張曉丹

遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161

公安問(wèn)答筆錄，指的是詢問(wèn)筆錄。是指公安機(jī)關(guān)依法向違法犯罪嫌疑人、被害人、證人調(diào)查取證時(shí)制作的文書，應(yīng)當(dāng)原汁原味地體現(xiàn)當(dāng)事人口述的情況。實(shí)踐中，基層民警對(duì)筆錄記錄中的問(wèn)題并不重視，存在問(wèn)答筆錄與實(shí)際問(wèn)答出入較大、高度概括損失原意、邏輯不清、口語(yǔ)與書面語(yǔ)使用不當(dāng)、丟字錯(cuò)字、標(biāo)點(diǎn)使用不當(dāng)、缺少程序性記錄等諸多問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中許多辦案老手卻在文書環(huán)節(jié)漏洞頻出，甚至被判違法。

《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》提出“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義”的要求。隨著社會(huì)法制建設(shè)進(jìn)程的深入，人民群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，輿論監(jiān)督如自媒體隨時(shí)隨地都在審視著公安機(jī)關(guān)，一字一句稍有不慎都有可能成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，公安機(jī)關(guān)更應(yīng)該見(jiàn)微知著，從筆頭功夫開(kāi)始，磨練內(nèi)功，以文書規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代執(zhí)法形勢(shì)的總要求。

一、公安問(wèn)答筆錄存在的主要問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)問(wèn)答筆錄包括詢問(wèn)筆錄、訊問(wèn)筆錄。在公安機(jī)關(guān)常用法律文書中，問(wèn)答筆錄所占比例最大，且問(wèn)答筆錄在證據(jù)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，但實(shí)踐中問(wèn)題卻很多。

（一）形式上問(wèn)題

第一，如在填寫筆錄頭的時(shí)候，“第（ ）次”填（壹）而不是（一），防止別有用心的人對(duì)筆錄證據(jù)順序進(jìn)行惡意篡改。第二，詢問(wèn)／訊問(wèn)劃去其一，訊問(wèn)只針對(duì)犯罪嫌疑人；對(duì)證人、被侵害人、違法嫌疑人都稱詢問(wèn)。第三，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行口頭傳喚的時(shí)候，不需補(bǔ)傳喚證，在訊問(wèn)／詢問(wèn)筆錄上填寫到達(dá)時(shí)間和離開(kāi)時(shí)間；書面?zhèn)鲉緞澣サ竭_(dá)時(shí)間和離開(kāi)時(shí)間。此項(xiàng)在實(shí)務(wù)工作中經(jīng)常有搞混的情形。

（二）程序上的問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中出現(xiàn)的程序問(wèn)題比較普遍，一些小的問(wèn)題公安機(jī)關(guān)不重視，卻常常授之以柄，被律師抓住不放，甚至有可能翻案，使公安機(jī)關(guān)的努力付之東流。

在辦案中，公安機(jī)關(guān)是否表明了身份；是否真正履行了告知義務(wù)，并在文書中有所體現(xiàn)；主體是否合法，是否由兩名公安民警辦案（不可以是輔警）辦案，以及記錄員或詢問(wèn)／訊問(wèn)人員是否同一時(shí)間出現(xiàn)在兩份甚至多份筆錄中，存在交叉現(xiàn)象；對(duì)違法嫌疑人基本情況的詢問(wèn)是否全面，如姓名（別名、綽號(hào)、外號(hào)、曾用名、化名、假名、小名等）；詢問(wèn)／訊問(wèn)未成年人是否邀請(qǐng)監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)；訊問(wèn)／詢問(wèn)外國(guó)人、少數(shù)民族、聾啞人或語(yǔ)言不通的，是否聘請(qǐng)翻譯；詢問(wèn)／訊問(wèn)是否個(gè)別進(jìn)行；是否需要回避；是否保證了被詢問(wèn)／訊問(wèn)人的飲食休息，并在筆錄中注明；是否讓被詢問(wèn)／訊問(wèn)人充分閱讀、正確手寫“以上筆錄我看過(guò)，和我說(shuō)的相符”，并捺指?。晦k案人員是否簽字、簽署日期；是否鼓勵(lì)被詢問(wèn)人自行書寫親筆陳述；是否有行政處罰前告知；是否超期傳喚、連續(xù)傳喚的情形。

（三）內(nèi)容上的問(wèn)題

由于公安機(jī)關(guān)處理案件過(guò)程中，有的問(wèn)答筆錄沿用以前的或固有的模板，會(huì)導(dǎo)致問(wèn)答筆錄的時(shí)間、個(gè)別字句與原話有誤差，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起重視，雖然記錄不可能與原話一字不差，但也不能有重大出入。

1.記錄不準(zhǔn)的問(wèn)題。有的偵查人員作筆錄時(shí)記錄不準(zhǔn)，事后也沒(méi)核對(duì)，結(jié)果詞不達(dá)意，甚至出現(xiàn)錯(cuò)別字、病錯(cuò)句。要避免這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在記錄之后核對(duì)一遍。當(dāng)時(shí)來(lái)不及核對(duì)的，事后核對(duì)。確有錯(cuò)誤的，找被訊問(wèn)人或被詢問(wèn)人更正。

2.方言（白話）的問(wèn)題。在偵查卷宗中，用白話（方言）記錄證人證言、被害人陳述、違法／犯罪嫌疑人的供述可以提現(xiàn)被詢問(wèn)／訊問(wèn)人的身份、地域、文化程度等信息。偵查人員所作的訊問(wèn)／詢問(wèn)筆錄要報(bào)送到檢察院、法院，因此，所作的筆錄不僅自己看得懂，更重要的是讓別人看得懂，用方言（白話）記錄原話的，要在后面括號(hào)內(nèi)用普通話注明。

3.“高度概括”損失原意。所謂“高度概括”，是指記錄人員把答話人所說(shuō)的話進(jìn)行高度壓縮，刪掉答語(yǔ)中一些重要情節(jié)和話語(yǔ)。如果出現(xiàn)了高度概括的語(yǔ)言，不僅檢察院會(huì)提出疑義，要求辦案人員解釋說(shuō)明，還會(huì)授律師以柄，造成公安機(jī)關(guān)在審訊中的被動(dòng)。此外，否定的回答不記錄、辯解的回答不記錄、體態(tài)語(yǔ)言不記錄或筆錄與視頻嚴(yán)重不符等也都是影響筆錄準(zhǔn)確性的因素。

4.出現(xiàn)引供、誘供、指供的語(yǔ)言。實(shí)踐中，有很多違法犯罪嫌疑人在法庭上為了翻供找各種借口和理由，如“警察打我，警察不讓我睡覺(jué)，我沒(méi)有辦法才照他們的意思說(shuō)的”；“警察做的訊問(wèn)筆錄不讓我看就叫我簽名，我根本不是那樣說(shuō)的”；“是警察寫好材料，叫我抄的”等等。如果出現(xiàn)引供、指供、誘供的語(yǔ)言，嚴(yán)重的不僅會(huì)使證據(jù)喪失效力，成為非法證據(jù)予以排除，還會(huì)使偵查人員陷入執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)之中。

二、文書制作不規(guī)范的原因

實(shí)踐當(dāng)中，文書制作不規(guī)范的原因主要有：

（一）態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在思想根源上，一些公安機(jī)關(guān)辦案人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公安法律文書在執(zhí)法工作中的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為公安法律文書只是個(gè)形式，只要執(zhí)法行為效果達(dá)到了，即使在文書制作上有不規(guī)范之處對(duì)執(zhí)法辦案也無(wú)大礙。

（二）缺少自檢環(huán)節(jié)

辦案人員對(duì)尚未送達(dá)公安機(jī)關(guān)的法律文書，沒(méi)有對(duì)其格式、內(nèi)容、語(yǔ)言等各方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查，甚至依賴上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查督促，導(dǎo)致一些明顯馬虎錯(cuò)誤在法庭上才被發(fā)現(xiàn)，要求做出書面說(shuō)明。

（三）審訊策略不夠、經(jīng)驗(yàn)不足

一些辦案人員單打獨(dú)斗、不講配合。記錄之前沒(méi)有列詢問(wèn)提綱，多人審訊甚至出現(xiàn)筆錄不一致的情況。辦案人員沒(méi)有事先了解案件的來(lái)龍去脈、原因結(jié)果，在記錄的過(guò)程中，不清楚哪些內(nèi)容是應(yīng)該記錄的，哪些內(nèi)容是沒(méi)有必要記錄的，哪些內(nèi)容是需要詳細(xì)記錄的，哪些內(nèi)容是可以簡(jiǎn)單記錄的，甚至漏掉涉及犯罪嫌疑人定罪量刑的關(guān)鍵情節(jié)或使用容易產(chǎn)生歧義的詞語(yǔ)。

三、問(wèn)答筆錄文書制作的注意事項(xiàng)

（一）按照“七要素”制作提綱

七要素為：時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、起因（動(dòng)機(jī)、目的）、經(jīng)過(guò)（主要情節(jié)、工具、手段）、結(jié)果（危害程度、財(cái)產(chǎn)損失）和性質(zhì)?？梢允褂盟季S導(dǎo)圖助力案件分析和設(shè)計(jì)訊問(wèn)提綱，能夠達(dá)到邏輯更清晰、思路更縝密的效果。記錄“七要素”關(guān)系到分清罪責(zé)的要害內(nèi)容，要弄清、記準(zhǔn)確。尤其是被告人回答的犯罪同案人、犯罪工具、贓（證）物及特征，犯罪動(dòng)機(jī)和目的等關(guān)鍵情節(jié)應(yīng)單獨(dú)分條記錄。如供述有矛盾，要抓住矛盾點(diǎn)審訊，記錄應(yīng)更詳細(xì)。涉及到的其他嫌疑線索應(yīng)認(rèn)真記寫，以利查清案情和進(jìn)一步追查，把關(guān)鍵性的原話記清楚，以利定性、定罪。

（二）按照“犯罪構(gòu)成”、“量刑關(guān)鍵點(diǎn)”記錄

如一起盜竊案件中，被害人手機(jī)放在距其工作地點(diǎn)不遠(yuǎn)處，犯罪嫌疑人趁其不備，將手機(jī)拿走，謊稱懷疑是別人偷的手機(jī)扔在那里的。偵查人員在訊問(wèn)過(guò)程中就要去辨析是不當(dāng)?shù)美?、侵占，還是盜竊，要圍繞案件的關(guān)鍵點(diǎn)去進(jìn)行記錄，在訊問(wèn)語(yǔ)言中就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)：“你感覺(jué)是別人偷的放在這里了，被害人就在不遠(yuǎn)處，你為什么沒(méi)有問(wèn)他？”通過(guò)訊問(wèn)，充分了解了案情，確認(rèn)該手機(jī)放的位置尚在被害人自身可控制、可支配的范圍內(nèi)，仍屬于事主所有，并非無(wú)主物，拿走手機(jī)的犯罪嫌疑人在未經(jīng)詢問(wèn)手機(jī)是否屬于他人所有時(shí)，私自將手機(jī)拿走，可見(jiàn)其存在非法占有的主觀目的，因此涉嫌構(gòu)成盜竊罪。

對(duì)于主觀故意方面，一定要詢問(wèn)／訊問(wèn)違法犯罪的動(dòng)機(jī)是什么。犯罪動(dòng)機(jī)表明行為人的犯罪起因，是犯罪心理的內(nèi)心動(dòng)力，犯罪目的是行為人追求的危害結(jié)果，對(duì)犯罪行為起指引方向的作用。犯罪目的既可以影響量刑，還可以影響定罪。如在詢問(wèn)吸毒案件，必須要詢問(wèn)其為什么吸毒。如行為人吸食、注射毒品的行為出于醫(yī)療上的需要，按照國(guó)家規(guī)定，在醫(yī)生指導(dǎo)下，合理使用部分麻醉藥品或者精神藥品，則不構(gòu)成本行為。

綜上，公安問(wèn)答筆錄是執(zhí)法檔案中的重要資料，規(guī)范的公安法律文書能體現(xiàn)出人民警察“以人民為中心”的執(zhí)法理念，對(duì)今后的辦案有著非常重要的參考價(jià)值和借鑒意義。建議在公安機(jī)關(guān)的初任警培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)、輪值輪訓(xùn)等課程的設(shè)置中，把公安文書規(guī)范性的訓(xùn)練放在重要位置，培養(yǎng)一批文書業(yè)務(wù)精嚴(yán)的一線執(zhí)法隊(duì)伍。在工作中，各執(zhí)法單位從嚴(yán)要求，開(kāi)展打分、競(jìng)賽等活動(dòng)，教育干警“下筆如鑄”，把每一起案件都辦成鐵案，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督和法律的檢驗(yàn)。