黃麗芳

六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553000

二0二0年第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國民法典》。該法典中對關(guān)系到人民生活的相關(guān)層面進行了系統(tǒng)的規(guī)定，這也意味著我國法制體系建設(shè)進入了全新的層面。在對《民法典》中的相鄰關(guān)系立法內(nèi)容進行掌握的過程中，積極借鑒《羅馬法大全》《法國民法典》的制定背景，對全新的司法保護途徑進行了有效的開辟，對于在最大限度上了解《民法典》中相鄰關(guān)系立法具有重要的意義。

一、我國《民法典》中相鄰關(guān)系立法的宗旨

從相鄰關(guān)系立法宗旨的角度來分析，在實際對相鄰不動產(chǎn)及環(huán)境保護需求等相關(guān)內(nèi)容進行探討的過程中，一般要結(jié)合具體的時代背景，掌握立法的本質(zhì)，這樣才能夠更加準(zhǔn)確地理解立法內(nèi)容存在的重要價值。具體來講，我們主要從以下兩個層面出發(fā)，對具體的內(nèi)容進行剖析和研究，以此更好地指導(dǎo)今后的立法和執(zhí)法行為。

（一）結(jié)合經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，把握環(huán)境發(fā)展影響

在對《民法典》中的相鄰關(guān)系立法內(nèi)容進行掌握的過程中，重點強調(diào)相鄰關(guān)系方法主要是為了對相鄰不動產(chǎn)的便宜進行實現(xiàn)，也就是說，要從相鄰他方的不同角度了解便宜，也就是我們這里所強調(diào)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)及環(huán)境負(fù)擔(dān)。通常來講，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)主要是對收益和成本進行全面的比較，相鄰一方的主體，如果因為經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的設(shè)定而帶來了巨大的收益，而這些收益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的設(shè)定過程中所支出的成本的，方可達(dá)到一定的發(fā)展目標(biāo)，這主要是對企業(yè)環(huán)保管理的需求予以降低。因此，在對相鄰關(guān)系的立法重點進行掌握的過程中，主要是結(jié)合相鄰權(quán)的重要價值，更加全面地對經(jīng)濟便宜的需求進行滿足，從而將較少的比例放在環(huán)境便宜需求之中。

（二）重點掌握經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，注重環(huán)境負(fù)擔(dān)的擴張

到了第二個發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了全新的發(fā)展時期，而環(huán)境保護需求已經(jīng)成為重要的問題之一。所以，第二階段我國積極改變發(fā)展策略和立法原則、宗旨，也就是說在對相鄰權(quán)進行構(gòu)建和完善的過程中，更加注重環(huán)境便宜需求的滿足，要充分對其環(huán)境資源進行保護，通過不同情形的考量，相鄰一方的不動產(chǎn)可以對其相鄰他方的不動產(chǎn)享有一定的相鄰權(quán)。而通過實地的調(diào)查研究和分析，可以看到，很多發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家，雖然經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度不同，但是在環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張范圍方面是有著充分的發(fā)展一致性的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，雖然占有一定的比例，但是將其重點放在了環(huán)境負(fù)擔(dān)之中，通過環(huán)境負(fù)擔(dān)的擴張，對經(jīng)濟負(fù)擔(dān)進行縮小，可以有效地掌握相鄰關(guān)系的立法重點。

二、我國《民法典》中的相鄰關(guān)系立法體系的重構(gòu)

在對上述內(nèi)容進行研究的過程中，我們結(jié)合相鄰關(guān)系的立法宗旨，對具體的內(nèi)容進行了分析，并有效探討了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)與環(huán)境負(fù)擔(dān)的重要關(guān)系。通過實際的了解和剖析，我們可以看到，為了更加有效地了解《民法典》的相鄰關(guān)系立法，還要結(jié)合不同的時代背景和發(fā)展階段，具體地對其實際情況進行考量，這樣才能夠掌握立法的宗旨和本質(zhì)，以此規(guī)范今后的立法行為。具體來講，在對其體系重構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容進行把握的過程中，我們主要從以下三個方面入手，對具體的內(nèi)容進行剖析。

（一）公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系內(nèi)容的探討

從專業(yè)角度來分析，公法與私法是有著一定的區(qū)別的。公法相鄰關(guān)系立法重點包括《環(huán)保法》《建筑法》《都市計劃法》等相關(guān)的內(nèi)容，主要是對我們賴以生存的生活環(huán)境，如火災(zāi)的預(yù)防及城市布局的一些美感進行有效的保護。但是也存在一些問題，比如，公法中調(diào)整的相鄰關(guān)系會涉及很多司法中調(diào)整的生活事實。所以，在對《民法典》進行制定和構(gòu)建的過程中，應(yīng)該根據(jù)不同的利益形態(tài)，科學(xué)劃分公法與私法自治范圍，以此更好地設(shè)定公益事業(yè)的范圍，一般來講要將屬于公益范圍的內(nèi)容囊括在公法之中。

（二）關(guān)于私法相鄰關(guān)系的內(nèi)容探討

在對私法相鄰關(guān)系的內(nèi)容進行探討的過程中，一般要考慮到社區(qū)相鄰關(guān)系法、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法及地役權(quán)合同等相關(guān)的合同相鄰關(guān)系法。私法相鄰關(guān)系中調(diào)整的法律關(guān)系內(nèi)容非常豐富，但是很多規(guī)定當(dāng)中也存在著一些不足之處。第一，在對地役權(quán)的客體進行定義的過程中，范圍較窄，局限性較大，并沒有結(jié)合具體的實際情況，對不同客體之間的排列組合狀態(tài)進行嚴(yán)格的把握。在此過程中，應(yīng)該結(jié)合環(huán)境保護的發(fā)展目的，正確地引導(dǎo)社會民眾，這樣才能夠有效地為環(huán)境資源的保護提供重要的發(fā)展選擇。第二，侵權(quán)性的環(huán)境保護合同之中對有名合同的規(guī)定較為粗略，沒有對裁判的預(yù)見度及公平尺度相關(guān)的內(nèi)容進行全面化的展現(xiàn)，很多情況之下，在判定的過程中很容易出現(xiàn)范圍過大等相關(guān)的問題。第三，社區(qū)相鄰關(guān)系法的性質(zhì)主要是遵循自治性的規(guī)則在對其整體的程序和條件進行把握的過程中，應(yīng)該設(shè)置專門的法條，對具體的內(nèi)容進行全方位的解釋，以此滿足具體的審判需求。

（三）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的體系重構(gòu)的內(nèi)容

在對不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的單列內(nèi)容進行了解的過程中，是否要對整體的體系內(nèi)容進行重構(gòu)，已經(jīng)成為重要的發(fā)展問題之一。目前，各個國家在對《民法典》進行構(gòu)建的過程中，將其《民法典》進行單列并沒有先例，這也說明其在技術(shù)和思想考量上存在著重大的難度。所以，要在《民法總則》中設(shè)置專門的環(huán)保條款，或者增設(shè)環(huán)保條款是極易可執(zhí)行的途徑。比如，在對各方主體的經(jīng)濟利益關(guān)系進行規(guī)定的過程中，可以對其保護原則進行規(guī)定，從而更好地契合環(huán)境負(fù)擔(dān)的生長點，對環(huán)境的相鄰關(guān)系進行全面的統(tǒng)籌和管轄。

三、我國《民法典》中相鄰關(guān)系法的制度變遷

在對《民法典》中不動產(chǎn)相鄰關(guān)系的制度變遷內(nèi)容進行了解的過程中，一般要結(jié)合不同的規(guī)則內(nèi)容，對重要的法律條文進行解釋，這樣才能夠通過經(jīng)濟功能、環(huán)境功能的不斷凸顯，進一步地對整體的調(diào)整對象變化進行分析，以此更為科學(xué)地對其經(jīng)濟價值、生態(tài)價值的比重權(quán)衡進行優(yōu)化。通常來講，在對企業(yè)制度變遷內(nèi)容進行探討的過程中，要對新制度的構(gòu)建就制度功能的增多以及整體調(diào)整對象的擴張方式進行明確。

（一）關(guān)于鄰地?fù)p害防免規(guī)則

在對判定規(guī)則進行對比的過程中，通過實際的分析了解到，其增加了部分全新的規(guī)則，但是很多法條的借鑒還需要進一步的探討與商榷。比如，《德國民法典》中的相鄰關(guān)系一則中規(guī)定：由于不可量物的入侵，導(dǎo)致了鄰地出現(xiàn)了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在其狀態(tài)處于輕微平行之時，可以要求鄰地負(fù)擔(dān)損害賠償或者是最佳的防免義務(wù)。所以，在對整體的體系內(nèi)容進行構(gòu)建的過程中，要充分結(jié)合最初的立法意圖，對與經(jīng)濟價值、生態(tài)價值相關(guān)的相鄰關(guān)系進行全面的處理，通過不可量物及類似物概念的拓展與外延，不斷對各個事務(wù)類型進行明確。

（二）關(guān)于鄰地利用規(guī)則

在對鄰地利用規(guī)則進行探討的過程中，一般要對管線安設(shè)、管線硬件及通行等各方面的情形進行考量。從環(huán)境資源保護的目標(biāo)出發(fā)，對林地的利用規(guī)則進行貫徹落實，應(yīng)該在最大限度上對其相鄰關(guān)系之間的損害進行降低，通過環(huán)保區(qū)域的科學(xué)設(shè)置，對其不動產(chǎn)中的一些管線設(shè)置狀態(tài)進行科學(xué)的考量，并且對較為難以預(yù)測的情形進行多元化的規(guī)定。比如，如果一旦稀缺動物進入了林地，但是又不能立即將其取回時，需要在鄰地喂養(yǎng)較長時間。法律條文中不僅要保護林地的權(quán)益，也要進一步地把握不同的生物形態(tài)，以此更好地發(fā)揮其環(huán)保功能。

四、結(jié)束語

綜上所述，在對《民法典》中的相鄰關(guān)系立法內(nèi)容進行把握的過程中，積極從不同的角度考量，對相鄰關(guān)系的各個事務(wù)內(nèi)容進行科學(xué)的部署和規(guī)劃是非常重要的。在這個過程中，要想更好地科學(xué)地展現(xiàn)相鄰關(guān)系的立法本質(zhì)和立法宗旨，還要通過多節(jié)規(guī)定的進一步融合，凸顯整體的經(jīng)濟功能和環(huán)保功能，并有效地調(diào)整全新的發(fā)展制度，以此在對相鄰方利益以及環(huán)境利益等進行衡量的過程中，更加全面地體現(xiàn)整體立法宗旨的科學(xué)定位。