吳建衛(wèi)，鄧 虹

(山東警察學(xué)院宣傳教育處，山東 濟(jì)南 250014)

齊長城是山東省重要的歷史文化遺產(chǎn)，也是世界文化遺產(chǎn)，它貫穿了山東5000年歷史文化脈絡(luò)，將整個魯中魯南山區(qū)連成一片，形成一條天然的綠色風(fēng)光帶，成為山東人民的精神圖騰和文化標(biāo)志，建設(shè)好齊長城人文自然景觀帶對山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文化建設(shè)都具有重要的理論和實踐意義。

一、齊長城人文自然景觀帶建設(shè)的重要意義

齊長城從最西端的平陰到最東端的黃島，長1200多華里，橫跨山東，涉及濟(jì)南、泰安、淄博、濰坊、臨沂、日照、青島7市19縣區(qū)，旅游資源豐富，沿途散布著眾多的旅游景區(qū)，有力地推動了當(dāng)?shù)芈糜挝幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，齊長城的旅游資源豐富性與景區(qū)經(jīng)營的混亂性并存，資源保護(hù)和開發(fā)矛盾突出，景觀功能設(shè)計定位雷同，同質(zhì)性競爭激烈，齊長城的整體魅力和旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢還遠(yuǎn)未得到有效發(fā)揮。集全省之力建設(shè)齊長城人文自然景觀帶變得日益迫切。

(一)建設(shè)齊長城人文自然景觀帶是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的需要

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)因其綠色、低碳、高社會效益以及可持續(xù)性等特點而成為全國各省重點發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛下大力氣盤活省內(nèi)資源，做強品牌，搶奪市場份額。而從山東整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)居于全國之首，而第三產(chǎn)業(yè)相對落后，但也擁有巨大的發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，2019年山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為78.51，位居全國第6名；2019年全國5A級旅游景區(qū)數(shù)量山東位居第9名，共11個(第1名江蘇有24個)；2019年中國旅游城市排行榜中前50名中，山東有4個城市，青島位列第13位，濟(jì)南28位，煙臺34位，濰坊43位，浙江有8個城市，江蘇有5個城市；2019年全國文旅集團(tuán)排行中山東文旅集團(tuán)位列第24名；2018年中國文化競爭力十佳城市中，山東只有濟(jì)寧入選，而浙江有杭州、嘉興兩個城市。在文化產(chǎn)業(yè)方面，作為有著豐富歷史文化資源的大省，山東的文化產(chǎn)業(yè)做到全國前列并非不可能。

建設(shè)齊長城人文自然景觀帶就是為了發(fā)揮齊長城沿線豐富的歷史文化資源和自然環(huán)境資源優(yōu)勢，通過一個省級平臺，以景觀帶為紐帶將各類資源進(jìn)行集中配置、突出地方特色，實施統(tǒng)一管理、系統(tǒng)規(guī)劃、因地制宜、抱團(tuán)經(jīng)營，打造超體量的作戰(zhàn)群體，形成巨大的旅游文化產(chǎn)業(yè)集群，這是當(dāng)前旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢所趨。

(二)建設(shè)齊長城人文自然景觀帶是打造山東文化新名片的需要

在傳統(tǒng)印象中，山東擁有“一山一水一圣人”，這三大名片曾經(jīng)享譽全國，且有悠久歷史和至高無上的地位。然而，在新旅游名片的打造方面，山東顯然落后于江浙等南方省份。山東的旅游文化產(chǎn)業(yè)一直在吃老祖宗留下的本錢，并且其知名度也逐漸被眾多新的旅游名牌淹沒。泰山作為幾千年的圣山全年接待游客數(shù)量竟然排不進(jìn)全國前二十名，老牌的知名景區(qū)也在逐漸遭受冷落。在品牌經(jīng)營方面，我們?nèi)鄙倭藙?chuàng)新創(chuàng)意，使得大量優(yōu)質(zhì)資源空守寂寞，無人問津。

山東擁有眾多旅游富礦亟待挖掘，齊長城就是一個典型。這是人類歷史上的一個偉大工程，以“中國長城之父”的榮譽受到聯(lián)合國的認(rèn)可，卻冷落到門可羅雀，省內(nèi)也少有知名度的地步。齊長城的歷史文化地位與當(dāng)前在旅游文化產(chǎn)業(yè)中的地位極不相符。作為一個橫跨7市的景觀帶只要經(jīng)營得當(dāng)，凝聚一心，優(yōu)化資源，協(xié)同發(fā)展，成為新的山東名片是完全有可能的，也是十分必要的?？梢哉f，齊長城是山東最具開發(fā)潛力的旅游文化品牌，其輻射力之廣，帶動產(chǎn)業(yè)之眾，社會影響之大，值得集全省之力去精心打造。

(三)建設(shè)齊長城人文自然景觀帶是推動山東新舊動能轉(zhuǎn)換的需要

新舊動能轉(zhuǎn)換是山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱。山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系健全完備，這本來是個巨大優(yōu)勢，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。但是長期以來形成的資源型、重化型結(jié)構(gòu)以及層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重、發(fā)展緩慢，卻成為山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“心頭之痛”。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施“騰籠換鳥”，推動向“高輕優(yōu)強”轉(zhuǎn)化，成為山東再次趕超和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉。

另一方面，多年來，山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足，觀念更新滯后，存在較為嚴(yán)重的守成思想和小富即安心理。因此，產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換也成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。從高科技、信息化、創(chuàng)意創(chuàng)新中尋求增長潛力，不斷拓展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新動力。國家為什么把新舊動能轉(zhuǎn)換試點放在山東，就是把準(zhǔn)了山東經(jīng)濟(jì)的脈搏。齊長城人文自然景觀帶的建設(shè)正是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的良好平臺，推動新型文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變旅游消費觀念，打造新型人文自然景觀概念，推動山東東西長軸發(fā)展的良性循環(huán)互動，構(gòu)建“三圈一軸”的新格局，賦予了齊長城人文自然景觀帶建設(shè)新的歷史使命。

(四)建設(shè)齊長城人文自然景觀帶是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會，推動經(jīng)濟(jì)社會改革向縱深發(fā)展，打造新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要國家戰(zhàn)略。山東作為農(nóng)業(yè)大省，2019年城鎮(zhèn)化率為61.8%，位列全國第11名；2019年全國城鎮(zhèn)化率最高的城市，青島排29名，濟(jì)南排35名。農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要地位，也還有很長的追趕之路。所以說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對山東來講尤為重要，也更有提升空間。

齊長城沿線主要為魯中魯南山區(qū)，19個縣區(qū)中有8個位于全省經(jīng)濟(jì)的下游，其中全年人均GDP低于7萬元(2019年全國人均GDP為7.1萬元)有9個，最低為臨朐3.27萬元，而且大部分是本市最不發(fā)達(dá)的區(qū)縣。齊長城人文自然景觀帶建設(shè)將為沿線94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來重要的歷史機遇，必將有力推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等機會，促進(jìn)古村落、民宿業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)等一系列新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二、齊長城人文自然景觀帶建設(shè)的目標(biāo)定位

齊長城人文自然景觀帶建設(shè)要堅持戰(zhàn)略思維，從提升全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高度進(jìn)行全局謀劃，系統(tǒng)規(guī)劃，長遠(yuǎn)計劃，堅持全省一盤棋，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一指揮管理，增強形象認(rèn)同和品牌共識，打造涉及濟(jì)南、泰安、淄博、濰坊、日照、臨沂、青島等7市18縣區(qū)的齊長城文化產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟，創(chuàng)建全省性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理大平臺。

齊長城人文自然景觀帶作為山東新名片的目標(biāo)定位，應(yīng)以“一山一水一圣人一長城”的嶄新面貌構(gòu)筑山東歷史文化新格局和新形象，形成橫貫山東的“千里山水畫廊”“千里齊魯文脈”“千里頤養(yǎng)殿堂”和推動山東文化產(chǎn)業(yè)提升的“千里經(jīng)濟(jì)動脈”，連接黃河與黃海，串起人文與自然的大聯(lián)動、大融合。

(一)千里山水畫廊

齊長城沿線擁有豐富的自然資源，山水林湖草，地理地質(zhì)地貌變化多樣，生物多樣性突出，四季分明，顏色豐富，地勢起伏，波瀾壯闊，結(jié)合地方特色，因勢利導(dǎo)，稍加規(guī)劃就能形成一道道美麗的風(fēng)景。地質(zhì)方面有石灰?guī)r、花崗巖、火山熔、變質(zhì)巖、巖溶山地、地下巖溶，異石名山奇峰眾多，沿線還有眾多河流、水庫、泉水，有許多園林景觀植物，都具有很高的觀賞價值?？梢匝刂苓吂诺来蛟彀倮镞B翹、百里黃櫨、百里槐香、百里紫藤、百里荊風(fēng)等特色植物風(fēng)光帶，也可以打造崮、峰、澗、崖等特色區(qū)域，為藝術(shù)創(chuàng)作提供寫生、書畫、攝影基地。

(二)千里齊魯文脈

齊長城具有2500多年的悠久歷史，沿線還有眾多古人類歷史文化遺跡，諸如古生物化石、古猿人遺址、龍山文化、陶瓷文化、古代采礦冶煉場、摩崖石刻造像、古戰(zhàn)場、古商道、古村落、寺廟、道觀等等，數(shù)不勝數(shù)，更有文人雅士的游覽足跡、千古吟誦，是一座山東歷史文化活的博物館。將這些歷史文化遺跡串聯(lián)起來，形成千里齊魯文脈，供人們探索、欣賞、體驗、研究山東文化發(fā)展的軌跡，享受文化帶來的精神滿足。

(三)千里頤養(yǎng)殿堂

齊長城地處南北過渡帶，沿線山區(qū)風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境清幽、氣候溫潤，且沒有江南的潮濕和毒蟲、瘴氣的侵?jǐn)_，十分適合人類居住。歷史上曾有許多名醫(yī)、道士隱居其間，結(jié)廬而居，煉丹養(yǎng)生。其中，醫(yī)圣扁鵲、葛洪、淳于意、錢乙、黃元御等都在這一代留下行醫(yī)足跡，山中有道地瀕危藥材50余種，如金銀花、桔梗、丹參、黃岑、黃芪、栝樓、白芍、沙參等具有廣泛的分布空間。結(jié)合當(dāng)前山東大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的大勢，設(shè)計打造各種特色頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，將食療、藥療、理療、運動、靜修、養(yǎng)老、親子、社交、商務(wù)恰談，學(xué)術(shù)交流等形式融于小鎮(zhèn)建設(shè)，成為人們向往的養(yǎng)生殿堂和休閑娛樂的后花園，在這里獲得精神愉悅和身心健康。

(四)千里經(jīng)濟(jì)動脈

以旅游文化產(chǎn)業(yè)為紐帶，帶動沿線地區(qū)種植業(yè)、手工業(yè)、影視、演藝、服務(wù)業(yè)以及各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為廣大山村地區(qū)提供創(chuàng)業(yè)舞臺，同時促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的交匯涌動，激發(fā)出更多創(chuàng)意火花，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。將千年古戰(zhàn)場變成千里經(jīng)濟(jì)文化的隆起帶，營造良好環(huán)境，加大宣傳力度，以齊長城人文自然景觀帶為大舞臺，吸引全省乃至全國的生產(chǎn)要素同向聚集。

三、齊長城人文自然景觀帶建設(shè)的實現(xiàn)路徑

齊長城人文自然景觀帶的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，地域范圍之廣，涉及產(chǎn)業(yè)之眾，應(yīng)該列入全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃之眾，統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，實施統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，聯(lián)合經(jīng)營。建設(shè)好齊長城人文自然景觀帶應(yīng)循序漸進(jìn)，系統(tǒng)推進(jìn)，其實現(xiàn)路徑為：資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、招商引資、施工建設(shè)、營銷策劃、運營管理。

(一)資源調(diào)查

對域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行全面摸排調(diào)查，準(zhǔn)確把握人文自然資源儲量存量，為進(jìn)一步開展規(guī)劃設(shè)計提供可靠依據(jù)。人文資源方面主要包括：(1)齊長城的建筑狀況，包括城墻、城堡、關(guān)隘、烽火臺、兵營、寨城的現(xiàn)狀、特點等；(2)齊長城的歷史沿革，包括起源、背景、維修、擴張、破壞情況，發(fā)生過的戰(zhàn)爭以及主要人物等；(3)沿線的民居民俗狀況，包括古村落、民宅、民俗、梯田、水利工程、道路交通、橋梁、生活設(shè)施等；(4)沿線的宗教文化狀況，包括古寺廟、道觀、土地廟、娘娘廟、山洞等；(5)齊長城的藝術(shù)文化，包括石刻造像藝術(shù)、建筑藝術(shù)、手工藝品、文學(xué)、書畫、音樂、影視作品等；(6)現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)情況。自然資源方面主要包括：(1)齊長城沿線主要山峰地質(zhì)地貌情況；(2)沿線水庫、河流、泉水等水資源分布情況；(3)區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物、特色植物、地道藥材、食用菌、野生動物等分布情況；(4)區(qū)域內(nèi)主要礦產(chǎn)資源以及開發(fā)利用情況。

(二)規(guī)劃設(shè)計

站在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對景觀帶進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，確保整個線路格調(diào)一致又不雷同，景觀特色鮮明又不凌亂，規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)遵守以下基本原則：(1)尊重歷史原則，對各類古遺跡要保持歷史原貌和歷史滄桑感，盡可能地減少人工痕跡，一些重要的文物要加以嚴(yán)格保護(hù)，場景恢復(fù)要契合歷史背景。(2)突出特色原則，要突出山東的地方特色，齊長城本身在建筑特點、人文環(huán)境、自然環(huán)境等方面都具有獨特性和不可復(fù)制性，設(shè)計時要結(jié)合地形地貌與有關(guān)歷史背景盡情展示獨特歷史風(fēng)貌。(3)堅持創(chuàng)新原則，當(dāng)前國內(nèi)許多旅游景區(qū)雷同嚴(yán)重，規(guī)劃設(shè)計方面缺乏創(chuàng)新，簡單的模仿、拼湊、獵奇，降低了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新是現(xiàn)在景觀建設(shè)的生命，如何巧妙地把人文與自然、歷史現(xiàn)實與未來、物質(zhì)與精神巧妙融合，充分利用現(xiàn)代科技手段在呈現(xiàn)方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，為歷史遺跡賦予新的生命。

(三)招商引資

建設(shè)如此一個浩大的工程，僅僅依靠政府的力量是不夠的，要通過招商引資大力引進(jìn)多元化的投資主體，讓更多有能力、有理想、有情懷、有實力的經(jīng)營主體參與進(jìn)來，通過有效融資方式，實現(xiàn)資源驅(qū)動、產(chǎn)品驅(qū)動、運營驅(qū)動的有機統(tǒng)一，推動跨界融合、多元融合、創(chuàng)新融合，使眾多的大景區(qū)、小景點通過極核模式、多驅(qū)模式、平臺模式、鏈條模式的有機整合在一條景觀帶上開花結(jié)果。

(四)施工建設(shè)

要嚴(yán)格遵循環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計方案進(jìn)行景點施工，施工過程中必須注意加強文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)破壞文物、破壞自然環(huán)境的情況發(fā)生。要在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)人文關(guān)懷，通過施工細(xì)節(jié)表達(dá)出對歷史、自然和游客的尊重，始終把人與自然的和諧統(tǒng)一放在重要位置。

(五)營銷策劃

以齊長城人文與自然景觀帶為統(tǒng)一的中軸文化產(chǎn)業(yè)大平臺，實施品牌營銷戰(zhàn)略，開展市場細(xì)分，進(jìn)行精準(zhǔn)目標(biāo)市場定位，加大宣傳力度，構(gòu)建全域媒體影響力，打響“齊長城”這一品牌。在統(tǒng)一的品牌下各區(qū)段和景點可結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c實施差異化營銷，要在統(tǒng)一規(guī)劃品牌形象的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，選擇現(xiàn)有成熟的產(chǎn)品，開展深入挖掘和資源整合，深化文化內(nèi)涵，進(jìn)行重點突破，以點帶面，形成品牌效應(yīng)。

(六)運營管理

齊長城人文與自然景觀帶空間寬度、歷史長度、產(chǎn)業(yè)跨度都很大，在運營管理中必須建立文化生態(tài)思想，為整個產(chǎn)業(yè)鏈營造良好的生態(tài)環(huán)境，堅持和諧性的價值觀、可持續(xù)的發(fā)展觀、循環(huán)式的效能觀和協(xié)同式的競爭觀，科學(xué)規(guī)劃資源的開發(fā)利用，防止盲目開發(fā)，加強市場的分析研究，確保運營管理的秩序和效率，進(jìn)一步提高資源利用率，形成整體良性循環(huán)態(tài)勢。