羅 平

江漢大學(xué)文理學(xué)院，湖北 武漢 430070

民辦高校法律專業(yè)相較于公立高校而言，其影響力和專業(yè)性均存在較大差距，但在課程設(shè)置靈活性和變更性上較公立高校更強，有利于教學(xué)內(nèi)容與時代背景緊密結(jié)合，培養(yǎng)與時俱進的法律專業(yè)人才。黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。在司法改革的背景下，探索如何創(chuàng)新民辦高校法律實踐教學(xué)，有利于快速培養(yǎng)一批適應(yīng)性較強的法律專業(yè)人才，為司法改革制度的實施和發(fā)展做出貢獻。

一、法律專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀

法律專業(yè)是以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為目標(biāo)的教學(xué)專業(yè)，要求學(xué)習(xí)者除了掌握本專業(yè)所必需的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能，熟悉我國主要法律、法規(guī)以及有關(guān)的方針政策以外，還必須具有一定的分析和解決法律實際問題的能力［1］。現(xiàn)階段法律專業(yè)實踐教學(xué)還存在一些問題，主要有以下幾點：

（一）法律實踐教學(xué)學(xué)分少

目前我國的教育制度和人才培養(yǎng)模式主要以理論學(xué)習(xí)和試卷考核的方式為主，無論是民辦高校還是公立高校，在設(shè)置法律及法學(xué)課程和學(xué)分的時候，側(cè)重點都主要放在了理論課程的學(xué)習(xí)上，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)我國的法律制度、法律體系和法律法規(guī)，并培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，法律理論學(xué)習(xí)的學(xué)分一般在10-20 分左右。對于法律實踐教學(xué)而言，由于學(xué)校課程設(shè)置和教學(xué)活動開展較少，其學(xué)分僅為2-4 分，與法律課程理論學(xué)習(xí)學(xué)分相差甚遠。在部分高校內(nèi)法律實踐教學(xué)是必修科目，而在部分高校內(nèi)法律實踐教學(xué)設(shè)置為選修，這與法律實踐教學(xué)的目標(biāo)還存在較大差距。

（二）法律實踐教學(xué)過程不規(guī)范

當(dāng)前，各高校對法律實踐教學(xué)的時間約束不規(guī)范。由于實踐教學(xué)的時間和教學(xué)的場所無法形成有效統(tǒng)一，對法律實踐教學(xué)造成了一定困擾。在部分高校內(nèi)，為了避免法律實踐教學(xué)對正常教學(xué)活動造成沖突和影響，安排學(xué)生利用寒暑假的時間進行法律實踐教學(xué)，對法律實踐教學(xué)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的規(guī)范。部分高校則安排學(xué)生利用周末或課外時間進入指定的法律相關(guān)機構(gòu)，完成實踐課時即視為完成法律實踐教學(xué)內(nèi)容。還有的高校對法律實踐教學(xué)的開展更加不重視，僅僅將學(xué)校內(nèi)部開展的法律相關(guān)活動即視為法律實踐教學(xué)內(nèi)容，完全達不到法律實踐教學(xué)的目標(biāo)和要求。

（三）法律實踐教學(xué)競爭壓力大

由于法律專業(yè)與其他專業(yè)（如計算機、機械、控制、醫(yī)學(xué)等）相比需求量更少，使得法律實踐教學(xué)競爭力壓力大。首先，法律實踐教學(xué)學(xué)生不僅要與本專業(yè)已畢業(yè)的法律求職人員競爭實習(xí)崗位，還要與相近專業(yè)的學(xué)生競爭實踐教學(xué)機會；其次，民辦高校法律實踐的學(xué)生與老牌公立法律高校的學(xué)生相比，在競爭同一實踐崗位時，其競爭力嚴重不足；最后，由于司法考試對非法學(xué)法律專業(yè)的全日制本科學(xué)生專業(yè)限制不高，因此有許多非法學(xué)法律專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后進入了法律及法律相關(guān)領(lǐng)域工作，因此專業(yè)的法律工作崗位對法律實踐學(xué)生的需求并不是特別的高。

二、民辦高校法律實踐創(chuàng)新的優(yōu)勢

基于上述法律實踐教學(xué)過程中存在的一系列問題，老牌公立高校由于其規(guī)模大、影響深遠等原因，無法靈活轉(zhuǎn)變和改革法律實踐教學(xué)內(nèi)容，民辦高校因其辦學(xué)規(guī)模小，課程設(shè)置相對靈活，實踐教學(xué)內(nèi)容變更性和創(chuàng)新性更強，因此具有老牌公辦高校不具備的優(yōu)勢。

老牌公立高校辦學(xué)規(guī)模大，教師理論教學(xué)經(jīng)驗豐富，其教學(xué)模式根深蒂固，不易轉(zhuǎn)變。民辦高校雖然從規(guī)模和教師經(jīng)驗上比不上老牌公立高校，但正是由于其辦學(xué)規(guī)模小，師資力量來源廣泛，教學(xué)模式才相對靈活可調(diào)節(jié)，具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢。此外，民辦高校人才培養(yǎng)體系更貼近社會需求，在人才培養(yǎng)方式上更注重與市場接軌，為了不被市場需求淘汰，民辦高校法律專業(yè)實踐課程具有良好的市場適應(yīng)性和變革性，民辦高校更有動力進行法律實踐教學(xué)課程的改革和創(chuàng)新［2］。

三、創(chuàng)新民辦高校法律實踐教學(xué)的途徑

民辦高校法律實踐教學(xué)要進行改革，需要結(jié)合時代背景和市場需求進行創(chuàng)新，可以從增加法律實踐課學(xué)分，擴大法律實踐范圍等方面進行考慮。

（一）分層次法律實踐教學(xué)

法律實踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)與法律理論教學(xué)進度相匹配，讓“理論聯(lián)系實際”，充分發(fā)揮法律實踐教學(xué)的功能性作用，傳統(tǒng)法律實踐教學(xué)僅在大三或大四學(xué)年中安排較少時間進行，無法有效結(jié)合法律理論教學(xué)。分層次法律實踐教學(xué)，就是將法律實踐教學(xué)貫穿于整個大學(xué)法律專業(yè)課程學(xué)習(xí)階段，在大一、大二、大三和大四階段都進行法律實踐教學(xué)活動，增加法律實踐教學(xué)學(xué)分和學(xué)習(xí)時間，擴大法律實踐教學(xué)范圍。

例如，在初步接觸法律理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生法律意識的理論學(xué)習(xí)階段，可以在學(xué)校內(nèi)部開展法律相關(guān)的活動，如憲法學(xué)習(xí)周、法治案例講解、法律知識競賽等法律實踐課程；在學(xué)習(xí)法律制度和法令法規(guī)課程階段，可以開展法庭旁聽、法律研討等法律實踐課程；在大三或大四階段，可以安排學(xué)生進入企業(yè)法務(wù)部門、國家法律機構(gòu)、法律相關(guān)單位進行法律應(yīng)用實踐工作。

（二）以基層法律實踐為主，走底層路線

傳統(tǒng)法律實踐教學(xué)大多以法律機構(gòu)，如法院、檢察院、司法局、律師事務(wù)所等，或者以企業(yè)單位法務(wù)工作，如知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)法務(wù)工作，公司法務(wù)部門（合同法務(wù)、財務(wù)法務(wù)、行政法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)、訴訟法務(wù)等）為法律實踐單位，這些單位的特點是法律專業(yè)性及適用性較強，能夠有效鍛煉實踐人員的法律專業(yè)應(yīng)用能力，但進入門檻高，法律實踐機會難得［3］。

民辦高校法律實踐教學(xué)可以考慮從司法體制改革的最底層著手，以完善司法制度、普及司法理念等內(nèi)容為實踐目標(biāo)，可以從基層法律服務(wù)工作、社區(qū)法律咨詢及援助工作等方面開展法律實踐。通過學(xué)校與基層管理組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等）進行對接，法律專業(yè)學(xué)生可以較快進入法律實踐教學(xué)過程，學(xué)習(xí)和傳達司法改革的新內(nèi)容、新制度，向底層民眾普及法律法規(guī)，引導(dǎo)和增強基層民眾的知法和守法意識，維護國家司法制度的神圣權(quán)威，有效緩解和改善基層組織中法律專員不足的現(xiàn)狀。

（三）開展卓越人才法律實踐教學(xué)

針對法律市場的動態(tài)需求，民辦高?？梢杂嗅槍π缘亻_展卓越人才法律實踐教學(xué)，培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域的法律事務(wù)處理人才，以滿足法律市場對定向型人才的需求。

民辦高?？梢杂嗅槍π缘刂贫ㄗ吭铰蓭熑瞬排囵B(yǎng)計劃，在計劃期內(nèi)，對律師方向的學(xué)生進行定向法律實踐教學(xué)活動，例如推薦他們進入律師事務(wù)所進行實踐，或進入法院進行庭審案件的實踐教學(xué)活動；再如針對知識產(chǎn)權(quán)代理與保護的法律人才培養(yǎng)，開展進入知識產(chǎn)權(quán)代理公司或?qū)＠值葯C構(gòu)進行法律實踐教學(xué)，以便更好地培養(yǎng)學(xué)生在知識產(chǎn)權(quán)代理與保護方面的專業(yè)技能應(yīng)用能力。

總體而言，由于民辦高校課程設(shè)置與師資力量的靈活性和開放性，使得民辦高校具備了一些老牌公立大學(xué)所不具備的法律實踐教學(xué)優(yōu)勢，民辦高?？梢岳眠@些優(yōu)勢在司法改革的背景下，大膽地進行法律實踐教學(xué)的改革和創(chuàng)新，大膽地提出和改進法律實踐教學(xué)方式方法，以其時代適應(yīng)性和實踐應(yīng)用能力拉近與老牌公立大學(xué)的差距，在法律實踐教學(xué)領(lǐng)域中另辟蹊徑、獨樹一幟，展現(xiàn)民辦高校的法律辦學(xué)特色，吸引更多更優(yōu)質(zhì)的生源報考，提升其生存力。

四、總結(jié)

民辦高校由于其辦學(xué)時間短、辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件差等不足，導(dǎo)致其招生生源和就業(yè)認可度與老牌公立大學(xué)相差甚遠。隨著司法改革的開展和進行，民辦高校法律專業(yè)由于其課程設(shè)置靈活、課程改革高效等特點，通過加快法律實踐教學(xué)改革和創(chuàng)新，可以有效拉近與傳統(tǒng)大學(xué)法律專業(yè)的差距，實現(xiàn)彎道超車。本文通過對法律實踐教學(xué)現(xiàn)狀與問題進行討論，提出法律實踐教學(xué)現(xiàn)狀中主要存在實踐課程學(xué)分少、過程不規(guī)范、實踐競爭壓力大等問題，分析了民辦高校在法律實踐教學(xué)創(chuàng)新中的優(yōu)勢，提出了分層次實踐教學(xué)、基層實踐教學(xué)和卓越人才實踐教學(xué)等途徑，以期為后續(xù)研究提供參考和借鑒。