張曉杰

福建省廈門(mén)市思明區(qū)人民法院，福建 廈門(mén) 361004

在法律改革的過(guò)程中，我國(guó)刑事法律援助制度取得了很大的進(jìn)步，在如何維護(hù)公民權(quán)利方面得到了很大程度的提高。然而，由于我國(guó)刑事法律援助制度在實(shí)際立法以及實(shí)踐過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距，無(wú)論是服務(wù)能力還是物質(zhì)基礎(chǔ)保障都存在供需矛盾過(guò)大、制度僵硬的特點(diǎn)，這也使得我國(guó)刑事法律援助制度遭遇發(fā)展瓶頸。

一、實(shí)施刑事法律援助意義

（一）確保司法程序公正性

法律法規(guī)的建設(shè)是為了確保法律執(zhí)行的公平性，因此法律制度在其建設(shè)過(guò)程中，公平公正是永恒的追求目標(biāo)。為了能夠保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，讓一些無(wú)罪的人不再受到法律的追究，通過(guò)建立完善我國(guó)刑事法律援助制度能夠保障一些經(jīng)濟(jì)困難的犯罪嫌疑人獲得平等的法律援助，真正體現(xiàn)司法程序的公平性。

（二）保障特殊群體合法權(quán)益

人權(quán)是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展過(guò)程中關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，由于每個(gè)人都是平等的，人權(quán)不會(huì)由于社會(huì)地位不同、家庭背景不同、經(jīng)濟(jì)能力不同而有所差別。然而，當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一部分特殊困難群體。他們受教育程度不高，且生活經(jīng)濟(jì)十分困難，一旦涉及法律問(wèn)題不懂得如何尋求援助，通過(guò)建立完善我國(guó)刑事法律援助制度能夠緩解這一部分的矛盾，保障特殊群體的合法權(quán)益。［1］。

（三）確保無(wú)罪者避免法律追究

刑事訴訟的目的是為了能夠使得一些犯罪的人最終得到法律制裁，并且釋放一些被冤枉的人群。然而想要獲得案件真相，應(yīng)當(dāng)收集大量的證據(jù)以及資料，這對(duì)于律師在刑事法律援助制度建設(shè)的過(guò)程中尤為重要。由于有一些法官在處理事務(wù)時(shí)不能夠恰到好處地對(duì)罪犯進(jìn)行懲處，而這些問(wèn)題則需要刑事法律援助制度進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，通過(guò)完善我國(guó)刑事法律援助制度，能夠使得一些犯罪嫌疑人及時(shí)得到律師辯護(hù)，避免出現(xiàn)誤判情況。

（四）提高群體法制觀念

想要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，僅僅依靠法律制裁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)提高群體法制觀念，只有使得人民群眾懂法執(zhí)法，了解做什么事情能夠觸碰到法律底線(xiàn)，才能夠確保社會(huì)發(fā)展。而對(duì)于一些底層的社會(huì)群眾而言，由于他們受教育程度并不高，因此法律意識(shí)十分淡薄，通過(guò)完善我國(guó)刑事法律援助制度也能夠幫助這一類(lèi)群體更好地了解法律。

二、完善我國(guó)刑事法律援助制度對(duì)策

（一）完善法律援助司法體系

在完善我國(guó)刑事法律援助制度的過(guò)程中，首先，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)獨(dú)立于其他部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)，在確保政府資金供給的情況之下，推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。其次，在援助司法體系完善的過(guò)程中，為了確保犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)，確保犯罪嫌疑人的援助權(quán)以及知情權(quán)，援助機(jī)構(gòu)的建立也能夠提高犯罪嫌疑人對(duì)于法律援助信息的了解，通過(guò)有效解決法律援助與司法機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系這一問(wèn)題加大對(duì)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)之間的溝通和交流，只有這樣才能夠完善與之相對(duì)應(yīng)的律師制度。值班律師指的是援助機(jī)構(gòu)所指派的通過(guò)為當(dāng)事人開(kāi)展法律服務(wù)，從而確保被告人的合法權(quán)益的律師，同時(shí)值班律師也可以做好援助機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)之間的橋梁。［2］

（二）加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化律師的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)提高從業(yè)門(mén)檻，要求律師不僅需要具備職業(yè)證書(shū)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，只有具有三年以上職業(yè)經(jīng)歷的律師，才能夠開(kāi)展形式援助工作，并且被安排法律援助案件，避免由于律師經(jīng)驗(yàn)不夠而出現(xiàn)決策失誤的現(xiàn)象，同時(shí)加大對(duì)援助律師的監(jiān)管工作。［3］如果律師在案件處理過(guò)程中存在不負(fù)責(zé)任或是工作積極性較差的情況應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的懲罰，嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證，而表現(xiàn)突出的律師也可以得到相對(duì)應(yīng)的物質(zhì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)。［4］其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刑事法律律師隊(duì)伍建設(shè)。由于法律援助工作具有無(wú)償性以及專(zhuān)業(yè)性?xún)蓚€(gè)特點(diǎn)，因此在對(duì)律師工作進(jìn)行分工的過(guò)程中可以就刑事法律援助工作設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，在對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行處理的過(guò)程中，不能夠完全依賴(lài)職業(yè)律師，同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮刑事法律案件的特殊性，安排相對(duì)應(yīng)的公職律師組建公共服務(wù)律師團(tuán)隊(duì)，只有這樣才能夠更好地為法律援助工作保駕護(hù)航。

（三）建立經(jīng)濟(jì)審查制度

在實(shí)際審查的過(guò)程中，在對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)劃分的過(guò)程中，往往是以當(dāng)?shù)厣畋Ｕ献畹拖薅茸鳛閯澐忠罁?jù)，這樣的劃分標(biāo)準(zhǔn)是十分不合理的。由于最低生活保障屬于人民群眾的基本生存權(quán)，而我國(guó)刑事法律援助工作屬于人權(quán)保護(hù)，如果低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)的法律服務(wù)費(fèi)用十分容易出現(xiàn)錯(cuò)位問(wèn)題，由于法律服務(wù)費(fèi)用不屬于生活必需費(fèi)用，因此在對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審查的過(guò)程中，不僅應(yīng)當(dāng)考慮申請(qǐng)人生活地區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)參照我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際消費(fèi)水平，在不違背援助原則的背景之下，要求申請(qǐng)人以及相關(guān)成員對(duì)其收入水平進(jìn)行公證的說(shuō)明。與此同時(shí)，在對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行審查的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)充分尊重審查的靈活性，不能夠由于經(jīng)濟(jì)因素，從而使得真正需要刑事法律援助的家庭失去機(jī)會(huì)。最后，為了確保法律援助審查工作的公平性以及公開(kāi)性，應(yīng)當(dāng)在審查的過(guò)程中加大書(shū)面資料以及實(shí)踐審查的結(jié)合力度，并對(duì)一些案件復(fù)雜的情況，展開(kāi)集體性的研究。［5］

（四）加大法律援助物質(zhì)保障

在完善我國(guó)刑事法律援助制度的過(guò)程中需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有這樣，才能夠充分發(fā)揮人權(quán)的保障作用。首先針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政部門(mén)進(jìn)行直接撥款，通過(guò)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用這一制度，從而確保法律援助的物質(zhì)保障，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口經(jīng)費(fèi)支持。其次，作為我國(guó)刑事法律援助部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的援助基金，如果政府在法律援助的過(guò)程中不能夠投入充足的財(cái)政支持。［6］由于一些地方政府對(duì)于我國(guó)刑事法律援助制度的資金援助并不是十分重視，這也導(dǎo)致正常的運(yùn)作資金無(wú)法到位。從這一角度來(lái)看，由于法律援助屬于政府責(zé)任，因此政府需要對(duì)資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置，只有這樣，才能夠從根本上解決我國(guó)刑事法律援助的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。從當(dāng)下這一階段來(lái)看，我國(guó)刑事法律援助的資金主要有三方面來(lái)源，分別為公共社會(huì)資金、行政處罰資金以及律師事務(wù)所繳納稅款。

（五）充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

在科技進(jìn)一步發(fā)展的背景之下，人民群眾信息交流的方式也在潛移默化地發(fā)生著改變，傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)逐漸被網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所取代。通過(guò)將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際生活之中，不僅能夠突破時(shí)空限制，人們?cè)谧悴怀鰬?hù)的前提下，也可以獲取大量的信息。通過(guò)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅能夠推動(dòng)信息全球化的發(fā)展，同時(shí)，也能夠進(jìn)一步縮短人與人之間交流的距離，因此我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，并將其應(yīng)用于我國(guó)刑事法律援助之中，通過(guò)構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，搭建司法部門(mén)與形式援助人群之間的橋梁，通過(guò)增強(qiáng)不同部門(mén)之間的溝通和交流，最終確保我國(guó)刑事法律援助制度建設(shè)的效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，法律面前人人平等。通過(guò)完善我國(guó)刑事法律援助制度也能夠使得一些經(jīng)濟(jì)困難的群體擁有法律咨詢(xún)以及律師辯護(hù)的機(jī)會(huì)，然而受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平以及人們對(duì)于法律合法權(quán)益認(rèn)知的限制，我國(guó)刑事法律援助制度的建立還有很長(zhǎng)的路要走，如何完善我國(guó)刑事法律援助制度仍然是人們探討的焦點(diǎn)話(huà)題。