郝躍寧

蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730060

黨的十九屆四中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是在總結(jié)全面依法治國取得的顯著成就基礎(chǔ)上，從制度層面規(guī)劃了全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)和舉措，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要制度安排，是以法治方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然制度選擇。

我國《民法典》是社會主義法律體系的重要組成部分，在我國民商事法律體系中具有普遍性、綜合性的重要法律制度?！睹穹ǖ洹吠ㄟ^規(guī)范民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事制度，規(guī)定物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事制度調(diào)整各類民事關(guān)系等，與其他領(lǐng)域的法律規(guī)范共同調(diào)整社會關(guān)系，更好地發(fā)揮法治在維護(hù)市場交易秩序、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要保障作用。

一、規(guī)范民事主體，平等參與社會治理

我國《民法》調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，并規(guī)定各類民事主體在民事活動中的法律地位一律平等?！睹穹ā菲降缺Ｗo(hù)民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益。這種制度安排從國家治理體系的制度層面確認(rèn)各類民事主體資格，平等享有合法的身份地位，貫徹司法自治原則，規(guī)范各類民事主體的運(yùn)行規(guī)則，平等參與民事活動與社會治理，充分發(fā)揮各類民事主體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、完善權(quán)利保護(hù)，保障發(fā)展基礎(chǔ)

《物權(quán)法》是確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)、促進(jìn)物盡其用的基本規(guī)則，是保護(hù)財產(chǎn)權(quán)的基本法，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的民事基本制度之一。《民法典》通過確認(rèn)物權(quán)的歸屬和效力保障物權(quán)，鼓勵人們創(chuàng)造財富，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。同時物權(quán)的行使不得損害他人和社會公共利益，破壞生態(tài)環(huán)境等，權(quán)利的行使也應(yīng)受到一定的限制。

《繼承法》是關(guān)于自然人死亡后財富繼承的基本法?！吨腥A人民共和國繼承法》于1985年第六屆全國人民代表大會第三次會議通過，自1985年10月1日起施行。繼承從被繼承人死亡時開始，發(fā)生財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。保護(hù)自然人等民事主體的財產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國《民法典》適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求進(jìn)一步完善了民事主體的財產(chǎn)性權(quán)利保護(hù)。例如，在遺囑繼承的方式和效力方面，增加了打印、錄像兩種方式，刪除了公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定等新的遺囑形式以滿足自然人處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實需要；增加了遺產(chǎn)管理人制度，完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，規(guī)定了無人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度，進(jìn)一步明確了歸國家所有的無人繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)等規(guī)定，從而更好地保護(hù)民事主體的財產(chǎn)性權(quán)利，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的是更好地保障人民權(quán)益。改革開放以來，我國法治建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，民事法律制度的逐步完善和發(fā)展，對公民的民事權(quán)利保護(hù)愈加充分。同時經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和國民財富的不斷積累，促使社會主要矛盾也隨之發(fā)生了變化。民事主體對法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對人身、財產(chǎn)、人格、繼承等權(quán)利保護(hù)提出了更高的期望?！睹穹ǖ洹返闹贫ê蛯嵤?，進(jìn)一步健全了民事權(quán)利種類，形成了更加完備的民事權(quán)利保護(hù)體系和救濟(jì)規(guī)則，必將更好地維護(hù)民事主體權(quán)益，激發(fā)民事主體的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，受法治規(guī)則調(diào)整是保護(hù)各類市場經(jīng)濟(jì)主體安全運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。

有恒產(chǎn)者有恒心，產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法則，確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代社會有效運(yùn)行的基石。以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為主要原則的《民法典》為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

三、完善市場運(yùn)行基本法則，規(guī)范社會發(fā)展

《合同法》是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本法律法，《合同法》是市場交易法、市場規(guī)制法，也是經(jīng)濟(jì)組織法，在促進(jìn)和規(guī)范市場交易、維護(hù)交易安全、鼓勵財富創(chuàng)造等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性的重要作用。

《合同法》是我國《民法典》的重要組成部分。我國現(xiàn)行《合同法》是一九九九年十月一日實施的，《合同法》在保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、解決經(jīng)濟(jì)糾紛、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的市場主體、新的交易方式等不斷涌現(xiàn)，需要進(jìn)一步從法律層面完善各類交易規(guī)則。

《民法典》在現(xiàn)行《合同法》的基礎(chǔ)上，從維護(hù)交易安全、平等交換、公平競爭、促進(jìn)市場要素自由流動等方面，全面系統(tǒng)規(guī)范了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等合同法律制度，進(jìn)一步完善了非合同之債、多數(shù)人之債的履行規(guī)則。

為適應(yīng)我國電子商務(wù)快速發(fā)展的時代需求，《民法典》修訂完善了電子合同的訂立履行規(guī)則，將預(yù)約合同的規(guī)定具體化，格式條款合同細(xì)化規(guī)定等，為及時應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，規(guī)定民事主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同，一定程度上體現(xiàn)了國家根據(jù)社會公共利益需要對經(jīng)濟(jì)活動的法律調(diào)控，增加了情勢變更的制度規(guī)定；為體現(xiàn)對民事主體經(jīng)濟(jì)活動的平等保護(hù)，規(guī)定當(dāng)事人違反約定義務(wù)不辦理報批影響合同生效的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，從而完善了合同效力制度；為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)、友好發(fā)展的需要，規(guī)定了減少浪費(fèi)、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的綠色發(fā)展原則；為進(jìn)一步解決司法實踐中存在的執(zhí)行難問題，強(qiáng)化對債權(quán)人的保護(hù)，修訂完善了代位權(quán)、撤銷權(quán)等合同保全制度，細(xì)化規(guī)定了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)移轉(zhuǎn)、債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則、合同解除、終止等制度；為維護(hù)交易安全，進(jìn)一步完善了定金規(guī)則、違約責(zé)任等擔(dān)保相關(guān)制度；為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新形式，優(yōu)化營商環(huán)境，解決社會生活中的一些突出問題，增加完善了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、中介合同、合伙合同、準(zhǔn)合同等典型合同的相關(guān)制度規(guī)定。

市場秩序通過民法、合同等民事法律規(guī)范來實現(xiàn)。自愿、公平原則是民法的基本原則，“法無禁止即自由”是私法自治的基本價值。我國《民法典》通過確認(rèn)和保護(hù)各類市場主體依法行使合同自由、公司設(shè)立自由、遺囑自由等民事權(quán)利制度，通過私法自治，有效激發(fā)了市場主體的活力與創(chuàng)造力，鼓勵自由轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，活躍市場交易，大膽創(chuàng)新，增加社會財富和激發(fā)創(chuàng)造等，促進(jìn)和規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為民商事領(lǐng)域最基本的法律制度和行為規(guī)則的《民法典》，其制定和實施，為我國各類民事主體的民商事活動提供了基本的價值遵循和運(yùn)行規(guī)則，有利于充分調(diào)動民事主體的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)交易安全和市場秩序，營造各種所有制主體依法公平使用市場資源要素，促進(jìn)市場要素自由流動，公開、公平、公正參與競爭，平等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控和行業(yè)自治自律的良性互動，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有序發(fā)展。

四、結(jié)論

“法律的權(quán)威源自人們的內(nèi)心擁護(hù)和真誠的信仰”。經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展與《民法典》的頒布和實施存在必然有機(jī)的聯(lián)系?！睹穹ǖ洹返挠行嵤┖兔穹ň裨谑袌鲋黧w本身行為的內(nèi)化和普遍遵守，是發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的重要保障，而法治是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。只有全面推進(jìn)法治建設(shè)，不斷健全和完善中國特色社會主義法律體系，以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，才能更好地發(fā)揮法治在維護(hù)市場正常交易秩序、維護(hù)交易安全、全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的保障作用。