徐光順

內(nèi)容提要：國(guó)家安全，是安邦定國(guó)的重要基石。國(guó)家安全戰(zhàn)略，是籌劃指導(dǎo)維護(hù)國(guó)家安全利益活動(dòng)的方略。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)一直高度重視維護(hù)國(guó)家安全，在不同歷史時(shí)期分別制定與實(shí)施了一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)家安全戰(zhàn)略，有效保障我國(guó)從“站起來(lái)”走向“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略，以習(xí)近平總體國(guó)家安全觀重要思想為指導(dǎo)而達(dá)到嶄新的高度與境界，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的根本保證。

國(guó)家安全，是安邦定國(guó)的重要基石，是國(guó)家最根本的利益。國(guó)家安全戰(zhàn)略是籌劃指導(dǎo)維護(hù)國(guó)家安全利益活動(dòng)的方略，是“國(guó)家實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身安全狀態(tài)的科學(xué)和藝術(shù)”①楊毅：《國(guó)家安全戰(zhàn)略理論》，18頁(yè)，北京，時(shí)事出版社，2008。。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)一直高度重視維護(hù)國(guó)家安全，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，制定與實(shí)施了內(nèi)涵不同、特點(diǎn)鮮明又一脈相承的國(guó)家安全戰(zhàn)略，有效維護(hù)了國(guó)家安全利益，保障我國(guó)從“站起來(lái)”走向“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略，以習(xí)近平總體國(guó)家安全觀重要思想為指導(dǎo)而達(dá)到嶄新的高度與境界，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的根本保證。

一、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

毛澤東是新中國(guó)的締造者，也是新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的奠基人。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，國(guó)家安全戰(zhàn)略主要基于保障新中國(guó)“站起來(lái)”制定與實(shí)施。

（一）堅(jiān)持獨(dú)立自主原則

國(guó)家安全戰(zhàn)略原則，是制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略中遵循的指導(dǎo)方針。新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略始終堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，既不是結(jié)盟戰(zhàn)略，也不是搭車(chē)戰(zhàn)略，更不是屈從戰(zhàn)略。無(wú)論國(guó)家安全環(huán)境多么嚴(yán)峻，壓力多么巨大，新中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主。毛澤東早在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上就宣告：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉?！雹凇睹珴蓶|選集》（第四卷），1465頁(yè)，北京，人民出版社，1991。在開(kāi)國(guó)之初采取“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針，廢除了舊中國(guó)簽訂的不平等條約，斬?cái)嗔酥袊?guó)與帝國(guó)主義國(guó)家的屈辱聯(lián)系，肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)、勢(shì)力和影響。對(duì)外交往中堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上積極開(kāi)展同世界各國(guó)的交流合作，不結(jié)盟、不稱(chēng)霸，不信邪、不怕鬼，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。

（二）打破政治孤立和遏制

國(guó)家安全戰(zhàn)略環(huán)境既是客觀的存在，也隨主觀努力而改變。新中國(guó)的成立結(jié)束了舊中國(guó)任人宰割的歷史，沖破了帝國(guó)主義的東方戰(zhàn)線。西方列強(qiáng)百般敵視新中國(guó)，以美國(guó)為首的反華勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上孤立、軍事上威脅，妄圖扼殺新中國(guó)于搖籃之中。毛澤東縱觀國(guó)際風(fēng)云，認(rèn)為帝國(guó)主義不是鐵板一塊，“國(guó)際形勢(shì)，我們歷來(lái)有個(gè)觀點(diǎn)，總是樂(lè)觀的。后來(lái)總結(jié)為一個(gè)‘東風(fēng)壓倒西風(fēng)’”①《毛澤東文集》（第七卷），407頁(yè)，北京，人民出版社，1999。。中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，展示了中國(guó)人民不畏強(qiáng)暴的決心和力量。新中國(guó)成立之初，采取“一邊倒”政策，鞏固了新生的政權(quán)。20世紀(jì)50年代末到60年代中期，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，毫不猶豫開(kāi)展反美蘇兩霸斗爭(zhēng)。20世紀(jì)60年代末到70年代初，因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)整外交戰(zhàn)略，打開(kāi)了中美關(guān)系的大門(mén)。1971年11月，中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，并相繼與世界許多國(guó)家建立了外交關(guān)系，新中國(guó)從此走向廣闊的國(guó)際舞臺(tái)，打破了西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)新中國(guó)的戰(zhàn)略孤立和遏制，為新中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了有利的國(guó)家安全戰(zhàn)略環(huán)境。

（三）鞏固新生社會(huì)主義政權(quán)

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對(duì)的安全是傳統(tǒng)安全，國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是“站起來(lái)”，即實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和社會(huì)主義制度的鞏固。對(duì)此，毛澤東強(qiáng)調(diào)，“鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情”②《毛澤東選集》（第四卷），1438頁(yè)，北京，人民出版社，1991?！拔覀儸F(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、軍事還都不行，帝國(guó)主義估量你只有那么一點(diǎn)東西，就來(lái)欺負(fù)我們”③《毛澤東文集》（第六卷），357頁(yè)，北京，人民出版社，1999。。新中國(guó)相繼建立各級(jí)人民政權(quán)，鎮(zhèn)壓反革命，肅清國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力；進(jìn)軍新疆、西藏，實(shí)現(xiàn)了大陸的完全解放；完成了社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，社會(huì)主義政權(quán)得以鞏固。當(dāng)家做主的中國(guó)人民革命激情燃燒，社會(huì)氣象煥然一新，在很短的時(shí)間內(nèi)建立起比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，獨(dú)立研制出“兩彈一星”，展示了社會(huì)主義中國(guó)欣欣向榮的景象，確立了新中國(guó)的大國(guó)地位。

（四）反擊武裝侵略

新中國(guó)百?gòu)U待興，迫切需要一個(gè)和平環(huán)境致力于國(guó)內(nèi)建設(shè)，但外來(lái)武裝侵略始終是國(guó)家安全的最大威脅。沒(méi)有生存就沒(méi)有發(fā)展，和平不會(huì)從天而降。面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的對(duì)華遏制戰(zhàn)略，毛澤東毅然決然出兵朝鮮，“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”，和美國(guó)打一場(chǎng)有限戰(zhàn)爭(zhēng)，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，打出了國(guó)威軍威，成為新中國(guó)的開(kāi)國(guó)之戰(zhàn)、立國(guó)之戰(zhàn)。針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的軍事干涉，毛澤東先后指導(dǎo)了兩次對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)，充分展示了中國(guó)人民為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心，有力反擊了美國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”的圖謀，在與美蔣對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)中奪取了主動(dòng)。20世紀(jì)60年代，新中國(guó)同時(shí)面臨來(lái)自美蘇的軍事威脅，為維護(hù)領(lǐng)土完整，我軍先后進(jìn)行了對(duì)印度邊境反擊作戰(zhàn)、對(duì)蘇聯(lián)邊境反擊作戰(zhàn)等。這一系列的軍事斗爭(zhēng)是民族走向獨(dú)立進(jìn)程中必須跨越的關(guān)隘，打出了民族尊嚴(yán)和地位，為后來(lái)聚精會(huì)神搞建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的和平環(huán)境。

二、改革開(kāi)放新時(shí)期

改革開(kāi)放新時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略由鄧小平開(kāi)創(chuàng)，經(jīng)江澤民、胡錦濤進(jìn)一步豐富和發(fā)展。這一時(shí)期，國(guó)家中心工作轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家安全戰(zhàn)略主要基于保障新中國(guó)“富起來(lái)”制定與實(shí)施。

（一）堅(jiān)持以改革發(fā)展促安全

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化。鄧小平科學(xué)預(yù)見(jiàn)新的世界大戰(zhàn)可以避免，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問(wèn)題。世界格局正朝向多極化方向發(fā)展，全球化深入推進(jìn)，科技革命日新月異，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。國(guó)家實(shí)力是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距來(lái)改變國(guó)家安全戰(zhàn)略環(huán)境。這一時(shí)期，黨的工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，從關(guān)門(mén)搞建設(shè)轉(zhuǎn)向全面改革開(kāi)放，國(guó)家安全觀實(shí)現(xiàn)了從以軍事安全為核心的安全觀向以政治安全、軍事安全尤其是經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的綜合安全觀的轉(zhuǎn)變，軍事戰(zhàn)略方針也從“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)入和平建設(shè)軌道，經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局從強(qiáng)調(diào)三線建設(shè)調(diào)整為“特區(qū)——沿?！獌?nèi)地”的發(fā)展新格局。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“不搞現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，國(guó)家的實(shí)力得不到加強(qiáng)，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那么，我們的社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固，我們國(guó)家的安全就沒(méi)有可靠的保障”①《鄧小平文選》（第二卷），86頁(yè)，北京，人民出版社，1994?！敖?jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題?！雹凇多囆∑轿倪x》（第二卷），194頁(yè)，北京，人民出版社，1994。同時(shí)，在外交戰(zhàn)略中始終奉行不當(dāng)頭、不扛旗、不稱(chēng)霸、不結(jié)盟，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的方針，積極推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際和平環(huán)境。

（二）始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位

國(guó)家安全本質(zhì)是維護(hù)國(guó)家利益的安全。鄧小平始終把維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全作為謀劃國(guó)家安全戰(zhàn)略的最高準(zhǔn)則。改革不是變色，對(duì)外開(kāi)放不會(huì)屈從西方。改革開(kāi)放之初，鄧小平就鄭重宣告：“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果。我們堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對(duì)外交流。同時(shí)，我們保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制外來(lái)腐朽思想的侵蝕，決不允許資產(chǎn)階級(jí)生活方式在我國(guó)泛濫?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），3頁(yè)，北京，人民出版社，1993。他在談到解決香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題”④《鄧小平文選》（第三卷），12頁(yè)，北京，人民出版社，1993。。1989年10月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)尼克松時(shí)指出：“考慮國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，并且國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等相待?！雹荨多囆∑轿倪x》（第三卷），330頁(yè)，北京，人民出版社，1993。針對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治給中國(guó)安全造成的威脅，鄧小平嚴(yán)正指出：“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位，對(duì)這一點(diǎn)我們比過(guò)去更清楚了?！雹蕖多囆∑轿倪x》（第三卷），348頁(yè)，北京，人民出版社，1993。面對(duì)一些西方國(guó)家假借人權(quán)之名粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，鄧小平強(qiáng)調(diào)，人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)權(quán)。談到人格，不要忘記還有一個(gè)國(guó)格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨(dú)立，國(guó)家是立不起來(lái)的?！罢嬲f(shuō)起來(lái)，國(guó)權(quán)比人權(quán)重要得多?！雹摺多囆∑轿倪x》（第三卷），345頁(yè)，北京，人民出版社，1993。在改革開(kāi)放中，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都始終堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和利益。

（三）穩(wěn)定壓倒一切

隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)急劇變革，新舊社會(huì)矛盾交織。社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化、社會(huì)利益的不斷調(diào)整、外來(lái)多元思潮的沖擊、西方和平演變等都會(huì)帶來(lái)社會(huì)動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)安全成為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。必須積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)安全環(huán)境。鄧小平把國(guó)內(nèi)安全提高到國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”①《鄧小平文選》（第三卷），284頁(yè)，北京，人民出版社，1993。。我們黨始終正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)在快速持續(xù)發(fā)展中保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的民主意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)民主的訴求強(qiáng)烈。鄧小平強(qiáng)調(diào)，民主是我們的目標(biāo)，但國(guó)家必須保持穩(wěn)定，“中國(guó)正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中。如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會(huì)出現(xiàn)國(guó)家混亂、人心渙散的局面”“我們是要發(fā)展社會(huì)主義民主，但匆匆忙忙地搞不行，搞西方那一套更不行”。②《鄧小平文選》（第三卷），284、285頁(yè)，北京，人民出版社，1993。針對(duì)在改革開(kāi)放中出現(xiàn)主張“全盤(pán)西化”的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，鄧小平旗幟鮮明反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。面對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界社會(huì)主義遭遇挫折，鄧小平始終對(duì)社會(huì)主義前途充滿信心，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義前途一片光明，從而保證了我國(guó)改革開(kāi)放沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路破浪前進(jìn)。

（四）走中國(guó)特色精兵之路

軍事手段是維護(hù)國(guó)家安全的保底手段。改革發(fā)展需要和平環(huán)境，但我們不會(huì)乞求和平而放棄捍衛(wèi)國(guó)家利益。20世紀(jì)70年代末，越南在我邊境屢屢挑起事端，我軍果斷發(fā)起自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)向世界宣示中國(guó)在主權(quán)領(lǐng)土問(wèn)題上的嚴(yán)正立場(chǎng)。在收回香港問(wèn)題上，鄧小平嚴(yán)正指出，如果在15年的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重波動(dòng)，“中國(guó)政府將被迫不得不對(duì)收回的時(shí)間和方式另作考慮”③《鄧小平文選》（第三卷），14頁(yè)，北京，人民出版社，1993。。在臺(tái)灣問(wèn)題上，我們主張“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”，但從未承諾放棄武力。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我軍是人民民主專(zhuān)政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，肩負(fù)著保衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)、保衛(wèi)四化建設(shè)的光榮使命。因此，必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)?！雹堋多囆∑轿倪x》（第二卷），395頁(yè)，北京，人民出版社，1994。國(guó)防現(xiàn)代化是國(guó)家四個(gè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)，軍隊(duì)要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善武器裝備，加速?lài)?guó)防現(xiàn)代化。我軍貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，走有中國(guó)特色的精兵之路。20世紀(jì)80年代軍隊(duì)裁員100萬(wàn)，90年代裁員50萬(wàn)，2003年裁員20萬(wàn)，人民解放軍實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)走上了快速發(fā)展軌道。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，世界正面臨百年未有之變局，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)防安全戰(zhàn)略主要基于保障新中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”制定與實(shí)施。

（一）貫徹總體國(guó)家安全觀

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)家安全環(huán)境發(fā)生深刻變化，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。習(xí)主席深刻指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。”⑤《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，4頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2018?；?，習(xí)主席在2014年4月15日召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，首次正式提出并全面系統(tǒng)闡述了“總體國(guó)家安全觀”，強(qiáng)調(diào)“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事”，提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的“五大原則”和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀必須處理好的“五大關(guān)系”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，200頁(yè)，北京，外文出版社，2014。。“五大原則”，就是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！拔宕笤瓌t”，實(shí)質(zhì)上就是要構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等于一體的國(guó)家安全體系。“五大關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國(guó)家安全必須統(tǒng)籌好的五大方面：既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視自身安全又重視共同安全，拓展了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的國(guó)家安全戰(zhàn)略新視野。黨的十九大又將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”上升到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全思想。進(jìn)入2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)人民生命健康、國(guó)家安全和發(fā)展帶來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，習(xí)主席又強(qiáng)調(diào)要把生物安全納入國(guó)家安全體系②參見(jiàn)《全面提高國(guó)家生物安全治理能力》，載《人民網(wǎng)》，2020-03-06。，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵日臻完善?？傮w國(guó)家安全觀是“大安全觀”，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)國(guó)家安全規(guī)律的深刻把握，是謀劃新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略布局的總綱和指南。

（二）完善國(guó)家安全體系

隨著時(shí)代發(fā)展和國(guó)家利益的不斷拓展，影響國(guó)家安全的因素更加多元、環(huán)境更加復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加艱巨，迫切需要加強(qiáng)國(guó)家安全體系建設(shè)。習(xí)主席謀劃新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為戰(zhàn)略目標(biāo)，把維護(hù)國(guó)家安全作為具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，把國(guó)家安全體系建設(shè)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全局來(lái)推動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃”③《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，12頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2018。。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，明確其主要職責(zé)為“制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全工作方針政策，研究解決國(guó)家安全工作中的重大問(wèn)題”④《習(xí)近平談治國(guó)理政》，84～85頁(yè)，北京，外文出版社，2014。。2014年1月24日，中共中央國(guó)家安全委員會(huì)成立。2015年1月23日，中共中央政治局審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)“制定和實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，是有效維護(hù)國(guó)家安全的迫切需要，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”⑤《中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)〈國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要〉》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015-01-24。。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，并將每年4月15日定為全民國(guó)家安全教育日。此后，相繼頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)把“完善國(guó)家安全體系”作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，指出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力；完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法律制度體系；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。四中全會(huì)從制度和能力上豐富拓展了國(guó)家安全體系建設(shè)的內(nèi)在要求和目標(biāo)任務(wù)。

（三）建設(shè)強(qiáng)大現(xiàn)代化軍隊(duì)

習(xí)主席在謀劃國(guó)家安全體系建設(shè)中，始終把軍隊(duì)建設(shè)作為國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)調(diào)“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防，沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒(méi)有保障”①《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，52頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2018。。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家安全環(huán)境發(fā)生深刻變化。世界正處于新舊格局轉(zhuǎn)換、新舊秩序更迭、新舊體系更替的關(guān)鍵期，國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展存在諸多不穩(wěn)定不確定因素；中國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，由大向強(qiáng)、將強(qiáng)未強(qiáng)的時(shí)候往往是國(guó)家安全的高風(fēng)險(xiǎn)期；我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，某些域外大國(guó)已將中國(guó)作為主要戰(zhàn)略對(duì)手，不斷加大對(duì)我戰(zhàn)略遏制和圍堵的力度；世界新軍事革命浪潮風(fēng)起云涌，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)十分激烈；隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，海外利益空前拓展；國(guó)家尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，我們同周邊多國(guó)存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端；軍事威脅依然存在，局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的可能性不可低估。必須高度警惕國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險(xiǎn)，高度警惕中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險(xiǎn)?？v觀世界歷史上的大國(guó)興衰，崛起國(guó)家的背后總是站立著一支強(qiáng)大軍隊(duì)。軍事手段始終是保底的手段，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，全面提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平。聚焦備戰(zhàn)打仗，鍛造召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅，堅(jiān)決捍衛(wèi)和平，有效塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、威懾戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，為國(guó)家安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（四）推動(dòng)世界共同安全

在維護(hù)世界共同安全中實(shí)現(xiàn)自身安全，是新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略的顯著特征。當(dāng)今世界各國(guó)相互依存、命運(yùn)與共，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，國(guó)際安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出。當(dāng)今中國(guó)正在走向世界舞臺(tái)中央，中國(guó)的自身安全離不開(kāi)世界的和平發(fā)展。習(xí)主席積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，2013年3月23日在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出，“我們主張，各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受安全保障。各國(guó)要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。越是面臨全球性挑戰(zhàn)，越要合作應(yīng)對(duì)，共同變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問(wèn)題的正確選擇”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》，273～274頁(yè)，北京，外文出版社，2014。。歷史教訓(xùn)表明，搞軍事結(jié)盟對(duì)抗，以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無(wú)助于保障國(guó)際安全；將自身安全凌駕于別國(guó)不安全基礎(chǔ)之上的冷戰(zhàn)思維、零和博弈，無(wú)益于國(guó)際安全和自身安全。面對(duì)國(guó)與國(guó)相互依存的時(shí)代，習(xí)主席主張構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗”③《習(xí)近平提出，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》，載《人民網(wǎng)》，2017-10-18。的世界，努力把國(guó)際安全建立在各國(guó)相互信任與合作共贏的基礎(chǔ)之上，共同應(yīng)對(duì)全球安全威脅。在處理大國(guó)關(guān)系上，積極倡導(dǎo)構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”④《不沖突不對(duì)抗相互尊重合作共贏》，載《光明網(wǎng)》，2013-09-22。的中美新型大國(guó)關(guān)系；在處理周邊關(guān)系上，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，用親、誠(chéng)、惠、容周邊外交理念，推進(jìn)區(qū)域安全發(fā)展與合作，展示中國(guó)是世界和亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定之錨。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟，打破“國(guó)強(qiáng)必霸”的魔咒，推動(dòng)建立更加公正合理的全球治理體系，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，走出一條與傳統(tǒng)大國(guó)不同的安全之路，在積極參與國(guó)際事務(wù)中樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象，不斷提高自身的國(guó)際影響力、感召力和塑造力，為推動(dòng)世界共同安全發(fā)揮更大作用。

四、新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)

新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略呈現(xiàn)許多鮮明的特點(diǎn)。

（一）注重歷史傳承

無(wú)論時(shí)代如何變化，新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)展始終注重歷史傳承。一是始終奉行獨(dú)立自主原則。堅(jiān)持中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己做主，不容許外國(guó)有絲毫干涉，自力更生，艱苦奮斗。主張國(guó)家無(wú)論大小強(qiáng)弱一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國(guó)友好相處，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。不結(jié)盟、不稱(chēng)霸、不當(dāng)頭、不以強(qiáng)凌弱。二是始終敢于斗爭(zhēng)，敢于勝利。無(wú)論前進(jìn)的道路上多么艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終對(duì)前途充滿信心，不畏強(qiáng)暴，敢于斗爭(zhēng)。從毛澤東要學(xué)“景陽(yáng)岡上的武松”，到鄧小平“不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果”，再到習(xí)近平“不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事”①《習(xí)近平：中國(guó)人民不信邪也不怕邪 不惹事也不怕事》，載《中華網(wǎng)》，2016-07-02。，在抗美援朝、多次邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、反“臺(tái)獨(dú)”、釣魚(yú)島維權(quán)、南海斗爭(zhēng)等一系列維護(hù)國(guó)家核心利益中敢于亮劍、敢于勝利。三是始終注重建強(qiáng)人民軍隊(duì)。從社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期提出正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，到改革開(kāi)放新時(shí)期要求實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，再到新時(shí)代明確強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，中國(guó)共產(chǎn)黨人深知實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與富強(qiáng)，有賴(lài)于一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。

（二）彰顯與時(shí)俱進(jìn)

時(shí)代不斷變化發(fā)展，新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略充分彰顯與時(shí)俱進(jìn)。一是目標(biāo)不斷提升。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是保障國(guó)家“站起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和社會(huì)主義制度的鞏固。社會(huì)主義建設(shè)改革開(kāi)放新時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是保障國(guó)家“富起來(lái)”，以發(fā)展促安全，增強(qiáng)國(guó)家安全實(shí)力。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是保障國(guó)家“強(qiáng)起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。二是實(shí)力不斷增強(qiáng)。從開(kāi)國(guó)之初被孤立和遏制，到改革開(kāi)放全方位走向世界，再到今天正在走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)自身安全的基礎(chǔ)上對(duì)世界共同安全的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。三是內(nèi)涵外延不斷拓展。從傳統(tǒng)安全拓展到非傳統(tǒng)安全，從自身安全拓展到共同安全，國(guó)家安全戰(zhàn)略環(huán)境日趨復(fù)雜，內(nèi)外安全聯(lián)動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)愈加艱巨。

（三）滲透中華文化

文化不是行為，但行為深受文化影響。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨人是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，新中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“協(xié)和萬(wàn)邦”“天下為公”的大同理想，“己所不欲，勿施于人”“窮則獨(dú)善其身，達(dá)者兼濟(jì)天下”的天下情懷，“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡”“和為貴”的慎戰(zhàn)思想，“生于憂患，死于安樂(lè)”的憂患意識(shí)，以及不畏強(qiáng)暴、自強(qiáng)不息的精神品質(zhì)等。