齊靜?劉亭?韓福明

摘 要：現(xiàn)階段，河北省成人高等教育發(fā)展并不十分順利，其在發(fā)展階段中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，鑒于此，需要從各方面著手，推動(dòng)河北省成人高等教育健康穩(wěn)定地發(fā)展。本文首先對(duì)成人高等教育進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述，分析了成人高等教育發(fā)展的作用，然后以河北省為例，對(duì)河北省成人高等教育發(fā)展現(xiàn)況及其存在的弊端進(jìn)行了論述，最后提出了河北省成人高等教育發(fā)展途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：河北省;成人高等教育;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

基金項(xiàng)目：2019年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：2019030401117）。2019年度河北省人力資源和社會(huì)保障課題科研合作項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JRSHZ-2019-02005）。

自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)的全面進(jìn)步，社會(huì)對(duì)成人綜合素養(yǎng)的要求不斷提升，相應(yīng)的成人教育也在近年來(lái)逐漸成為現(xiàn)代教育中不容忽視的一部分。成人高等教育從整體上而言正進(jìn)入逐漸成熟和完善的階段。河北省作為人口大省與農(nóng)業(yè)大省，一直以來(lái)都十分重視成人高等教育的落實(shí)與發(fā)展，并且取得了令人矚目的成績(jī)，在極大程度上推動(dòng)了社會(huì)的整體發(fā)展。不過(guò)受多方面因素影響，河北成人高等的發(fā)展過(guò)程中有著各種各樣的問(wèn)題，因此，對(duì)其發(fā)展情況進(jìn)行研究與分析是相當(dāng)有必要的。

1 成人高等教育概述

眾所周知，成人高等教育是國(guó)內(nèi)高等教育中的一個(gè)核心構(gòu)成部分，成人高等教育給步入社會(huì)從業(yè)的成年人提供了很多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，給成年人創(chuàng)造了主要的學(xué)習(xí)平臺(tái)，其旨在有效提高成年人的文化素質(zhì)以及專業(yè)水平，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家與社會(huì)就業(yè)率提升。成人高等教育和普通的高等教育比較起來(lái)有一定的差別，關(guān)鍵是針對(duì)社會(huì)就職人員所開展的專業(yè)培訓(xùn)和教育，其旨在充分滿足社會(huì)就職人員提高自我綜合素質(zhì)與職業(yè)技能水平的要求。成人高等教育課堂教學(xué)時(shí)間很短，教學(xué)方法是非常靈活的，人才培養(yǎng)模式以及目標(biāo)都具備針對(duì)性，課程設(shè)置與社會(huì)需求是緊密結(jié)合的，此乃成人高等教育的一大特征。

2 成人高等教育發(fā)展的作用

2.1 為大眾化高等教育提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

在大眾化高等教育發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)的高等教育數(shù)目在逐年增長(zhǎng)，但是質(zhì)量跟不上數(shù)量，故而有效處理這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于，必須要充分借鑒成人高等教育相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的成人高等教育辦學(xué)費(fèi)用不高、學(xué)費(fèi)也很低、辦學(xué)形式多樣化，可以科學(xué)調(diào)配與合理運(yùn)用社會(huì)教育資源，以此給高等教育大眾化過(guò)程中高校拓展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)承受力矛盾的有效處理提供準(zhǔn)確的思路。

2.2 推動(dòng)高等教育迅速增長(zhǎng)

根據(jù)中國(guó)的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)，在很早以前，比如2004年，成人高等教育招生人數(shù)就達(dá)到了221萬(wàn)人。而發(fā)展到2017年，成人高等教育招生人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，在學(xué)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)。如此看來(lái)，成人高等教育發(fā)展給高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出了很大的一份力。與此同時(shí)，在高等教育發(fā)展階段起到了補(bǔ)充作用。

2.3 促使公民可以接受多元化的高等教育

中國(guó)處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展情況下，正在持續(xù)改革與發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)要求公民必須要提高個(gè)性化與綜合素質(zhì)。公民多樣性分類如：年齡、職業(yè)與收入、性別與婚姻等。高等教育為充分適應(yīng)人們學(xué)習(xí)基本要求，開展多元教育，采取形式多樣化的方式開展辦學(xué)工作，成人高等教育的出現(xiàn)彌補(bǔ)了一般高等教育中的不足，經(jīng)過(guò)自考、民辦教育等多種類型的成人高等教育，不僅增加了高等教育的開展形式，而且與社會(huì)各行業(yè)或領(lǐng)域人員的學(xué)習(xí)需求相符，也給培養(yǎng)多種人才建立了優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。不單單是這樣，以網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育等為核心的多種靈活教學(xué)方法，充分滿足各種社會(huì)群體學(xué)習(xí)要求。

3 河北省成人高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況分析

3.1 成人高等教育招生規(guī)模

招生規(guī)模是反映教育發(fā)展情況的基礎(chǔ)因素，對(duì)招生規(guī)模相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀搜集、總結(jié)、分析和研究，往往能夠有效掌握相應(yīng)的教育現(xiàn)狀與發(fā)展前景，具有巨大的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。近年來(lái)河北省成人高等教育報(bào)名總?cè)藬?shù)在持續(xù)增加，不過(guò)具體到不同層次依舊有著不同特性。其中高起本招生數(shù)量在近年來(lái)呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的狀態(tài)且略有下滑，而且人數(shù)僅占成人高等教育招生數(shù)量的極小部分，與普通本科招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀相比呈相反狀態(tài)。與此同時(shí)，高起本以及專升本招生數(shù)量在不斷增加，同時(shí)在整個(gè)成人高等教育總?cè)藬?shù)中所占的比例也有所上升。如此看來(lái)，高校成人高等教育招生不僅具備普遍性，而且有著顯著的差異性。

3.2 成人高等教育教學(xué)實(shí)施情況

目前河北省成人高等教育教學(xué)實(shí)施情況整體而言較為良好。具體到不同方面，則呈現(xiàn)出不同情況。第一，參加成人高等教育學(xué)生情況。女性在數(shù)量以及占比方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)男性，這至少可以反映女性更加注重自身學(xué)歷的提升或者希望通過(guò)接受教育來(lái)滿足自身學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)與發(fā)展的需求;從年齡角度看，在20至30左右占總數(shù)70%，其成長(zhǎng)在新時(shí)代，工作變化較大，是成人高等教育的主要力量;學(xué)習(xí)層次匯集于高起專和專升本兩大類，高起本相對(duì)較少;農(nóng)村人口數(shù)量?jī)H占40%，不過(guò)這一占比正在不斷增大，這意味著農(nóng)村戶籍人員在近年來(lái)更加重視學(xué)歷和教育水平的提升，這樣一來(lái)可以給推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供良好的人才保障。

第二，專業(yè)課程設(shè)定。部分學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課大多數(shù)為理論型的，大部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的專業(yè)課程類型主要是以必修課為核心。如此可以發(fā)現(xiàn)課程設(shè)定比較單一，注重理論知識(shí)教學(xué)，和社會(huì)需求有很大的差異性。接近一半學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間需求存在一定偏差，成人高等教育的實(shí)用性不高;少部分學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課程缺乏特色，尤其與成人教育契合性不高，難以滿足他們的實(shí)際需求;部分學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)定硬性約束較多，選修課很少;接近一半學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)定沒有思考到成人的特征，對(duì)學(xué)生調(diào)查匱乏，教學(xué)方式滯后。

第三，學(xué)習(xí)情況。部分學(xué)生每日自行組織學(xué)習(xí)時(shí)間為1小時(shí)，大部分學(xué)生超出2小時(shí);大量學(xué)生課堂出勤率基本維持在75%左右?？紤]到成人要兼顧生活、家庭、工作等，無(wú)法抽出大量時(shí)間參與到學(xué)習(xí)之中，當(dāng)前的數(shù)據(jù)無(wú)疑已然表明不少學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度都十分積極。而且基本上所有學(xué)生都面臨著學(xué)習(xí)與工作時(shí)間沖突的情況，這導(dǎo)致他們無(wú)法全身心投入到學(xué)習(xí)之中，在極大程度上影響了成人高等教育質(zhì)量與效率。

第四，課程效果與評(píng)價(jià)。大部分學(xué)生認(rèn)為教師多數(shù)使用的是講解與學(xué)生自行提問(wèn)的教學(xué)方法，僅有極少數(shù)教師是激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與探索的動(dòng)力及能力。由此可見，大部分教師依舊是照搬的傳統(tǒng)教學(xué)模式，并沒有充分考慮現(xiàn)代教育需求以及成人高等教育特點(diǎn)，對(duì)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新是不利的。將近一半學(xué)生表示并沒有獲得參與課程設(shè)定以及教師評(píng)估的權(quán)力，這說(shuō)明成人高等教育中的強(qiáng)調(diào)以生為本的理念并未得到充分落實(shí)，存在較為明顯的教師主導(dǎo)教學(xué)過(guò)程的情況，對(duì)提升教師講課水平是百害而無(wú)一利的。

第五，考試實(shí)際情況。接近一半的學(xué)生認(rèn)為考試內(nèi)容更加偏向于理解和分析，而有接近三分之一的學(xué)生則認(rèn)為考試內(nèi)容強(qiáng)調(diào)記憶、理解以及口頭表述;接近一半的學(xué)生所處學(xué)?？己耸情]卷考試，另外一部分學(xué)生則是開卷考試，僅有不到2成的學(xué)生是通過(guò)寫論文的方式完成考核。由此可見，河北省大部分成人高等教育院校都是采取的開卷與閉卷考試當(dāng)成學(xué)習(xí)效果評(píng)估方法，實(shí)際評(píng)估范圍較為局限，同時(shí)評(píng)估內(nèi)容較為片面化和理論化，難以適應(yīng)成人高等教育發(fā)展需求，也難以為成人學(xué)生的全面成長(zhǎng)發(fā)展提供有力支持，評(píng)估作用不能得到充分發(fā)揮。

第六，辦學(xué)滿意度。學(xué)生對(duì)辦學(xué)的滿意度是影響成人高等教育開展與發(fā)展的重要因素，值得深入研究。就目前來(lái)看，不同層次學(xué)生對(duì)成人高等教育教學(xué)的滿意度有所不同，并且呈現(xiàn)出明顯的隨著學(xué)歷層次增加而滿意度降低的情況。對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析，主要是因?yàn)殡S著學(xué)生學(xué)歷層次的提升，相應(yīng)的教育教學(xué)水平并沒有呈現(xiàn)出明顯提升，難以滿足學(xué)生實(shí)際需求。

綜上所言，出現(xiàn)以上這些情況，主要就是因?yàn)殡S著現(xiàn)代成人高等教育的不斷發(fā)展，教育供給側(cè)要求不斷提升，然而不能根據(jù)成人特點(diǎn)因材施教的現(xiàn)象依舊普遍存在，導(dǎo)致教育難以完全滿足河北省成人學(xué)習(xí)者需求。只有進(jìn)一步探索科學(xué)、合理的成人教育基本規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，才能真正實(shí)現(xiàn)教育的良好發(fā)展。

4 河北省成人高等教育發(fā)展中的不足

4.1 專業(yè)設(shè)定缺乏特色

在河北省地區(qū)一部分成人高校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)定的過(guò)程中，并未通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查與研究，也未曾進(jìn)一步了解河北地區(qū)的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才的需要，對(duì)自己的辦學(xué)能力也存在認(rèn)識(shí)不充分的問(wèn)題，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，只追求大且全，造成了專業(yè)無(wú)特色的現(xiàn)象。尤其是在鄰近區(qū)域，高校專業(yè)在設(shè)置、構(gòu)建與發(fā)展上都不追求創(chuàng)新與突破，只是一味的模仿與重復(fù)，很容易導(dǎo)致生源危機(jī)問(wèn)題，更會(huì)造成嚴(yán)重的教育資源浪費(fèi)，影響成人高等教育良性發(fā)展。

4.2 辦學(xué)單位發(fā)展理念滯后

一些辦學(xué)單位在教育教學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的理念較為滯后，盡管隨著時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)而呈現(xiàn)出明顯的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況，但是辦學(xué)能力并沒有隨之得到顯著提升。與此同時(shí)，部分辦學(xué)單位還存在辦學(xué)觀念方面的偏見與誤解，過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本的節(jié)省而忽視了教學(xué)質(zhì)量，只落實(shí)一部分甚至根本不打算落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)。還有部分辦學(xué)單位過(guò)于追求專業(yè)技能方面的教學(xué)，將最終目標(biāo)制定在掌握技術(shù)可以就業(yè)上，對(duì)于全面提升人文素質(zhì)與綜合素質(zhì)的公共基礎(chǔ)課程不怎么上心，或者是就做做表面功夫。

4.3 師資力量較弱

目前河北部分成人高等教育相關(guān)學(xué)校、單位的師資力量較為薄弱，甚至存在不具備固定專職教師隊(duì)伍的情況，往往是采取直接抽調(diào)和招聘的方式組成師資隊(duì)伍。這意味著其教師隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，有著較大的流動(dòng)性，相應(yīng)的教師往往很難形成強(qiáng)烈的責(zé)任感，同時(shí)教師對(duì)成人高等教育教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、特點(diǎn)、要求等也不夠了解。教師不了解成人高等教育的教學(xué)規(guī)律，未能掌握成人學(xué)生特征，直接照搬普通高校的教學(xué)方法，不能夠得到理想中的教學(xué)成效。

4.4 人才培養(yǎng)模式老舊

在時(shí)代不斷進(jìn)步、現(xiàn)代教育逐漸成熟的大背景下，河北省成人高等教育的人才培養(yǎng)模式依舊較為老舊，并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍與突破，導(dǎo)致相應(yīng)的教育質(zhì)量與效果難以保障，培養(yǎng)出的人才也難以完全滿足實(shí)際需求。目前成人高等教育人才培養(yǎng)模式的滯后體現(xiàn)在多個(gè)方面，主要包括培養(yǎng)目標(biāo)、管理機(jī)制、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及評(píng)價(jià)體系等。在河北省成人高等教育起步發(fā)展之初，其人才培養(yǎng)模式在很大程度上就是直接照搬普通高等教育的模式，本身與成人教育的契合性并不高。而隨著多年的發(fā)展，這套老舊滯后的人才培養(yǎng)模式依舊沒得到顯著改善，自然無(wú)法滿足實(shí)際需求，急需創(chuàng)新與改革。而且目前人才培養(yǎng)模式的滯后性具有強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性，僅僅從其中任意一點(diǎn)著手進(jìn)行創(chuàng)新改革很難取得良好成效，只有從多方面同時(shí)著手，加強(qiáng)綜合優(yōu)化，方能有效助推人才培養(yǎng)模式的有效創(chuàng)新和改善。

5 積極探索發(fā)展河北省成人高等教育的途徑

5.1 優(yōu)化專業(yè)設(shè)定，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展

設(shè)置和構(gòu)建特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，能夠最大程度地發(fā)揮河北地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，凸顯特色，從而促進(jìn)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用當(dāng)前較為有限的教育資源，同時(shí)挖掘更多優(yōu)質(zhì)教育資源。各學(xué)校和辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身辦學(xué)情況，避免盲目跟風(fēng)，合理探索具有實(shí)踐意義的特色專業(yè)。堅(jiān)持開放的辦學(xué)理念，結(jié)合河北在京津冀地區(qū)中的特殊地位，重點(diǎn)關(guān)注河北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，有效掌控河北地區(qū)發(fā)展目標(biāo)及其定位，借此尋找到成人高等教育專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求相吻合的點(diǎn)。與此同時(shí)，需要注意一個(gè)問(wèn)題，即專業(yè)的設(shè)定不是為了求多，關(guān)鍵在于突出本地區(qū)特色。專業(yè)設(shè)置過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)專業(yè)的優(yōu)化和完善，既要從整體上進(jìn)行研究分析，以地區(qū)作為基礎(chǔ)將相同乃至相似專業(yè)錯(cuò)開，真正實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展;也要從個(gè)體上對(duì)實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行剖析，及時(shí)淘汰貨調(diào)整過(guò)時(shí)專業(yè)，充分利用有限的教育資源，保存實(shí)力用來(lái)增加社會(huì)所需專業(yè)。

5.2 辦學(xué)理念改變，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)

對(duì)辦學(xué)理念進(jìn)行改變，以科學(xué)、先進(jìn)而合理的理念指導(dǎo)辦學(xué)能夠促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的顯著提升，同時(shí)為新的辦學(xué)發(fā)展道路開拓提供助力。伴隨著辦學(xué)理念的創(chuàng)新和優(yōu)化，相應(yīng)的內(nèi)涵建設(shè)也必須受到高度重視，不能進(jìn)關(guān)注與理論知識(shí)、技能課程，更需要關(guān)注人文素質(zhì)培養(yǎng)，特別需要注重思想政治課程。這是由于成人高等教育培養(yǎng)不單單是技術(shù)人員，更加關(guān)鍵的是需要培養(yǎng)出國(guó)家未來(lái)建設(shè)者。從能力、素質(zhì)與知識(shí)這幾大方面提升成人學(xué)生職業(yè)素質(zhì)，能夠有效培養(yǎng)出符合現(xiàn)代社會(huì)主義建設(shè)需求的高素質(zhì)人才。

5.3 強(qiáng)化師資建設(shè)，積極構(gòu)建高素質(zhì)師資隊(duì)伍

普通高等教育與成人高等教育作比較，二者有著很大的不同，這些不同體現(xiàn)在教育價(jià)值取向關(guān)注點(diǎn)、教育教學(xué)最終目的、人才培養(yǎng)方式與手段等方面，因而只是一師兩用，要想獲得良好的教育教學(xué)效果簡(jiǎn)直是天方夜譚。成人高等教育教師的任務(wù)著重在于構(gòu)建教學(xué)資源和合理設(shè)計(jì)課程等，相應(yīng)的對(duì)教師綜合素養(yǎng)要求更高。在解決教師隊(duì)伍問(wèn)題方面，需要采取走出去與引進(jìn)來(lái)的方法，辦學(xué)單位需要有針對(duì)性的引進(jìn)了解成人高等教育規(guī)律的專業(yè)化人才，重視對(duì)固定的專職教師隊(duì)伍打造，全面改善教師的薪酬待遇，加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)能力、職業(yè)道德兩大方面的評(píng)價(jià)、考核與培養(yǎng)，落實(shí)信息化師資隊(duì)伍建設(shè)工作，全面促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素養(yǎng)的顯著提升，為成人高等教育教學(xué)的高質(zhì)量開展保駕護(hù)航。

5.4 優(yōu)化人才培養(yǎng)模式

成人高等教育的人才培養(yǎng)模式在新的時(shí)代背景下必須得到有效創(chuàng)新與改善，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)作用，真正培養(yǎng)出大量符合社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。這意味著成人高校必須嚴(yán)格依照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)每一個(gè)層次與規(guī)格的專門人才制定相應(yīng)的培養(yǎng)方式，明確培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，制定出科學(xué)合理的育人方案，探索出最佳人才培養(yǎng)路徑，并在教育教學(xué)實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)下去。在實(shí)際教學(xué)開展階段，需要以地方實(shí)際情況與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)參考，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，兼顧理論知識(shí)與實(shí)踐技能，同時(shí)還要重視人文素養(yǎng)培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的全方位培養(yǎng)，確保培養(yǎng)出的人才與社會(huì)發(fā)展需求高度契合。同時(shí)還需要實(shí)時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案、規(guī)格與途徑，以此實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、促建、促管理、促發(fā)展的目標(biāo)。

總而言之，河北省成人高等教育本身具備自身的發(fā)展規(guī)律與特征，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)客觀存在著的多種矛盾與問(wèn)題，主動(dòng)探究消除發(fā)展矛盾與問(wèn)題的最佳路徑，才可以從總體上大大提高成人高等教育發(fā)展水平與質(zhì)量。隨著新時(shí)代的持續(xù)發(fā)展，所帶來(lái)的不單單是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，河北省政府與各大高校均應(yīng)當(dāng)積極籌劃，有效推動(dòng)河北省做好從成人高等教育大省轉(zhuǎn)變成強(qiáng)省。

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