唐懷莊

以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，為成渝地區(qū)發(fā)展標(biāo)定了新方位，也為資陽面向未來標(biāo)注了新起點。資陽市牢牢把握國內(nèi)國際“兩個大局”，在大戰(zhàn)略大格局中提升站位、在新機(jī)制新局勢中展現(xiàn)新作為。

把準(zhǔn)歷史方位，按下全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“啟動鍵”。資陽市委深刻領(lǐng)會推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義，堅定扛起黨中央和省委賦予的歷史使命，立足優(yōu)勢謀規(guī)劃，把準(zhǔn)要義抓部署，扎實推動國家戰(zhàn)略在資陽落地生根、開花結(jié)果。

立足政策優(yōu)勢，爭取發(fā)展機(jī)遇。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是一項長期性戰(zhàn)略紅利和制度性政策紅利。站在這一政策背景下，資陽市委先后多次召開常委會、專題會研究謀劃，組織開展24個重點課題調(diào)研，在重大項目、重大平臺、重大政策、重大改革上積極加強(qiáng)與國家部委、省級部門溝通銜接，成功爭取10余項同城化重大項目事項納入《規(guī)劃綱要》，主動邀請專家學(xué)者把脈會診，在此基礎(chǔ)上召開中共資陽市委四屆十次全會，形成全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的資陽路徑。

立足區(qū)位優(yōu)勢，匯聚發(fā)展合力。資陽地處成渝地區(qū)中部，是全省唯一直線連接成渝的“雙核”城市，資陽市委牢固樹立“一盤棋”思想、強(qiáng)化“一體化”發(fā)展理念，迅速成立全市全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整優(yōu)化市推進(jìn)同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，積極加強(qiáng)與成渝相關(guān)縣（市、區(qū)）工作銜接，協(xié)同完善有關(guān)工作規(guī)則、組建專項工作組，匯聚起上下貫通、同心同向、協(xié)同高效的發(fā)展合力。

立足平臺優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，需要深化川渝互動、極核帶動、干支聯(lián)動。資陽市委堅持合作共贏、互惠互利、共融共興的發(fā)展定位，務(wù)實推動天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)等重大平臺落地建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織、商（協(xié)）會等作用搭建綜合服務(wù)平臺，著力打造區(qū)域發(fā)展共同體，加快培育發(fā)展新動能。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，下好全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“先手棋”。美好藍(lán)圖繪就成冊，關(guān)鍵是要擼起袖子加油干。為此，資陽提出構(gòu)建“聯(lián)動成渝、全面開放，市域一體、共建共興”發(fā)展格局，集中攻堅突破，把國省戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為具體行動和發(fā)展實效，下好“先手棋”，爭當(dāng)“排頭兵”。

堅持“同城”“一體”“協(xié)同”并重。聚焦同城化求突破。資陽立足門戶樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市三大比較優(yōu)勢，與成都簽訂合作協(xié)議，編制形成《成德眉資同城化“三區(qū)三帶”發(fā)展規(guī)劃》，明確7個方面30項合作事宜，打造同城化高能級載體和重要支撐點。聚焦一體化抓落實。出臺成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)“1+4+20”建設(shè)系列方案，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，明確重點產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和平臺項目等內(nèi)容。聚焦協(xié)同化深合作。加快打造簡陽—樂至鄉(xiāng)村振興示范帶、簡陽—雁江農(nóng)旅融合示范區(qū)，扎實推進(jìn)資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)、“檸檬金三角”建設(shè)等，與重慶銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、渝北區(qū)深化合作交流，與遂寧、內(nèi)江等周邊市聯(lián)動發(fā)展。

堅持“平臺”“項目”“產(chǎn)業(yè)”并進(jìn)。集聚要素建平臺。在已有1個省級高新區(qū)、2個省級開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、中國牙谷、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，推動成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)等重大政策平臺加速落地。集中攻堅抓項目。部署開展“同城化項目攻堅突破年”行動，策劃生成同城化項目1100個，首批成資交界地帶融合發(fā)展48個重大項目已開工建設(shè)20個，軌道交通資陽線（成資市域鐵路S3線）年內(nèi)開工，資渝高速年內(nèi)建成通車，成自宜、成渝中線高鐵等項目正加快建設(shè)。通力合作抓產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點，推進(jìn)10個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和18個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)參與成渝產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套，與成都共建航空航天、軌道交通等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

堅持“改革”“開放”“創(chuàng)新”并舉。在共創(chuàng)成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)的框架下，先行探索推進(jìn)行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，探索開展土地資源、科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等跨區(qū)域交易試點。扎實推進(jìn)開放口岸、開放通道、開放樞紐、開放平臺共建共享，加快建設(shè)四川自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)、成渝·紫微商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極爭創(chuàng)國家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)。協(xié)同參與中國西部科學(xué)城建設(shè)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)成都科學(xué)城、“盈創(chuàng)動力”等平臺服務(wù)向資陽延伸，構(gòu)建區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新體系。

夯實底部基礎(chǔ)，爭當(dāng)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“護(hù)航者”。以成資同城化戰(zhàn)略支撐全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)用力、久久為功。為此，資陽從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加快構(gòu)建高效有力的保障體系，為落實國省戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐，作出資陽貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化機(jī)制保障。從決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三個維度出發(fā)，健全完善定期會商機(jī)制、重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制、督查考核機(jī)制，構(gòu)建起集規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、政策協(xié)調(diào)等于一體的專項推進(jìn)政策制度。實行“項目制+清單制+責(zé)任制”工作推進(jìn)機(jī)制，對重點項目任務(wù)清單，層層落實責(zé)任，倒排工期推進(jìn)。

強(qiáng)化作風(fēng)保障。以求真精神用足用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通項目、文化旅游等配套支持政策，通過做強(qiáng)自己來做深合作，通過深化合作來壯大自己。以實干精神從轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、旅游品牌提升、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面出硬招、出實招。以務(wù)實精神從優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)等6個方面制定15條具體措施，為資陽全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)保駕護(hù)航。

強(qiáng)化智力保障。積極搭建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶黨建聯(lián)盟，通過“組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享、人才聯(lián)育、品牌聯(lián)創(chuàng)”構(gòu)建全領(lǐng)域“大黨建”格局。積極構(gòu)建成資兩市干部互派掛職機(jī)制，建立開放型人才信息庫和人才柔性流動機(jī)制，為優(yōu)秀干部人才服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打通地域行業(yè)限制。通過廣播電視、報紙、新媒體等平臺，廣泛宣傳成資同城化、毗鄰地區(qū)合作的重大部署、工作舉措和階段性成效，匯聚起建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)大力量。（作者系中共資陽市委組織部副部長、市委黨建辦主任、市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委書記）（責(zé)編/范吳瑕）