文/宜昌市民宗委

2017 年以來，湖北省宜昌市以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，以加強(qiáng)各民族交流交往交融為根本途徑，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標(biāo)，采取有效措施，創(chuàng)新少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，全面深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。

豐富宣教形式，營造良好氛圍

培訓(xùn)全覆蓋。以學(xué)習(xí)中辦發(fā)〔2018〕65 號和鄂辦發(fā)〔2019〕9 號文件為重點(diǎn)，通過“黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、干部教育”三納入、“專班宣講、系統(tǒng)會議、座談培訓(xùn)”三同步，實(shí)現(xiàn)了對黨員干部等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)教育“全覆蓋”。

宣傳全范圍。堅持傳統(tǒng)媒體和新媒體融合，拓展民族團(tuán)結(jié)宣傳平臺，實(shí)現(xiàn)了“電臺、電視臺、報紙”三入駐和“微信公眾號、部門網(wǎng)站、市民e 家”三上線，建立了民族團(tuán)結(jié)宣傳全媒體、多平臺、廣渠道的立體格局，形成在全社會廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍。

活動全領(lǐng)域。針對不同社會群體，以特色活動為抓手，開展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育活動，近年來，通過課堂教學(xué)、知識競賽、升國旗儀式、主題黨日、學(xué)習(xí)十九大、開展政策法規(guī)教育等形式，開展了“民族團(tuán)結(jié)手拉手、粽香濃濃心連心”“各族兒童慶六一”“端午共話愛國情、民族團(tuán)結(jié)一家親”“民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)校園”“進(jìn)家庭”等系列活動，打造了一批“中華民族一家親”活動平臺，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、中華民族共同體意識入腦入心。

創(chuàng)新服務(wù)管理，促進(jìn)交融發(fā)展

提升服務(wù)效能。推進(jìn)宜昌市少數(shù)民族流動人口服務(wù)中心、各縣市區(qū)分中心、重點(diǎn)社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)站（窗口）三級服務(wù)平臺的規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+ 放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)”和“窗口化服務(wù)”。

按照“一格一員”的原則，強(qiáng)化網(wǎng)格員的走訪、調(diào)查、慰問職責(zé)，定期對網(wǎng)格內(nèi)的少數(shù)民族群眾進(jìn)行走訪，做到平時有人訪、信息有人報、困難有人幫。扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦事時限，減少各項證明，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓少數(shù)民族和信教群眾少跑路。近3 年，每年全市高考優(yōu)錄審核3000 人以上，中考優(yōu)錄審核500 人以上，實(shí)現(xiàn)了零差錯、零投訴。

解決民生難題。以社區(qū)為平臺，從日常環(huán)節(jié)入手，營造各民族共居共學(xué)共事共樂的氛圍。

少數(shù)民族群眾風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重，民族優(yōu)惠政策有效落實(shí)，少數(shù)民族人員定期享受技能培訓(xùn)、法律援助、上崗就業(yè)、免費(fèi)體檢等方面的服務(wù)。先后幫助解決了回族群眾子女入學(xué)、門店租賃、大病救助、維吾爾族群眾車禍?zhǔn)軅麕头龅纫恍┚唧w問題，少數(shù)民族群眾上學(xué)、就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)等實(shí)際困難得到有效解決。少數(shù)民族群眾較好地融入到所在社區(qū)，培育了環(huán)城北路社區(qū)、漢宜社區(qū)等一批“民族團(tuán)結(jié)示范小區(qū)”。

深化精細(xì)管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族宗教政務(wù)服務(wù)”工作，開通在線服務(wù)功能。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，掌握了全市47.2 萬少數(shù)民族常住人口、115 名新疆籍務(wù)工經(jīng)商人員和147 家清真“三食”網(wǎng)點(diǎn)的信息情況。

目前，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已覆蓋到小區(qū)、樓棟和家庭，做到基本信息全掌握。宜昌市成為“深入推進(jìn)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市”。

創(chuàng)新“雙語”培訓(xùn)。深入推進(jìn)少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)工作，將主要針對邊疆少數(shù)民族開展的國家通用語言培訓(xùn)提升到“對少數(shù)民族群眾開展?jié)h語培訓(xùn)，對重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位、基層街道社區(qū)干部開展簡單少數(shù)民族語言培訓(xùn)”，在全省率先探索開展“雙語培訓(xùn)”，開發(fā)全省首套“雙語”微課堂電子教程和“雙語微視頻”教學(xué)。全市共設(shè)立3個固定教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)點(diǎn)和5 個臨時培訓(xùn)服務(wù)點(diǎn)。2個培訓(xùn)點(diǎn)被表彰為全省培訓(xùn)工作先進(jìn)單位，“宜昌經(jīng)驗(yàn)”得到省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的多次批示肯定。

深化創(chuàng)建內(nèi)涵，打造典型示范

拓寬活動載體。堅持“民族地區(qū)全范圍、散居地區(qū)有重點(diǎn)”的思路，不斷拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動載體，探索創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。

五峰、長陽自治縣堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)特色，“八進(jìn)”創(chuàng)建活動深入開展，合力共建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”；潘家灣土家族鄉(xiāng)全面啟動爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)工作；三峽機(jī)場和宜昌火車東站探索開展“宣傳平臺+服務(wù)機(jī)構(gòu)+服務(wù)手冊+文化景觀”創(chuàng)建活動，積極探索“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)窗口”模式。

秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)中心學(xué)校和西陵區(qū)常劉路小學(xué)開展“民族文化+傳統(tǒng)體育+團(tuán)結(jié)教育”創(chuàng)建活動，打造了散居地區(qū)創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)?！钡姆独?；三峽大學(xué)創(chuàng)建開展“少數(shù)民族學(xué)生聯(lián)誼共處+各民族學(xué)生結(jié)對共建”活動，探索了高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)；遠(yuǎn)安縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)醫(yī)院、伍家崗區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)學(xué)校、枝江市民族團(tuán)結(jié)示范經(jīng)營戶、猇亭區(qū)民族團(tuán)結(jié)代表“漢族郭大爺”等一批新的示范正培育形成。

打造特色品牌。堅持重心下移，以基層單位為主體，深化“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”創(chuàng)建工作，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作特色品牌。

西陵區(qū)環(huán)城北路社區(qū)開展以“網(wǎng)格服務(wù)暖人心、民族團(tuán)結(jié)一家親”為核心的系列創(chuàng)建活動，凸顯民族團(tuán)結(jié)文化基因，被國家民委教育科技司和省民宗委確定為“民族團(tuán)結(jié)文化示范社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)單位。

猇亭區(qū)歐賽新能源科技股份有限公司開展以“少數(shù)民族就業(yè)基地、民族政策法規(guī)宣傳教育基地、民族團(tuán)結(jié)示范企業(yè)、扶貧助學(xué)責(zé)任企業(yè)”為核心的創(chuàng)建活動，樹立企業(yè)開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動的“拓荒”精神，成為宜昌市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的先鋒。

五峰自治縣腰牌村堅持村委主導(dǎo)和群眾參與相結(jié)合，通過“特色產(chǎn)業(yè)+特色民居+民族文化活動+民生工程”建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，推進(jìn)了民族貧困地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

五峰自治縣幸福小學(xué)根據(jù)教育教學(xué)工作的實(shí)際，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與“校園文化和學(xué)校亮麗工程建設(shè)、師德教育和品行教育、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化、學(xué)校社團(tuán)活動”四個有機(jī)結(jié)合，成為民族地區(qū)“硬件創(chuàng)一流、教學(xué)有特色，活動有亮點(diǎn)”的示范學(xué)校。

培育典型示范。鞏固“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建六進(jìn)”活動成效，培育典型示范，近年來成功爭創(chuàng)4 個“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”，22 個“湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”。2019 年，宜昌市1 集體2 個人被授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范榮譽(yù)稱號。

加強(qiáng)組織保障，健全長效機(jī)制

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。宜昌市委、市政府統(tǒng)籌全市各級各部門加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作力度，出臺《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于加快“十三五”時期全市少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的意見》，細(xì)化市委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，將有關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入全市統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核，帶動各縣市區(qū)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，形成了各級各部門在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作上共同參與、齊抓共建的社會化工作格局。

強(qiáng)化監(jiān)督保障。市委督查室、市政府督查室對民族工作定期開展督查，對市直部門、公共場所、市內(nèi)高校的民族政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo),人大代表、政協(xié)委員不定期開展專題調(diào)研、檢查和視察，有力促進(jìn)了各項民族政策法規(guī)在我市貫徹落實(shí)，提升了各級各部門對創(chuàng)建工作的重視程度和支持力度。

強(qiáng)化協(xié)作共建。建立流入地和流出地雙向合作管理機(jī)制，簽訂雙向合作協(xié)議，制定雙向管理措施，做到無縫對接。加強(qiáng)新疆工作站的建設(shè)管理，提高新疆工作站工作水平。

健全風(fēng)險聯(lián)動化解機(jī)制，構(gòu)建市直相關(guān)部門及區(qū)、街道、社區(qū)治安維穩(wěn)防控體系，確保管理“無死角”“無真空”，維護(hù)了全市民族團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。