王發(fā)鵬

（中共六盤水市鐘山區(qū)委黨校，貴州 六盤水 553000）

今年是全面脫貧的關鍵時期，隨著精準扶貧的深入開展，我國的扶貧工作難度更大、人員更多、范圍更廣，因此，這項任務就顯得十分艱巨。因為今年要全面實現小康社會，所以脫貧攻堅工作要做到精準脫貧，只有這樣才能打贏這場不能退、不能等、不能輸的硬仗。實踐證實，要想使貧困戶長久脫貧不返貧，就應當引導他們積極致富，而不只是被動接受，其中，產業(yè)扶貧是一項十分有效的措施。

一、產業(yè)扶貧的內涵與作用

（一）內涵

所謂產業(yè)扶貧，就是從市場出發(fā)，以經濟效益為中心，通過產業(yè)發(fā)展來提高當地經濟，增加貧困戶收入的有效措施。產業(yè)扶貧是脫貧攻堅工作的主要任務和戰(zhàn)略重點，作為一種內生發(fā)展機制，旨在促進當地和貧困戶的發(fā)展，激活發(fā)展的動力，切斷貧困發(fā)生的根源，通過多措并舉的扶貧產業(yè)，以授之以漁的方式幫助貧困戶徹底脫貧，改變他們內心的消極想法，激發(fā)他們想富起來的欲望，從根本上確保脫貧工作一脫到底。

（二）作用

貧困地區(qū)和人員的脫貧需要依靠產業(yè)扶貧，這是精準脫貧工作的直接有效措施，是建成全面小康社會以及永久脫貧的關鍵環(huán)節(jié)。除此之外，產業(yè)扶貧既可提高當地經濟增長，又能夠帶動貧困群眾發(fā)揮主觀脫貧意識，提高他們的欲望和能力，該工作的難點就在于如何確保扶貧產業(yè)實現長遠發(fā)展，這需要結合當地實際情況，然后采取科學措施，實現產業(yè)扶貧的長久有效。

二、產業(yè)扶貧在脫貧攻堅中遇到的問題

（一）產業(yè)政策宣傳欠缺，政策執(zhí)行標準欠缺

很多貧困戶對于產業(yè)扶貧的認識有誤區(qū)，認為該工作就是通過國家層面來給他們發(fā)錢，等靠要的思想過于嚴重，沒有深入了解產業(yè)扶貧政策，不知道其實質。因此，貧困戶對于自主創(chuàng)業(yè)的積極性并不是很高，自主發(fā)展項目簡單不抗風險，沒有發(fā)揮產業(yè)扶貧的作用，很多養(yǎng)殖產業(yè)純粹為了享受國家補貼，貧困戶把掙來的錢也沒有用到申報補貼的項目中實現長遠發(fā)展，而是挪作他用，目光比較短淺，導致扶貧產業(yè)屢屢受挫。

（二）產業(yè)基地總體規(guī)劃和自身發(fā)展能力不足

很多扶貧項目存在三種問題，第一，項目雖然好，但是沒有進一步深入。第二，生產產品總量不夠多，前期多用于宣傳，后期沒有商品可言。第三，生產的產品雖有質量有保證，但是沒有品牌效應，銷路受阻。產業(yè)基地建立之初缺乏總體規(guī)劃，使得產業(yè)政策疏于監(jiān)管，容易給不良企業(yè)套取扶貧資金提供漏洞。如果企業(yè)被定為產業(yè)扶貧基地，就務必要照章辦事，切實帶動貧困戶致富。

（三）貧困戶自身不積極參與產業(yè)扶貧

當前最常聽到的一句話就是，你永遠叫不醒一個裝睡的人。同樣道理，如果貧困戶內心不想致富，只想著不勞而獲，得過且過，那么即使產業(yè)扶貧政策再好，也擋不住他們再次貧困。只有激發(fā)他們的致富欲望，發(fā)揮他們的主觀能動性，才能使貧困戶徹底脫貧不返貧。導致貧困戶安于現狀有多方面因素，比如主觀和客觀條件限制、文化水平低、學習能力弱等。

（四）政府、企業(yè)、貧困戶之間沒有形成合力

脫貧工作需要政府和企業(yè)的幫助，更需要貧困戶的自強不息，但實際情況是貧困群眾十分依賴國家政策，把所有責任都推到政府，而忽視了自身主體意識以及企業(yè)的帶動作用，因此就會出現貧困群眾被企業(yè)和政府“架起來走”的局面，這樣一來，不但使得貧困群眾更加依賴外界力量，而且也消磨了他們的自主和自立意識。政府和企業(yè)雖然是主導力量，同時也要考慮市場規(guī)律，正視市場的作用，確保產業(yè)發(fā)展以及項目的引入科學合理。

三、完善脫貧攻堅中產業(yè)扶貧工作的措施

（一）監(jiān)管好產業(yè)扶貧基地

扶貧政策要嚴格執(zhí)行上級要求，針對發(fā)放貧困戶固定收益分紅資金、到戶增收項目申報等問題，要采取入戶走訪調查以及企業(yè)督導兩者結合的方式執(zhí)行，一旦發(fā)現有套取扶貧專項資金的行為，要嚴厲打擊，啟動企業(yè)問責機制，制定相應的問責方法，直至取消企業(yè)的資格。產業(yè)發(fā)展任務緊迫，需要鄉(xiāng)級政府按照縣級要求來對工作進行邊批邊建，等投入建設后，再完善各項手續(xù)，如果有的產業(yè)扶貧基地已經開工，還要上報每周小結、日報進度，對于施工速度快的企業(yè)要進行獎勵。

（二）加強產業(yè)扶貧宣傳

產業(yè)扶貧政策的宣傳要多樣化、多形式、多渠道，為產業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍，使貧困戶能夠了解到產業(yè)政策的實質。如果他們對此沒有了解，就要進一步加強產品扶貧政策的宣傳，通過多走訪來推動精準扶貧，把產業(yè)扶貧的相關內容做成冊子發(fā)給貧困戶，其中的政策和內容要盡可能簡單明了，真正把惠民政策落到實處，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引導貧困群眾積極脫貧，想法致富。

（三）做好貧困群眾的思想教育工作

政府和企業(yè)只是幫助貧困戶脫貧的輔助者，貧困戶才是脫貧的主體，只有他們自身想脫貧，有這樣的想法和欲望，才能激發(fā)內在動力，產生脫貧意識。首先，對貧困戶要加強思想教育，堅持“扶貧先扶志，扶勤不扶懶”的原則，激勵他們主動參與到產業(yè)脫貧中。其次，資產收益扶貧，把之前的固定收益扶貧轉為股權激勵扶貧，通過利益共享、按股分紅、風險共擔的方式讓貧困戶參與到利益鏈接上。再次，建立貧困人口檔案，定期對貧困戶進行走訪，了解他們的想法，分析適合他們脫貧致富的方法，通過交心來幫助貧困戶建立信心，增強他們的脫貧意識，提高他們的致富能力。

四、結束語

總而言之，產業(yè)扶貧工作包涵的內容比較詳細，要想保證每項政策的執(zhí)行都不出問題絕非易事。因此，相關工作人員必須要抓好細節(jié)工作，提高自身專業(yè)能力，豐富自身工作經驗，在申報手續(xù)方面要嚴格遵守申報流程，協(xié)調企業(yè)做好社會風險評估、環(huán)境評估、土地預審、城建規(guī)劃等工作，切實引進一批能干成大事的企業(yè)，然后樹立榜樣，為產業(yè)扶貧工作奠定基礎。