，整頓發(fā)展中等專(zhuān)業(yè)教育。此階段，中等專(zhuān)業(yè)教育、技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系得到較大發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育體系在層次上以初等和中等職業(yè)教育為主，形式上既有學(xué)校教育，也有企業(yè)開(kāi)辦的培養(yǎng)技術(shù)工人的培訓(xùn)班。文化大革命期間，由于政治原因，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不再是首要任務(wù)，已經(jīng)形成的職業(yè)教育體系遭到嚴(yán)重破壞。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整為主的工業(yè)化快速推進(jìn)階段：中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革與高等職業(yè)教育的興起

1978年的改革開(kāi)放拉開(kāi)了經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化快速推進(jìn)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)、輕、重工業(yè)并舉的均衡發(fā)展。至1995年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較1978年翻了兩番，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)形成多元化發(fā)展格局，一般加工工業(yè)在制造業(yè)中的比重有所下降，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升;三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由1978年的28.1：48.2：23.7變?yōu)?995年的19.7：49.0：31.3[9];第一產(chǎn)業(yè)比重下降8.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升7.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、一、三”向“二、三、一”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理化和高度化。

這個(gè)階段，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重上升以及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高移使得我國(guó)不僅需要大量支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模的中等技術(shù)人員，而且對(duì)能夠支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高移的高技能人才的需求也隨之增加。因此，這一時(shí)期職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)是深化中等職業(yè)教育改革和積極發(fā)展高等職業(yè)教育。1980年，各省市紛紛開(kāi)始進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，職業(yè)高中有了較大發(fā)展。與此同時(shí)，由于普通高等教育培養(yǎng)的人才無(wú)法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，職業(yè)大學(xué)、成人高校和五年制高職逐漸發(fā)展起來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市紛紛建立職業(yè)大學(xué)，如南京金陵大學(xué)、武漢漢江大學(xué)等。1983年，《關(guān)于調(diào)整改革和加快發(fā)展高等教育若干問(wèn)題的意見(jiàn)》提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大、中等城市要積極舉辦短期職業(yè)大學(xué)和高等專(zhuān)科學(xué)校，至此，短期職業(yè)大學(xué)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，“直接面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)（部分中級(jí)）實(shí)用技術(shù)、管理人才的任務(wù)”[10]。總之，這一階段，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高移的經(jīng)濟(jì)背景下，中職教育發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，高職教育應(yīng)“需”而生。

（三）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化階段：高等職業(yè)教育規(guī)模和質(zhì)量的發(fā)展

90年代中后期，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激勵(lì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由供給為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以需求為主導(dǎo)，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展形成了新的經(jīng)濟(jì)形式。2002年黨的十六大報(bào)告提出，“走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。新型工業(yè)化具有如下特征：以信息技術(shù)的引導(dǎo)和信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為支撐，帶動(dòng)全國(guó)新的工業(yè)化體系建設(shè);工業(yè)發(fā)展必須保證技術(shù)先進(jìn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)要靠先進(jìn)技術(shù)獲取經(jīng)濟(jì)效益;工業(yè)比重下降，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等[11]。由此，隨著科技進(jìn)步，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)以至高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型和資本密集型向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型演進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升。

新型工業(yè)化道路對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量和規(guī)格都提出了新要求。一方面，對(duì)技術(shù)技能型人才的需求總量增大;另一方面，人才需求層次也不斷上移，人才結(jié)構(gòu)呈橄欖型結(jié)構(gòu)，例如，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由技術(shù)水平低下的粗放型農(nóng)業(yè)向技術(shù)要求較高的集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的需求不斷增加。為此，1999年國(guó)家提出“三改一補(bǔ)”的發(fā)展方針，高職教育開(kāi)始規(guī)?；l(fā)展;2006年，高職教育在保持規(guī)模的基礎(chǔ)上開(kāi)始了從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升的內(nèi)涵建設(shè)。從“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”“骨干高職院校建設(shè)”到高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)高等職業(yè)教育逐步往優(yōu)質(zhì)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

縱觀我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和職業(yè)教育體系的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育體系在適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展對(duì)人才需求的變化中不斷演變，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)的變化促使職業(yè)教育體系的重心不斷上移。2011年，我國(guó)人均GDP達(dá)到了5 417美元;2015年，全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成為9.0：40.5：50.5，按照“三、二、一”排序分布，進(jìn)入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化后期。面對(duì)全球新一輪技術(shù)革命，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步對(duì)技術(shù)技能型人才提出了更高的要求，職業(yè)教育體系發(fā)展也應(yīng)時(shí)刻與工業(yè)化進(jìn)程保持一致。因此，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，本科層次職業(yè)教育的產(chǎn)生與發(fā)展具有一定的歷史必然性。

三、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求背景下我國(guó)發(fā)展職教本科具有實(shí)踐必要性

我國(guó)地域遼闊，東部與西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在較大差距，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平上具有不平衡的特點(diǎn)。從職業(yè)教育的區(qū)域性特點(diǎn)來(lái)看，隨著中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力需求的技術(shù)等級(jí)逐漸提高，專(zhuān)科層次的高職教育已經(jīng)無(wú)法滿足區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高級(jí)技術(shù)技能型人才的需求，因此，近年來(lái)我國(guó)浙江、江蘇、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校陸續(xù)以改革試點(diǎn)的形式啟動(dòng)了本科層次職業(yè)教育的探索實(shí)踐。

與全國(guó)平均水平相比，江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力位于全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)50%，跨進(jìn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段;2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)42.7%[12]。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化對(duì)高層次技術(shù)技能人才的強(qiáng)烈需求，江蘇省積極開(kāi)展高職教育本科人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐，《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出了中職與本科“3+4”分段培養(yǎng)、高職與普通本科分階段培養(yǎng)（“3+2”聯(lián)合分段培養(yǎng)）和高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)本科層次高端技術(shù)技能人才?！?+2”聯(lián)合培養(yǎng)模式即學(xué)生經(jīng)過(guò)專(zhuān)科層次的高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)3年（五年制高職學(xué)習(xí)5年）后，通過(guò)資格審核，再進(jìn)入普通本科教育學(xué)習(xí)2年。學(xué)習(xí)期間，由對(duì)口試點(diǎn)的高職和本科院校共同制定對(duì)口專(zhuān)業(yè)相互銜接貫通的課程與實(shí)訓(xùn)體系，系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次高端技術(shù)技能人才。例如，無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京藝術(shù)學(xué)院、常州大學(xué)合作建立了本科層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“3+2”模式[13]。高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)模式指的是高職與普通本科院校合作，以本科院校招生計(jì)劃在本二批次聯(lián)合招生，培養(yǎng)4年制本科層次高端技能人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全省共有47所高職院校與本科院校聯(lián)合開(kāi)展了“3+2”培養(yǎng)模式，19所高職院校開(kāi)展了高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)模式的高職本科人才培養(yǎng)實(shí)踐[14]。

此外，上海、廣東、山東等地區(qū)同樣應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求紛紛探索起本科層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。2014年，廣東省發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2014年高職院校與本科高校協(xié)同育人試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，提出了4年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)項(xiàng)目、三二分段專(zhuān)升本應(yīng)用型人才培養(yǎng)項(xiàng)目[15]。2017年，上海公布了首批專(zhuān)科高等職業(yè)教育-應(yīng)用型本科教育人才貫通（高本貫通）培養(yǎng)試點(diǎn)，首批試點(diǎn)的是一所本科院?！虾?yīng)用技術(shù)大學(xué)、兩所高職院?！虾３墙▽W(xué)院和上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院。發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校在本科層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式上的探索與實(shí)踐彰顯了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化對(duì)本科層次技術(shù)技能人才的強(qiáng)烈需求，但由于我國(guó)職業(yè)教育體系中本科層次職業(yè)教育的缺失，無(wú)論是“3+4”還是“3+2”等模式，其技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的途徑均為進(jìn)入普通高等教育的學(xué)術(shù)性軌道，人才培養(yǎng)上偏離了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，不僅易造成教育資源浪費(fèi)，且使得大多數(shù)畢業(yè)生缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次技術(shù)應(yīng)用型人才的需求，這進(jìn)一步凸顯了我國(guó)發(fā)展本科層次職業(yè)教育的必要性和緊迫性。

因此，發(fā)展職教本科是我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求背景下的必然選擇。從國(guó)際宏觀視野來(lái)看，本科層次的職業(yè)教育發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的必然要求;從我國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)需求背景下，發(fā)展職教本科不僅具有一定的歷史必然性，還包含了實(shí)踐層面的強(qiáng)烈需求。為此，政府層面不僅需要明確本科層次職業(yè)教育的發(fā)展在當(dāng)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)需求背景下的重要意義，同時(shí)，更需要在各地已進(jìn)行的本科層次職業(yè)教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在法律制度、體制機(jī)制等方面為本科層次職業(yè)教育的發(fā)展提供有力保障。

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