曾勛

近日，“易中天中華史”最新一卷《嚴(yán)嵩與張居正》出版。朱元璋成功實(shí)現(xiàn)了王朝私有化，在他架設(shè)的舞臺(tái)上，政治劇終于被演成了家庭倫理劇。在這出悲喜劇中，聰明如嚴(yán)嵩也是受害者，清廉如海瑞只好當(dāng)擺設(shè)，帝王師與實(shí)干家張居正，只僥幸逃過(guò)開(kāi)棺戮尸的下場(chǎng)。這一切是為什么？針對(duì)書里書外的相關(guān)話題，廉政瞭望·官察室記者專訪了易中天先生。

海瑞得罪的，是整個(gè)官僚集團(tuán)和上流社會(huì)

廉政瞭望·官察室：您在《嚴(yán)嵩與張居正》中談到，海瑞升調(diào)右僉都御史，外放應(yīng)天巡撫時(shí)，曾頒布《督撫條約》整頓吏治。這場(chǎng)廉政風(fēng)暴遭到大部分官員抵制，他也處處遭到排擠。在您看來(lái)，這種悲劇性的根源是什么？

易中天：我們可以先談直接原因。那就是海瑞的性子太急了。急也可以理解。一是當(dāng)時(shí)的貪官污吏弄得地方上民不聊生，他看不下去。二是海瑞年紀(jì)不小，耽誤的時(shí)間太多，必須只爭(zhēng)朝夕。三呢，改革家都是急性子，比如王安石。不過(guò)，中國(guó)有句老話，事緩則圓。冰凍三尺，非一日之寒。正本清源，又豈能靠一日之功？

廉政瞭望·官察室：其實(shí)到最后，海瑞的一切廉政措施對(duì)地方和整個(gè)王朝的吏治影響微乎其微。海瑞立起來(lái)的清官形象是奪目耀眼的，而他的歷史處境可以說(shuō)是悲劇性的，歷史上另外那些有名的清官似乎也都差不多。

易中天：是的，這就是因?yàn)槔硐肱c現(xiàn)實(shí)的差距太大。海瑞是理想主義者，明清兩代官員的俸祿卻非常之低，低到“一月俸不足五六日之費(fèi)”的程度，不弄點(diǎn)外快就活不下去。你總不能要求大家都跟海瑞一樣，只有母親過(guò)生日才吃餐肉吧？所以朝廷對(duì)地方官多收一點(diǎn)附加稅的情況，其實(shí)是睜眼閉眼的?？梢哉f(shuō)，官員們都靠這點(diǎn)額外收入維持體面的生活，支付迎來(lái)送往的招待費(fèi)。海瑞要廉政，豈非砸人飯碗？

他的《督撫條約》還規(guī)定，上級(jí)官員視察，下級(jí)不得出城迎接，更不得設(shè)宴招待。工作餐可以有雞魚肉各一樣，但不得供應(yīng)鵝和黃酒。民眾自掏腰包，也不準(zhǔn)購(gòu)買忠靖凌云巾和宛紅撒金紙之類奢侈品，吃斗糖斗纏之類零嘴甜食。這就把幾乎所有官員和富人的生活都攪亂了，豈能不群起而攻之？

可以說(shuō)，海瑞得罪的，是整個(gè)官僚集團(tuán)和上流社會(huì)。

不近人情的苛求只會(huì)壞事

廉政瞭望·官察室：您剛才提到的，有的官員為了增加收入，私自增設(shè)附加稅，這種行為合法嗎？

易中天：至少半合法。碎銀鑄成銀錠，糧食運(yùn)往京師，都會(huì)有損耗，所以原本就要多收一點(diǎn)。這就叫“耗羨”。只是多收多少，沒(méi)譜。

廉政瞭望·官察室：后來(lái)雍正皇帝搞的“耗羨歸公”就跟這有關(guān)？

易中天：正是。雍正時(shí)期的耗羨歸公，高薪養(yǎng)廉，也沒(méi)有成功地遏制腐敗，乾隆時(shí)又出了大貪官和珅。因?yàn)楦瘮∫呀?jīng)變成習(xí)慣性和制度性的，貪腐所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)養(yǎng)廉銀的數(shù)額，哪里止得?。靠隙ㄇ案罄^。再說(shuō)他也沒(méi)有否定耗羨，只不過(guò)要求地方官將耗羨上交，然后自上而下再分配，這又哪里能夠解決問(wèn)題？

廉政瞭望·官察室：那么，明清兩代官員的俸祿為什么要定那么低呢？

易中天：表面上看，是主張廉潔奉公，為民表率。官員們的日子如果過(guò)得清苦，全國(guó)上下便都厲行節(jié)約，勤儉持家了。這也未嘗沒(méi)有道理，但不能苛求，更不能把標(biāo)準(zhǔn)定得不合情理。

當(dāng)時(shí)，官員上任要自掏路費(fèi)，這就連海瑞也要抱怨?？h太爺必須聘請(qǐng)的助理——錢糧師爺和刑名師爺，也得自己發(fā)工資，這錢從哪里來(lái)？還有，海瑞要求境內(nèi)公文必須使用廉價(jià)紙張，后面也禁止留有空白，也勤儉節(jié)約得過(guò)頭了。結(jié)果也只有兩種，要么集體抵制，要么陽(yáng)奉陰違?？梢?jiàn)，不近人情的苛求只會(huì)壞事，無(wú)助于反腐倡廉。不過(guò)，這還不是最要命的。

官員的定位、權(quán)力的歸屬是大問(wèn)題

廉政瞭望·官察室：在您看來(lái)，導(dǎo)致王朝從上至下腐敗橫行最致命的因素是什么？

易中天：官員的定位。表面上，他們被定位為禮樂(lè)教化的推行者，人民群眾的道德楷模。實(shí)際上，是帝國(guó)權(quán)力的代理人。漢代，州的長(zhǎng)官叫州牧，郡的長(zhǎng)官叫郡守。牧，就是放牧牛羊。守，就是看家護(hù)院。說(shuō)白了還是打工的。那你就得把工資定得合理一點(diǎn)吧，你給的薪酬那么低，又看守那么多羊，不薅羊毛才怪。

廉政瞭望·官察室：所以要派出巡視員，建立巡察制度？

易中天：是的，而且有時(shí)候也管用。因?yàn)樘嘏蓡T直屬中央，往往都是為官清正又精明強(qiáng)干的人員。但這靠不住，他們也拿低薪，你怎么保證他們不被收買？更糟糕的是，從漢代開(kāi)始，巡視員總是不斷地變成地方官，漢代的刺史就是從中央政府的特派員，變成了州的軍政長(zhǎng)官。清代的總督和巡撫，更是兼最高監(jiān)察機(jī)關(guān)都察院的職務(wù)，你說(shuō)他是地方官呢，還是巡視員？一筆糊涂賬。

廉政瞭望·官察室：為什么會(huì)這樣？

易中天：因?yàn)闄?quán)力不屬于人民。地方官也好，巡視員也罷，都不必對(duì)人民負(fù)責(zé)。漢唐到宋，官員們還有理想，有情懷，宋代更是“與士大夫共治天下”，情況要好一些。明清兩代就只是為大老板打工了，天下興亡不關(guān)他們的痛癢。你讓他們自己監(jiān)督自己，豈非笑話？再說(shuō)想要建立監(jiān)察制度的也不是他們。

廉政瞭望·官察室：是否可以說(shuō)，古代的反腐難免帶著最高統(tǒng)治者的個(gè)人色彩？

易中天：你說(shuō)得對(duì)，雍正時(shí)的反腐就是這樣。結(jié)果他一死，就人亡政息了。當(dāng)然，制度并不是哪個(gè)人制定的。從秦漢到明清，也都有監(jiān)察機(jī)關(guān)，叫御史臺(tái)，明清改叫都察院，但所有的監(jiān)察官員都叫御史，可見(jiàn)一以貫之。就連條款和程序也很健全，幾乎可以確保他們行使權(quán)力?？上е螛?biāo)不治本，因?yàn)榉锤哪康牟皇菫榱巳嗣?。如果像嘉靖皇帝那樣，縱容嚴(yán)嵩、嚴(yán)世蕃父子貪腐，監(jiān)察官員又能如何？

廉政瞭望·官察室：嘉靖皇帝是故意的嗎？

易中天：有意無(wú)意吧！至少在他看來(lái)，聽(tīng)話更重要，貪點(diǎn)也沒(méi)啥。所以，官員的定位，權(quán)力的歸屬，是大問(wèn)題。

榜樣的作用是有限的，不可能代替一切

廉政瞭望·官察室：如果說(shuō)古代對(duì)官員的定位錯(cuò)亂，歸屬不明，那如此龐大的官僚體系，總需要某種東西來(lái)維系其運(yùn)作吧。

易中天：也只能依靠道德教育。

廉政瞭望·官察室：確實(shí)，盡管有監(jiān)察體系，整個(gè)文官體系的支柱仍舊是道德。

易中天：是的，至少理論上是。這就要有榜樣，海瑞就是。所以，他憤而辭官十六年后，又被朝廷召了回來(lái)，還連升三級(jí)，成為南京政府正二品的最高監(jiān)察官員。首輔申時(shí)行給他寫信說(shuō)：“維公祖久居山林，于圣朝為闕典?！惫姹臼抢习傩諏?duì)知府和巡撫的尊稱。申時(shí)行是長(zhǎng)洲縣人，家鄉(xiāng)屬于蘇州府，所以這話說(shuō)得很客氣，字面意思也很漂亮：讓您老人家長(zhǎng)期隱居，對(duì)于圣朝實(shí)在是憾事。但既然是圣朝，當(dāng)然無(wú)腐可反。那又要他做什么呢？

廉政瞭望·官察室：相當(dāng)于把海瑞放在臺(tái)面上做擺設(shè)？

易中天：準(zhǔn)確地說(shuō)是做榜樣。萬(wàn)歷皇帝就說(shuō)：（海瑞）當(dāng)局任事，恐非所長(zhǎng)，而用以鎮(zhèn)雅俗、勵(lì)頹風(fēng)，未為無(wú)補(bǔ)。也就是說(shuō)，不管怎樣，榜樣還是要有的。至于實(shí)際效果如何，那就只有天知道了。

廉政瞭望·官察室：榜樣不該要嗎？

易中天：怎么能說(shuō)不該要？當(dāng)然得要。何況要倡廉，也必須靠好人。只是我們得清楚，榜樣的作用是有限的，不可能代替一切。反腐和倡廉是兩個(gè)方面，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題還需要有切實(shí)可行的解決辦法，包括監(jiān)察制度的建設(shè)和完善。

廉政瞭望·官察室：但是民眾對(duì)清官的渴望，包括對(duì)其道德品行的要求，比對(duì)監(jiān)察制度建設(shè)的關(guān)注強(qiáng)烈得多。您認(rèn)為，是什么原因造成了這樣的情況？

易中天：簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是民眾看不到制度有什么用，只知道如果遇到清官，自己的日子就好過(guò)得多。歷朝歷代的監(jiān)察制度，基本上沒(méi)有太大的變化，但每個(gè)人的遭遇卻不一樣。那么，民眾除了盼望清官，還能盼什么？只有俠客。所以，中國(guó)古代的清官戲長(zhǎng)盛不衰，武俠小說(shuō)也大受歡迎。

廉政瞭望·官察室：那您認(rèn)為，如果有了趨于完美的監(jiān)察制度，就有可能走出歷史周期律嗎？

易中天：有可能，也必須。只是怎么做，我答不上來(lái)。