◆蔣葳

一

農業(yè)作為第一產業(yè)，是提供支撐國民經濟建設和發(fā)展的基礎產品。農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)經濟的發(fā)展又與其他產業(yè)的發(fā)展緊密相連。近年來，關于農業(yè)經濟發(fā)展與其他產業(yè)發(fā)展的關系研究一直是個熱點。而在麗江，三農問題相對較嚴重，城鄉(xiāng)差距也較大，但是旅游資源卻豐富有價值，并且麗江的旅游發(fā)展一直有良好的態(tài)勢。因此，如何將麗江的旅游業(yè)與農業(yè)相結合，如何通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動農業(yè)的發(fā)展就成為了麗江經濟發(fā)展的重要課題之一。

我認為農業(yè)旅游，是一個改善麗江三農問題的好方法。農業(yè)旅游是指以農業(yè)活動為基礎，農業(yè)和旅游業(yè)相互交叉的一項新型邊緣交叉型產業(yè)。它以保護和合理利用生態(tài)環(huán)境為前提、利用農業(yè)生態(tài)景觀及農村的自然生態(tài)環(huán)境，與農牧業(yè)的生產、經營等活動相結合，吸引游客觀光、休閑、娛樂、品嘗、參與、體驗、購物等的一種新型的現代農業(yè)形態(tài)。我國對農業(yè)旅游的發(fā)展很重視。國家旅游局在2006 年舉辦了中國鄉(xiāng)村游，在2007 年舉辦了中國和諧城鄉(xiāng)游，并從2010 年起和農業(yè)部每年聯合開展以全國歡樂鄉(xiāng)村游為主體的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游系列活動，極大促進了我國農業(yè)旅游的發(fā)展。農業(yè)旅游的發(fā)展，有利于麗江旅游資源的永續(xù)利用，同時也有利于解決麗江的三農問題，改善農民的生活水平，促進農村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

二

歐洲是世界農業(yè)旅游的起源地，經歷了19 世紀30 年代的萌芽期、20 世紀中期的發(fā)展期，20 世紀80 年代后步入發(fā)展成熟期，農業(yè)旅游已具相當規(guī)模。法國、德國、日本、新加坡和澳大利亞等發(fā)達國家及印度尼西亞、馬來西亞等發(fā)展中國家的農業(yè)旅游發(fā)展非常迅速，農業(yè)旅游收入占國內旅游收入的比重逐步提升。國外農業(yè)旅游的模式主要有政府扶持型、非政府組織型、產業(yè)協(xié)同型和生活生態(tài)型。政府扶持型主要指日本綠色農業(yè)旅游，政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排，通過稅收、補貼、公共產品等手段對農業(yè)旅游進行宏觀調控和規(guī)范管理，促進農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。而非政府組織型主要以法國農業(yè)旅游協(xié)會為代表。非政府組織型模式是指通過行業(yè)協(xié)會、社團組織、商會聯盟等非政府機構進行農業(yè)旅游的行業(yè)自律與規(guī)范管理，在法國鄉(xiāng)村發(fā)展之初，政府與行業(yè)協(xié)會的合作便應運而生。產業(yè)協(xié)同型產業(yè)協(xié)同型模式是指以產業(yè)化程度極高的優(yōu)勢農業(yè)為依托，通過拓展農業(yè)觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發(fā)農業(yè)旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業(yè)發(fā)展，促使農業(yè)向第二、三產業(yè)延伸，實現農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以澳大利亞葡萄酒旅游為典型。生活生態(tài)型模式是指以滿足城市居民農耕體驗需求為中心，強調農業(yè)旅游生產、生活、生態(tài)功能均衡協(xié)調，以德國市民農園為代表。

三

日本的農業(yè)旅游興起于20 世紀70 年代左右，與歐美國家相比，日本的農業(yè)旅游經濟開發(fā)相對較晚，僅有30 多年的時間，但其發(fā)展速度很快，成效也非常顯著。日本最早的觀光農業(yè)場所是巖水縣的小巖井農場。這是一個具有百余年悠久歷史的綜合性大農場，自1962 年起，農場主結合經營生產項目，先后開辟了600 余畝觀光農園，興建了動物廣場、牧場館、農機具展覽館、花圃、自由廣場等多種游覽設施，農場用富有詩情畫意的田園風光、各具特色的設施和完善周到的服務吸引了大量游客，平均每年約有70 萬游客，贏得了可觀的經濟收入。隨著小巖井農場觀光農園的發(fā)展，日本思古、尋求自然的旅游熱開始興起，觀光農業(yè)很快風靡全國。21 世紀以后，在日本政府相關政策的扶持下，以環(huán)境保護為前提的觀光農業(yè)步入全方位運行階段。

日本農業(yè)旅游成功的經驗主要有三點：第一是政府的大力扶持。為了使日本的農業(yè)實現轉型，日本農林水產省大力推動農業(yè)生產朝農業(yè)旅游方面轉型。對農業(yè)旅游提供資金、政策和技術等支持，頒布《市民農園事務促進法》；第二是科學的發(fā)展計劃。日本政府通過地區(qū)廣域聯合的辦法整合區(qū)域資源，對整合后觀光農業(yè)資源進行科學規(guī)劃與合理開發(fā)；第三是健全法律體系。日本政府制定了《景觀法》《旅游業(yè)法》等一系列與農業(yè)旅游相關的法律法規(guī)，明確規(guī)定了審批程序、審核標準，并有較強的可操作性，使從事觀光農業(yè)的企業(yè)做到有法可依，依法經營。

四

麗江旅游業(yè)發(fā)展速度快，是麗江的支柱產業(yè)，促進了麗江經濟的發(fā)展。但是麗江的城鄉(xiāng)差距較大，三農問題較為突出，農村的生活水平還比較差。第一產業(yè)的增加值遠遠低于第三產業(yè)的增加值。但麗江還有許多在農村中的旅游資源可以開發(fā)利用，且麗江旅游業(yè)中的衣、食、住、行、玩的任何一項都與農業(yè)有著密切的聯系。所以發(fā)展農業(yè)旅游，對促進麗江農業(yè)、旅游業(yè)都有很大幫助。換句話說，我們可以利用第三產業(yè)（旅游服務業(yè)）來帶動第一產業(yè)的發(fā)展。例如建立農場品采摘園，讓游客體驗采摘樂趣的同時購買農場品，促進農場品出售，增加農民的經濟收入。也可以在采摘園附近建立一些農家樂，讓游客感受農村風土人情的同時來品嘗當地美食，提高當地農民的收入?？傊褪怯瞄_展農村旅游的方式來發(fā)展農村的農業(yè)，同時帶動其它的如餐飲服務業(yè)，旅店服務業(yè)，農場品銷售業(yè)的發(fā)展，在游客體驗農村生活樂趣的同時，讓農村經濟得到發(fā)展，使農產品銷售收入與其他的經濟收入結合，切實增加當地農民收入水平。

麗江旅游資源豐富，除了民族文化旅游資源外，高原特色自然生態(tài)景觀也是深受游客朋友們喜歡。除了麗江古城、束河古城、玉龍雪山等較有名的景區(qū)外，麗江還擁有許多奇特美麗的自然旅游景區(qū)，比如拉市海風景區(qū)、寶山石頭城、七河玫瑰小鎮(zhèn)、石鼓、程海等。而這些景區(qū)大多都位于農村，景區(qū)的開發(fā)利用也與農民息息相關，與當地的農業(yè)發(fā)展緊密相連。

近年來，麗江市也通過積極探索，將麗江的高原特色農業(yè)與旅游也相結合，努力將麗江發(fā)展為云南發(fā)展高原特色農業(yè)的精品示范區(qū)、云南農旅結合互動發(fā)展的樣板示范區(qū)，云南外向型生態(tài)農業(yè)產業(yè)基地。據了解，麗江市目前已規(guī)劃了程海養(yǎng)生莊園、華坪芒果莊園、寧蒗蘋果莊園、魯甸重樓莊園、拉市雪桃莊園、金山藍莓莊園、文?，斂f園等一批各具特色的精品莊園，通過以精品農莊引領園區(qū)發(fā)展，實現旅游和高原特色農業(yè)深度融合發(fā)展。比如麗江永勝縣的程海湖，是世界天然生長螺旋藻的三大湖泊之一。保爾公司投資16 億元建設2000 多畝螺旋藻生產、加工基地；程海邊的葡萄產業(yè)發(fā)展迅速，已形成5000 多畝葡萄基地，平均畝產值超萬元；投資6 億元在程海建成云南省唯一的邊屯文化博覽園。這三者形成了程海邊有風光、有產業(yè)、有文化的靚麗風景線。另外，麗江還在市區(qū)周邊農村開發(fā)了七彩玫瑰小鎮(zhèn)、三股水、觀音峽等旅游景點，在分流了古城等景區(qū)的游客量的同時，還帶動了當地農村的經濟發(fā)展，提高了農民的收入，受到較高的好評。

五

雖然麗江的農業(yè)旅游得到了很大的發(fā)展，但仍存在諸多問題。一是基礎設施建設較差，特別是到農村景點的路況比較差；二是制度政策不完善，游客、當地居民、政府和開發(fā)商之間常有沖突發(fā)生；三是開發(fā)與保護的平衡性不夠，環(huán)境、水源的污染問題；四是農業(yè)旅游產品不精；五是體驗感不夠；六是農民參與力度不夠。針對這些問題，關

于麗江發(fā)展農業(yè)旅游，筆者認為要做好幾個方面的工作：一是要加大投入力度。圍繞旅游的核心要素吃住行游購娛，在發(fā)展農業(yè)旅游的過程中，要增加對農村道路交通、景點硬件設施、住宿環(huán)境等基礎條件的建設投入，不讓農業(yè)旅游成為吃苦受累的旅行；二是要優(yōu)化景點打造。農業(yè)旅游最大的優(yōu)勢就在于農村優(yōu)越的自然環(huán)境。自然環(huán)境在優(yōu)勢又在于其獨特性。在發(fā)展農業(yè)旅游的過程中，要高度重視旅游景點的個性化打造與培育，用獨具特色的景點吸引游客；三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，用綠水青山吸引人。農村的廣闊天地為農業(yè)旅游提供了天然條件，但是在廣大農村，綠水青山與臟亂差并存，發(fā)展農業(yè)旅游必須做好村容村貌的整治、周邊環(huán)境的優(yōu)化、自然生態(tài)環(huán)境的保護等方面的工作，用優(yōu)越的人居環(huán)境吸引游客；四是主動融入國家重點戰(zhàn)略。目前，我國正處于決勝脫貧攻堅的關鍵時期，全面完成脫貧攻堅任務以后，美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略又將掀開序幕，發(fā)展農業(yè)旅游就是要緊緊抓住脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設兩大戰(zhàn)略，使農業(yè)旅游成為實施重大戰(zhàn)略的重要抓手和突破口，成為美麗鄉(xiāng)村建設的新亮點。