摘?要：人民的需要是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)民生建設(shè)的根本動(dòng)力。人民的需要的動(dòng)態(tài)性決定了中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)目標(biāo)的賡續(xù)發(fā)展。近代以來，中國(guó)人民的需要經(jīng)歷了對(duì)溫飽生活的渴望、對(duì)富裕生活的期盼、對(duì)美好生活的向往的歷史演進(jìn)，由此分別構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的起點(diǎn)、新階段和新航標(biāo)。從新中國(guó)成立到社會(huì)主義新時(shí)代，黨根據(jù)人民需要的動(dòng)態(tài)演進(jìn)展開了賡續(xù)的民生建設(shè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾民生的不斷改善。從建立“獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”到“物質(zhì)文明、精神文明兩手抓”的民生建設(shè)實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨成功解決了人民的基本溫飽問題;從“三位一體”到“四位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步使人民富裕起來;在“五位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)人民向美好生活不斷邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：人民需要;中國(guó)共產(chǎn)黨;民生建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1002-7408（2020）10-0067-06

基金項(xiàng)目：2015年國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民族地區(qū)馬克思主義大眾化特殊路徑研究”（15BKS013）;貴州省2018年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐研究”（18GZYB16）;貴州師范大學(xué)2014年博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目（社科博[2014]10號(hào)）。

作者簡(jiǎn)介：李旭華（1980-），男，江西吉安人，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，博士，研究方向：馬克思主義理論。

人的需要在橫向上是一個(gè)量的擴(kuò)張過程，在縱向上是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)人民的需要推進(jìn)民生建設(shè)，不斷拓延民生建設(shè)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民生的賡續(xù)發(fā)展，成就舉世矚目。從人民的需要視域出發(fā)系統(tǒng)揭示中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的賡續(xù)進(jìn)展，有助于深刻認(rèn)識(shí)我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的馬克思主義執(zhí)政黨本性。

一、人民的需要：中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的根本動(dòng)力

人的需要是人們從事一切活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和歸宿。馬克思說：“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！盵1]286人們所從事的一切實(shí)踐活動(dòng)都是為了更好地改善人的生存和發(fā)展的條件。中國(guó)人民生存和發(fā)展的需要是中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的根本動(dòng)力。

在人的生存和發(fā)展過程中，人們總要產(chǎn)生這樣那樣的需要，這是由人的本性所決定的。因此，馬克思、恩格斯指出，人的“需要即他們的本性”[1]514。人不是抽象物，而是“現(xiàn)實(shí)的人”。作為現(xiàn)實(shí)的人，受肉體組織的制約，為了保證自己能夠存活，必然要產(chǎn)生對(duì)基本的物質(zhì)生活資料的需求。正如馬克思所指出的那樣：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵1]31因而，從事物質(zhì)資料生產(chǎn)成為人最基本的實(shí)踐活動(dòng)。通過物質(zhì)資料生產(chǎn)實(shí)踐，人從自然界索取到物質(zhì)和能量，解決了衣、食、住、行等基本的生存之需。所以，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)于人類而言具有根本意義。在任何國(guó)家、任何社會(huì)，只要脫離了物質(zhì)資料生產(chǎn)，必然會(huì)陷入亡國(guó)滅種的困境。因此，馬克思指出：“任何一個(gè)民族，如果停止勞動(dòng)，不用說一年，就是幾個(gè)星期，也要滅亡?！盵2]由此可見，物質(zhì)資料生產(chǎn)構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家、民族生存的根本，組織和領(lǐng)導(dǎo)物質(zhì)資料生產(chǎn)成為執(zhí)政黨最基本的民生建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨秉承馬克思主義的基本觀點(diǎn)，高度重視物質(zhì)資料生產(chǎn)，把不斷改善人民群眾的物質(zhì)生活水平作為民生建設(shè)的基礎(chǔ)。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終十分重視為人民群眾謀取物質(zhì)利益，改善民生。在延安時(shí)期，毛澤東就明確指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”[3]629毛澤東指出，黨第一方面的工作就是要組織、領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，“增加他們的物質(zhì)福利”[3]629，并強(qiáng)調(diào)只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能“一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度”[3]630。新中國(guó)成立后，毛澤東進(jìn)一步闡明了通過發(fā)展生產(chǎn)改善民生的觀點(diǎn)，指出，“發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧”[4]，“如果大家生活不提高，革命就沒有必要，因此生活福利都要逐步提高”[5]。改革開放后，針對(duì)中國(guó)人民物質(zhì)生活資料十分匱乏的狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。黨的十三大制定的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線要求：“中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。”[6]1745堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根本目的就是要不斷增大中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，改變中國(guó)人民貧窮落后的面貌。在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，成功地堅(jiān)守了民生建設(shè)的根基。

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，人是社會(huì)的存在物，人的需要具有多維性。與動(dòng)物肉體支配下的需要不同，人除了基本的物質(zhì)資料需要，還會(huì)產(chǎn)生確證自身價(jià)值的享受和發(fā)展的需要。一方面，人通過有意識(shí)的實(shí)踐活動(dòng)使自己對(duì)物質(zhì)生活資料的需要得到滿足;另一方面，人通過“自由的有意識(shí)的活動(dòng)” [7]162展示了自己的本質(zhì)力量，深刻地表達(dá)了人對(duì)類存在物“自由自覺”狀態(tài)的價(jià)值追求。由此可見，人的需要超越了肉體的支配，應(yīng)由多方面的內(nèi)容構(gòu)成。正是基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨在民生建設(shè)進(jìn)程中不斷拓延民生的內(nèi)涵，在持續(xù)改善人民群眾物質(zhì)生活的同時(shí)不斷加強(qiáng)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大報(bào)告明確指出，要把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”[8]11十九大后，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)人民需要的變化，把民生建設(shè)的內(nèi)容由過去的“滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要”[9]68提升為“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要” [8]45，極大地豐富了社會(huì)主義民生建設(shè)的內(nèi)涵。

二、人民的需要的動(dòng)態(tài)性決定了中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)目標(biāo)的賡續(xù)發(fā)展

人是歷史的存在物，因而，人的需要具有動(dòng)態(tài)性。從歷史發(fā)展的縱向上來看，需要與實(shí)踐是一個(gè)互動(dòng)的過程。人們通過實(shí)踐滿足自己的需要，又在實(shí)踐中產(chǎn)生新的需要，由此決定了實(shí)踐的無止境。因此，民生建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。中國(guó)人民需要的動(dòng)態(tài)性決定了中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)目標(biāo)的賡續(xù)發(fā)展。

（一）人民對(duì)溫飽生活的渴望：中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的起點(diǎn)

物質(zhì)需要是人的第一訴求，是維持生命體存在的基本條件。人在饑餓的狀態(tài)下就會(huì)產(chǎn)生對(duì)食物等基本生活資料的需要，渴望過上溫飽生活。馬克思說：“饑餓是自然的需要;因此，為了使自身得到滿足，使自身解除饑餓，它需要自身之外的自然界、自身之外的對(duì)象。饑餓是我的身體對(duì)某一對(duì)象的公認(rèn)的需要，這個(gè)對(duì)象存在于我的身體之外，是使我的身體得以充實(shí)并使本質(zhì)得以表現(xiàn)所不可缺少的?！盵7]210近代以來，積貧積弱的國(guó)情決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須以解除人民饑餓、實(shí)現(xiàn)人民溫飽作為民生建設(shè)的起點(diǎn)。

資本—帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略是導(dǎo)致近代以來中國(guó)人民極端貧困的根本原因。中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，中國(guó)正處在半殖民地半封建社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)腐朽沒落。資本-帝國(guó)主義勢(shì)力憑借攫取的經(jīng)濟(jì)、政治特權(quán)在中國(guó)傾銷商品，掠奪原料，逐步操縱了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。“帝國(guó)主義者掠取了中國(guó)遼廣的邊疆領(lǐng)土、島嶼和附屬國(guó)，做他們新式的殖民地，還奪去許多重要口岸，做他們的租界，并自行把中國(guó)劃成幾個(gè)各自的勢(shì)力范圍圈，實(shí)行其專利的掠奪事業(yè)?！盵10]122-123中國(guó)不僅喪失了關(guān)稅自主權(quán)，而且鐵路、礦山、商埠、銀行等盡落入帝國(guó)主義勢(shì)力的魔掌中。三分之一的鐵路為外國(guó)資本家所有，其余的鐵路則直接或間接被外國(guó)債權(quán)人控制。在帝國(guó)主義和封建勢(shì)力的雙重壓迫下，中國(guó)人民尤其是廣大農(nóng)民窮困潦倒，過著饑寒交迫的生活?！巴鈬?guó)商品如潮的輸入，漫說布匹紙張之類，舊有的針和釘都幾乎絕了種，因此生活程度日漸增高，三萬萬的農(nóng)民日趨于窮困，數(shù)千萬手工業(yè)者的生活輕輕被華美的機(jī)器制造品奪去，而漸成為失業(yè)的無產(chǎn)階級(jí)。”[10]123

新民主主義革命勝利后，帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治終于被推翻。中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)性的執(zhí)政黨，但中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)民黨手中接收的是一副爛攤子。在戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞下，國(guó)家滿目瘡痍，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，大量工廠倒閉，通貨膨脹，物價(jià)暴漲，加之反動(dòng)勢(shì)力長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)人民敲骨吸髓地剝削，人民生活極度貧困。

面對(duì)國(guó)家的貧弱、人民的貧困，消除饑餓、實(shí)現(xiàn)溫飽成為人民的迫切需要，由此構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的起點(diǎn)。毛澤東指出：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶?shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。”[11]因此，新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨把恢復(fù)生產(chǎn)作為工作重心。1949年12月，周恩來在《當(dāng)前財(cái)經(jīng)形勢(shì)和新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾種關(guān)系》中指出，新中國(guó)的基本任務(wù)是生產(chǎn)，但當(dāng)前必須把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作為生產(chǎn)任務(wù)的重心，強(qiáng)調(diào)：“整個(gè)說來，當(dāng)前各方面首先是需要恢復(fù)，然后再在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展。毛澤東同志說過，三年五年來恢復(fù)，十年八年便發(fā)展。如果我們能在三五年內(nèi)達(dá)到或超過戰(zhàn)前水平，那就很好了?！盵12]改革開放后，黨的十三大制定的“三步走”戰(zhàn)略，第一步就是要解決人民的溫飽問題?？傊?，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民的吃飯問題視為“二十世紀(jì)劈頭第一個(gè)大問題”[13]，堅(jiān)持把解決溫飽問題作為民生建設(shè)的起點(diǎn)。

（二）人民對(duì)富裕生活的期盼：中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)進(jìn)入新階段

20世紀(jì)80年代末，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)基本上解決了人民的溫飽問題。但實(shí)現(xiàn)溫飽僅僅解決了人的較低層次的生存需要，不可能支撐人的全面發(fā)展。溫飽問題解決后，中國(guó)仍須面對(duì)人口多、底子薄的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，“人均國(guó)民生產(chǎn)總值仍居于世界后列”[9]475。突出的景象是：生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的社會(huì)化程度不高，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)所占比重大;地區(qū)發(fā)展不平衡，“一部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，同廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，同時(shí)存在”[9]475;人民群眾文化水平普遍偏低，存在大量的文盲半文盲;農(nóng)業(yè)人口多，占全國(guó)人口的五分之四，生活狀態(tài)落后，“基本上還是用手工工具搞飯吃”[9]475。因而，在溫飽的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民迫切希望過上更寬裕、更殷實(shí)的日子，由此產(chǎn)生了對(duì)富裕生活的新需要。人民對(duì)小康生活的期盼把中國(guó)共產(chǎn)黨的民生建設(shè)推向新階段，帶領(lǐng)中國(guó)人民富起來成為中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的新目標(biāo)。

使人民富裕起來是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。鄧小平深刻地指出：“社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義。社會(huì)主義的優(yōu)越性就是要逐步發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)、文化生活。在中國(guó)現(xiàn)在落后的狀態(tài)下，怎樣發(fā)展生產(chǎn)力，怎樣改善人民生活，這個(gè)問題就擺在我們面前?！盵14]512-513在思考人民富裕的問題時(shí)，鄧小平提出了“小康”的概念。什么樣的生活才算“小康”？鄧小平最初的設(shè)想是人均達(dá)到1000美元，“雖不富裕，但日子好過”[15]。鄧小平說：“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)?！盵9]456隨著改革開放的深入，黨對(duì)“小康”的認(rèn)識(shí)越來越清晰，構(gòu)思了“總體小康”和“全面小康”兩個(gè)階段性的建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，20世紀(jì)末達(dá)到的小康是發(fā)展很不平衡、低水平、不全面的總體小康，必須以此為基礎(chǔ)繼續(xù)前進(jìn)。因此，在人民生活總體達(dá)到小康的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)小康社會(huì)被提上議事日程。

2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)指出：“我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。這些都是帶有階段性、根本性的變化。從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)?！盵6]1109-1110為了推進(jìn)全面小康建設(shè)，黨的十五大提出：21世紀(jì)頭10年“實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善”[6]891。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出要在21世紀(jì)頭20年集中力量“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”[6]1249。黨的十六大后，全面建設(shè)小康社會(huì)成為社會(huì)的主旋律，黨的十六大、十七大、十八大分別對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了要求。黨的十九大報(bào)告要求全黨“按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求”[8]27，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際決勝全面建成小康社會(huì)，“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”[8]28。由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨以建設(shè)小康社會(huì)為主軸，確立了帶領(lǐng)人民逐步富裕起來的民生建設(shè)目標(biāo)。

（三）人民對(duì)美好生活的向往：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的新航標(biāo)

在馬克思主義的人的全面發(fā)展理論中，人的需要的發(fā)展是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容?！榜R克思、恩格斯曾經(jīng)把人的需要?jiǎng)澐譃樯嫘枰?、享受需要和發(fā)展需要三大層級(jí)，三者密切聯(lián)系在一起?！盵16]低層次的需要得到滿足后，人們會(huì)產(chǎn)生新的需要。經(jīng)過幾十年的社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二，“中國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)59.2 倍”[17]，人民生活水平有了天翻地覆的變化。中國(guó)人民逐漸富裕起來，不僅徹底解決了生存危機(jī)，而且為人的全面發(fā)展積累了優(yōu)越的物質(zhì)條件。在物質(zhì)民生得到極大改善的同時(shí)，民生領(lǐng)域還面臨不少短板，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”[8]9。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)民生有了更高的需求，而且在其他領(lǐng)域的民生訴求也日益強(qiáng)烈。比如，期盼更豐富的精神文化生活、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更舒適的居住條件、更高的健康服務(wù)、更完善的社會(huì)保障、更好的教育等。

根據(jù)人民需要的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生建設(shè)踏上了新征程，人民對(duì)美好生活的向往成為黨民生建設(shè)的新航標(biāo)。黨的十九大報(bào)告明確指出，要以人民為中心，“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[8]21。人民對(duì)美好生活的向往是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，“需求清單”會(huì)隨著人民需求的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)容。因此，黨的十九大報(bào)告要求，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，既要為人民群眾創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財(cái)富，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”[8]45，還要堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心、讓人民群眾滿意的事情做起，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。在慶祝改革開放40 周年大會(huì)上，習(xí)近平指出，要“不斷”實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，深刻體現(xiàn)了滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的動(dòng)態(tài)性。滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，不僅要解決人民群眾需要的種類、數(shù)量問題，還要高質(zhì)量地滿足人民群眾的需要。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！盵18]

三、中國(guó)共產(chǎn)黨以人民的需要為動(dòng)力推進(jìn)民生建設(shè)的賡續(xù)實(shí)踐進(jìn)程

中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)人民的需要的動(dòng)態(tài)演進(jìn)展開了賡續(xù)的民生建設(shè)實(shí)踐。從新中國(guó)成立到社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生建設(shè)實(shí)踐環(huán)環(huán)相扣、不斷深入，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民民生的不斷改善。

（一）從建立“獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”到“物質(zhì)文明、精神文明兩手抓”的民生建設(shè)實(shí)踐：中國(guó)共產(chǎn)黨成功解決了人民的基本溫飽問題

新中國(guó)成立之初，國(guó)家百?gòu)U待興。為了盡快改變國(guó)家一窮二白的面貌，使人民盡快擺脫貧困，必須迅速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義改造時(shí)期就開始了社會(huì)主義工業(yè)化的進(jìn)程。在社會(huì)主義改造中，黨提出了社會(huì)主義改造與社會(huì)主義建設(shè)同時(shí)并舉的方針。以蘇聯(lián)援建的重點(diǎn)工程和大中型項(xiàng)目為中心，在工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資，建立了一批門類較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，使我國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從無到有的突破。為了推動(dòng)工業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)中制定了農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的方針，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持工業(yè)與農(nóng)業(yè)并舉的建設(shè)思路，利用價(jià)值規(guī)律大力發(fā)展社會(huì)主義商品生產(chǎn)。在基本建設(shè)投資方面，從“一五”計(jì)劃到“四五”計(jì)劃，我國(guó)累計(jì)投資達(dá)到4900多億元，主要工業(yè)品的生產(chǎn)能力得到迅速發(fā)展。經(jīng)過20多年的努力，獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系在我國(guó)已經(jīng)建立起來，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展和人民溫飽問題的解決奠定了牢固基礎(chǔ)。

改革開放后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。黨的十一屆三中全會(huì)后，全國(guó)尚有2億多農(nóng)民的溫飽未得到解決。鄧小平深刻地指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵6]1413因此，必須高度重視生產(chǎn)力的發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革勢(shì)在必行。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得突破，確立了以“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，允許農(nóng)戶自主進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的積極性被激發(fā)出來，農(nóng)民收入明顯增加。與此同時(shí)，城市的經(jīng)濟(jì)體制改革也逐步推開，對(duì)我國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，把部分中央和省屬企業(yè)下放給城市管理，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行政企分開，增強(qiáng)企業(yè)活力。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我國(guó)的對(duì)外開放逐步擴(kuò)大。在改革開放中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的活力，人民生活水平顯著提高。

隨著改革開放的全面展開，在物質(zhì)民生不斷改善的同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些消極現(xiàn)象。比如，貪污腐化、經(jīng)濟(jì)犯罪等，在文化領(lǐng)域一度出現(xiàn)精神污染問題，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。為了保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方向，必須加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。黨的十二屆三中全會(huì)指出：“我們?cè)谧ノ镔|(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須抓精神文明建設(shè)，兩個(gè)文明一起抓?！盵14]591此后，黨中央多次強(qiáng)調(diào)必須物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。黨的十三大后，鄧小平進(jìn)一步指出“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)，這兩只手都要硬”[9]638-639，這實(shí)質(zhì)上也是強(qiáng)調(diào)要處理好物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持“兩個(gè)文明一起抓”。堅(jiān)持“兩個(gè)文明一起抓”從根本上保證了改革開放沿著正確的道路不斷前進(jìn)，使得物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人民的溫飽問題得以在20世紀(jì)80年代末基本解決。

（二）從“三位一體”到“四位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐：中國(guó)共產(chǎn)黨逐步使人民富裕起來

人民溫飽問題基本解決后，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生建設(shè)進(jìn)入到使人民富起來的實(shí)踐階段。黨的十四大報(bào)告指出：“十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下……，十一億人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活上了一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階?！盵9]649站在新的歷史階段，如何推進(jìn)民生建設(shè)，使人民富裕起來是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的現(xiàn)實(shí)問題。黨的十四大報(bào)告初步闡明了經(jīng)濟(jì)、政治和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的民生建設(shè)方案，指出：“我們要在九十年代把有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，最根本的是堅(jiān)持黨的基本路線，加快改革開放，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。同時(shí)，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。”[9]658黨的十五大進(jìn)一步提出要建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。黨的十五大報(bào)告指出：“圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，進(jìn)一步明確什么是社會(huì)主義初級(jí)階段有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，是必要的?！盵6]899黨的十六大報(bào)告正式提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”的民生建設(shè)方案。

在“三位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體的多種分配方式，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放;另一方面，高度重視政治和文化建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主的地位，推動(dòng)文化體制改革，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化。在“三位一體”的民生建設(shè)布局下，人民生活顯著改善，實(shí)現(xiàn)了由“總體小康”向“全面建設(shè)小康社會(huì)”過渡。

在全面建設(shè)小康社會(huì)階段，除了繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展外，社會(huì)建設(shè)成為民生發(fā)展的重要手段。社會(huì)建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)公平正義、使人民共享改革和發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必要之舉。黨的十七大把社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)并列，使“三位一體”的民生建設(shè)布局發(fā)展為“四位一體”。黨的十七大報(bào)告指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)?！盵6]1731在社會(huì)建設(shè)中，通過“推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理”[6]1731等方式，更好地實(shí)現(xiàn)了人民對(duì)改革、發(fā)展成果的共享，促進(jìn)了民生的改善。從“三位一體”到“四位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐使中國(guó)人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上昂首闊步，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)前進(jìn)，中國(guó)人民逐步走上富裕之路。

（三）“五位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐：中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民向美好生活不斷邁進(jìn)

在小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，中國(guó)人民逐步富裕起來，但也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡的狀況。生態(tài)環(huán)境的失衡不僅嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)人民群眾的生命安全和身體健康造成直接的影響，成為人們追求美好生活的“攔路虎”。破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是不可持續(xù)的，幾十年因快速發(fā)展所欠的環(huán)境債終將要償還。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)民生建設(shè)必須直面生態(tài)環(huán)境失衡的問題，將生態(tài)文明納入民生建設(shè)中，不斷改善生態(tài)民生。正是在科學(xué)認(rèn)識(shí)民生建設(shè)階段性特征的基礎(chǔ)上，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列，使“四位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐升格為“五位一體”，把我國(guó)的民生建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局” [19]7，“不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[19]7。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，“更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”[8]11-12。

在“五位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為人的全面發(fā)展提供更豐富、高質(zhì)量的物質(zhì)條件。黨在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在政治建設(shè)方面，深化政治體制改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，健全基層民主制度，依法保障了人民當(dāng)家作主的地位。在文化建設(shè)方面，堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人民的精神文化需求。在社會(huì)建設(shè)方面，創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)保障體系，努力辦好教育，提高就業(yè)質(zhì)量，保障人民健康。在生態(tài)建設(shè)方面，推進(jìn)綠色發(fā)展，加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，建設(shè)美麗中國(guó)，不斷改善生態(tài)民生。總之，在“五位一體”的民生建設(shè)實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，是民生發(fā)展的基礎(chǔ)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)既是民生發(fā)展的保障，本身也是民生發(fā)展的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)人民民生建設(shè)健康發(fā)展。

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