王玉鵬 李鑫
摘?要:當(dāng)前,我國非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”工作仍處于探索階段,在具體推進(jìn)過程中面臨非公企業(yè)人員對黨建工作興趣不大,非公企業(yè)黨建工作管理混亂和非公企業(yè)黨組織權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)實(shí)困境。非公企業(yè)負(fù)責(zé)人思想觀念不清晰、資源保障不充足、體系制度不健全,是一些困境存在的主要原因。通過構(gòu)建黨建與社建深度融合的大黨建覆蓋格局,依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”打造非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的信息化平臺,促進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的精準(zhǔn)化、精細(xì)化,強(qiáng)化黨組織的組織力以實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建由碎片化向體系化轉(zhuǎn)變,整體提升非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的廣度和深度。
關(guān)鍵詞:非公企業(yè);黨建;有效覆蓋;路徑
中圖分類號:D267.1?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1003-0751(2020)10-0020-06
習(xí)近平在全國非公有制企業(yè)(以下簡稱非公企業(yè))黨建工作會議上強(qiáng)調(diào):“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要,必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?!雹偎貏e強(qiáng)調(diào)要抓好“兩個覆蓋”(黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋),增強(qiáng)黨的影響力。事實(shí)證明,推動非公企業(yè)黨建的“有效覆蓋”,是新時代進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和提升黨組織戰(zhàn)斗力的重要保障,也是推動非公企業(yè)自身健康發(fā)展壯大的必由之路。當(dāng)前,理論界有必要從新的歷史方位出發(fā),充分思考非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”面臨的現(xiàn)實(shí)困境,深入分析其存在的原因,進(jìn)而探索出真正實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”的有效路徑,為推動非公經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的有機(jī)互動和雙向發(fā)展提供理論參考。
一、非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”面臨的現(xiàn)實(shí)困境
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視非公企業(yè)黨建工作。通過不斷努力,非公企業(yè)“兩個覆蓋”率有了較大提高,為企業(yè)發(fā)展帶來了更加強(qiáng)勁的動力。然而也要看到,當(dāng)前我國非公企業(yè)黨建工作存在“為建而建”“重建輕管”等問題。換言之,有的非公企業(yè)“兩個覆蓋”是形式上的覆蓋,不是能夠充分發(fā)揮黨組織作用的“有效覆蓋”。這些情況的存在,與非公企業(yè)黨建工作面臨的困境有關(guān)。
1.非公企業(yè)人員對黨建工作興趣不大
黨建工作的全部內(nèi)容都是圍繞現(xiàn)實(shí)中的人而展開的,可以說,人的主觀意識在很大程度上能夠決定黨建工作能否實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”。由于非公企業(yè)營利目的性更強(qiáng),受市場環(huán)境影響的程度更深,因此,非公企業(yè)人員尤其是負(fù)責(zé)人對“抓黨建、促生產(chǎn)”的重要性的認(rèn)識不足,難以沉下心去搞黨建。思想上不統(tǒng)一,非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”工作也就難以開展。
一方面,非公企業(yè)負(fù)責(zé)人過分追求企業(yè)生產(chǎn)利潤的最大化,在思想認(rèn)識上存在“重生產(chǎn)、輕黨建”的傾向。有的負(fù)責(zé)人將生產(chǎn)經(jīng)營視為非公企業(yè)發(fā)展的唯一核心,他們認(rèn)為一般的行政管理就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),無法帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的黨建工作是可有可無的,無需在企業(yè)中覆蓋黨建工作。在這種意識的影響下,非公企業(yè)黨建工作“有效覆蓋”在企業(yè)管理的頂層設(shè)計(jì)方面就被篩選掉,更談不上在企業(yè)基層實(shí)施運(yùn)作。另一方面,非公企業(yè)基層黨員在推進(jìn)黨建“有效覆蓋”的過程中主體身份意識薄弱,消極應(yīng)對企業(yè)開展的黨建活動。“黨員身份意識淡化是部分黨員對于自身的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)不明確,對中國共產(chǎn)黨承擔(dān)的初心使命不明確的結(jié)果?!雹诜枪髽I(yè)處于競爭性更強(qiáng)的市場環(huán)境中,員工流動性也更大。有的非公企業(yè)黨員在短時間內(nèi)就會更換新的崗位,難以樹立深厚的黨建主體意識;有的黨員相較黨建工作更關(guān)心升遷和加薪的問題,對黨建工作興趣不大。非公企業(yè)黨建的“有效覆蓋”面是由一個個基層黨員構(gòu)成的,沒有黨員的重視并積極參與,黨的建設(shè)就無從談起。
2.非公企業(yè)黨建工作管理混亂
目前,非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)管理并不統(tǒng)一,存在公司黨委、企業(yè)所在地區(qū)黨委、行業(yè)主管單位等多種領(lǐng)導(dǎo)部門的多頭管理現(xiàn)象。一方面,有的主管部門不愿管,導(dǎo)致推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”陷入無人問津的困境;另一方面,有的主管部門則管得太多、管得太死,沒有為非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”提供一個合理的管理機(jī)制。“非公企業(yè)黨組織的上級黨組織就包括街道黨委、工商局黨委、工商聯(lián)黨委等,多個黨委都同時對非公黨組織‘發(fā)號施令,導(dǎo)致非公企業(yè)黨組織管理混亂?!雹圻@種繁雜、分散、重疊的管理方式客觀上增加了非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的難度,最終難以實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的同頻共振??傊?,非公企業(yè)在黨組織建設(shè)和管理工作上存在著諸多漏洞和不足,導(dǎo)致黨建工作的涉及面不夠廣,無法將黨組織深入到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的第一線,難以將黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力高度融入企業(yè)發(fā)展中,更難以在黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上為非公企業(yè)筑建堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),進(jìn)而不利于黨建工作在非公企業(yè)中的“有效覆蓋”。
3.非公企業(yè)黨組織權(quán)責(zé)不明,“有效覆蓋”趨于單一化、形式化
在我國公有制企業(yè)中,各級黨組織有明確的政治地位和權(quán)責(zé)定位。在企業(yè)重大發(fā)展階段中,黨組織能夠積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織的關(guān)鍵作用。而在非公企業(yè)中,黨組織的權(quán)責(zé)往往并不明確,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不了解非公企業(yè)黨組織具有何種權(quán)力和職責(zé)。黨組織權(quán)責(zé)不明確,黨建作用就很難在企業(yè)的發(fā)展壯大中起到“有效覆蓋”企業(yè)整體的組織效果,一些非公企業(yè)更是將黨組織視為“政治擺設(shè)”?,F(xiàn)實(shí)生活中,許多非公企業(yè)雖然都建立了黨組織,但并沒有充分發(fā)揮黨組織的政治指導(dǎo)和思想引領(lǐng)作用,使非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”陷入思想渙散、組織性不強(qiáng)的發(fā)展困境。
組織開展各種類型的黨建活動,是推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”、準(zhǔn)確履行非公企業(yè)黨組織權(quán)力、有效落實(shí)非公企業(yè)黨組織職責(zé)的基本途徑。然而,由于權(quán)責(zé)不清,有的非公企業(yè)黨組織在開展各種黨建活動時,虛于應(yīng)付,走走過場。例如,有的企業(yè)開展黨建活動無非“開個會、讀個報告、做做筆記”;有的開設(shè)了黨課,但并沒有認(rèn)真考慮黨建內(nèi)容是否入耳入心;有的沒有規(guī)劃如何通過開展豐富多樣的黨建活動激發(fā)黨員的身份認(rèn)同和責(zé)任感。長此以往,非公企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用不斷被弱化,黨組織地位不斷邊緣化,黨建的“有效覆蓋”也就難以落實(shí)。
二、非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”面臨困境的主要原因
上述困境的存在,原因是多方面的。我們需要從思想觀念、資源保障以及體系制度等方面進(jìn)行探尋,以便在今后推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”工作中“對癥下藥”。
1.非公企業(yè)人員思想觀念不清晰
當(dāng)前,有的非公企業(yè)人員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人在加強(qiáng)企業(yè)黨建工作方面存在模糊甚至錯誤的認(rèn)識,這是非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”難以實(shí)現(xiàn)的主觀原因。
從企業(yè)內(nèi)部來看,目前非公企業(yè)負(fù)責(zé)人對黨建“有效覆蓋”問題缺乏科學(xué)的認(rèn)知。有些非公企業(yè)負(fù)責(zé)人的政治素養(yǎng)不高、政治能力不強(qiáng),在思想觀念上沒有搞清楚“什么是非公企業(yè)黨建”“為什么要推進(jìn)非公企業(yè)黨建”以及如何推進(jìn)非公企業(yè)黨建等問題。他們的思想觀念往往是將黨建工作和企業(yè)發(fā)展視為兩個對立矛盾的個體,沒有認(rèn)識到黨建工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動關(guān)系。在具體工作中,他們只注重企業(yè)的生產(chǎn)效益而忽視黨建工作對企業(yè)員工的精神引領(lǐng)和思想鼓舞作用。由于認(rèn)識不到位,非公企業(yè)黨建工作特別是“有效覆蓋”難以真正落實(shí)。
從企業(yè)外部來看,復(fù)雜多變的社會環(huán)境促使非公企業(yè)人員形成了否定黨建“有效覆蓋”的錯誤觀念。一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,非公企業(yè)的競爭壓力大,企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝。這種巨大的競爭壓力使非公企業(yè)不愿為了“可有可無”的黨建工作多花時間、精力和資源。有的負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨組織的監(jiān)督和管理會妨礙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,甚至認(rèn)為黨組織的建立就是針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的“分兵奪權(quán)”。長此以往,非公企業(yè)形成了懼怕、抵制黨建工作的負(fù)面情況。另一方面,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,非公企業(yè)與外國企業(yè)的交流合作日益緊密。與此同時,非公企業(yè)中外資企業(yè)比重不斷增加,這些都使得非公企業(yè)黨員和普通員工有更多機(jī)會接觸西方社會思潮。在這一過程中,代表著西方價值觀念和政治理念的社會思潮直接影響著非公企業(yè)人員的思想觀念,誤導(dǎo)其對非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”重要價值的認(rèn)識,致使非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”難以有序推進(jìn)。
2.非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的資源保障不充足
黨建工作不能“紙上談兵”,其真正落實(shí)必須要有充足的人力、物力和財(cái)力資源作保障。非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的推進(jìn)程度與企業(yè)的資源保障息息相關(guān)。就目前形勢來看,黨建資源不足是使非公企業(yè)黨建工作陷入困境的又一重大因素。
其一,缺乏足夠的資金作為財(cái)力保障,非公企業(yè)黨建工作難以在企業(yè)中真正落實(shí)。黨建工作不是純粹的精神活動,其相應(yīng)的黨建活動、場所等都需要一定的資金支持才能得以真正開展。目前,黨建資金費(fèi)用缺乏是非公企業(yè)黨建工作面臨的共性難題,也是制約非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的主要原因。非公企業(yè)數(shù)量龐大,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量參差不齊。許多非公企業(yè)從個體經(jīng)濟(jì)起步發(fā)家,經(jīng)濟(jì)實(shí)力孱弱,不愿意也不可能拿出足夠的經(jīng)費(fèi)組織開展各類黨建活動。這些非公企業(yè)的黨建工作沒有固定的資金來源、活動場所。黨建資金與企業(yè)生產(chǎn)效益直接掛鉤,一旦企業(yè)的生產(chǎn)效益下滑,黨建資金就難以得到保障。這就導(dǎo)致企業(yè)的黨建工作規(guī)模不斷縮減,難以實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”。
其二,缺少精于黨建工作的專業(yè)人才隊(duì)伍,導(dǎo)致非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”難以實(shí)現(xiàn)深層次發(fā)展。有些非公企業(yè)中的黨務(wù)工作者存在政治素養(yǎng)不過硬、黨建專業(yè)技能缺乏、工作積極性不高等問題。同時,許多非公企業(yè)黨務(wù)工作者身兼多職,既分管企業(yè)的黨建工作,又直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,在實(shí)現(xiàn)利潤的巨大壓力下,很難有時間和精力研究黨建工作和提升黨建專業(yè)技能。非公企業(yè)缺少精于黨建的專業(yè)人才隊(duì)伍,必然無法為非公企業(yè)黨建工作提供精準(zhǔn)的工作指導(dǎo)和服務(wù),非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”也就難以有序推進(jìn)。
3.非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的體系制度不健全
進(jìn)入新時代,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作都面臨著新的形勢,這也對非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”提出了新的要求。然而,相對于不斷變化的社會發(fā)展形勢而言,非公企業(yè)黨建工作的體系結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度仍存在著短板和缺漏,難以滿足“有效覆蓋”的需要。
其一,非公企業(yè)黨建的運(yùn)行體系松散分裂,與推進(jìn)黨建“有效覆蓋”難以達(dá)成高度耦合。非公企業(yè)黨建作為基層黨建的肌體細(xì)胞,其實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”的過程就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的同時,不斷強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的過程。但目前,非公企業(yè)中黨組織的組成結(jié)構(gòu)和運(yùn)行結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。不同于公有制企業(yè)具備結(jié)構(gòu)性、組織化黨組織的優(yōu)勢,非公企業(yè)內(nèi)部黨組織、各非公企業(yè)黨組織之間以及非公企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)等社會主體之間都呈現(xiàn)著互不相關(guān)的分散狀態(tài),它們之間無法產(chǎn)生推進(jìn)“有效覆蓋”的強(qiáng)大黨建合力。目前,與非公企業(yè)黨建工作相關(guān)的各個黨組織之間是最基本、最淺顯的“黏合”關(guān)系,而非深層次的“聯(lián)合”與“鏈接”關(guān)系,這導(dǎo)致各主體在推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的運(yùn)行過程中處于離散狀態(tài),難以達(dá)到各黨組織和其他主體之間通力合作的高效狀態(tài)。推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,每個相關(guān)部門、每一階段工作都必須要環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系,當(dāng)前非公企業(yè)黨建分散化、碎片化的運(yùn)行體系使非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”在結(jié)構(gòu)上面臨著發(fā)展困境。
其二,非公企業(yè)黨建工作缺乏完善的制度法規(guī),無法為非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”提供系統(tǒng)的針對性指導(dǎo)。2019年12月30日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》為國有企業(yè)黨建工作的具體落實(shí)提供了科學(xué)細(xì)致的工作指導(dǎo)和建議。而對于非公企業(yè)而言,尚沒有一套相關(guān)的配套制度及法律法規(guī)為推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”作指導(dǎo)。非公企業(yè)黨建工作缺乏系統(tǒng)的操作性強(qiáng)的制度法規(guī)作為行動指南,導(dǎo)致非公企業(yè)不能具體細(xì)化地推進(jìn)黨建工作
三、非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的有效路徑
針對當(dāng)前非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”面臨的諸多困境及其原因,結(jié)合新的發(fā)展形勢對非公企業(yè)黨建提出的新要求,可采取以下措施,整體提升非公企業(yè)黨建有效覆蓋率,更好地發(fā)揮黨組織的作用。
1.構(gòu)建黨建與社建深度融合的大黨建覆蓋格局
習(xí)近平總書記指出:“任何企業(yè)存在于社會之中,都是社會的企業(yè)。社會是企業(yè)家施展才華的舞臺?!雹芊枪?jīng)濟(jì)作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,必然需要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任,這就需要通過黨建與社建深度融合,構(gòu)建起全方面覆蓋的大黨建格局,從而發(fā)揮非公企業(yè)基層黨組織在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步、人心凝聚方面的重要作用。非公企業(yè)要立足于新時代的大視野、大格局、大平臺,充分激活非公企業(yè)的黨建價值和社建功能,在“黨建帶社建、社建促黨建”的過程中真正落實(shí)非公企業(yè)黨建工作的“有效覆蓋”。
其一,在推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的過程中,要平衡好非公企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營之間的關(guān)系,做到既要通過全面覆蓋的黨建工作發(fā)揮好黨在非公企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,又要通過業(yè)務(wù)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)在市場競爭中的更好發(fā)展。對于非公企業(yè)而言,黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營是相輔相成的關(guān)系,非公企業(yè)要科學(xué)平衡好黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營之間的互動關(guān)系,在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)黨建“有效覆蓋”。
其二,非公企業(yè)要以黨建工作為線索,形成橫向覆蓋的黨建合力。非公企業(yè)要實(shí)現(xiàn)黨建與社建高度融合,就要充分調(diào)動企業(yè)與社會各方面的互動交流,構(gòu)建起非公企業(yè)黨組織—地方黨委—公有制企業(yè)黨組織的溝通合作格局,形成黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)三位一體的社會治理體系與治理結(jié)構(gòu)。通過黨建工作,實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)與社會力量的合作交流,進(jìn)而構(gòu)建黨建共同體,形成非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的“組合拳”,以此優(yōu)化非公企業(yè)“有效覆蓋”的工作環(huán)境,完善黨建工作生態(tài)鏈。
其三,建立多行業(yè)、寬領(lǐng)域、深層次的黨建社建共融格局。非公企業(yè)要著力創(chuàng)新大黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,通過黨建社建共融格局,幫助各非公企業(yè)突破行業(yè)壁壘,組建全面覆蓋各領(lǐng)域、各層次的黨組織,變革各個非公企業(yè)黨建工作“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)模式,探索以非公企業(yè)網(wǎng)格為基礎(chǔ)的共建共享新渠道,從而形成“組織網(wǎng)絡(luò)共建、基礎(chǔ)設(shè)施共用、思想教育共抓、黨員隊(duì)伍共管、黨員教育共促、志愿服務(wù)共有”的黨建、社建共融格局,使非公企業(yè)在黨建、社建兩方面都大有可為,使企業(yè)內(nèi)外都在黨建工作“有效覆蓋”的效能之中。
2.依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”,打造非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的信息化平臺
習(xí)近平總書記指出:“要探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作,擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。”⑤在互聯(lián)網(wǎng)普及全民化的趨勢下,非公企業(yè)黨建工作要推進(jìn)“有效覆蓋”,必須把握時代發(fā)展脈搏,與時俱進(jìn),迅速適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化時代的要求,充分利用好互聯(lián)網(wǎng)在覆蓋黨建工作中的獨(dú)特優(yōu)勢,打造非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的信息化平臺,從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的準(zhǔn)確契合。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”時,能夠通過強(qiáng)大的技術(shù)支撐,在時間、空間、人員結(jié)構(gòu)等多維度上達(dá)到全覆蓋效果。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入移動終端新階段,任何人在任何時間段都能在網(wǎng)絡(luò)覆蓋的任何地方參與網(wǎng)絡(luò)社交活動。因而,非公企業(yè)的黨員職工可以通過各類黨建網(wǎng)站、APP隨時隨地地參與企業(yè)黨建工作,這種全天候的黨建模式能夠使非公企業(yè)黨建工作覆蓋生活、工作的方方面面,有效提高非公企業(yè)黨建的覆蓋率。另外,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”能夠?qū)崿F(xiàn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的高度互動。傳統(tǒng)黨建工作往往都是單向的管理和工作模式,黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間的互動交流存在低效化甚至無效化的情況。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的實(shí)時性和互動性,能夠使企業(yè)職員、黨員和黨委都積極參與到非公企業(yè)黨建工作中,在廣泛的互動交流中實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建的“有效覆蓋”??傊苿踊ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建工作的有機(jī)融合,能夠?yàn)榉枪髽I(yè)黨建“有效覆蓋”提供新興技術(shù)基礎(chǔ),使非公企業(yè)黨建工作更加便捷、規(guī)范、科學(xué)地覆蓋非公企業(yè)發(fā)展的方方面面。
其一,通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),搭建非公企業(yè)黨建信息管理平臺?;ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)具有規(guī)模性、系統(tǒng)性、實(shí)時性的特征,能夠使非公企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)信息在收集、分類、管理、儲存方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的革新,依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),優(yōu)化非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”工作流程,推動黨建工作數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、云端化。同時,利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算,系統(tǒng)分析當(dāng)前非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”新情況、新問題,為非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”提供科學(xué)合理的決策建議。
其二,借助新興網(wǎng)絡(luò)媒介,搭建非公企業(yè)黨員學(xué)習(xí)交流平臺。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展,新興媒介已經(jīng)融入人們工作和生活的方方面面。推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”要利用好新興網(wǎng)絡(luò)媒介,通過微信、微博、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨建云平臺等各類網(wǎng)絡(luò)媒介,織起能夠覆蓋企業(yè)全體黨員職工的學(xué)習(xí)交流網(wǎng)格。根據(jù)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行業(yè)屬性及其黨組織結(jié)構(gòu)的不同,靈活制定和開展不同的學(xué)習(xí)交流形式,充分調(diào)動非公企業(yè)人員的學(xué)習(xí)熱情,使非公企業(yè)的黨建學(xué)習(xí)交流氛圍既有政治底色,又有個人特色。
其三,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),搭建非公企業(yè)黨員民主生活平臺。一個良好的民主生活氛圍,是推進(jìn)非公企業(yè)“有效覆蓋”,增強(qiáng)非公企業(yè)黨員政治性、戰(zhàn)斗性、團(tuán)結(jié)性的重要保障。非公企業(yè)黨建工作融入黨員工作和生活,可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新民主生活方式方法,為黨員提供有效利用微信、微博等手機(jī)APP,搭建黨員民主生活平臺,實(shí)時發(fā)布黨組織工作狀況,黨員群眾對相關(guān)工作有好的建議或疑問,都可通過平臺合理發(fā)表建議和意見,為基層黨員提供一個嚴(yán)肅活潑的民主生活氛圍。
3.促進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的精準(zhǔn)化、精細(xì)化
“黨建引領(lǐng)既是中國特色社會主義社會治理事業(yè)的鮮明特征,又是基層社會治理智能化、精細(xì)化的定向儀和推進(jìn)器?!雹撄h建工作的精準(zhǔn)化、精細(xì)化是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的重要保障。從企業(yè)自身看,非公企業(yè)黨建工作與機(jī)關(guān)黨建工作、社區(qū)黨建工作存在一定差異,非公企業(yè)與市場高度互動的特性導(dǎo)致其黨建工作具有一定的特殊性,這就需要進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”工作由粗放向細(xì)化、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型,以提高非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的針對性、有效性、精準(zhǔn)性。從企業(yè)員工看,非公企業(yè)員工在年齡工齡、學(xué)歷背景、地域分布、文化差異等方面更為復(fù)雜,粗放型黨建工作難以覆蓋非公企業(yè)全體黨員和職員的需要。因而,有關(guān)部門要通過分析非公企業(yè)全體黨員和職員的思想狀況、工作作風(fēng)、生活素質(zhì)等各方面的特點(diǎn)及其內(nèi)在規(guī)律,為全體黨員和職員提供針對性強(qiáng)、服務(wù)性強(qiáng)、調(diào)動性強(qiáng)的精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。
推動非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”要從黨員群眾思想狀況、企業(yè)黨組織影響力以及企業(yè)黨建體制機(jī)制等方面入手,實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。一是立足于黨員群眾的思想狀態(tài),以針對性的黨性教育激活非公企業(yè)思想活力。非公企業(yè)黨建工作能否達(dá)到“有效覆蓋”的高度,很大程度上取決于黨員群眾的思想狀態(tài)。相較于公有制企業(yè),非公企業(yè)黨建在凝聚黨員思想、心理方面的相關(guān)工作更加復(fù)雜,覆蓋難度也更大。因而,要準(zhǔn)確把握非公企業(yè)黨員群眾的政治素養(yǎng)和思想狀況,以企業(yè)黨員群眾思想的共性和特性為基礎(chǔ),精準(zhǔn)開展非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的思想建設(shè)工作。二是精準(zhǔn)發(fā)揮非公企業(yè)黨組織“頭雁”領(lǐng)導(dǎo)作用,將黨組織引領(lǐng)力覆蓋于非公企業(yè)發(fā)展的全過程。非公企業(yè)在人才培養(yǎng)工作上要注重精細(xì)化管理,將優(yōu)秀示范黨員、年輕優(yōu)秀黨員的示范帶頭作用更充分地激發(fā)出來,將其融合覆蓋到企業(yè)發(fā)展的每一階段,使非公企業(yè)黨建引領(lǐng)作用切切實(shí)實(shí)覆蓋到企業(yè)發(fā)展全過程中。三是構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、細(xì)致到人的非公企業(yè)黨建工作體制機(jī)制。推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”,要積極學(xué)習(xí)吸收國有企業(yè)黨建“一崗雙責(zé)”制度經(jīng)驗(yàn),以企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目為基準(zhǔn),制定出權(quán)責(zé)分明、落實(shí)到人的考核評價、責(zé)任追究清單表,將黨建工作“軟指標(biāo)”與企業(yè)業(yè)績“硬需求”有機(jī)結(jié)合起來,在精準(zhǔn)化、精細(xì)化黨建與非公企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的高度統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)黨建工作的“有效覆蓋”。
4.強(qiáng)化黨組織的組織力,實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建由碎片化向體系化轉(zhuǎn)變
“對任何政治組織或集團(tuán)來說,能否具有強(qiáng)大的組織力始終是衡量政治組織或集團(tuán)是否擁有強(qiáng)大社會政治能力的主要標(biāo)準(zhǔn)?!雹叻枪髽I(yè)黨組織的組織力的強(qiáng)大與否,關(guān)乎非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”能否真正落實(shí),更左右企業(yè)的未來發(fā)展前景和方向。“進(jìn)入新時代,組織力的重心在于激活基層黨組織的活力與戰(zhàn)斗力,將基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。”⑧對于非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”而言,強(qiáng)大的組織力是提升黨建有效性、擴(kuò)大黨建覆蓋面的重要推動力,這主要體現(xiàn)在強(qiáng)大的黨組織能夠科學(xué)有效地統(tǒng)籌、配置、運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部的各種要素,從而為企業(yè)發(fā)展壯大和黨建“有效覆蓋”創(chuàng)造出強(qiáng)大協(xié)同力。
新時代背景下,通過提升組織力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”,首要的任務(wù)就是要推動非公企業(yè)黨建由碎片化向體系化轉(zhuǎn)變。非公企業(yè)黨組織作為黨的基層堡壘的重要組成部分,與機(jī)關(guān)黨組織、社區(qū)黨組織有相同點(diǎn),同時也具有非公企業(yè)的差異性,這就需要積極推動黨建工作系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化發(fā)展。首先,要在科學(xué)分片、系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”系統(tǒng)化發(fā)展。我國非公企業(yè)數(shù)量龐大,涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛,導(dǎo)致黨組織面廣量大,類型多樣。因而,要以企業(yè)規(guī)模、所屬行業(yè)、發(fā)展層次為標(biāo)準(zhǔn),對不同非公企業(yè)黨組織進(jìn)行科學(xué)分片、系統(tǒng)分類,形成聚片成面、全體覆蓋的黨建工作效果。其次,要通過以強(qiáng)帶弱、整體提升的聯(lián)動機(jī)制推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”整體化發(fā)展。不同非公企業(yè)黨建工作的覆蓋程度存在差異,組織能力也有強(qiáng)有弱。有鑒于此,推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”就要堅(jiān)持整體提升、彌補(bǔ)差距。通過不同非公企業(yè)之間開展黨建聯(lián)動機(jī)制,一一結(jié)對,以強(qiáng)帶弱,使那些戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的非公企業(yè)黨組織得到有效整改,最終實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作的全面覆蓋。最后,要通過嚴(yán)格要求黨建工作落實(shí)情況來推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的規(guī)范化發(fā)展。非公企業(yè)黨組織的組織力強(qiáng)大與否,在于黨建“有效覆蓋”能否以高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)下來。推進(jìn)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”規(guī)范化發(fā)展,就要以科學(xué)、合理的高標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)、監(jiān)督黨建工作。因此,非公企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的一貫要求,以科學(xué)嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的規(guī)范性,從而構(gòu)建起非公企業(yè)黨建“有效覆蓋”的優(yōu)秀典型。
注釋
①《全國非公有制企業(yè)黨建工作會議召開》,《光明日報》2012年3月22日。
②孟獻(xiàn)麗:《中國共產(chǎn)黨的初心使命與黨員身份自覺的同一性探究》,《湖湘論壇》2019年第6期。
③彭麗:《以柔性管理提升非公企業(yè)黨建工作實(shí)效》,《人民論壇》2019年第10期。
④習(xí)近平:《在企業(yè)家座談會上的講話》,《人民日報》2020年7月22日。
⑤習(xí)近平:《在全國組織工作會議上的講話》,人民出版社,2018年,第14頁。
⑥高立偉:《黨建引領(lǐng)下的基層治理智能化精細(xì)化研究》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第21期。
⑦薛小榮:《對新時代提升“兩新”組織黨建組織力的新思考》,《毛澤東鄧小平理論研究》2017年第12期。
⑧鄭琦、陶周穎:《提升基層黨組織組織力的內(nèi)在邏輯及實(shí)踐路徑》,《馬克思主義研究》2020年第1期。
責(zé)任編輯:文?武