国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察實(shí)證研究
——以H市檢察機(jī)關(guān)司法實(shí)踐為視角

2020-11-30 10:29:33
法制博覽 2020年30期
關(guān)鍵詞:監(jiān)所檢察生效立案

彭 群

海口市龍華區(qū)人民檢察院,海南 ???570100

財(cái)產(chǎn)刑作為一種以剝奪犯罪人財(cái)產(chǎn)利益為內(nèi)容的刑罰方法,在我國的刑罰體系中占有重要地位。隨著刑法的不斷修訂,財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍也在不斷擴(kuò)大。然而,在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了交付執(zhí)行不及時(shí)、空判率高、執(zhí)行質(zhì)量低、執(zhí)行不規(guī)范等系列問題,財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行形勢(shì)嚴(yán)峻,這對(duì)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行法律監(jiān)督產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)這一問題,最高人民檢察院于2016年先后開展了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行“回頭看”專項(xiàng)檢察活動(dòng),深化推進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督活動(dòng),旨在摸清涉財(cái)產(chǎn)刑底數(shù),查找財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,探索建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作機(jī)制。筆者以這三次專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),對(duì)2013年1月1日至2017年6月30日期間H市財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行及檢察監(jiān)督情況開展了調(diào)研,擬分析H市財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的情況、特點(diǎn),總結(jié)H市、區(qū)兩級(jí)法院在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的突出問題,并探索新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)如何立足本職加強(qiáng)對(duì)法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督對(duì)策研究,以防止財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)淪為“空判”。

一、H市財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況及特點(diǎn)

筆者對(duì)2013年1月1日至2017年6月30日H市、區(qū)兩級(jí)法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)H市財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

(一)涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的刑事判決比例高。H市、區(qū)兩級(jí)法院2013年1月1日至2017年6月30日共有生效判決15878人,其中涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的有9336人,涉財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)比例為58.8%。從上述數(shù)據(jù)可以看出,財(cái)產(chǎn)刑是我國刑罰體系的重要組成部分。

(二)根據(jù)財(cái)產(chǎn)刑種類分布來看,罰金刑比例高。經(jīng)查詢案件管理系統(tǒng)以及篩選、整理刑事判決書,涉及罰金刑類財(cái)產(chǎn)刑的有9277人,涉及沒收財(cái)產(chǎn)刑的為60人,罰金刑比例為99.3%。這一特點(diǎn)在四個(gè)區(qū)院中表現(xiàn)尤為明顯,如M區(qū)院比例為100%,L區(qū)院比例為99.8%,Q區(qū)院比例為99%,H市院比例為86%。

(三)從生效判決的罪名分布來看,涉財(cái)、販毒、危險(xiǎn)駕駛類罪名罰金刑比例高。兩搶一盜、販毒、危險(xiǎn)駕駛類罪名罰金刑適用比例達(dá)到89%。職務(wù)犯罪類罪名沒收財(cái)產(chǎn)比例高,H市院、L區(qū)院和M區(qū)院,沒收財(cái)產(chǎn)刑的罪名都是職務(wù)犯罪案件,統(tǒng)計(jì)的其他罪名沒有涉及沒收財(cái)產(chǎn)刑。這說明目前財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍主要以貪利刑犯罪、財(cái)產(chǎn)刑犯罪為主。

二、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行存在的問題及原因

(一)交付執(zhí)行不及時(shí),未執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重。市、區(qū)兩級(jí)法院共有涉財(cái)產(chǎn)刑罪犯239人未及時(shí)交付執(zhí)行。法院不及時(shí)交付執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的原因主要有:一是法律規(guī)定不明確,最高人民法院法釋〔2014〕13號(hào)《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第七條只是規(guī)定,刑事審判部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生效涉財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)移送立案部門審查立案,并沒有規(guī)定具體移送時(shí)間;二是法院執(zhí)行機(jī)關(guān)案多人少的問題突出,而年度考核又與執(zhí)行率掛鉤,刻意將涉財(cái)產(chǎn)刑案件拒于執(zhí)行程序之外以降低執(zhí)行工作量。

(二)法院涉財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行質(zhì)量低。市、區(qū)兩級(jí)法院涉財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行到位率低,終結(jié)執(zhí)行案件量大,執(zhí)行質(zhì)量低。經(jīng)核查,法院立案執(zhí)行9281人,執(zhí)行完畢767人,執(zhí)行完畢率為8.3%,裁判金額合計(jì)人民幣15.53億元,執(zhí)行完畢金額941.68萬元,資金執(zhí)行到位率僅為0.61%。進(jìn)入法院立案執(zhí)行程序的涉財(cái)產(chǎn)刑案件為9295件,其中終結(jié)執(zhí)行的有4736件,終結(jié)執(zhí)行率高達(dá)51%。法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)通常沒有盡到全面調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù),僅粗略查詢被執(zhí)行人的銀行賬戶沒有資金,就認(rèn)定無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而裁定執(zhí)行終結(jié)。檢察官通過調(diào)取刑事執(zhí)行卷宗發(fā)現(xiàn),部分案件從立案到執(zhí)行終結(jié)僅10天左右,法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)就匆匆裁定執(zhí)行終結(jié),執(zhí)行質(zhì)量低。筆者發(fā)現(xiàn)法院涉財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行質(zhì)量低的主要原因有:一是罪犯財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查難。罪犯有“打而不罰、罰而不打”觀念,不配合法院調(diào)查其財(cái)產(chǎn)狀況,采取消極態(tài)度逃避財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行,而個(gè)別罪犯及家屬往往通過轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)妨礙財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行,使本應(yīng)上繳國庫的財(cái)產(chǎn)成了法律上的白條。同時(shí),財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行涉及財(cái)產(chǎn)分割,如罪犯的財(cái)產(chǎn)往往與父母、妻子的混在一起,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑時(shí)很容易侵犯到他人的財(cái)產(chǎn)權(quán),影響到財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。二是偵查機(jī)關(guān)、法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行重視不夠。偵查機(jī)關(guān)沒有認(rèn)真調(diào)查犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)狀況。偵查機(jī)關(guān)在偵查階段不注重調(diào)查搜集犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況、權(quán)屬證明的相關(guān)證據(jù),而法院主動(dòng)查證被告人、罪犯實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況,追繳犯罪分子的財(cái)產(chǎn)積極性不高,極少主動(dòng)采取執(zhí)行措施追繳罪犯財(cái)產(chǎn),查證財(cái)產(chǎn)狀況,主要通過做被告人、罪犯的思想工作勸服其履行罰金刑、退贓退賠,或依賴罪犯本人及其家屬主動(dòng)繳納或者用判決前已先行扣押的財(cái)產(chǎn)來履行財(cái)產(chǎn)刑。

(三)職務(wù)犯罪案件財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)執(zhí)行情況較好。市、區(qū)兩級(jí)法院,十八大以來進(jìn)入法院執(zhí)行程序的職務(wù)犯罪涉財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)總?cè)藬?shù)為91人,裁判總金額合計(jì)人民幣1.55億元,已執(zhí)行完畢為44人,職務(wù)犯執(zhí)行完畢率為48.4%,高于平均執(zhí)行完畢率40.4個(gè)百分點(diǎn);執(zhí)行完畢金額合計(jì)人民幣463.7萬元(其中罰金刑180.5萬元、沒收財(cái)產(chǎn)刑102萬元、沒收違法所得等其他涉案財(cái)產(chǎn)181.21萬元),職務(wù)犯執(zhí)行完畢金額率為3%,高于平均執(zhí)行完畢金額到位率2.39個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)分析,主要原因是檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件偵查階段,比較注重追繳贓款,及時(shí)扣押、凍結(jié)了犯罪嫌疑人、被告人的涉案財(cái)物,有利于法院執(zhí)行其財(cái)產(chǎn)。

三、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察存在的問題

筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督存在以下問題:

(一)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督信息源少,監(jiān)督渠道不暢。我國刑訴法雖然規(guī)定監(jiān)所檢察部門是承載刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能的主要部門,但是沒有規(guī)定法院有將生效判決送達(dá)監(jiān)所檢察部門的義務(wù)。而實(shí)踐中,受重生命刑、自由刑輕財(cái)產(chǎn)刑的觀念影響,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部沒有建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的相關(guān)工作制度,法檢兩家也沒有建立信息聯(lián)動(dòng)、法律文書送達(dá)、備案等工作聯(lián)系機(jī)制,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)很難接觸到關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的相關(guān)法律文書,無從了解財(cái)產(chǎn)刑的適用情況,無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件立案、執(zhí)行、結(jié)案等具體情況,難以及時(shí)有效監(jiān)督。具體而言,監(jiān)督渠道不暢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是監(jiān)所檢察部門缺乏可核查的涉財(cái)產(chǎn)刑判決信息。雖然執(zhí)檢子系統(tǒng)已經(jīng)上線,公訴和執(zhí)檢部門也在對(duì)接交付執(zhí)行推送,但是在公訴推送的判決信息中,沒有財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)情況,同時(shí)執(zhí)檢部門也無法共享案件管理、公訴部門上傳的電子版刑事判決書。二是監(jiān)所檢察部門缺少可查閱的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況信息。反映執(zhí)行全流程的立案書,執(zhí)行通知書,中止、終結(jié)執(zhí)行以及反映執(zhí)行活動(dòng)的相關(guān)法律文書主要通過法院提供。而法院礙于其自身為被監(jiān)督對(duì)象的角色,往往怠于搜集、提供或者選擇性提供相關(guān)執(zhí)行法律文書,由此帶來監(jiān)督不及時(shí)、不全面的負(fù)面效應(yīng)。

(二)監(jiān)督力度不夠,監(jiān)督方式落后,監(jiān)督手段單一。一是監(jiān)督力度不夠。市、區(qū)兩級(jí)院在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中都著重將監(jiān)督的力度放在立案監(jiān)督上,側(cè)重關(guān)注法院刑事審判庭是否及時(shí)將涉財(cái)產(chǎn)刑案件移送立案庭立案,立案庭是否及時(shí)將案件移送執(zhí)行局執(zhí)行,通常較少關(guān)注執(zhí)行措施是否合法、變更財(cái)產(chǎn)刑理由是否合法等內(nèi)容,另外也很少關(guān)注贓款去向問題。二是監(jiān)督方式落后。工作中,主要依賴線下文書來往操作,單純依靠人力查閱卷宗、走訪調(diào)查,線上操作少,運(yùn)用信息化程度不夠。在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察中,主要進(jìn)行日常文書審查、數(shù)據(jù)交換等事務(wù)性監(jiān)督,沒有建立“立案—調(diào)查—結(jié)案”的辦案模式,無法深入有效開展檢察工作。三是監(jiān)督手段單一。發(fā)糾正違法通知書、檢察建議是檢察機(jī)關(guān)對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的唯一形式,而法院不予糾正也不會(huì)導(dǎo)致任何法律后果,造成檢察機(jī)關(guān)無法監(jiān)督,監(jiān)督剛性不足。例如,在專項(xiàng)活動(dòng)中派駐檢察人員與罪犯談話時(shí)了解到其有財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行能力,檢察機(jī)關(guān)卻不能采取任何強(qiáng)制措施,只能核實(shí)罪犯有財(cái)產(chǎn)刑履行能力后向法院建議對(duì)罪犯執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑。

(三)罪犯財(cái)產(chǎn)刑狀況、其他涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行情況查證難。一是罪犯財(cái)產(chǎn)狀況查證難。罪犯有“打而不罰、罰而不打”的觀念,不配合法院調(diào)查其財(cái)產(chǎn)狀況,采取消極態(tài)度逃避財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行。而個(gè)別罪犯及家屬往往通過轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)妨礙財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行,使本應(yīng)上繳國庫的財(cái)產(chǎn)成了法律上的白條。同時(shí),財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行涉及財(cái)產(chǎn)分割,如罪犯的財(cái)產(chǎn)往往與父母、妻子的混在一起,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑時(shí)很容易侵犯到他人的財(cái)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致罪犯的財(cái)產(chǎn)狀況難以核實(shí),影響到財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。二是其他涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行情況查證難。沒收違法所得、責(zé)令退賠、贓款贓物追繳等其他涉案財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)金額大,但是區(qū)法院通常將上述判項(xiàng)交由查封、扣押涉案款物的偵查機(jī)關(guān)處理,而市院監(jiān)所檢察部門和區(qū)院社區(qū)矯正部門現(xiàn)有的人力、物力又難以保證和偵查機(jī)關(guān)對(duì)接逐案核查。

(四)裁判文書涉財(cái)刑主文不明確,罪犯履行財(cái)產(chǎn)刑與減刑、假釋掛鉤監(jiān)督難。生效判決書財(cái)產(chǎn)刑主文不明確,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是沒收全部財(cái)產(chǎn)刑,沒有寫明具體金額,未明確沒收財(cái)產(chǎn)的范圍是限于判決當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)還是提請(qǐng)減刑、假釋的財(cái)產(chǎn)或?qū)淼呢?cái)產(chǎn);二是判處追繳或者責(zé)令退賠的,未明確追繳或者退賠的金額或財(cái)物的名稱、數(shù)量等相關(guān)情況。裁判文書涉財(cái)產(chǎn)刑不明確會(huì)給判斷罪犯有無履行完財(cái)產(chǎn)刑的能力、履行財(cái)產(chǎn)刑的比例帶來操作難題,從而影響到對(duì)罪犯該不該減刑、假釋以及減刑的幅度把握。如H院今年辦理的第二批B監(jiān)獄提請(qǐng)的對(duì)罪犯陳某松減刑一案,生效刑事判決書中只是說罪犯陳某松犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意殺人罪、故意傷害罪、放火罪,繼續(xù)追繳贓款,未明確追繳贓款的具體數(shù)額。而執(zhí)行局出具的關(guān)于罪犯陳某松履行財(cái)產(chǎn)刑的情況說明,也只是提到其履行罰金刑、附帶民事訴訟賠償?shù)那闆r,沒有涉及贓款贓物應(yīng)履行多少、履行狀況的文字表述。因此根據(jù)上述情況承辦檢察官很難判斷罪犯陳某松贓款贓物履行情況,難判斷其是否屬于積極退贓,難把握其是否應(yīng)該減刑及減刑幅度。

(五)財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督保障機(jī)制不完善。一是財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督力量薄弱。刑訴法和人民檢察院刑訴規(guī)則修改實(shí)施后,監(jiān)所檢察增加了“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督”等八項(xiàng)職能,每一項(xiàng)職能對(duì)應(yīng)的工作量都較大。市、區(qū)兩級(jí)法院目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的現(xiàn)狀均難以適應(yīng)新增職能的工作需要。二是執(zhí)檢子系統(tǒng)推送檔案存在漏洞,主要表現(xiàn)在:第一,自動(dòng)推送到判決信息(公訴轉(zhuǎn)來)中的檔案并不全都是生效判決,一部分未生效的判決也被系統(tǒng)自動(dòng)推送。由于系統(tǒng)未正確推送生效判決信息,導(dǎo)致必須和案件管理處、公訴一處等部門逐一核對(duì)確定生效涉財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng),然后分兩步走建立財(cái)產(chǎn)刑檔案:第一步從判決信息(公訴轉(zhuǎn)來)創(chuàng)建檔案;第二步直接新建并且手工錄入,程序繁瑣。第二,系統(tǒng)無法推送二審生效判決信息。至今,系統(tǒng)推送的都是本院一審生效判決信息,仍然無法推送二審生效判決信息,導(dǎo)致目前只能掌握一審生效的財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)信息,無法獲取二審生效的財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)信息,制約數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全面性。第三,系統(tǒng)重復(fù)推送檔案。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn),系統(tǒng)會(huì)重復(fù)推送檔案到判決信息(公訴轉(zhuǎn)來)中,導(dǎo)致工作人員重復(fù)建檔,影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。第四,系統(tǒng)案卡設(shè)置不合理。如案卡中設(shè)置的執(zhí)行款項(xiàng)均為人民幣,沒有設(shè)置外幣選項(xiàng);判決情況案卡一欄沒有設(shè)置沒收財(cái)產(chǎn)的具體財(cái)物,追繳的具體財(cái)物、數(shù)量,導(dǎo)致相關(guān)系統(tǒng)信息無法錄入?;厩闆r案卡無法錄入涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)及權(quán)屬情況。

四、深化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的建議

(一)建立涉財(cái)刑法律文書信息共享制度。以財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)、執(zhí)行立案至執(zhí)行終結(jié)為節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)執(zhí)行相關(guān)法律文書移交、備案制度。一是刑事判決生效后,法院應(yīng)將判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、沒收違法所得、責(zé)令退賠、追繳贓款贓物的涉財(cái)判決副本送達(dá)檢察院監(jiān)所檢察部門。二是在立案階段,法院應(yīng)將涉財(cái)判決立案法律文書或者沒有立案執(zhí)行的理由移交、告知檢察院監(jiān)所檢察部門。三是在執(zhí)行過程中,法院如有涉及延期、減少、免除、中止等執(zhí)行決定的,法院應(yīng)將做出上述決定的理由告知檢察院監(jiān)所檢察部門,并提供法律文書以及相關(guān)材料供監(jiān)所檢察部門審查。四是執(zhí)行完畢后,法院將執(zhí)行完畢通知書、票據(jù)憑證交檢察院監(jiān)所檢察部門備案,確保罰金、沒收的財(cái)產(chǎn)以及涉案財(cái)產(chǎn)收繳、入庫的公開性和合法性。

(二)打通監(jiān)督通道,提升監(jiān)督效果。一是打通監(jiān)督通道獲取信息。在社區(qū)矯正檢察業(yè)務(wù)中增加財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察內(nèi)容。社區(qū)矯正檢察人員通過走訪社區(qū)服刑人員,向社區(qū)、街道辦、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室了解掌握被執(zhí)行人家庭、財(cái)產(chǎn)狀況,督促監(jiān)管單位對(duì)罪犯加強(qiáng)法制教育,改變并破除罪犯及其家屬“罰了不打,打了不罰”的傳統(tǒng)觀念,讓被執(zhí)行人及其近親屬認(rèn)識(shí)到自覺繳納財(cái)產(chǎn)刑是重要的悔罪表現(xiàn)之一。二是打通“案件辦理”監(jiān)督理念通道。改變以往發(fā)完檢察建議或糾正違法通知書就了事的工作理念,樹立“案件辦理意識(shí)”,積極探索“立案—調(diào)查—結(jié)案”的辦案模式,通過設(shè)置程序化、流程化的辦案流程,通過全程跟蹤提取證據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的精準(zhǔn)監(jiān)督。三是打通監(jiān)督措施通道。增強(qiáng)糾正違法意見的強(qiáng)制執(zhí)行力,明確法院拒不執(zhí)行糾正違法意見的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任,刑事執(zhí)行檢察部門有權(quán)向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行紀(jì)律處分的建議權(quán)。同時(shí)賦予檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)行調(diào)查權(quán),對(duì)于被執(zhí)行人是否有執(zhí)行能力及執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否消極執(zhí)行等情況,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)介入調(diào)查,對(duì)于在執(zhí)行過程中有關(guān)人員涉嫌違法的,應(yīng)立案?jìng)刹椤?/p>

(三)建立罪犯財(cái)產(chǎn)查證制度。一是加強(qiáng)檢察系統(tǒng)內(nèi)部配合。對(duì)可能判處財(cái)產(chǎn)刑的被告人,偵查監(jiān)督部門、公訴部門可以督促偵查機(jī)關(guān)搜集證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人財(cái)產(chǎn)狀況、違法所得去向的證據(jù)??梢砸髠刹闄C(jī)關(guān)詳細(xì)調(diào)查犯罪嫌疑人、被告人個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況、權(quán)屬情況,并列舉財(cái)產(chǎn)清單和偵查卷宗一起移送。督促偵查機(jī)關(guān)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施防止犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財(cái)產(chǎn)。同時(shí),公訴部門的起訴書除了載明與定罪量刑相關(guān)的事實(shí)之外,還應(yīng)查清被告人在犯罪中的獲利情況、贓款追繳情況、贓款流向等事實(shí)。二是探索建立與工商、稅務(wù)、銀行、土地、房產(chǎn)、車管等單位的協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)與上述單位召開聯(lián)席會(huì)議,開通被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況信息查詢綠色通道,明確檢察機(jī)關(guān)可以利用上述單位內(nèi)部專門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況,提高被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查證效率。

(四)加強(qiáng)法檢兩家溝通,明確涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。建議省院和省高法制定出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作配合的指導(dǎo)意見。首先明確刑事判決書、裁定書涉及財(cái)產(chǎn)部分的裁判內(nèi)容,規(guī)定刑事判決書、裁定書涉及財(cái)產(chǎn)部分的裁判內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,便于對(duì)罪犯減刑、假釋的把握。對(duì)判處罰金的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰金刑的金額明確履行期限和履行方式;判處沒收部分財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)明確沒收的具體財(cái)物或金額;判處追繳或者責(zé)令退賠的,應(yīng)當(dāng)明確追繳或者退賠的金額或財(cái)物的名稱、數(shù)量等相關(guān)情況;涉案財(cái)物或者被害人人數(shù)較多,不宜在判決主文中詳細(xì)列明的,可以概括敘明并另附清單。其次應(yīng)明確審判庭及時(shí)向立案庭移送涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件的具體時(shí)間,防止涉財(cái)產(chǎn)刑案件不進(jìn)入立案執(zhí)行程序,出現(xiàn)“空判”。最后應(yīng)明確涉案的責(zé)令退賠、追繳贓款贓物等其他涉財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)也應(yīng)進(jìn)入立案執(zhí)行程序。

(五)健全財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督配套保障機(jī)制。一是以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),市、區(qū)兩級(jí)法院?jiǎn)卧O(shè)刑事執(zhí)行檢察部,并設(shè)立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察專門辦案組。隨著新刑訴法的實(shí)施,執(zhí)行監(jiān)督職權(quán)亟待加強(qiáng),而檢察機(jī)關(guān)至今還沒有一個(gè)全面履行執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)的相應(yīng)機(jī)構(gòu),監(jiān)所檢察部門只是部分履行刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督職權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)法院不同的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)量,辦案組可以按照“X+1+2”(X名檢察官、1名檢察官助理、2名書記員)配備檢察人員。二是完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案卡設(shè)置和文書共享。完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的執(zhí)行款項(xiàng)、沒收財(cái)物、追繳贓款贓物等案卡設(shè)置。同時(shí),加強(qiáng)和案件管理、檢察技術(shù)、公訴部門的溝通協(xié)調(diào),加快生效涉財(cái)判決書和判決信息推送至執(zhí)檢部門,提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察檔案判決信息錄入效率,提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)量。

猜你喜歡
監(jiān)所檢察生效立案
股權(quán)轉(zhuǎn)讓了合同卻未生效
廣州化工(2020年5期)2020-04-01 01:24:52
從高粱雙反立案調(diào)查說起
近期生效的IMO文件清單
從“躲貓貓”事件看監(jiān)所檢察制度的完善
南風(fēng)(2017年14期)2017-05-12 23:12:36
立案
上海故事(2016年12期)2016-12-09 16:49:08
“先調(diào)查,后立案”為何不可?
《巴黎協(xié)定》有望生效
新疆鋼鐵(2016年3期)2016-02-28 19:18:54
論立案登記制度中對(duì)惡意訴訟行為的防治
人間(2015年17期)2015-12-30 03:41:10
臨場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行死刑制度淺析
法制博覽(2015年6期)2015-06-29 00:39:19
歐盟發(fā)聲:玩具要求即將生效
巢湖市| 刚察县| 水富县| 唐海县| 镇康县| 井陉县| 霍城县| 荆门市| 南靖县| 巧家县| 玉树县| 东台市| 名山县| 于田县| 霸州市| 抚松县| 张家川| 林甸县| 启东市| 泰来县| 桃园市| 汉川市| 朔州市| 林西县| 苏尼特左旗| 临武县| 扬州市| 横山县| 龙门县| 方山县| 郯城县| 宽甸| 融水| 崇左市| 玉田县| 乌拉特中旗| 安溪县| 鸡东县| 天峻县| 菏泽市| 伊春市|