孫 焱

聯(lián)合國教科文組織在全球范圍內(nèi)實施《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，第一次確立了文化差異背景下文化共享的公共機制，同時極力推進通過文化達成對充滿差異的不同群體的尊重。北馬其頓共和國于2004 年成立了文化部下屬的“文化遺產(chǎn)保護辦公室”，頒布了《文化遺產(chǎn)保護法》①《文化遺產(chǎn)保護法》英文版：http：//uzkn.gov.mk/propisi_en.html（訪問日期：2019 年12 月）。，2006 年正式簽署了聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，全面啟動保護北馬其頓文化遺產(chǎn)。非遺作為文化遺產(chǎn)的一個重要組成部分，正式在北馬其頓獲得了立法保護。自文化遺產(chǎn)保護辦公室成立至2016 年，北馬其頓共和國已認可了58 類民歌舞蹈民間故事、19 種方言、10 種北馬其頓少數(shù)民族語言及一個地名系統(tǒng)作為國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！段幕z產(chǎn)保護法》經(jīng)過2007 年、2014 年的修訂，沿用至今。本文通過解讀該法律中涉及非遺的內(nèi)容，希望能夠以全人類的寬廣視野來理解聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》所提倡的人道主義精神，同時了解東歐國家對保護人類非遺的法律中涉及的理論概念的思考。

一、作為國家戰(zhàn)略的非遺保護

北馬其頓共和國位于歐洲東南部，1991年脫離南斯拉夫聯(lián)邦共和國獨立，名為“馬其頓共和國”，自此開始了和希臘長達二十余年的國名之爭。希臘反對“馬其頓”這一國名，認為其名稱暗含對希臘北部同名省份的領(lǐng)土主張，因此強烈要求其更改國名，不然將會一直阻礙其加入北約和歐盟。經(jīng)過多次談判，2019 年1 月25 日，希臘議會批準(zhǔn)了馬其頓共和國的更名協(xié)議，馬其頓共和國正式更名為“北馬其頓共和國”②北馬其頓共和國國家概況可見中華人民共和國外交部官網(wǎng)：https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679474/1206x0_679476（訪問時間：2020 年5 月12 日）。。國名之爭的背后，實則是對北馬其頓的族裔以及語言文化的獨特性存在爭論甚至質(zhì)疑，這種質(zhì)疑被北馬其頓人視為是對北馬其頓共和國作為一個獨立的民族國家的語言、族裔及宗教合法性的挑戰(zhàn)。這樣的政治壓力使得北馬其頓政府極其重視民族國家的身份認同，并將重點放在肯定和宣傳國家、文化的特性上。因此，非遺保護的過程成為北馬其頓共和國一個重要的國家戰(zhàn)略。

如《文化遺產(chǎn)保護法》第三章第六節(jié)“獲得國際地位”第四十七條：可提出具有特殊意義的文化遺產(chǎn)，以便獲得國際公認的地位或根據(jù)已批準(zhǔn)的國際協(xié)定加入國際登記冊。這一提名決定應(yīng)由北馬其頓共和國政府根據(jù)文化部的提議和國家文化遺產(chǎn)委員會的意見制定。再如第三章第八節(jié)“國家文化遺產(chǎn)保護和利用戰(zhàn)略”第四十九條：（1）北馬其頓共和國政府應(yīng)根據(jù)國家文化遺產(chǎn)委員會的提議，制定國家文化遺產(chǎn)保護和利用戰(zhàn)略（以下簡稱“國家戰(zhàn)略”）。（2）國家戰(zhàn)略的制定期為15 年，并應(yīng)包括文化遺產(chǎn)保護和利用政策的長期基礎(chǔ)。（3）國家戰(zhàn)略應(yīng)與北馬其頓共和國的空間規(guī)劃和歐洲共同文化遺產(chǎn)的保護及利用戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。

北馬其頓共和國為了使其國際地位合法化，將文化遺產(chǎn)包括非遺的保護作為一項重要的國家戰(zhàn)略，促進了當(dāng)?shù)囟喾N傳統(tǒng)文化走向“遺產(chǎn)化”塑造的過程。

二、《文化遺產(chǎn)保護法》中的非遺立法

在《文化遺產(chǎn)保護法》中，非遺作為文化遺產(chǎn)的一個類別，常常被歸在文化遺產(chǎn)中作法律條例的規(guī)定，因此關(guān)于非遺的內(nèi)容分布在多項條款中。

（一）作為文化遺產(chǎn)組成部分的非遺

《文化遺產(chǎn)保護法》第一章“總則”的第二條指出：本法所稱文化遺產(chǎn)，包括因其考古、民族學(xué)、歷史、藝術(shù)、建筑、城市、環(huán)境、技術(shù)等原因，在過去和現(xiàn)在作為人類創(chuàng)造的表現(xiàn)或證明，或者作為人類和自然共同作品的物質(zhì)和非物質(zhì)物品，社會學(xué)和其他科學(xué)或文化的價值、特征、內(nèi)容或功能，具有文化和歷史意義，并因受到保護和利用而根據(jù)本法和其他法律在法律制度下得到解決。關(guān)于文化遺產(chǎn)的主要分類：（1）根據(jù)其特點，包括：不可移動的遺產(chǎn)、可以移動的遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（2）根據(jù)其意義，包括：具有特殊意義的文化遺產(chǎn)和其他文化歷史意義的文化遺產(chǎn)（以下簡稱“重大文化遺產(chǎn)”） 。（3）按照其瀕危程度，可以包括：非瀕危文化遺產(chǎn)和瀕危文化遺產(chǎn)（第一章第三 條） 。

可見，在文化遺產(chǎn)的分類中，明確將非遺作為文化遺產(chǎn)特點分類的一部分。同時，《文化遺產(chǎn)保護法》第二章第二十四條至二十六條將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為三類：（1）民俗商品。民俗商品應(yīng)被視為民族創(chuàng)造的習(xí)慣、儀式、故事、精神創(chuàng)作、民歌、故事、傳說、格言、謎語、舞蹈、戲劇、古老而稀有的手工藝、傳統(tǒng)手工藝和其他非物質(zhì)的表現(xiàn)形式。（2）語言。語言指文字，即標(biāo)準(zhǔn)語言及其字母表，以及同一語言的地方講話（方言）。（3）地名。地名是指湖泊、河流、泉水和其他水體、城市、村莊和其他居住地、自然或行政區(qū)域、道路、農(nóng)業(yè)空間設(shè)施、山脈和其他與森林有關(guān)的自然物體的名稱，以及以北馬其頓共和國地名為準(zhǔn)的其他真實的、地方的和官方的名稱。

（二）涉及非遺的其他術(shù)語

還有一些術(shù)語中涵蓋或指代非遺的內(nèi)容，比如在文化遺產(chǎn)的意義分類中，雖沒有提到“非遺”這個詞，卻在具有特殊意義和重大意義的文化遺產(chǎn)中包括了非遺的內(nèi)容。

《文化遺產(chǎn)保護法》第二十八條指出：具有特殊意義的文化遺產(chǎn)是對人類及其歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)或技術(shù)進步具有最高國家意義和普遍價值的任何物品，特別是：（1）呈現(xiàn)出一種獨特的藝術(shù)成就、特別罕見的樣本，或從起源時期起的某一類型創(chuàng)作的最具特色的例子；（2）在藝術(shù)風(fēng)格、建筑風(fēng)格、傳統(tǒng)聚落形式或城市理念等方面有典型代表性；（3）對文化、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)和社會發(fā)展有重大影響；（4）與在社會轉(zhuǎn)型中具有關(guān)鍵重要性的思想、信仰、重要事件或杰出人物有關(guān)或提供了證據(jù)（第二十八條第三 點）。

對國家歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有重大意義的文化遺產(chǎn)是指：（1）提出了更廣泛的興趣來研究社會現(xiàn)象的證據(jù)；（2）因其真實性、表現(xiàn)形式、內(nèi)容的多樣性、形態(tài)、外觀、功能、年代、保存等具體情況而區(qū)別，但因其重復(fù)（大量存在）而不屬于具有特殊意義的文化遺產(chǎn)；（3）具有重大文化意義和歷史意義的部分，即細節(jié)或其他有價值的要素；（4）與重大事件和民族歷史文化名人有關(guān)（第二十八條第四點）。法律最后指出：具有特殊意義的文化遺產(chǎn)是北馬其頓共和國的公共利益，受到特別保護（第二十八條第五 點）。

同時，《文化遺產(chǎn)保護法》在2004 年首次頒布時采用“精神文化遺產(chǎn)保護”來指代非遺。如第四章“文化遺產(chǎn)保護和利用制度”第一百零一條“精神文化遺產(chǎn)保護記錄、護理和使用”中指出：（1）本法所稱精神文化遺產(chǎn)的保護，除記錄和保存外，還應(yīng)當(dāng)依照保護法規(guī)定的法律和保護制度，注意正確使用；（2）公益性精神文化遺產(chǎn)的記載和保存，由本法第一百五十四條規(guī)定的授權(quán)單位負責(zé)；（3）文化、教育、科學(xué)、信息等領(lǐng)域的專項工程和計劃，鼓勵關(guān)心和正確利用精神文化遺產(chǎn)；（4）行政當(dāng)局可依據(jù)本法：確定照顧和保護受保護的非物質(zhì)商品的特別措施；暫時中止或禁止不當(dāng)使用受保護的非物質(zhì)商品。第一百五十六條“授權(quán)保護對象”規(guī)定：文化部長可以根據(jù)錄音制品的種類和活動的性質(zhì)通過一項決議，通過對錄音制品檔案和精神文化遺產(chǎn)進行錄音、記錄、估價、分類和其他形式的專家保護活動，登記從事音像檔案商品和精神作品活動的公共保護機構(gòu)、科學(xué)專家機構(gòu)或者其他法人。

2014 年北馬其頓相關(guān)部門遵照聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的術(shù)語，將“精神文化遺產(chǎn)保護”修訂為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。

（三）關(guān)于非遺保護的法規(guī)

《文化遺產(chǎn)保護法》中涉及“非遺保護”的法規(guī)條例，均包含在“文化遺產(chǎn)保護和利用制度”中，其中提及非遺的內(nèi)容如下：

第三十四條“保護記錄”：基本檔案按商品種類，由保護事業(yè)單位、檔案館和文化部授權(quán)的法律實體負責(zé)辦理音像檔案商品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護事宜。

第三十五條“評價與再評價”：由于物品的種類，重新評價應(yīng)由下列人員編寫：（1）有權(quán)保護的公共機構(gòu)；（2）檔案館；（3）被授權(quán)開展音像檔案品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的法人。

第四十五條“國家文化遺產(chǎn)登記處”：（1）文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在全國文化遺產(chǎn)登記處登記；（2）登記冊是指公共登記冊，包括主登記冊和附加登記冊；（3）主要圖書應(yīng)當(dāng)包括具有特殊意義的不可移動文化遺產(chǎn)、可移動文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊部分。

第四十六條“登記法”：從登記處提取的錄音制品，必須交有權(quán)保護的事業(yè)單位、檔案館、從事錄音制品檔案品和有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的被授權(quán)的法人單位和持證人；對于受保護的不可移動文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交付，并向國家行政主管部門辦理所有權(quán)登記。

另外，其他關(guān)于文化遺產(chǎn)的保護措施雖沒有明確提到“非遺”這個詞語，但非遺的內(nèi)容都涵蓋于其中。例如第四章第一百一十三條“提高公眾認識”的內(nèi)容：（1）教育、科學(xué)、文化、新聞等領(lǐng)域的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在工作方案和計劃中納入知識建設(shè)的內(nèi)容，正確、積極地對待文化遺產(chǎn)及其保護工作。（2）行政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)：①擴大和支持對保護文化遺產(chǎn)的國家和國際條例的了解。②向公眾通報國際援助以及這種援助在保護文化遺產(chǎn)方面發(fā)揮的作用。③注意對破壞或其他形式的非法侵害文化遺產(chǎn)的行為進行適當(dāng)?shù)膽土P。（3）公共保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知公眾：為保護文化遺產(chǎn)而進行的活動；是否有可能將其他實體納入正在開展的文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的方案和項目。

三、《文化遺產(chǎn)保護法》推動下的非遺保護實踐

北馬其頓共和國于1991 年成為獨立的民族國家后，就面臨周邊國家對本國族裔和文化獨特性的質(zhì)疑，因此這一新建的小國特別感受到需要向國際社會證明自己的實力。推動非遺申報就成為與政治密切結(jié)合的一項國家戰(zhàn)略。這里結(jié)合北馬其頓非遺保護本土學(xué)者、地方?jīng)Q策者和美國學(xué)者的文章，簡要探討非遺在北馬其頓尋求國際認同中的重要性。

當(dāng)傳統(tǒng)音樂和舞蹈被定位為非遺時，它們便成為塑造或肯定諸如國家身份認同之類的具有政治結(jié)果的符號。北馬其頓從南斯拉夫聯(lián)盟共和國轉(zhuǎn)向獨立民族國家的過渡也不例外。在這種轉(zhuǎn)變過程中，傳統(tǒng)音樂和舞蹈往往出現(xiàn)一些相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，如“從個人或集體的表達轉(zhuǎn)向公眾國家文化遺產(chǎn)”“從精神或非物質(zhì)性的資產(chǎn)變?yōu)樯虡I(yè)產(chǎn)品”“從口頭、流動性的實踐到定型的音樂藝術(shù)形式”“從農(nóng)村地方文化轉(zhuǎn)為城市和國家文化的一個部分”。由此，所謂的“傳統(tǒng)音樂和舞蹈”逐漸開始了一個被再次語境化和遺產(chǎn)化的過程。

正如民族音樂學(xué)家蒂姆斯·萊斯（Timothy Rice）所指出的，學(xué)界對音樂與身份認同的關(guān)系有四種觀點：（1）音樂強化了已有的身份認同；（2）音樂表演是使社群看到其共同身份的一種“行動”；（3）音樂提供了身份認同的情感品質(zhì)或“感覺”；（4）音樂給予身份認同正面的價值。這四種觀點都在北馬其頓把非遺保護與國家身份認同的證明相關(guān)聯(lián)的過程中出現(xiàn)。以北馬其頓的社交舞蹈科帕奇卡塔舞①科帕奇卡塔舞（Kopachkata）是北馬其頓一種充滿活力的社交舞蹈，由皮亞內(nèi)克地區(qū)德拉姆切村的當(dāng)?shù)鼐用癖硌荩诨槎Y、公眾集會和宗教節(jié)日，由村里最好的男舞者跳舞。舞者排列成半圓形，鼓手、小提琴、風(fēng)笛等伴奏，舞者用交叉的手握住對方的腰帶，以確保動作加快時的穩(wěn)定性。（參考聯(lián)合國教科文組織非遺官方網(wǎng)站：https：//ich.unesco.org/en/RL/kopachkata-a-social-dance-from-the-village-of-dramche-pijanec-00995，訪問時間：2020 年5 月）。為例，這個舞蹈2014 年被列入非遺名錄，存在于多個展演語境中：第一個語境是當(dāng)?shù)厣婕吧缃痪蹠淖园l(fā)性表演，包括婚禮和節(jié)日；第二個語境是作為舞臺化的民族舞蹈表演，該舞蹈是社會主義南斯拉夫民間文學(xué)藝術(shù)制度化和再語境化的產(chǎn)物；第三個語境涉及許多1950 年代建立的民族民間文化歌舞團表演曲目中的科帕奇卡塔舞舞臺表演，也是南斯拉夫時代重新塑造的結(jié)果；第四個語境是經(jīng)媒體描述和宣傳的文化實踐。這些語境強調(diào)了公眾將科帕奇卡塔舞作為民族的象征，同時也保證了這一傳統(tǒng)藝術(shù)在當(dāng)代的活態(tài)延續(xù)，這是該舞蹈加入非遺名錄后產(chǎn)生的結(jié)果。

可見，北馬其頓共和國將非遺保護作為一項國家戰(zhàn)略，作為國家身份認同的政治考慮來進行實踐?！段幕z產(chǎn)保護法》相比我國的眾多非遺保護法規(guī)或許顯得混雜甚至不夠具體明晰，但是它符合北馬其頓共和國的實際國情，而且極大地推動了北馬其頓的非遺保護進程，在實現(xiàn)自身民族國家認同的過程中踐行了聯(lián)合國教科文組織的人道主義精神。