李 靜

北方工業(yè)大學(xué)，北京 100043

成年監(jiān)護(hù)制度是民法領(lǐng)域一項(xiàng)重要的法律制度，是對精神、智力、身體等方面存在障礙的成年人實(shí)施的與其財(cái)產(chǎn)、人身等以及自身日常生活相關(guān)的法律行為的一種保障。傳統(tǒng)成年監(jiān)護(hù)制度以行為能力的劃分為依托，通過禁治產(chǎn)宣告限制該成年人的行為能力，后啟動(dòng)監(jiān)護(hù)程序?yàn)榻萎a(chǎn)人設(shè)立監(jiān)護(hù)人并輔助其實(shí)施相關(guān)法律行為。隨著社會(huì)老齡化的到來和人權(quán)運(yùn)動(dòng)的活躍，傳統(tǒng)成年監(jiān)護(hù)制度所造成的監(jiān)護(hù)問題越發(fā)凸顯。此后大多數(shù)國家都著手于對成年監(jiān)護(hù)制度的改革，并形成了較為完善的成年監(jiān)護(hù)制度體系。相比之下，我國對成年監(jiān)護(hù)制度的研究甚少，在立法上也相對落后，沒有形成完善的法律體系?！睹穹倓t》雖有有圈可點(diǎn)之處，但仍將行為能力作為監(jiān)護(hù)啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，不免讓人感到遺憾。因此，厘清成年監(jiān)護(hù)制度與行為能力制度之間的聯(lián)系，是完善成年監(jiān)護(hù)制度的重中之重。

一、《民法總則》的改革與缺失

《民法通則》以精神病為判斷成年人有無行為能力的標(biāo)準(zhǔn)，但是除精神病人之外，還有植物人、老年癡呆癥患者等成年人也不具備行為能力。同時(shí)，也并非所有精神障礙者都屬于精神病，隨著年齡的增長，精神狀態(tài)和認(rèn)知能力也會(huì)逐漸下降?？梢?，精神病不能成為判斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

《民法總則》剔除了精神病人這一具體的規(guī)定，一定程度上擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)的適用范圍。立法者認(rèn)為，只有采用概括式規(guī)定，才能夠避免列舉的遺漏性。但如此規(guī)定并沒有解決根本問題，成年監(jiān)護(hù)制度仍然與行為能力緊密銜接。行為能力制度將自然人復(fù)雜多樣的精神狀態(tài)簡單地歸納為完全行為能力、限制行為能力以及無行為能力，這便從根本上決定了其不能涵蓋現(xiàn)實(shí)生活中的各類情況，不能解決不同類型成年人的監(jiān)護(hù)問題。

二、成年監(jiān)護(hù)適用行為能力制度的弊端

成年監(jiān)護(hù)的對象范圍過于狹窄。以行為能力作為成年監(jiān)護(hù)啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)造成其適用對象的涵蓋范圍過小。有無行為能力的認(rèn)定與監(jiān)護(hù)啟動(dòng)的條件相互重合，所以監(jiān)護(hù)的對象為限制行為能力人和無行為能力人。有無行為能力僅依靠年齡、智力就加以認(rèn)定，未免過于以偏概全。部分認(rèn)知能力健全，但因身體原因存在表意障礙的成年人，則被排除在監(jiān)護(hù)范圍之外。自然人的認(rèn)知能力會(huì)隨著歲月的變遷而日益消退，面對社會(huì)老齡化所帶來的窘境，當(dāng)前判斷有無行為能力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)飽受學(xué)者詬病。

在一定程度上限制被監(jiān)護(hù)人的自主決定權(quán)。宣告成年人行為能力欠缺必然啟動(dòng)成年監(jiān)護(hù)制度，由監(jiān)護(hù)人代替被監(jiān)護(hù)人實(shí)施相關(guān)法律行為。根據(jù)成年監(jiān)護(hù)制度的原則，監(jiān)護(hù)人實(shí)施法律行為應(yīng)保證被監(jiān)護(hù)人的最大利益，但如何判斷何種行為對被監(jiān)護(hù)人最為有利，又如何認(rèn)定監(jiān)護(hù)人實(shí)施的有益行為是被監(jiān)護(hù)人心中所愿，這在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中恐怕很難做出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一刀切式的行為能力劃分可能已經(jīng)對被監(jiān)護(hù)人的意思自治構(gòu)成了侵犯。對無行為能力成年人而言，對其實(shí)施消極保護(hù)，完全排除在交易活動(dòng)之外。就限制行為能力成年人而言，對其意思自治的保護(hù)也十分有限。法律能力人人平等原則已經(jīng)被聯(lián)合國寫進(jìn)《殘疾人權(quán)利公約》，其要義就是最大限度尊重殘疾人意思自治，以協(xié)助取代替代決策。作為締約國之一，我國自然應(yīng)當(dāng)踐行其理念，以尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿為基準(zhǔn)協(xié)助其實(shí)施法律行為。

三、去行為能力化的域外經(jīng)驗(yàn)

日本、德國等國家已經(jīng)開始修改成年監(jiān)護(hù)制度的相關(guān)立法，開始研究去行為能力化后的配套制度。各國的成年監(jiān)護(hù)制度雖在去行為能力化的程度上有所差異，但對行為能力的脫離已是大勢所趨。

日本在立法上還對行為能力所保留，尚未切斷兩者間的紐帶，但日本法采取的三元化保護(hù)類型：監(jiān)護(hù)、保佐和輔助已經(jīng)為去行為能力做出了嘗試。三者的對象均為具有精神障礙的成年人，但是在認(rèn)知及判斷能力上的欠缺程度有所不同。監(jiān)護(hù)的對象是經(jīng)常缺乏認(rèn)知能力者，被監(jiān)護(hù)人有權(quán)實(shí)施與其生活日常相關(guān)的法律行為，并且行之有效，監(jiān)護(hù)人無權(quán)干涉，但監(jiān)護(hù)人享有被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)代理權(quán)，保證其財(cái)產(chǎn)利益不被侵害。保佐的對象是明顯欠缺認(rèn)知能力成年人，被保佐可以獨(dú)自處理其日常事務(wù)，但法律特別規(guī)定的重大事項(xiàng)諸如債務(wù)、保證、贈(zèng)與等需要征得保佐人的許可。輔助是為稍微欠缺行為能力且精神輕微障礙的成年人設(shè)立的，輔助人經(jīng)過被輔助人申請可以享有一定范圍的代理權(quán)，充分保障當(dāng)事人的意思自治能力。

德國法則已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了成年監(jiān)護(hù)制度的去行為能力化。早期德國法漠視被監(jiān)護(hù)人的意思自治，將禁治產(chǎn)制度作為判定成年人監(jiān)護(hù)的決定要件。20 世紀(jì)90 年代德國廢除了禁治產(chǎn)宣告制度，確立了照管制度。照管制度不再與行為能力制度相牽連，其對象是因精神、智力或身體等要素不能獨(dú)立處理自身事務(wù)的成年人，監(jiān)護(hù)法院選任照管人需要依照職權(quán)主動(dòng)審查或者該成年人提出申請。但對身體存在障礙成年人只能由本人提出申請，選任條件更為嚴(yán)格。法院經(jīng)司法程序確認(rèn)個(gè)案中每個(gè)人意思能力的殘余程度，在此基礎(chǔ)上根據(jù)本人千差萬別的實(shí)際保護(hù)需求，由法院任命照管人。德國照管制度不遺余力地去行為能力化旨在保護(hù)每一個(gè)有需求的身心殘障者，保證其剩余意思能力的實(shí)現(xiàn)。

日本法通過對認(rèn)知能力強(qiáng)弱的劃分在很大程度上保護(hù)了精神障礙者的意思自治，但對于存在身體障礙的成年人卻失于關(guān)注。德國照管制度的優(yōu)勢在于充分保障身心障礙者的自主決定權(quán)，但是現(xiàn)實(shí)中被監(jiān)護(hù)人的剩余意思能力的判斷操作復(fù)雜而且每個(gè)時(shí)期的意思能力也會(huì)存在變化，現(xiàn)實(shí)操作可能比較困難。

四、去行為能力化制度構(gòu)思

秉行被監(jiān)護(hù)人的意愿尊重和利益保護(hù)的現(xiàn)代監(jiān)護(hù)理念，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)成年監(jiān)護(hù)制度與行為能力脫離，打破行為能力對成年監(jiān)護(hù)啟動(dòng)的決定性作用，保障被監(jiān)護(hù)人的意思能力的表達(dá)是成年監(jiān)護(hù)制度之改革根本。

成年監(jiān)護(hù)制度應(yīng)以成年人能否獨(dú)自處理人身、財(cái)產(chǎn)等事務(wù)和獨(dú)立實(shí)施與日常生活相關(guān)的法律行為作為認(rèn)定條件。實(shí)現(xiàn)行為能力制度與成年監(jiān)護(hù)制度的脫離可對監(jiān)護(hù)的啟動(dòng)條件采取多元化標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮成年人的精神狀況和身體狀況等多方面因素，將存在智力障礙和身體障礙且不能獨(dú)自實(shí)施法律行為的成年人納入到監(jiān)護(hù)對象中。通常自然人會(huì)隨著年齡的增長而逐漸心智衰退，認(rèn)知能力下降，需要有人輔助其實(shí)現(xiàn)自主意思的表達(dá)。我國學(xué)者梁慧星在編纂民法典時(shí)曾發(fā)表自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為只對精神障礙者進(jìn)行監(jiān)護(hù)以無法滿足當(dāng)今社會(huì)的需求。所以成年監(jiān)護(hù)的對象應(yīng)當(dāng)為成年障礙者包括精神障礙者、治理障礙者和身體障礙者。

為保障被監(jiān)護(hù)人的意志自由不被侵犯，還應(yīng)建立相關(guān)配套制度。譬如由監(jiān)護(hù)人替代被監(jiān)護(hù)人決策向輔助其決策進(jìn)行轉(zhuǎn)變。相比替代決策模式，協(xié)助決策模式可以更充分地保障被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意思，輔助其實(shí)施相關(guān)法律行為。

五、結(jié)語

每個(gè)人都會(huì)變老，成年監(jiān)護(hù)制度保護(hù)的不僅是現(xiàn)在處于弱勢地位的成年人，它關(guān)系到每一個(gè)人的將來，誰都不能置身事外。我們無法預(yù)料未來，所以更應(yīng)把握現(xiàn)在。我國是個(gè)人口眾多的大國，老齡化更為嚴(yán)重，成年監(jiān)護(hù)制度的改革已經(jīng)不容置辯。國外關(guān)于成年監(jiān)護(hù)制度的相關(guān)立法各具優(yōu)勢也均有不足，這些給我國未來的立法提供了很好的借鑒，也為之后的改革敲響了警鐘。面對社會(huì)老年化與人權(quán)保護(hù)的難題，我國在借鑒域外國家去行為能力化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)也應(yīng)考慮國情具體問題具體分析，構(gòu)建完善的成年監(jiān)護(hù)制度，為存在障礙的成年人提供更為堅(jiān)實(shí)的后盾。