羅春桃

湖南民族職業(yè)學(xué)院，湖南 岳陽 414000

2020年是脫貧攻堅收官之年，現(xiàn)在正處在“打通最后一公里”的關(guān)鍵時段，而剩下的脫貧攻堅任務(wù)，才是困中之困，難上之難。加上今年新冠肺炎疫情嚴重影響貧困人口外出務(wù)工，給貧困家庭子女受教育帶來了新的挑戰(zhàn)?！陡咝Ｋ枷胝喂ぷ髻|(zhì)量提升工程實施綱要》指出：提升資助育人質(zhì)量，著力培養(yǎng)受助學(xué)生良好品質(zhì)。資助工作質(zhì)量提升是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是脫貧攻堅后階段的必經(jīng)之路，是教育扶貧的核心目標。貧困家庭子女接受教育，是帶動整個家庭擺脫貧困獲得發(fā)展最快捷有效的良方，探索高職院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作質(zhì)量提升是時代的要求，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和深化高職院校思政教育有著重要意義。

一、高職院校資助工作質(zhì)量提升的時代要求

（一）社會主要矛盾要求高職院校資助工作質(zhì)量提升

在新的歷史階段，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一歷史性的轉(zhuǎn)變，對高職院校資助工作內(nèi)涵建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。經(jīng)濟資助在教育扶貧中發(fā)揮了重要作用，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，資助工作的主要矛盾也在發(fā)生變化，由原來的因家庭貧困上不起學(xué)向人的全面發(fā)展需求與教育資源不均衡、不充分之間的矛盾轉(zhuǎn)變。高職院校要認清新時代背景下學(xué)生資助工作主要矛盾的轉(zhuǎn)變，并要做到以下三個轉(zhuǎn)變和一個堅持：一是由單一化的經(jīng)濟資助向多樣化資助方式轉(zhuǎn)變；二是由個別金融機構(gòu)開通助學(xué)貸款服務(wù)向多個金融機構(gòu)同時開通助學(xué)貸款服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是由同一化的資助模式向個性化資助模式轉(zhuǎn)變。四是堅持經(jīng)濟資助仍是現(xiàn)階段主要資助力量的原則，特別是今年新冠病毒疫情使貧困家庭外出務(wù)工受阻，短時間內(nèi)貧困家庭收入減少，為避免學(xué)生中途輟學(xué)，要盡快調(diào)查，創(chuàng)建檢測和幫扶機制防止返貧。

（二）思政教育目標要求高職院校資助工作質(zhì)量提升

立德樹人高職院校人才培養(yǎng)和思政教育中的核心目標，立德樹人要求以學(xué)生的全面發(fā)展為出發(fā)點，為國家培養(yǎng)合格人才。資助育人質(zhì)量提升工程就是學(xué)生全面發(fā)展的有力支撐；也是實現(xiàn)教育公平必經(jīng)途徑；還是為社會主義儲備合格人才資源的重要保障。具體而言，新時代思政教育工作對高職院校資助工作的新要求體現(xiàn)在三個方面：一是堅持立德樹人的根本任務(wù)，創(chuàng)建資助育人平臺培養(yǎng)社會主義合格接班人；二是統(tǒng)籌規(guī)劃資助育人與思想政治教育工作，兩者相互融合、促進；二是加強思想政治教育工作者的培訓(xùn)工作，樹立強烈的責任心和使命感，全心全意投入立德樹人工作中。

（三）國家脫貧政策要求高職院校資助工作質(zhì)量提升

2019年3月，習(xí)總書記第七次召開專題會議，研究部署脫貧攻堅工作。［1］要求2020年貧困縣全部摘帽，為實現(xiàn)我國第一個百年奮斗目標補齊短板?！?019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中提到，2019年農(nóng)村學(xué)生達到53%。［2］而少數(shù)民族地區(qū)的高職院校和內(nèi)地民族職業(yè)院校，如湘西的高職院校，來自于農(nóng)村家庭的學(xué)生接近90%，而家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的比例達到了40%。［3］對農(nóng)村家庭而言，成年子女不僅不能為家庭掙錢，還要接受教育增加家庭負擔，這讓貧困家庭承受不起。教育是阻斷貧困代際傳遞最直接有效的辦法，高職教育是農(nóng)村孩子接受職業(yè)教育的主要途徑，教育脫貧是國家脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。2019年，國家相關(guān)部門精準施策，全國高職院校大規(guī)模擴招100萬。［4］擴招后加大教育資助力度，高職院校獎助學(xué)金提標擴面，同時設(shè)立中職國家獎學(xué)金。國家對高職院校資助工作提出了新要求，一是要確保貧困學(xué)生應(yīng)助盡助；二是要確保貧困學(xué)生接受高職教育對家庭零負擔；三是確保貧困家庭學(xué)生成功獲得高質(zhì)量就業(yè)，從而拔掉窮根，帶動家庭徹底脫貧。

二、影響新時代高職院校資助工作質(zhì)量提升的主要問題

（一）資助供給與學(xué)生需求之間不平衡

隨著社會矛盾的轉(zhuǎn)變，高職院校的資助內(nèi)容也面臨著新的變化，資助供給與學(xué)生需求之間不平衡的問題已經(jīng)突出，成為資助工作質(zhì)量提升和脫貧攻堅任務(wù)的瓶頸。解決這個問題，是教育扶貧決勝時期的必然選擇。目前，高職院校資助的供給與學(xué)生需求不平衡主要體現(xiàn)在以下方面：第一，單一的經(jīng)濟幫扶已不完全適應(yīng)貧困學(xué)生全面發(fā)展的需要。貧困學(xué)生在成長道路上，還需要更多的需求，如精神關(guān)愛、教育資源的充足、區(qū)域教育資源的平衡。新冠疫情期間，遠在偏僻農(nóng)村的孩子上網(wǎng)課，缺少電腦手機，甚至沒有網(wǎng)絡(luò)，這個差距就突出來了。從這個角度看，高職院校的資助工作一定要瞄準貧困學(xué)生多樣化的需求，突破單一的經(jīng)濟幫扶制約。第二，生源地助學(xué)貸款市場供需現(xiàn)象失衡，不能滿足全國各地貧困學(xué)生的需求。如湖南省，目前有國家開發(fā)銀行辦理該業(yè)務(wù)，由國家財政貼息；其他銀行有助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，但仍需學(xué)生家庭擔保抵押。西北部有些地區(qū)尚未開通生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。資助供需不平衡，給教育脫貧如期完成造成影響。

（二）思政教育與資助育人之間欠融合

脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入最后一年，資助育人正向內(nèi)涵提升階段邁進，符合馬克思“人的全面發(fā)展”理論的根本要求。近年來，高職院校圍繞感恩勵志教育、誠信教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面，做了不少有益的實踐，產(chǎn)生了一定的成效。但是，從高職院校立德樹人的角度審視，資助工作和思政教育之間確實存在融合度不深的情況。一是兩者之間互動性不強。資助育人游離在思政教育的邊緣，資助育人單方面向思政教育靠攏，思政教育響應(yīng)度不夠。二是個別資助人員開展工作存在隨意性。資助工作執(zhí)行者中，個別一線的輔導(dǎo)員，視資助工作為事務(wù)性工作，僅負責評審上報，評審過程中未全面踐行資助育人的德育目標。還有濫用權(quán)力現(xiàn)象，有的輔導(dǎo)員直接交給班長執(zhí)行該項工作，更有甚者出現(xiàn)建檔立卡困難學(xué)生漏評的情況，為防止東窗事發(fā)，繼而許給學(xué)生若干好處，要求學(xué)生簽下自動放棄資助的承諾書。資助工作缺乏法治保障，其隨意性的結(jié)果不僅沒有讓貧困學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和價值觀念，反而讓貧困學(xué)生產(chǎn)生心理陰影，出現(xiàn)反面效果，制約著資助育人工作的質(zhì)量提升。

（三）教育扶貧與資助效果之間缺反饋

馬里亞諾·格龍多納（Mariallo Gronclona）在《經(jīng)濟發(fā)展的文化分類》中指出，人類短期的經(jīng)濟行為，可用經(jīng)濟變量解釋，但長期的經(jīng)濟行為，必須求助于文化教育。［5］國家實施教育扶貧的政策，力求讓貧困家庭產(chǎn)生長期的經(jīng)濟行為，其作用是斷窮根。高職學(xué)生作為精準扶貧戰(zhàn)略的主要對象，經(jīng)過三五年的職業(yè)教育后，學(xué)生家庭脫貧即可奏效。讓貧困學(xué)生獲得發(fā)展，擺脫貧困，是高職院校助力教育脫貧的應(yīng)有之意。資助效果要經(jīng)歷長期和動態(tài)的觀察才能顯現(xiàn)，當前資助效果跟蹤反饋機制尚不健全，資助效果是否達成難得確保。具體而言，其一，學(xué)生助后跟蹤監(jiān)管不力現(xiàn)象。對學(xué)生的消費理財觀引導(dǎo)沒有及時跟進，個別學(xué)生把資助金看成個人應(yīng)得，為自己增添電腦手機，大手大腳花得理所當然，實則是學(xué)生消極價值觀的體現(xiàn)。教育扶貧斷窮根首先要正觀念，消費不合理制約教育脫貧的質(zhì)量。其二，貧困學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況缺乏反饋。高職院校對貧困學(xué)生的幫扶僅限于在校期間，對貧困畢業(yè)生進行工作優(yōu)先推薦被大部分學(xué)校忽視，對貧困學(xué)生就業(yè)后的發(fā)展情況更是缺少動態(tài)跟蹤機制。教育扶貧后的效果如何？是否達到了脫貧的初衷？教育扶貧與資助效果之間缺乏反饋，也阻礙著資助工作質(zhì)量提升。

三、新時代高職院校資助工作質(zhì)量提升的實現(xiàn)路徑

（一）細化精準資助內(nèi)容，確保資助供需平衡

既然單一的經(jīng)濟資助難以滿足學(xué)生成長中的需求，那么資助工作就要做得更精更細，才能滿足受助學(xué)生多樣化的需要，實現(xiàn)供需平衡，符合學(xué)生全面發(fā)展和社會進步的要求，有助于資助工作質(zhì)量提升。

細化體現(xiàn)在落實到個體。高職院校的學(xué)生來自全國各地，涵蓋各民族，成長的環(huán)境各異，生活習(xí)慣不同，性格各有差異，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和掌握的技能不一樣，少數(shù)民族學(xué)生可能在文藝方面的表現(xiàn)力特別突出，漢族學(xué)生在學(xué)習(xí)方面稍有引領(lǐng)等。對于這么多不一樣，高職院校對貧困學(xué)生的扶助就不能同一化，而是要把資助育人工作做細，細到對每一個貧困學(xué)生按需幫扶，了解每一個貧困學(xué)生的個體特點和需求，有針對性地扶助，特別困難的學(xué)生要通過一對一或多對一結(jié)對子的方式進行幫扶，以滿足學(xué)生的實際需求，幫助學(xué)生健康成長。

細化體現(xiàn)在突出多樣性。目前高職院校貧困學(xué)生經(jīng)濟資助的來源有國家獎助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款，但有的省份特別是西部少數(shù)民族地區(qū)，尚未開通由國家貼息的生源地助學(xué)貸款。助學(xué)金最高檔每年4400元，也只能解決學(xué)生的生活問題。至于學(xué)費能否按時交齊的問題困擾著貧困學(xué)生，學(xué)校催學(xué)費，家長借學(xué)費，給他們帶來了心理負擔，貧困家庭沒有完全實現(xiàn)子女求學(xué)零負擔的目標，貧困孩子求學(xué)稍欠安心。多樣化資助就是解決這個問題的福音，沒有生源地助學(xué)貸款的地區(qū)要開通由國家貼息的助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，解決全國各地貧困學(xué)子的學(xué)費問題；引進企事業(yè)單位、社會團體和個人資助，目前很多高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)，除了經(jīng)濟援助，也要充分利用企業(yè)能帶來的隱形資助，如寒暑假推薦貧困學(xué)生到合作的企業(yè)參加勤工儉學(xué)或?qū)嵙?xí)，學(xué)生通過勞動得到報酬，既解決了經(jīng)濟問題，又增長了見識，還能提高自信，對貧困學(xué)生自身成長有很大的益處。

細化體現(xiàn)在關(guān)注疫情影響。新冠肺炎疫情影響勞動者外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計，2019年全國在外務(wù)工的建檔立卡勞動力有2729萬，［6］這些家庭可能出現(xiàn)返貧情況；來自這些家庭的學(xué)生，短時間內(nèi)的學(xué)習(xí)生活狀況可能會受到影響。高職院校要克服疫情的影響，盡快對建檔立卡等特困家庭的學(xué)生進行摸底，做到資助因變而優(yōu)，有求必應(yīng)，確保學(xué)生學(xué)習(xí)生活不受影響。

（二）推進資助與思政教育深度融合，確保立德樹人目標落實

堅持可持續(xù)發(fā)展理念，始終以立德樹人為根本目標，推進高職院校學(xué)生資助工作與思想政治教育工作深度融合，將資助平臺作為思想品德教育的重要平臺，促進育人質(zhì)量提升。

雙向互動促融合。以立德樹人理念為指引，探索資助工作如何育人的核心問題，資助育人如何與思政教育自然融合深度融合的問題，這就需要把資助工作統(tǒng)籌到思想政治教育中，協(xié)同發(fā)展，做到資助資源與思政資源互通，資助成果與思政成果共享，以多種方式促進資助育人和思政教育的互動，推動二者形成合力，實現(xiàn)二者整體發(fā)展。

打造品牌提質(zhì)量。資助育人是高校育人內(nèi)容之一，可以打造成德育亮點品牌。各高職院校要把資助育人寫進學(xué)生手冊，把誠信感恩教育、勵志社團、個性化資助、義工隊、家教團等由資助衍生的團隊、平臺，深度融進思想政治教育中，做成特色，樹立榜樣，推出品牌，產(chǎn)生影響力，做到可持續(xù)性，可發(fā)展性，資助工作與思想政治教育相互融合雙提升。

加強指導(dǎo)保落實。對資助育人一線工作者要加強理論培訓(xùn)與指導(dǎo)實踐，讓資助育人與思想政治教育一體化深入頭腦，秉著積極的心態(tài)、良好的政治使命感和強烈的社會責任感來落實立德樹人目標。

（三）構(gòu)建發(fā)展型資助育人機制，確保精準資助效果實現(xiàn)

新時代高職院校資助工作質(zhì)量提升要求，不只是解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟困難，而是要根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律，以時間、情感、財物、知識、技能、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多方面貼近學(xué)生需要，以生為本，把學(xué)生培養(yǎng)成身心健康、全面發(fā)展的社會主義合格接班人。

創(chuàng)新學(xué)校精準資助育人模式。精準體現(xiàn)在不漏掉一個應(yīng)助學(xué)生，不應(yīng)助學(xué)生一個也不能多。憑借資助平臺發(fā)布的建檔立卡學(xué)生數(shù)據(jù)，分析校園一卡通消費，了解學(xué)生情況，實施科學(xué)、動態(tài)管理，做好消費預(yù)警，消費過高及時提醒溝通；家庭發(fā)生變故的學(xué)生，要及時了解情況予以資助。精準需要因人施策。貧困學(xué)生的貧困是多樣化的，有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、心理素質(zhì)不好、創(chuàng)業(yè)實踐能力較差、交流溝通能力不滿意等，由此帶來的自卑、怯弱，在學(xué)習(xí)生活和就業(yè)中就會體現(xiàn)出來。這就需要創(chuàng)新資助模式，采取“因人施策”或“一人一策”的資助方式，量體裁衣精準資助。精準資助還需要脫貧不脫政策。家庭脫貧的學(xué)生繼續(xù)資助，扶上馬送一程，直到學(xué)生有技在身，順利就業(yè)。

優(yōu)化推送就業(yè)服務(wù)的精準度。建立精準的供求服務(wù)對接就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，校企之間建立長期的合作關(guān)系，免收貧困學(xué)生的就業(yè)推薦費，就業(yè)部門在掌握畢業(yè)班貧困生信息，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)、性格特點，用手機短信或APP方式推送適合他們的就業(yè)崗位。對于特別困難的學(xué)生，要像新生入學(xué)時開通的綠色通道一樣，開通就業(yè)綠色通道。［7］同時核實招聘單位信息的真實性，確保貧困學(xué)生不上當受騙。

構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準反饋機制。高校要成立貧困生成才信息反饋工作小組，及時收集畢業(yè)后的受助學(xué)生的發(fā)展信息，實時更新受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的動態(tài)信息，通過線上或線下的方式進行訪談?wù){(diào)查，了解學(xué)生對目前工作的滿意度、薪水、生活情況及對母校的滿意度，同時及時挖掘畢業(yè)生中的成功人士，邀請他們來學(xué)校進行理想信念、感恩勵志等方面的講座，給予在校的貧困學(xué)生極大的鼓勵和信心。就業(yè)部門要與用人單位取得聯(lián)系，了解用人單位對畢業(yè)學(xué)生的滿意度，了解用人單位對畢業(yè)生的期望，為高職院校更好地培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、實干型的職業(yè)人才服務(wù)。