蘇鈺

摘? ?要：新型冠狀病毒疫情的突然爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大挑戰(zhàn)。對于各大高校而言，更是對自身應(yīng)急防控機制的一次實戰(zhàn)檢驗。疫情就是命令，防控就是責任。南京中醫(yī)藥大學應(yīng)急平臺聞“疫”而動，立即進行響應(yīng)，利用信息化技術(shù)手段，以信息為載體，充分發(fā)揮智慧校園的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為全校的疫情防控、管理服務(wù)及師生的學習研究提供強力支撐和保障。文章以南京中醫(yī)藥大學信息化工作實踐為例，從支撐平臺、信息渠道、在線辦公、在線研學、返校保障五個方面探討高校信息化技術(shù)在疫情防控工作中的應(yīng)用與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：疫情防控;應(yīng)急處置;高校信息化;智慧校園

中圖分類號：TP391 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2020）21-0071-05

2020年初，新冠病毒突然來襲，其所展現(xiàn)出的傳染性和致病性出乎所有人的預(yù)料。全國上下迅速進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，疫情防控工作成為各行各業(yè)的重點任務(wù)。教育系統(tǒng)面廣量大、人員密集，高等院校更是面臨人員基數(shù)大、學生流動范圍廣的巨大壓力，疫情防控任務(wù)尤為艱巨。面對嚴峻的形勢，各類高校高度重視，堅決落實中央和教育部要求，把疫情防控作為當前學校最重要的工作。同時，高校積極響應(yīng)教育部“停課不停教、停課不停學”[1]的號召，利用信息化手段進行疫情防控期間的管理和教學，以實際行動配合這場新冠病毒阻擊戰(zhàn)。

在疫情防控的緊急狀態(tài)下，需要與時間賽跑，更需要克服物理空間上的阻隔，使信息互通互連。作為學校的“智慧大腦”和“信息中樞”，高校信息化系統(tǒng)需要直面疫情考驗。如何基于系統(tǒng)現(xiàn)狀并利用技術(shù)積累快速推進應(yīng)用改造，是此次疫情防控中高校信息化管理團隊工作的重中之重。

一、發(fā)展背景

早在上世紀70年代，“電子化校園”計劃被提出。我國雖然起步較晚，但發(fā)展很快。2004年建成的基于IPv6的高速主干網(wǎng)，奠定了高校間的高速互聯(lián)基礎(chǔ)[2]。2006年教育部成立教育信息化工作辦公室，致力于進行教育信息化頂層設(shè)計與管理工作。2010年國務(wù)院將教育信息化納入國家信息化體系，通過建設(shè)數(shù)字化校園來促進教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變[3]。此后，眾多高校紛紛開始建設(shè)和實施智慧校園計劃。浙江大學首先提出建設(shè)“智慧校園”的構(gòu)想，致力于構(gòu)建一個安全、穩(wěn)定、環(huán)保、節(jié)能的校園環(huán)境[4]。張穎等人提出智慧校園建設(shè)需要以服務(wù)為導(dǎo)向[5]。徐青山等人對智慧校園建設(shè)的頂層設(shè)計進行分析，以指導(dǎo)信息技術(shù)與教育管理相融合的復(fù)雜系統(tǒng)工程建設(shè)[6]。蔣東興等人提出智慧校園的層次化體系結(jié)構(gòu)模型，并給出智慧校園成熟度模型及評價指標體系[7]。智慧校園成為當前學校信息化建設(shè)的主題和潮流。

信息化是各國提升政務(wù)效率的必經(jīng)之路，衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域也不例外。應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)[8]是衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的重要子系統(tǒng)，是應(yīng)急處理的神經(jīng)中樞[9]。美國應(yīng)急管理系統(tǒng)以國家安全委員會為核心，形成包括全國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)在內(nèi)的六大子信息系統(tǒng)，對應(yīng)急情況提供信息技術(shù)保障[10]。日本衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系以國家危機管理體系為基礎(chǔ)。2011年建立了WINDS，提高應(yīng)急通信狀態(tài)下的信息傳達效率[11]。自2003年SARS危機后，我國衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè)開始發(fā)力，相繼出臺了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急條例》[12]等一系列法制法規(guī)，逐步形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的制度依據(jù)基礎(chǔ)。我國按行政級別和縱向部門進行劃分，形成以突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺為核心，多系統(tǒng)聯(lián)動的應(yīng)急指揮決策體系，以應(yīng)對不同層面和級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件[13]。

二、信息技術(shù)助力學校疫情防控

1.搭建平臺，完善疫情防控支撐條件

新冠肺炎疫情防控工作中，高校信息化技術(shù)的作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，需要打通信息快速傳遞的通道，并建立高效的信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺。將政府部門的防控政策和學校制定的各項措施及時、有針對性地傳達給師生，同時快速、精準、全面地掌握每一名師生的身體狀況、定位信息、同住人員等。另一方面，需要改造現(xiàn)有信息化平臺，搭建虛擬空間，滿足疫情防控中的科研、教學及辦公需求，將疫情期間物理空間隔離的影響降到最低。

因此，南京中醫(yī)藥大學快速梳理現(xiàn)有各類信息化系統(tǒng)和平臺，將其恢復(fù)到戰(zhàn)時工作狀態(tài)，并緊急攻關(guān)，做好疫情防控相關(guān)平臺的搭建與技術(shù)保障。在應(yīng)用服務(wù)層面，建設(shè)PC端和移動端相結(jié)合的綜合服務(wù)門戶、“i南中醫(yī)”APP、校園微信企業(yè)號和基于流程引擎的網(wǎng)上辦事大廳等;在公共平臺層面，設(shè)立數(shù)據(jù)共享中心、統(tǒng)一身份認證平臺、一卡通門禁平臺、在線教學平臺等;在基礎(chǔ)設(shè)施層面，完善校園一體化智慧網(wǎng)絡(luò)。最終實現(xiàn)功能更加完備的智慧校園生態(tài)體系，滿足疫情期間的戰(zhàn)時需求。南京中醫(yī)藥大學智慧校園生態(tài)體系如圖1所示。

此外，為了保證師生在校外能及時了解校情，正常開展學習和工作，南京中醫(yī)藥大學在確保校園網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，迅速調(diào)整各類信息化平臺的安全策略，滿足師生在校外的遠程訪問需求。另一方面，學校做好疫情防控期間VPN（虛擬專用網(wǎng)）系統(tǒng)的抗壓維保，及時擴容并增強網(wǎng)絡(luò)兼容性。

2.暢通渠道，提供大數(shù)據(jù)支持

此次疫情爆發(fā)時正值寒假，絕大多數(shù)師生都已返回家中，人員分布分散，信息傳輸不暢。為了能夠及時、精準、高效地做好信息的傳遞和數(shù)據(jù)的采集，南京中醫(yī)藥大學迅速搭建起一套暢通的消息傳輸渠道，以克服物理空間的阻隔。

信息的傳遞分為“上傳”和“下達”兩部分。“下達”方面，為了將政府各級管理部門的政策、學校緊急制定的各項措施、通知、通告等及時有效地傳遞給師生，學校信息化部門緊急攻關(guān)，重新升級原有的消息平臺，推出基于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的即時消息推送系統(tǒng)。該系統(tǒng)和學校數(shù)據(jù)共享中心對接，將學校的微信企業(yè)號、企業(yè)微信、APP移動門戶都接入學校統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。從而實現(xiàn)向個人郵箱、手機、學校移動應(yīng)用、Web門戶、微信號等多渠道同步推送信息。同時，還在微信企業(yè)號、APP等多端設(shè)置閱讀反饋機制，進一步確保信息有效傳達。

“上傳”方面，即及時采集和實時掌握全校師生員工身心健康的一手數(shù)據(jù)，是當前疫情防控工作的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)采集方式需要動用大量人力，且易出現(xiàn)人員聯(lián)系不上、錯填漏報、需要多級反復(fù)核實等問題。不僅耗時耗力，還難以保證數(shù)據(jù)的準確性。南京中醫(yī)藥大學充分發(fā)揮信息化技術(shù)操作簡單、統(tǒng)計方便、調(diào)整靈活的優(yōu)勢，基于現(xiàn)有流程引擎平臺，快速構(gòu)建師生每日健康打卡系統(tǒng)（如圖2所示），實現(xiàn)了對全校人員科學、迅速、精準的信息統(tǒng)計，為疫情防控工作所需的精準摸排打下堅實基礎(chǔ)。

該系統(tǒng)具有如下特點：

（1）安全性強

采集到的隱私數(shù)據(jù)，全部在校內(nèi)完成數(shù)據(jù)存儲和流轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全風險。

（2）精準掌握

與校內(nèi)統(tǒng)一身份認證平臺對接，避免個人重復(fù)填報，統(tǒng)計準確、方便。

（3）便于提醒

與校內(nèi)即時消息推送平臺對接，可通過微信企業(yè)號、短信等多個渠道向師生發(fā)送健康打卡填報提醒。同時可以精準篩選出未填報人員，一鍵發(fā)送提醒。

（4）易用性佳

與校內(nèi)數(shù)據(jù)共享中心對接，默認加載用戶的基本信息，減少數(shù)據(jù)填寫量。用戶首次填寫的居留地、是否接觸過疫區(qū)人員接觸史等信息，如果在后續(xù)填報時沒有變化，支持一鍵報送前次的記憶數(shù)據(jù)。

（5）靈活多維的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

根據(jù)不同的統(tǒng)計上報口徑，支持自定義篩選條件導(dǎo)出統(tǒng)計報表。

每日健康打卡系統(tǒng)自上線運行以來，能夠?qū)崟r了解師生的健康狀況、位置分布和流動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可靠，方便學校精準掌握師生動態(tài)。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，支持自定義疫情數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和篩選維度，從多角度展示學校疫情現(xiàn)狀畫像，保障學校疫情防控工作的快速反應(yīng)和科學決策，助力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

3.在線辦公，優(yōu)化管理服務(wù)

疫情防控期間，只有最大限度減少人員聚集和流動，才能有效切斷疫情傳播的主要通道。因此，遠程在線、居家辦公的需求迫在眉睫。為了支撐學校管理人員在線辦公，南京中醫(yī)藥大學緊急將日常管理相關(guān)的收發(fā)文、信息發(fā)布、電子用印、服務(wù)器申請等十多項辦事流程電子化上線，所有教職員工可以通過登錄校園綜合服務(wù)門戶申請各項在線服務(wù)，或訪問校內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進行在線辦公。

同時，為了方便廣大師生在移動端便捷操作，南京中醫(yī)藥大學充分運用企業(yè)微信和微信企業(yè)號的技術(shù)優(yōu)勢，將學校企業(yè)微信和微信企業(yè)號與學校統(tǒng)一身份認證平臺、數(shù)據(jù)共享中心對接。用戶登錄后，無需再進行身份認證，即可直接訪問學校的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，例如移動校園門戶、每日健康打卡系統(tǒng)、電子校園卡等。目前，學校企業(yè)微信已加入成員超過15000人，建立上百個校內(nèi)二級單位。師生用戶只需登錄南京中醫(yī)藥大學的企業(yè)微信，就可以找到其所屬的校內(nèi)二級單位。

此外，為了解決不同工作場景中的協(xié)同辦公、科研合作等問題，南京中醫(yī)藥大學在企業(yè)微信中構(gòu)建全校員工的組織架構(gòu)體系，教職工可以通過企業(yè)微信內(nèi)置的通訊錄快速聯(lián)系到同一二級單位的同事。同時，企業(yè)微信中的遠程辦公技術(shù)還提供多人在線會議、文檔共享和協(xié)作編輯等功能。

在做好技術(shù)設(shè)施保障的同時，南京中醫(yī)藥大學還加強宣傳和培訓。疫情期間，在消息推送平臺上陸續(xù)發(fā)布校園門戶、移動門戶、微信企業(yè)號、VPN等平臺的常見問題解答和使用指南，及時解決師生遠程辦公過程中遇到的系統(tǒng)使用問題。

4.在線研學，搭建虛擬空間

為控制疫情傳播，國家發(fā)布各類學校延期開學的決定。如何實現(xiàn)“停課不停教、停課不停學”，處理好疫情防控的隔離控制與學校復(fù)課的矛盾，成為學校信息系統(tǒng)需要解決的新問題。許多高校紛紛發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，在春季學期的前期階段采用在線教學的方式，將此次疫情對教學科研的影響降至最低。

南京中醫(yī)藥大學根據(jù)實際情況，在疫情初期充分了解網(wǎng)絡(luò)教學需求，提前做好各類網(wǎng)絡(luò)教學資源和教學平臺的技術(shù)支持。利用信息化技術(shù)手段，構(gòu)建出教學、科研、學習的空中平臺，在春季學期原定的返校時間實現(xiàn)了在線“虛擬開學”，全力以赴保障師生隔離期間的教學需求。

（1）利用外部資源，探索信息技術(shù)和在線教育的有機融合

學校組織一線教師在“中國大學MOOC”平臺上開出18門高質(zhì)量的精品在線開放課程（如圖3所示），供校內(nèi)外學生和社會人士免費學習，保證學生在延遲開學情況下的學習進度和質(zhì)量。

（2）完善內(nèi)部平臺，構(gòu)建校內(nèi)教學的虛擬空間

學校進一步完善課程錄播和在線教學平臺，把PPT、視頻、板書等現(xiàn)場教學活動進行線上重現(xiàn)，支持師生考勤打卡、發(fā)布通知、上傳資料、交流討論、布置作業(yè)、考試以及查看過程性學情數(shù)據(jù)等需求。除了豐富的功能以外，學校與外部公司加強合作，在公有云平臺上加強保障，以滿足在線教學平臺高帶寬、大并發(fā)的性能需求。

（3）主動提供支持，優(yōu)化師生用戶體驗

組織編寫和錄制在線教學平臺使用說明，并對全校春季課程任課教師進行在線教學培訓。設(shè)立技術(shù)咨詢QQ群，及時回答教師的課程建設(shè)問題。

（4）暢通信息通道，方便遠程資源訪問

學校將WebVPN平臺與統(tǒng)一身份認證平臺對接，方便師生遠程訪問校內(nèi)圖書資源和各類學術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫。同時，學校主動申請加入CARSI（CERNET統(tǒng)一認證與資源共享基礎(chǔ)設(shè)施）聯(lián)盟，幫助師生突破時間與空間的限制，實現(xiàn)對國內(nèi)外海量在線資源不間斷、更快捷、更直接的訪問，為學術(shù)科研活動的有序順暢進行提供便利。

5.返校保障，筑牢安全屏障

隨著全國疫情逐步得到緩解和控制，學生返校開學的時間也逐漸臨近。根據(jù)教育部“錯開區(qū)域、錯開層次、錯開高峰開學”的工作指示，各省高校紛紛制定師生返校的具體措施方案，全力保障高校學子們返校安全有序。

為了守護師生生命健康安全，有效解決學生返校和健康登記問題，南京中醫(yī)藥大學快速上線疫情期間返校管理系統(tǒng)，利用信息化手段便捷高效地解決師生返校難題，為師生復(fù)學工作奠定基礎(chǔ)。

開學返校前，全校師生員工通過學校微信企業(yè)號或移動端APP等填報每日健康打卡信息。這些數(shù)據(jù)將成為返校管理系統(tǒng)中個人健康碼和校園出入證的生成依據(jù)。同時，每日收集的健康打卡數(shù)據(jù)將會以圖表和統(tǒng)計報告的形式匯總呈現(xiàn)。學校防疫辦可以在綜合服務(wù)門戶的健康統(tǒng)計面板中實時查看全校師生的健康動態(tài)，打好返校工作的“前哨信息戰(zhàn)”。每日健康打卡統(tǒng)計頁面如圖4所示。

此外，學校為在疫情期間有科研、辦公等特殊需要的師生員工提供了提前返校的申請服務(wù)。已滿足隔離期限的申請人可在學校審核通過的情況下，通過返校管理系統(tǒng)獲得電子出入許可信息，在校園出入口出示證明并核驗后方可進入校區(qū)。疫情期間教職工返校申請表如5所示。

確定開學返校日期后，師生須提前在疫情期間返校管理系統(tǒng)中填報個人登記信息，學校根據(jù)師生提交的健康狀態(tài)、所在區(qū)域風險等級、返校行程信息等進一步分析其是否符合返校要求，確保校園防疫安全。符合返校要求的師生可獲取返校健康通行碼和具體的返校時間段，錯峰返校時憑借返校健康通行碼進入校園。

同時，在返校期間，返校管理系統(tǒng)中的監(jiān)控大屏能夠?qū)崟r更新師生的報道信息，方便學校管理層和防疫辦全局掌握師生返校的整體情況?？衫么髷?shù)據(jù)分析技術(shù)跟蹤返校進度，幫助學校科學決策，及時采取措施應(yīng)對突發(fā)情況。返校實況監(jiān)控大屏如圖6所示。

開學返校后，學校通過繼續(xù)監(jiān)測師生每日健康打卡數(shù)據(jù)，持續(xù)跟蹤在校人員的健康動態(tài)，做好防疫隔離工作。此外，人員日常進出校園，是返校后疫情防控工作的重難點，為此學校針對不同類別的人員分別設(shè)計了進出校園方案。其中，健康狀態(tài)符合返校要求的教職工，可憑借返校健康通行碼日常進出校園。而針對隔離期結(jié)束的學生，如果確有特殊情況需要出校，可以通過返校管理系統(tǒng)申請在校生臨時電子出入證出入校園。系統(tǒng)會對在校生的出入時間和次數(shù)進行限制，以降低學生流動導(dǎo)致的疫情傳播風險，保證校園安全。對于有工作需要進校的校外訪客人員，需由校內(nèi)對接的教職工提前審核擬進校人員的身份和健康信息，在返校管理系統(tǒng)中提交申請，由防疫辦批準后發(fā)放校外人員臨時電子出入證。不同的電子出入證能夠出入的校內(nèi)場所不同，校門及宿管站的檢查人員在核驗信息時，能夠根據(jù)電子出入證的類別快速判斷，保障疫情防控工作高效、嚴密開展。

三、總結(jié)與思考

在疫情防控特殊時期，高校信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和創(chuàng)新在南京中醫(yī)藥大學防疫工作中發(fā)揮了極其重要的支撐作用。利用信息化手段，保證了疫情防控信息傳遞的及時性和準確性，為相關(guān)決策提供數(shù)量化的支持。同時構(gòu)建起教學、科研、學習、辦公的虛擬在線平臺，推動智慧校園生態(tài)體系的進一步完善，最大限度地降低了物理空間隔離造成的影響。此外，相關(guān)信息化平臺和系統(tǒng)在應(yīng)用流暢度、穩(wěn)定性、易用性等方面承受住了全校師生高并發(fā)的壓力和實際使用的考驗。這是學校持續(xù)開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，全面推進教學與管理信息化變革的集中體現(xiàn)。

這次疫情也是對高校信息化水平的一次大考。信息化不能唯技術(shù)論，需要和實際工作密切結(jié)合才能發(fā)揮“1+1>2”的作用。這需要我們不斷提高信息化意識，讓信息化的終端用戶作為實踐主體廣泛參與進來，讓因疫情促成的信息融合常態(tài)化，構(gòu)建教學、管理與服務(wù)融為一體的智慧校園生態(tài)體系，最終實現(xiàn)學校運營的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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（編輯：王曉明）