安然

“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就，完成了“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。國務(wù)院新聞辦公室于10月27日舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫、黨組成員吳宏耀、總經(jīng)濟師魏百剛介紹“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就有關(guān)情況，并答記者問。

記者：“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了哪些主要成就？

劉煥鑫：今年是“十三五”收官之年，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災(zāi)害、重大病蟲害偏重發(fā)生等風(fēng)險挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，生豬生產(chǎn)恢復(fù)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局、應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)爭取了戰(zhàn)略主動。

一是14億中國人的飯碗端得更牢。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤，產(chǎn)能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。全國家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社達到222.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到89.3萬個，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接?；?、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實現(xiàn)負增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。

三是農(nóng)民收入提前實現(xiàn)翻番目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，由2015年的2.73︰1縮小到2019年的2.64︰1。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到12297元，實際增長1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高，小康之年農(nóng)民將有更多獲得感、幸福感。

四是脫貧攻堅取得決定性成就。到今年底，現(xiàn)行標(biāo)準下貧困人口將全部脫貧，832個貧困縣將全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決。產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶，貧困地區(qū)累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過100萬個，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬個，每個貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。

五是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實施，黨的農(nóng)村工作條例頒布施行，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)基本完成。農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。

六是農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善，2億多農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證。第二輪土地承包到期后再延長三十年政策出臺，農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”取得重大進展，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點啟動實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認。農(nóng)業(yè)支持保護制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度初步建立，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策出臺，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本構(gòu)建。

這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是億萬農(nóng)民和廣大干部辛勤努力、不懈奮斗的結(jié)果，是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善、持續(xù)強化的結(jié)果?！笆奈濉睍r期，我們將牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，著力加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升脫貧攻堅成果，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

記者：“十三五”時期，為適應(yīng)人民群眾由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向了提質(zhì)導(dǎo)向，請問經(jīng)過五年的努力，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障情況如何？下一步有什么考慮？

劉煥鑫：現(xiàn)在人民生活水平提高了，消費正由“吃得飽”向“吃得好”、“吃得營養(yǎng)健康”加快轉(zhuǎn)變。為有效滿足老百姓消費升級需求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平明顯提升。下面，我用三個詞來概括一下：

第一，總量充足。這五年，我們始終把解決好吃飯問題作為首要職責(zé)，大力實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，糧食和重要副食品供給充足，糧食生產(chǎn)再上新臺階，穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠高于國際公認的400公斤糧食安全線，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。棉油糖生產(chǎn)能力進一步提升，“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足。2019年，我國年產(chǎn)出肉類7759萬噸，禽蛋3309萬噸，牛奶3201萬噸，水果2.74億噸，蔬菜7.21億噸，水產(chǎn)品6480萬噸，預(yù)計今年這些產(chǎn)品產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定增長。老百姓“米袋子”、“菜籃子”越來越豐盈，只要有需求，就能有供應(yīng)。

第二，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這五年，我們堅持以市場需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。過去小麥主要用來做饅頭和面條，現(xiàn)在用作面包、糕點的強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比有了較大幅度提高，已經(jīng)達到35.8%。優(yōu)質(zhì)稻谷面積進一步擴大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過1500萬畝，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)初步構(gòu)建。畜牧業(yè)也在加快升級，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率超過一半，達到了53%，牛羊肉較快增長。更多消費者購買國產(chǎn)奶粉，滿足了消費結(jié)構(gòu)升級需要。

第三，品質(zhì)提升。這五年，我們把質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準體系基本建立，合格證制度全面推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力，認定綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超過4.92萬個，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌。

下一步，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要，我們將深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動實施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力增加“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。

記者：“十三五”期間，為加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都采取了哪些措施？成效如何？

魏百剛：2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這些年來，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，努力讓更多的就業(yè)機會留在農(nóng)村、更多的二三產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民。

總結(jié)起來，有以下幾方面的舉措和成效：第一，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2019年，全國建成農(nóng)產(chǎn)品加工園1600個，發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，吸納3000多萬人就業(yè)。第二，大力推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)了一批產(chǎn)值超過10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村，發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝。第三，加速發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。建設(shè)了一批休閑旅游精品景點，推介了一批休閑旅游精品線路。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計推介了1000條鄉(xiāng)村旅游精品線路，在“十一”期間成為大部分城市人員下鄉(xiāng)旅游的首選地。2019年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過了8500億元。第四，推動鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值6500億元，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4000億元。

在各項政策的有力支持下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺載體加快培育，現(xiàn)在全國已經(jīng)建立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園151個，帶動各省和市縣建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3000多個，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1000多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)800多個。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，已經(jīng)成為農(nóng)民就業(yè)增收的重要支撐和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，集聚資源要素，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快形成農(nóng)民、企業(yè)和社會多方參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

記者：老百姓比較關(guān)心農(nóng)村改廁、污水和垃圾處理情況，請問，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》進展情況如何？取得了哪些成效？

吳宏耀：黨中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，老百姓也高度關(guān)注。2018年初，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進三年行動方案落實。目前，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推開，取得重大階段性成效，三年行動方案目標(biāo)任務(wù)基本完成。

第一，絕大多數(shù)村莊實現(xiàn)干凈整潔。2018年底，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部門啟動實施村莊清潔行動，相繼組織系列戰(zhàn)役，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾自覺開展“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，集中整治村莊“臟亂差”問題。95%以上的村莊開展了清潔活動，村容村貌明顯改善。

第二，農(nóng)村廁所革命扎實推進。我們始終堅持因地制宜、分類施策、好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先，通過印發(fā)政策文件、召開部署會議、加強技術(shù)支撐、開展督促檢查、強化宣傳培訓(xùn)等，指導(dǎo)各地優(yōu)先推進一類縣、穩(wěn)步推進二類縣農(nóng)村改廁，在三類縣開展試點示范；要求各地改一個、成一個，提升農(nóng)村改廁工作質(zhì)量與實效，確保好事辦好、群眾滿意。目前，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65%以上，2018年以來累計新改造農(nóng)村戶廁3000多萬戶。

第三，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾污水治理等任務(wù)。我們積極配合相關(guān)部門，加強農(nóng)村生活垃圾污水治理，完善建設(shè)和管護機制。目前，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村，全國排查出的2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點中99%已完成整治，農(nóng)村生活污水治理水平有新的提高。

下一步，我們將在認真總結(jié)三年行動方案實施成效的基礎(chǔ)上，研究謀劃好“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，一年接著一年干，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感和幸福感。

記者：今年以來，玉米價格呈現(xiàn)了快速上漲的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾經(jīng)表示導(dǎo)致玉米價格走高的原因之一是需求旺盛和農(nóng)民惜售。請問一下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此有何應(yīng)對措施？

魏百剛：今年以來，玉米價格總體是有所上漲的。9月份，隨著華北、東北新產(chǎn)玉米陸續(xù)上市，價格開始回落；國慶假期之后，價格再次有所上漲。據(jù)我們了解，吉林部分地區(qū)企業(yè)玉米掛牌收購價每斤現(xiàn)在是1.17元左右，黑龍江部分地區(qū)每斤是1.1元左右。

我們分析，近期玉米價格上漲有三方面的原因：一是需求旺盛。因為現(xiàn)在大家都知道生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，飼用玉米需求量有所增加。同時，酒精等產(chǎn)品的需求也在增加，包括玉米淀粉，加工企業(yè)和貿(mào)易商普遍看好玉米市場，所以在收購的時候價格有所提高。二是成本增加，農(nóng)民有惜售心理。今年臺風(fēng)對東北玉米產(chǎn)量影響有限，但受災(zāi)地區(qū)玉米出現(xiàn)了倒伏，收獲成本是增加的。據(jù)我們調(diào)研，倒伏玉米每畝機收費用比正常年份要增加100塊錢左右，農(nóng)民把玉米收到家以后，看著價格有所上漲，所以想等幾天價格好的時候再賣。三是資本炒作。受全球新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)外投資市場對糧食市場的炒作有升溫跡象。10月份以來，國際國內(nèi)玉米期貨價格上漲明顯，貿(mào)易商和加工企業(yè)看漲預(yù)期增加，導(dǎo)致現(xiàn)貨價格也聯(lián)動上漲。

近期，玉米價格總體上是趨穩(wěn)態(tài)勢。我們認為，這一輪玉米價格上漲是收儲制度改革以來的恢復(fù)性上漲，主要是市場作用的結(jié)果。今后一段時期還是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，我們也將會同有關(guān)部門做好玉米供給工作。一是抓好糧食生產(chǎn)增加供給，玉米豐收已成定局，下一步要指導(dǎo)各地做好收獲收尾、晾曬烘干等工作，確保秋糧豐收到手，能夠盡快上市。二是抓好出庫增加供給，相關(guān)部門將加強前期競拍玉米出庫監(jiān)管，督促買賣雙方及時出庫，盡快入市。三是抓好替代增加供給，目前水稻、小麥庫存充足，也可以拍賣部分庫存用作飼料。總之，后期玉米供給將逐步增加，玉米價格繼續(xù)上漲缺乏支撐。

記者：2018年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)和重點任務(wù)。請問，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進展情況如何？

魏百剛：黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。習(xí)近平總書記對推進鄉(xiāng)村振興高度重視，作出了一系列重要指示批示，要求全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個方面、59項重點任務(wù)進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。各地開展了鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)工作，探索形成了人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。

一是普遍建立了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機制。中央出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。31個?。▍^(qū)、市）全部成立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，多數(shù)省是省委書記、省長任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長。建立鄉(xiāng)村振興實績考核制度，將工作任務(wù)細化成考核指標(biāo)，強化考核監(jiān)督。

二是基本形成了規(guī)劃先行、梯次推進的工作局面。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了到2020年的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，31個?。▍^(qū)、市）都科學(xué)編制了本區(qū)域的地方規(guī)劃，落實落細國家規(guī)劃任務(wù)，做到上下銜接?？h域村莊布局正在加快推進，一些有條件的村編制了“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后與浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發(fā)達省份開展部省合作，推進東部沿海發(fā)達地區(qū)等有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。廣大中西部貧困地區(qū)把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，即將取得全面勝利。

三是鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構(gòu)建。中央出臺了農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等多個重要文件，設(shè)立了“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。相關(guān)部門先后制定了金融服務(wù)、人才下鄉(xiāng)、科技服務(wù)、“四好”農(nóng)村路建設(shè)以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、便民服務(wù)等支持政策，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護的機制加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)按照標(biāo)準統(tǒng)一、制度并軌的目標(biāo)加快邁進。

四是一批標(biāo)志性的重大工程啟動實施。圍繞抓重點、補短板、強弱項，實施了農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、東北黑土地保護性耕作、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等一批基礎(chǔ)性、長遠性的工程項目，進一步夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

下一步，我們將按照中央的部署要求，聚焦鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，扎實有效推進各項工作，確保到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實現(xiàn)。

記者：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要物質(zhì)技術(shù)裝備支撐。請問，在“十三五”期間我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況怎么樣？下一步建設(shè)重點是什么？

劉煥鑫：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有現(xiàn)代化設(shè)施作支撐?！笆濉逼陂g，中央1號文件連續(xù)五年都作出具體安排部署，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實施了一大批重大建設(shè)項目，帶動第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資明顯增加。2016年到2020年9月，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達到8.64萬億元，是“十二五”時期的1.66倍。今年以來，為克服新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的不利影響，我們推動各地加快發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項債券，1-9月已累計發(fā)行1202億元，有效拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道。“十三五”以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，物質(zhì)技術(shù)裝備條件加快提升，在四個方面的成就尤為突出：

一是大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田。到“十三五”期末，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，畝均糧食產(chǎn)能提高約100公斤。實施耕地地力保護與提升行動，加強東北黑土地保護利用，啟動退化耕地治理，2019年全國耕地平均等級達到4.76等，較2014年提升 0.35個等級，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達到0.559。

二是國家良種生產(chǎn)保障能力顯著提升。建設(shè)以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，52個國家級制種大縣和100個區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”，農(nóng)業(yè)用種供給保障能力顯著提升。即將建成的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，保存能力達150萬份，保存能力和水平居世界第一?，F(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破，主要農(nóng)作物新一輪更新?lián)Q代成效顯著，自主選育品種面積超過95%，實現(xiàn)了中國糧主要用中國種。

三是農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械物質(zhì)裝備水平加快提升，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達到10.28億千瓦。已建成453個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造加快推進，農(nóng)作物耕種收機械化率超過70%，畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率分別達到34%和30%，農(nóng)業(yè)機械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。

四是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施加快升級改造。畜禽圈舍、自動飼喂、疫病防控等設(shè)施設(shè)備加快建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到64.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到93%。大力實施奶業(yè)振興計劃，支持奶牛養(yǎng)殖場設(shè)施改造，建成一批優(yōu)質(zhì)飼草料基地，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64%。推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5400多個。