周鴻

黨的十九屆五中全會(huì)全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績，科學(xué)擘畫了我國未來5年以及15年的發(fā)展藍(lán)圖，確定了一系列事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大部署、重大任務(wù)，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。組織路線是為政治路線服務(wù)的，組織工作必須圍繞大局大勢來定標(biāo)定向、必須緊扣“十四五”新任務(wù)新要求來思考謀劃。

深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”首要原則，著力抓好政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)。全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，提出了必須遵循的“五個(gè)堅(jiān)持”重要原則，首要的就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，大力推進(jìn)黨的政治建設(shè)，不斷完善制度機(jī)制，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。健全完善“兩個(gè)維護(hù)”制度。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，健全推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的機(jī)制，推動(dòng)各級黨員干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全理論學(xué)習(xí)制度。制定出臺鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)施意見，建立健全常態(tài)化理論學(xué)習(xí)機(jī)制，將全會(huì)精神納入各級主體培訓(xùn)班、黨校培訓(xùn)班、支部“三會(huì)一課”等，推動(dòng)新思想、新理念入腦入心。健全政治監(jiān)督制度。聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督查問責(zé)機(jī)制，特別是加大對貫徹執(zhí)行全會(huì)12個(gè)方面部署的督促檢查，確保全會(huì)要求落到實(shí)處。

深刻領(lǐng)會(huì)“共建共治共享”治理理念，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理這個(gè)基礎(chǔ)性工程。以目標(biāo)、問題為導(dǎo)向，聚焦制度完善、機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持基層治理“全域統(tǒng)籌謀劃、分區(qū)分類施策、以點(diǎn)帶面推動(dòng)、全民共建共享”工作思路，聚焦群眾需求、堅(jiān)持全民參與，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。健全共建體系。完善統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織覆蓋集中攻堅(jiān)，深入實(shí)施“領(lǐng)航行動(dòng)”，加強(qiáng)街區(qū)園區(qū)、樓宇商圈、市場小區(qū)等黨建工作，緊緊圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。構(gòu)建共治格局。樹立大社會(huì)觀、大治理觀，深化街道“一定三有”管理體制改革，積極推廣物業(yè)黨建聯(lián)建，大力推進(jìn)大黨委建設(shè)，動(dòng)員學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等開展共駐共建，積極引導(dǎo)居民群眾參與基層治理，構(gòu)建全民參與的開放治理體系。完善共享機(jī)制。緊扣群眾需求和未來發(fā)展，加快智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等信息化設(shè)施建設(shè)，分類規(guī)劃城市綜合服務(wù)體的功能業(yè)態(tài)、空間布局，分批實(shí)施黨群服務(wù)中心優(yōu)化提升改造，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。

深刻領(lǐng)會(huì)“新發(fā)展理念”內(nèi)涵要義，全力打造高素質(zhì)執(zhí)政骨干這個(gè)關(guān)鍵性隊(duì)伍。全會(huì)通過的《建議》總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的具體“路線圖”。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要準(zhǔn)確把握全會(huì)要求，堅(jiān)持從長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略需要出發(fā)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，聚力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為推動(dòng)全會(huì)安排部署落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)干部支撐。圍繞加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)干部動(dòng)態(tài)調(diào)配和班子優(yōu)化，抓住市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機(jī)，大力提拔使用一批在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)成德同城化發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等新發(fā)展格局中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，進(jìn)一步鮮明導(dǎo)向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。圍繞新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)干部培養(yǎng)歷練，分層分類舉辦鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列專題培訓(xùn)班，大力實(shí)施“蹲苗工程”、健全項(xiàng)目秘書制度、開展成德同城化選派等，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。圍繞全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，完善正向激勵(lì)制度體系，大力開展“三比三看”、查找痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施“回歸森林”行動(dòng)、進(jìn)一步明確被問責(zé)和受處分干部重新使用的原則標(biāo)準(zhǔn)等，對激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)政策措施落實(shí)情況“回頭看”、對已經(jīng)落實(shí)的進(jìn)行鞏固、對沒有落實(shí)或者落實(shí)不到位的逐項(xiàng)查找分析，著力調(diào)動(dòng)各方面干部的積極性。

深刻領(lǐng)會(huì)“建成人才強(qiáng)國”愿景目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)市這個(gè)支撐性戰(zhàn)略。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全會(huì)明確提出2035年建成“九個(gè)強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，其中“人才強(qiáng)國”是基礎(chǔ)、是保障。要及時(shí)跟進(jìn)全會(huì)部署，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，圍繞全會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)，不斷豐富完善人才工作政策路徑、改革舉措，力爭做到精準(zhǔn)對接、聚焦發(fā)力。搶抓發(fā)展機(jī)遇。狠抓成渝地區(qū)共創(chuàng)國家級人才管理改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，在人才政策、體制機(jī)制、平臺建設(shè)等方面先行先試，探索開展優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有力舉措，出臺更具激勵(lì)性和吸引力的政策措施，著力集聚各方面優(yōu)秀人才助力德陽高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建開放平臺。大力推進(jìn)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與成都和重慶渝北區(qū)、江北區(qū)等地協(xié)同對接，加速推進(jìn)差異化人才政策供給側(cè)改革，積極搭建“共享人才”平臺等，實(shí)現(xiàn)人才資源共建共享。做強(qiáng)特色品牌。充分運(yùn)用德陽重裝基地、央企平臺、職教高地等優(yōu)勢，制定裝備制造、通用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才特殊支持政策，完善全國重裝基地人才制度體系，大力培養(yǎng)高技能人才，打造重裝人才品牌。（作者系中共德陽市委常委、組織部部長）? （責(zé)編/范吳瑕）