[摘要]辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是被中國(guó)近代以來(lái)的歷史反復(fù)證明了的真理。十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了階段性的成果，黨的建設(shè)也取得了很大成效，進(jìn)入新的歷史階段，黨面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)巨大、任務(wù)繁重。隨著十八屆六中全會(huì)的召開(kāi)，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局漸次展開(kāi)并形成整體構(gòu)架，形成了中國(guó)在新的歷史條件下的治國(guó)理政新方略，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化有力地推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，從嚴(yán)治黨已經(jīng)進(jìn)入全覆蓋、常態(tài)化的階段，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸關(guān)鍵要做好“進(jìn)”“嚴(yán)”“治”。

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨;“四個(gè)全面”;“兩學(xué)一做”

[作者簡(jiǎn)介]吳黎麗（1975-），女，甘肅正寧人，中共銅川市王益區(qū)委黨校，講師，研究方向：黨建。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D261.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）11-0053-02

一、力戒“近”而要“進(jìn)”

全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，是黨最可貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的根本保障，黨從建黨之初就認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要性，黨從未放松對(duì)自身思想凈化，從未忘記黨承擔(dān)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不忘初心，才能更好地沿著黨和人民心中的目標(biāo)前進(jìn)，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨才能保證執(zhí)政黨不偏離、不懈怠、不畏懼的堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念。

全面從嚴(yán)治黨，就是要求黨員干部真正把理想信念內(nèi)化于心，理想信念是一個(gè)人的思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”“總閘門(mén)”。“進(jìn)”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的基礎(chǔ)，黨的十八大報(bào)告指出，要“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！辈粌H知道應(yīng)該樹(shù)立什么樣的理想信念，還要知道為什么樹(shù)立這樣的理想信念，必須從內(nèi)心深處真正認(rèn)同，才能自覺(jué)踐行，做到外化于形。

十八大以來(lái)，一些身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，其原因主要就是理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，缺失了共產(chǎn)黨人自我的黨性教育，背離了自己的公仆初心，忽視了主觀上的自我凈化、自我改造，最終走到了黨和人民的對(duì)立面。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就要堅(jiān)定黨員干部對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。十八大以來(lái)，黨先后開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信念、錘煉黨性修養(yǎng)、真正做到用先進(jìn)的理論武裝自己，回歸共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性、純潔性。通過(guò)讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，引導(dǎo)黨員不忘黨的初心，時(shí)刻牢記黨的理想信念宗旨，入腦入心，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，加強(qiáng)理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷強(qiáng)化肩上責(zé)任，繼續(xù)前進(jìn)。

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。報(bào)告明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度、執(zhí)政能力建設(shè)等各方面提出了新要求新任務(wù)新舉措，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、力戒“言”而要“嚴(yán)”

全面從嚴(yán)治黨，既靠教育，也靠制度，二者必須同時(shí)發(fā)力，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，尤其避免走過(guò)場(chǎng)搞形式，基層從嚴(yán)治黨切忌天天喊在嘴上、落實(shí)在文件中、會(huì)議中，而是要切實(shí)從制度到監(jiān)管、從思想到行動(dòng)嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)，把從嚴(yán)要求貫穿黨的政治生活全過(guò)程?！皣?yán)”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，黨員隊(duì)伍構(gòu)成是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，一些黨員、干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)上不到位、思想上不適應(yīng)、行動(dòng)上不自覺(jué)的問(wèn)題還很突出。存在應(yīng)付心里，思想還停留在“從言治黨”上，喊喊調(diào)子、記記筆記、念念稿子、表表決心，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的緊迫性和黨擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命的嚴(yán)峻性。黨員的先鋒模范作用更是無(wú)從談起。

全面從嚴(yán)治黨要“嚴(yán)”在方方面面，不僅要求覆蓋的領(lǐng)域全面，融注于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等各方面，而且要求覆蓋黨的全部肌體，從黨的中央機(jī)構(gòu)到黨的基層組織、從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到所有普通黨員。其關(guān)鍵是一個(gè)“嚴(yán)”字，從抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)六個(gè)方面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鍛造一支“四個(gè)鐵一般”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)，管住權(quán)力“任性”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過(guò)50部，管黨治黨的籠子越扎越緊，越扎越密。2016年，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》被稱(chēng)為是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的道德高線。與之一起頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》突出政黨特色、黨紀(jì)特色，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果的“黨紀(jì)戒尺”，把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合六大紀(jì)律，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，明確黨員干部不能等同于一般公民，在國(guó)法前還有一道不能逾越的紅線——黨規(guī)黨紀(jì)，抓早抓小，不以“事小”而成違紀(jì)之口，動(dòng)輒則咎，體現(xiàn)了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

2016年開(kāi)始的“兩學(xué)一做”進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，通過(guò)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，喚起黨員干部堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。2017年中共中央進(jìn)一步明確提出“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的深刻體現(xiàn)。

三、力戒“知”而要“治”

黨的十八大以來(lái)，打“虎”拍“蠅”、正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，基層暴露出的問(wèn)題越來(lái)越突出、越來(lái)越充分。基層部分干部“以權(quán)謀私，強(qiáng)占土地，欺壓百姓，橫行鄉(xiāng)里”坑農(nóng)損農(nóng)，挪用補(bǔ)貼款、冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼，對(duì)服務(wù)對(duì)象雁過(guò)拔毛等侵害群眾利益不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題層出不窮;一些地方一些領(lǐng)域出現(xiàn)選擇性執(zhí)法、選擇性問(wèn)責(zé)治理、甚至知而不治，要么監(jiān)管不力、要么監(jiān)管缺失。這一現(xiàn)象被人民戲稱(chēng)為“選擇性失聰、選擇性失明”，致使一個(gè)個(gè)小官巨貪的腐敗案例發(fā)生，使人民深?lèi)和唇^，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，嚴(yán)重危害黨群干群關(guān)系。深思之，何以如此，核心還是從嚴(yán)治黨的治做的不到位、不嚴(yán)厲?！爸巍笔峭七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的核心。

基層尤其是直接聯(lián)系服務(wù)群眾的部門(mén)行業(yè)容易成為易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，基層干部是黨的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中最底層、面向群眾最廣泛的干部，他的一言一行代表的是國(guó)家的公權(quán)，他的履職能力代表的是國(guó)家的用人導(dǎo)向，正所謂秤砣雖小壓千斤。隨著改革的深入，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，作為工作一線的基層干部，面對(duì)的誘惑更多，更要對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，時(shí)刻加強(qiáng)自身建設(shè)“提高免疫力”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，更要從嚴(yán)從細(xì)要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部慎用權(quán)、用對(duì)權(quán)，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)早提醒、早處理、早糾正，不姑息、不手軟，“治病”于初。

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這一總要求，構(gòu)成了黨的建設(shè)的完整體系，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的新思路，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的集體健康的生命之源。也是從嚴(yán)治黨的制度保障?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，貫徹民主集中制，堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，一是圍繞落實(shí)主體責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系正?；u(píng)和自我批評(píng)經(jīng)常開(kāi)展，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成常態(tài)。二是紀(jì)律成為剛性約束，黨紀(jì)處分和組織處理要成為大多數(shù)。三是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。四是充分發(fā)揮懲處的震懾作用，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的從嚴(yán)處理。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。每一名黨員只有置身于各方面監(jiān)督中，才能充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用而不偏離為人民服務(wù)的方向。每個(gè)職能部門(mén)只有加強(qiáng)自我監(jiān)督、自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，才能防止“燈下黑”，才能打造出一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

黨的十九大報(bào)告指出：“我們勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！?/p>

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論做到真學(xué)、真懂、真信、真用，把黨中央精神學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，知行合一。從嚴(yán)治黨就要求黨管黨治黨要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，下真功、出實(shí)力、落重錘，使基層黨的建設(shè)更科學(xué)、更完善，使每一名黨員干部都心存敬畏、恪守清正廉潔的紅線，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，從思想、政治、行動(dòng)上時(shí)刻接受黨和人民的監(jiān)督，那么全面從嚴(yán)治黨才會(huì)在基層落地生根。