成社宣

今年國(guó)慶中秋長(zhǎng)假的前一天晚上，一場(chǎng)獻(xiàn)禮新中國(guó)成立71周年的社區(qū)嘉年華文藝演出在成都市成華區(qū)二仙橋街道文體活動(dòng)中心舉行。社區(qū)居民用自編自導(dǎo)的舞蹈獻(xiàn)禮祖國(guó)，致敬美好生活。

社區(qū)居民眼里的美好，也是心中景致的投射。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理實(shí)踐中，這個(gè)占地面積0.72平方公里，居住著5373戶、14782人的大型國(guó)有企業(yè)老舊生活區(qū)，探索建立了黨建引領(lǐng)、政企聯(lián)動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的工作機(jī)制，使老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，居民獲得感、幸福感不斷提升。

變，70歲老舊院落有機(jī)更新

“正在拆改，春節(jié)前就可以交鑰匙?！弊詮?0世紀(jì)70年代來到成都機(jī)車車輛廠后，吳大姐的工作和生活都在下澗槽社區(qū)。她見證了下澗槽社區(qū)的火紅歲月，也看著它與自己一起走向“暮年”。作為曾經(jīng)在社區(qū)“破墻”改造中“鬧得最兇的那一個(gè)”，吳大姐如今成了城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的參與者和受益者。

伴隨著下澗槽社區(qū)“破墻”開始的，是成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作的破題。

2017年下半年，隨著成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)的召開，下澗槽社區(qū)被確立為成華區(qū)3個(gè)市級(jí)示范社區(qū)之一，一場(chǎng)醞釀已久的改變拉開帷幕。

2017年，下澗槽社區(qū)組織社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，與居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、議事小組成員等一起，前后發(fā)放了2600多份調(diào)查問卷，并根據(jù)線上征集來的2000余條居民意見建議，最終確定了黨建引領(lǐng)、政企聯(lián)動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的改造模式。2018年，成華區(qū)與中車成都公司共同投入2.7億元，按照“拆墻并院、空間再造、保留記憶”的改造思路，對(duì)下澗槽社區(qū)的生活區(qū)和周邊環(huán)境進(jìn)行有機(jī)更新。

“我們主要負(fù)責(zé)院落內(nèi)部的‘三供一業(yè)改造和院落整治，成華區(qū)政府進(jìn)行院落外部的道路整治、公共服務(wù)空間打造、特色街區(qū)提升等工程?！比虆⑴c院落改造的中車成都公司社會(huì)事務(wù)部黨總支書記侯衛(wèi)東印象深刻，在他看來，政企攜手在實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造提速的同時(shí)，也更加專業(yè)化。

2019 年春節(jié)前，下澗槽社區(qū)煥然一新：拆除的500余處1.5萬(wàn)平方米違建，變成新增的1.2萬(wàn)平方米綠地和5000平方米的公共服務(wù)空間;改造后的126棟居民樓、284個(gè)單元和5373戶老房子有了新立面、鋪設(shè)了新的水電氣管道……

融，便捷服務(wù)到居民家門口

秋日的早晨，下澗槽社區(qū)主院落里道路整潔有序，左鄰右舍見面微笑致意;黨群服務(wù)中心內(nèi)，志愿者帶領(lǐng)小區(qū)居民正在練舞;就連散落在小區(qū)門口的幾輛共享單車，也被擺放得整整齊齊。

去年開始，曾經(jīng)搬離的老鄰居們又回來了。從搬離到搬回，見證的不僅是下澗槽社區(qū)“面子”的變化，還有“里子”的改變。

“左手邊的黨群服務(wù)中心可以辦社保、處理車輛違章、辦護(hù)照，還可以補(bǔ)衣服、理頭發(fā)?！本用窠L(zhǎng)盛每天上午都會(huì)到下澗槽社區(qū)的戶外活動(dòng)中心喝茶聊天，“出門斜對(duì)面就是文體活動(dòng)中心，我愛人是社區(qū)唯美舞蹈隊(duì)的，現(xiàn)在既有免費(fèi)排練場(chǎng)所，還有專業(yè)老師指導(dǎo)，方便得很?！?/p>

社區(qū)發(fā)展治理的用戶是居民，要讓居民滿意，多元參與、共建共治共享是關(guān)鍵一招。姜長(zhǎng)盛看到的改變，來自“群眾性”和“專業(yè)性”的有機(jī)結(jié)合。

“廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、駐區(qū)單位、‘兩新組織代表及轄區(qū)居民一起參與社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目規(guī)劃，用規(guī)劃激活居民參與熱情?！毕聺静凵鐓^(qū)黨委書記李平介紹，圍繞居民需求，社區(qū)充分發(fā)揮發(fā)展治理支持中心資源整合、孵化培育、供需對(duì)接、社區(qū)服務(wù)作用，引入社會(huì)企業(yè)社會(huì)組織39個(gè)、發(fā)動(dòng)居民組建自組織21個(gè)、與12家駐區(qū)單位合作，通過項(xiàng)目活動(dòng)開展，有效推動(dòng)社會(huì)力量參與到社區(qū)服務(wù)中，形成協(xié)同治理的工作格局。

隨之而來的是，作為社區(qū)公共服務(wù)的“主陣地”依次得到營(yíng)造：升級(jí)黨群服務(wù)中心、市民文體活動(dòng)中心，新建“鄰里月臺(tái)”社區(qū)營(yíng)造中心，打造“歲月廚香”社區(qū)助老服務(wù)餐廳……

最近，居民楊先武參加了“鄰里月臺(tái)”里的社區(qū)鄰里互助項(xiàng)目“義倉(cāng)”：通過轄區(qū)愛心鄰里和企業(yè)資源為困難群眾提供幫助支持?！岸际抢贤?、老鄰居，為社區(qū)做點(diǎn)服務(wù)和貢獻(xiàn)讓我退休之后又找到了歸屬感?！?/p>

楊先武表示，這里也是社區(qū)居民最喜歡的一處地方，居民手工藝品格子鋪、市民會(huì)客廳、社會(huì)組織工作站、志愿者驛站、共享微劇場(chǎng)等功能空間一應(yīng)俱全。

活，用社會(huì)資源換優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事?！卑迅鞣N資源調(diào)動(dòng)、整合、運(yùn)用起來，在改造社區(qū)環(huán)境和營(yíng)造公共服務(wù)空間中嘗到“甜頭”的下澗槽社區(qū)將這一“絕招”用到了公共服務(wù)提供中。用成華區(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來說，就是創(chuàng)新“以居民需求為導(dǎo)向，以政府兜底為保障，以市場(chǎng)補(bǔ)缺為突破，以培育各種社會(huì)組織為載體”的服務(wù)管理模式。

2018年，二仙橋街道通過政府投資500萬(wàn)元，以場(chǎng)地資源換服務(wù)的方式，撬動(dòng)社會(huì)組織“愛有戲”投入社會(huì)資金15萬(wàn)元，采取“集中孵化+個(gè)性培育+專向引育”模式，對(duì)區(qū)域社會(huì)組織、社區(qū)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培育和扶持。

在社區(qū)燈光球場(chǎng)前，李平介紹，社會(huì)組織“愛有戲”利用原成都機(jī)車車輛廠的文化樓、燈光球場(chǎng)等現(xiàn)有資源，創(chuàng)新推行“一元租金、資源換服務(wù)”“公益+低償”的方式，引入院壩文化公司對(duì)文體活動(dòng)中心進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)入四川省歌舞劇院等30余家優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織和企業(yè)，集成推出可滿足市民多層次需求的各類社區(qū)服務(wù)“套餐”。

“我們?cè)谶M(jìn)行群眾文化活動(dòng)免費(fèi)指導(dǎo)和體驗(yàn)的同時(shí)，每年為群眾提供25場(chǎng)公益演出，營(yíng)收的5%納入社區(qū)公共服務(wù)基金?！睙艄馇驁?chǎng)運(yùn)營(yíng)方四川院壩文化傳播有限公司負(fù)責(zé)人王剛介紹，截至今年8月，公司累計(jì)為社區(qū)居民提供教育、文化等5類14項(xiàng)專業(yè)文化服務(wù)，每周開展文體活動(dòng)、公益培訓(xùn)、沙龍聚會(huì)等20余場(chǎng)。

由外至內(nèi)，“活”起來了的社區(qū)讓城市更有溫度，讓市民生活更有質(zhì)感。下澗槽社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，是成都推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作三年多來的一個(gè)縮影，也是成都城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的最初起點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。（供稿、供圖單位/成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)） （責(zé)編/陳賢鳳）