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1929年12月28日,古田會(huì)議在福建省上杭縣古田村廖家祠堂召開。大會(huì)通過(guò)了毛澤東起草的《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》(即古田會(huì)議決議,以下稱《決議》)。《決議》的第一部分《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》經(jīng)毛澤東同志審定后收入《毛澤東選集》(第1 卷)。①中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜(1893—1949)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013年,第291 頁(yè)。《決議》根據(jù)中央“九月來(lái)信”精神,第一次全面系統(tǒng)地總結(jié)了紅軍創(chuàng)建以來(lái)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),通篇閃爍著軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的光輝思想,體現(xiàn)在加強(qiáng)紅軍黨的建設(shè)的諸多方面,對(duì)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)具有開創(chuàng)性歷史貢獻(xiàn)。
黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,發(fā)端于南昌起義,奠基于三灣改編,定型于古田會(huì)議,是人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢(shì)。黨確立思想建黨、政治建軍原則就是從古田會(huì)議開始的。在人民軍隊(duì)90 多年的發(fā)展歷程中,古田會(huì)議具有奠基性里程碑意義,而《古田會(huì)議決議》作為政治建軍的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件載入史冊(cè)。
《決議》全面規(guī)定了黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位和對(duì)紅軍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容?!稕Q議》強(qiáng)調(diào),黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的中樞,因此,必須有正確的指導(dǎo)路線,遇事要拿出辦法。軍部與政治部是在前委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,而不是將黨組織隸屬于同級(jí)政治部?!稕Q議》規(guī)定:黨委不僅要領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)和政治工作,保證黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn),而且要領(lǐng)導(dǎo)軍事工作;并嚴(yán)肅地指出,紅軍歷來(lái)有一個(gè)重大的錯(cuò)誤,就是黨的機(jī)關(guān)很少注意軍事工作的討論,因而也沒(méi)有督促軍事負(fù)責(zé)同志于黨的會(huì)議中經(jīng)常提出關(guān)于軍事的計(jì)劃(如訓(xùn)練計(jì)劃,管理計(jì)劃,作戰(zhàn)計(jì)劃等)及報(bào)告。針對(duì)當(dāng)時(shí)有些人提出的黨委只能管黨員、管政治工作,不能管軍事、管打仗的錯(cuò)誤觀點(diǎn),《決議》明確規(guī)定“黨對(duì)于軍事工作要有積極的注意和討論”①《毛澤東選集》第1 卷,北京:人民出版社,1991年,第88 頁(yè)。,黨的各種會(huì)議(從支部到前委)均須將軍事計(jì)劃及報(bào)告列于議事日程,“一切工作,在黨的討論和決議之后,再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行”②《毛澤東選集》第1 卷,第88 頁(yè)。。
《決議》闡明了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨與軍隊(duì)的方向和任務(wù),規(guī)定著紅軍黨的建設(shè)方向和任務(wù)?!稕Q議》第一次依據(jù)黨的工農(nóng)武裝割據(jù)的革命路線,明確規(guī)定了紅軍的性質(zhì)和任務(wù),從而明確了紅軍黨的建設(shè)指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào):“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。特別是現(xiàn)在,紅軍決不是單純地打仗的,它除了打仗消滅敵人軍事力量之外,還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)?!雹邸睹珴蓶|選集》第1 卷,第86 頁(yè)。并指出,如果離開了對(duì)群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項(xiàng)目標(biāo),紅軍“就是失去了打仗的意義,也就是失去了紅軍存在的意義”④《毛澤東選集》第1 卷,第86 頁(yè)。。這些重要論述,把黨在現(xiàn)階段的基本路線與紅軍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái),使紅軍黨的建設(shè)有了正確方向。具體說(shuō),紅軍黨的建設(shè)的根本任務(wù)就是保證黨對(duì)紅軍的政治領(lǐng)導(dǎo),保證黨的綱領(lǐng)路線在紅軍中的貫徹執(zhí)行,保證黨賦予的根本職能的履行。
堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。遵循《決議》確立的政治建軍原則,把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子,任何時(shí)候任何情況下,都堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。這是人民軍隊(duì)90 多年奮斗歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),更是新時(shí)代新征程上人民軍隊(duì)必須牢牢把握的根本政治要求。
黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的,其中黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度保證,支部建在連上是黨指揮槍原則落地生根的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些構(gòu)成了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度體系的“四梁八柱”,體現(xiàn)了人民軍隊(duì)鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)。《決議》著眼健全黨在紅軍的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體系,為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)紅軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供根本制度保證。
一是健全了紅軍中黨的組織體系。《決議》重申除了在營(yíng)、團(tuán)以上各級(jí)建立黨委以外,規(guī)定“每連建設(shè)一個(gè)支部,每班建設(shè)一小組,這是紅軍中黨的組織的重要原則之一”⑤中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室編:《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第2 冊(cè),北京:戰(zhàn)士出版社,1982年,第207 頁(yè)。;在保持前委、縱委、營(yíng)委的同時(shí),又規(guī)定“軍及各縱隊(duì)的直屬隊(duì),均組織直屬隊(duì)委為最高黨部”?!稕Q議》強(qiáng)調(diào)了貫徹“支部建在連上”原則對(duì)健全紅軍黨的組織體系的重要意義。還規(guī)定:“在黨員數(shù)量過(guò)少的部隊(duì),事實(shí)上不能每班建立一個(gè)黨小組時(shí),則暫以排為單位建設(shè)小組,而把組員有計(jì)劃的分配到各班,但須明白這是過(guò)渡方法?!雹拗泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年,第736 頁(yè)。
二是規(guī)定了政治委員與黨內(nèi)工作關(guān)系。在當(dāng)時(shí),紅4 軍的組織系統(tǒng)是:大隊(duì)、支隊(duì)、縱隊(duì)、軍部。起初,各級(jí)黨組織的書記都兼任紅軍中的政治委員。為了提高工作效率,克服兼職過(guò)多的毛病,《決議》規(guī)定:“大隊(duì)支隊(duì)兩級(jí)黨部的書記,以不兼政治委員為原則,但在工作人員缺乏的部隊(duì),仍可暫時(shí)兼充。沒(méi)有擔(dān)任黨的書記責(zé)任的政治委員,上級(jí)黨部應(yīng)察看情形,在條件適合的環(huán)境之下,得委為黨的特派員,有指導(dǎo)該級(jí)黨的工作的任務(wù)。”①中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第740 頁(yè)。
三是明確了軍政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。《決議》明確指出:“紅軍的政治機(jī)關(guān)與軍事機(jī)關(guān),在前委指導(dǎo)下,平等地執(zhí)行工作。”涉及紅軍與群眾關(guān)系時(shí),“凡有全軍意義的事項(xiàng),如發(fā)布政綱等,軍事政治兩機(jī)關(guān)會(huì)銜發(fā)布”②中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第759 頁(yè)。。還規(guī)定:“幫助地方武裝之建立與發(fā)展,這個(gè)責(zé)任是政治部的,幫助地方武裝之平時(shí)的軍事訓(xùn)練及戰(zhàn)時(shí)的作戰(zhàn)指揮,這個(gè)責(zé)任是司令部的,但均須盡可能的經(jīng)過(guò)地方政權(quán)機(jī)關(guān)的路線,極力避免直接處理?!薄胺矝](méi)有建設(shè)政權(quán)機(jī)關(guān)的地方,紅軍政治部即代替當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān),至地方政權(quán)機(jī)關(guān)建立時(shí)為止”③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第760 頁(yè)。等等。使紅軍的軍事和政治機(jī)關(guān)能夠在黨的前委指導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致地工作,保證了黨對(duì)紅軍正確領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施。
《決議》所明確的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本制度,包括黨委制、雙首長(zhǎng)制、政治委員制等,是一種制度安排,更是一種政治設(shè)計(jì)。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本原則和制度,無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么演變、軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整,都必須始終不渝堅(jiān)持,確保中國(guó)人民解放軍永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色,有效履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。
人民軍隊(duì)初創(chuàng)時(shí)期,成員大部分來(lái)自農(nóng)民,還有相當(dāng)一部分是無(wú)業(yè)游民和舊軍人,非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和舊軍隊(duì)習(xí)氣非常重,加強(qiáng)黨的思想建設(shè)是頭等重要的問(wèn)題。只有用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想去克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想,才能保持黨的先鋒隊(duì)面貌,保證黨的正確路線的貫徹和執(zhí)行。《決議》指出:“四軍黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)不正確傾向的來(lái)源、表現(xiàn)及其糾正方法,號(hào)召同志起來(lái)徹底的加以肅清?!?/p>
一是找準(zhǔn)錯(cuò)誤思想表現(xiàn)。《決議》開宗明義指出:“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想,這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線,妨礙極大。若不徹底糾正,則中國(guó)偉大革命斗爭(zhēng)給予紅軍第四軍的任務(wù),是必然擔(dān)負(fù)不起來(lái)的?!雹堋睹珴蓶|選集》第1 卷,第85 頁(yè)。隨后詳細(xì)分析了紅軍黨內(nèi)必須糾正的八種錯(cuò)誤思想,為有針對(duì)性地糾正和克服樹立了靶子。關(guān)于單純軍事觀點(diǎn),指出“在紅軍一部分同志中非常發(fā)展”,并重點(diǎn)列舉8 條具體表現(xiàn);關(guān)于極端民主化,指出“決不是在一般黨員觀念里頭根本肅清了”“毒根還深種在許多同志的心中”;關(guān)于非組織觀點(diǎn),指出“表現(xiàn)在各方面的很多,最顯著的有如下列三種:非少數(shù)服從多數(shù)、非組織的批評(píng)、一部分黨員特殊化”;關(guān)于絕對(duì)平均主義,列舉了發(fā)給傷兵用費(fèi)、官長(zhǎng)騎馬、分東西、背米、分房子、派勤務(wù)、擔(dān)架抬傷兵7 個(gè)具體事例表現(xiàn);關(guān)于主觀主義,指出“在紅軍黨員中是非常濃厚的,其結(jié)果對(duì)政治分析,對(duì)工作指導(dǎo),對(duì)黨的組織,都有非常大的妨礙”;關(guān)于個(gè)人主義,列出“報(bào)復(fù)主義、小團(tuán)體主義、雇傭觀念、享樂(lè)主義、消極怠工、離隊(duì)觀念”6 種具體表現(xiàn);關(guān)于流寇思想,列舉了只想用流動(dòng)方法去擴(kuò)大政治影響、走“招軍買馬”“招降納叛”去擴(kuò)大紅軍的路線、只希望跑到大城市去大吃大喝等3 個(gè)方面具體表現(xiàn);關(guān)于盲動(dòng)主義殘余,列舉5 條表現(xiàn)。
二是深挖錯(cuò)誤思想根源?!稕Q議》對(duì)黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想表現(xiàn)進(jìn)行梳理和剖析,進(jìn)一步分析認(rèn)為,“四軍黨內(nèi)種種不正確思想的來(lái)源,自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分所構(gòu)成的”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第726 頁(yè)。。據(jù)1929年5月統(tǒng)計(jì),全軍8000 人中黨員1329 人。其中工人出身的311 人,農(nóng)民出身的624 人,學(xué)生和小商人出身的各為100 余人,其他成分為95 人。農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的黨員合計(jì)占70%。①參見肖裕聲主編:《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》上卷,北京:軍事科學(xué)出版社,2015年,第154 頁(yè)。由此可見,紅4 軍黨內(nèi)出現(xiàn)的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想,不是偶然的,是有一定的階級(jí)基礎(chǔ)的,這就找到了紅4 軍黨內(nèi)種種不正確傾向的總來(lái)源。《決議》進(jìn)一步指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于這些不正確的思想缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng),缺乏對(duì)黨員作正確路線的教育,也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因?!蓖瑫r(shí),《決議》重點(diǎn)分別分析了八種錯(cuò)誤思想各自的來(lái)源和產(chǎn)生的具體原因。通過(guò)深刻分析,找準(zhǔn)了黨內(nèi)出現(xiàn)各種錯(cuò)誤思想的階級(jí)總根源、黨的指導(dǎo)不力和各自具體來(lái)源三個(gè)方面原因,為克服黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想,開展黨內(nèi)教育,加強(qiáng)黨的思想建設(shè),提供了科學(xué)依據(jù)。
三是開展有針對(duì)性的黨內(nèi)教育。《決議》針對(duì)黨內(nèi)八種錯(cuò)誤思想來(lái)源、表現(xiàn)形式,分別給出了具體的糾正方法。同時(shí),提出共性的、最根本的解決途徑,就是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育。第一,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)教育的重大意義。“紅軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題,要算是教育的問(wèn)題。為了紅軍的健全與擴(kuò)大,為了斗爭(zhēng)任務(wù)之能夠負(fù)荷,都要從黨內(nèi)教育做起?!雹谥袊?guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室:《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第2 冊(cè),第209 頁(yè)。因此有計(jì)劃的進(jìn)行黨內(nèi)的教育,糾正過(guò)去無(wú)計(jì)劃的聽其自然的狀態(tài),是黨的重要任務(wù)之一。第二,明確黨內(nèi)教育的基本內(nèi)容?!稕Q議》規(guī)定了十種材料作為一般黨員重要教育內(nèi)容,包括政治形勢(shì)的教育、黨內(nèi)文件的學(xué)習(xí)、群眾工作的教育、馬克思列寧主義基本理論的教育、革命前途的教育、糾正各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的教育等諸多方面。還規(guī)定應(yīng)圍繞19 項(xiàng)內(nèi)容“很藝術(shù)的編制課本作對(duì)士兵的訓(xùn)練材料”。第三,規(guī)定黨內(nèi)教育基本方法?!稕Q議》提出了18 種形式多樣、切實(shí)有效的一般黨員教育方法。關(guān)于士兵的政治訓(xùn)練,還規(guī)定了“上政治課、早晚點(diǎn)名說(shuō)話、集合講話、個(gè)別談話、游藝、改良待遇”等方法。此外,《決議》對(duì)俘虜兵及新兵的教育、青年士兵的特種教育內(nèi)容和方法,都單獨(dú)作出規(guī)定和強(qiáng)調(diào)。
注重思想建黨、理論強(qiáng)黨,是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)?!稕Q議》開創(chuàng)了思想建黨的原則,后來(lái)的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),改革開放以來(lái)先后開展的整黨、“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等,都通過(guò)集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合,不斷強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí)和思想武裝。
《決議》明確提出了黨的“組織路線”的概念,指出“紅軍黨的組織問(wèn)題,現(xiàn)在到了非常之嚴(yán)重的時(shí)期,特別是黨員的質(zhì)量之差和組織之松懈,影響到紅軍的領(lǐng)導(dǎo)與政策之執(zhí)行非常之大”。并對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了詳細(xì)的分析與決定,還號(hào)召“同志們應(yīng)站在大會(huì)精神之上努力去改造黨的組織,務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù),才算得到成功”③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第735 頁(yè)。。針對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)黨的組織建設(shè)問(wèn)題,《決議》提出許多重要制度規(guī)定。
一是嚴(yán)格黨員發(fā)展條件和程序。《決議》指出:“黨員發(fā)展的路線,以戰(zhàn)斗兵為主要對(duì)象。同時(shí)對(duì)非戰(zhàn)斗兵如夫子、勤務(wù)兵等亦不應(yīng)忽視?!碧貏e是針對(duì)“黨員加入太隨便”等問(wèn)題,明確發(fā)展黨員要嚴(yán)格入黨條件和入黨手續(xù)?!稕Q議》規(guī)定了五項(xiàng)入黨條件:政治觀念沒(méi)有錯(cuò)誤(包括階級(jí)覺悟);忠實(shí);有犧牲精神,能積極工作;沒(méi)有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念;不吃鴉片,不賭博。并特別強(qiáng)調(diào)只有“以上五個(gè)條件完備的人,才能夠介紹他入黨”。④中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第735 頁(yè)。同時(shí),還規(guī)定了嚴(yán)格的入黨手續(xù),強(qiáng)調(diào):“介紹人事先要審查被介紹人是否確實(shí)具備上列條件。經(jīng)過(guò)必須的介紹手續(xù)。介紹入黨后,要詳細(xì)告訴新黨員以支部生活(包括秘密工作),及黨員應(yīng)遵守的要點(diǎn)。介紹人對(duì)所介紹人應(yīng)負(fù)相當(dāng)責(zé)任。支委要派人對(duì)將入黨的人談話,考查是否具備入黨條件”。這些規(guī)定確保了作為紅軍黨組織肌體細(xì)胞黨員的質(zhì)量。
二是重新規(guī)定黨小組編配方法?!稕Q議》指出:“紅軍原有的小組編制法,即干部分子與一般分子,知識(shí)分子與勞動(dòng)分子的混合編制的法子,是很對(duì)的。但還缺乏有計(jì)劃的將各種出身不同、能力不同的分子很好的混合編起來(lái),以后此點(diǎn)要多加注意。至于單純地把干部分子編成小組,那是要不得的?!边@就明確了要把黨員干部和普通黨員、把知識(shí)分子出身的黨員和勞動(dòng)人民出身的黨員“混合編制”,而不能單純地把黨員干部編成一個(gè)小組。因?yàn)檫@不利于普通黨員對(duì)干部的監(jiān)督,容易使干部脫離群眾。另外,還提出有計(jì)劃地將各種工作不同、能力不同的分子很好地混合編制起來(lái),以便大家取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
三是嚴(yán)肅紅軍黨的會(huì)議制度?!稕Q議》從五個(gè)方面分析了許多黨員對(duì)參加黨的會(huì)議沒(méi)有興趣,不愿參加的原因。對(duì)此,提出7 條具體糾正的辦法。集中在四個(gè)方面。首先,要教育黨員正確認(rèn)識(shí)參加黨的會(huì)議的意義,并努力使會(huì)議政治化、實(shí)際化?!稕Q議》指出:支部會(huì)議的重要意義,第一是解決問(wèn)題,第二是教育同志,并且“會(huì)議要政治化實(shí)際化”。其次,要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨的決議,及時(shí)回答下級(jí)的問(wèn)題?!稕Q議》認(rèn)為“決議案決議了不執(zhí)行,或?qū)ι霞?jí)請(qǐng)求事項(xiàng)很久得不到答復(fù),因此減少討論的興趣”①中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第739 頁(yè)。,要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不要輕率作出決議,“一成決議,就要堅(jiān)決執(zhí)行”?!吧霞?jí)機(jī)關(guān)要快些答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題,不要拖延太長(zhǎng),失了熱氣”。再次,要在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備,在會(huì)間善于引導(dǎo)?!稕Q議》指出“負(fù)責(zé)人要事先準(zhǔn)備議事日程。議事日程要具體化,對(duì)問(wèn)題的內(nèi)容和環(huán)境先要調(diào)查清楚,并對(duì)于怎樣解決先要想一想”。最后,要改善會(huì)場(chǎng)秩序?!稕Q議》指出:“廢止封建的會(huì)場(chǎng)秩序,共產(chǎn)黨的會(huì)場(chǎng)要是反映無(wú)產(chǎn)階級(jí)之積極的活潑的爽快的精神?!?/p>
黨的力量來(lái)自組織,組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)?!稕Q議》確定的組織建設(shè)方針原則奠定了軍隊(duì)黨的建設(shè)根基。新時(shí)代我們“要堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線,聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè),加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè),增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力”,為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì),提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)的根本體現(xiàn)。古田會(huì)議的成功召開和《決議》的形成,很大程度就是取決于毛澤東帶領(lǐng)前委廣泛深入的調(diào)查研究、周密細(xì)致的準(zhǔn)備。人民軍隊(duì)開展黨內(nèi)政治生活是有長(zhǎng)期傳統(tǒng)的,批評(píng)與自我批評(píng)成為我黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一。這些都源于《決議》對(duì)我黨我軍作風(fēng)建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)。
《決議》通過(guò)批判主觀主義等錯(cuò)誤思想作風(fēng),論述了調(diào)查研究的工作作風(fēng)。指出:“主觀主義,在某些黨員中濃厚地存在,這對(duì)分析政治形勢(shì)和指導(dǎo)工作,都非常不利?!雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第732 頁(yè)。為了糾正這些不正確的作風(fēng),《決議》提出了“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”的要求,要“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量,以代替主觀主義的分析和估量”,“使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究,由此來(lái)決定斗爭(zhēng)的策略和工作的方法,使同志們知道離開了實(shí)際情況的調(diào)查,就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑”?!包h內(nèi)批評(píng)要防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化,說(shuō)話要有證據(jù),批評(píng)要注意政治”③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第6 冊(cè),第732 頁(yè)。。
關(guān)于如何正確地開展黨內(nèi)批評(píng),《決議》提出了以下重要思想。
一是正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)批評(píng)的意義和目的,防止把批評(píng)變成攻擊個(gè)人的工具?!稕Q議》指出:“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?!薄芭u(píng)的目的是增加黨的戰(zhàn)斗力以達(dá)到階級(jí)斗爭(zhēng)的勝利,不應(yīng)當(dāng)利用批評(píng)去做攻擊個(gè)人的工具。”如果開展批評(píng)的目的不明確,把它變成了攻擊個(gè)人的工具,“其結(jié)果,不但毀壞了個(gè)人,也毀壞了黨的組織。這是小資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義的表現(xiàn)”。
二是正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)批評(píng)的主要任務(wù)和內(nèi)容,防止批評(píng)不注意大的方面?!稕Q議》指出:“批評(píng)的主要任務(wù),是指出政治上的錯(cuò)誤和組織上的錯(cuò)誤。至于個(gè)人缺點(diǎn),如果不是與政治的和組織的錯(cuò)誤有聯(lián)系,則不必多所指摘,使同志們無(wú)所措手足。而且這種批評(píng)一發(fā)展,黨內(nèi)精神完全集注到小的缺點(diǎn)方面,人人變成了謹(jǐn)小慎微的君子,就會(huì)忘記黨的政治任務(wù),這是很大的危險(xiǎn)。”
三是批評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,注意黨內(nèi)和黨外的區(qū)別?!稕Q議》認(rèn)為,黨內(nèi)有一些同志開展批評(píng)時(shí),不從事實(shí)出發(fā),而從主觀愿望出發(fā),互相猜忌,或者毫無(wú)證據(jù)地亂加指責(zé)。這樣搞的結(jié)果,“往往釀成黨內(nèi)的無(wú)原則糾紛,破壞黨的組織”。鑒于這種情況,提出要克服主觀主義,重視調(diào)查研究,使批評(píng)建立在可靠的事實(shí)基礎(chǔ)之上。另外,針對(duì)一些黨員不分場(chǎng)合、不分黨內(nèi)黨外而隨便亂說(shuō)的毛病,提出要將黨內(nèi)批評(píng)和黨外批評(píng)加以區(qū)別。強(qiáng)調(diào),“要教育黨員懂得黨的組織的重要性,對(duì)黨委或同志有所批評(píng)應(yīng)當(dāng)在黨的會(huì)議上提出”①《毛澤東選集》第1 卷,第90 頁(yè)。?!稕Q議》還批評(píng)了有些黨員干部“在黨內(nèi)受了士兵同志的批評(píng),到黨外找機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)”的錯(cuò)誤行為,指出這是個(gè)人主義的一種表現(xiàn),是“削弱組織、削弱戰(zhàn)斗力的銷蝕劑”。
《決議》所倡導(dǎo)的開展調(diào)查研究、正確黨內(nèi)批評(píng)已經(jīng)成為我黨我軍優(yōu)良作風(fēng)的重要內(nèi)容。面對(duì)世界新軍事革命加速發(fā)展,國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn),練兵備戰(zhàn)任務(wù)艱巨繁重,必須大興調(diào)查研究之風(fēng),推動(dòng)真抓實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力,需要批評(píng)和自我批評(píng)的武器多用常用、用夠用好,開展積極健康的思想斗爭(zhēng),為我軍建設(shè)、發(fā)展和改革提供有力的作風(fēng)保證。
加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無(wú)不勝。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是我們黨的最大制度優(yōu)勢(shì),是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本組織制度之一,也是軍隊(duì)必須遵守的最根本的組織原則。我軍是一個(gè)高度集中統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體,素以紀(jì)律嚴(yán)明而著稱,自覺地嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律是我軍的光榮傳統(tǒng),也是克敵制勝的重要法寶,民主集中制原則在軍隊(duì)建設(shè)中的運(yùn)用和貫徹,鮮明體現(xiàn)在黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律之中。
一方面,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決貫徹黨的民主集中制的根本組織原則?!稕Q議》針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的極端民主化傾向,強(qiáng)調(diào):“在組織上,厲行集中指導(dǎo)下的民主生活?!本褪窃邳h的正確路線指導(dǎo)下的民主生活。其基本要點(diǎn)是:第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有一條正確的指導(dǎo)路線,遇事要拿出辦法,使民主生活有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。第二,上級(jí)機(jī)關(guān)要明確下級(jí)機(jī)關(guān)的情況和群眾生活的情況,成為正確指導(dǎo)的客觀基礎(chǔ)。第三,黨的各級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題不要太隨便,一成決議就必須堅(jiān)決執(zhí)行。第四,上級(jí)機(jī)關(guān)的重要決議,必須迅速地傳達(dá)到下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員群眾中去。第五,“黨的下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員群眾對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)的指示,要經(jīng)過(guò)詳盡的討論,以求徹底地了解指示的意義,并決定對(duì)它的執(zhí)行方法?!雹凇睹珴蓶|選集》第1 卷,第89 頁(yè)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,《決議》著重強(qiáng)調(diào)了“集中指導(dǎo)”,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主生活必須有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行,不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),搞成極端民主化。
另一方面,強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。《決議》指出:“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)?!边@里,一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主,“使到會(huì)的人盡量發(fā)表意見。有爭(zhēng)論的問(wèn)題,要把是非弄明白,不要調(diào)和敷衍。一次不能解決的,二次再議(以不妨礙工作為條件),以期得到明晰的結(jié)論”。另一方面,要嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律,少數(shù)服從多數(shù)?!吧贁?shù)人在自己的意見被否決之后,必須擁護(hù)多數(shù)人所通過(guò)的決議。除必要時(shí)得在下一次會(huì)議再提出討論外,不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示”。強(qiáng)調(diào)“要教育黨員懂得黨的組織的重要性,對(duì)黨委或同志有所批評(píng)應(yīng)當(dāng)在黨的會(huì)議上提出”③《毛澤東選集》第1 卷,第90 頁(yè)。。并明確規(guī)定了報(bào)告制度,下級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)要有詳盡的報(bào)告,上級(jí)對(duì)下級(jí)的報(bào)告要有詳盡的討論,并盡可能派人出席會(huì)議,考查工作。實(shí)踐證明,嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)等黨的組織紀(jì)律,是加強(qiáng)黨的組織建設(shè),保證黨的集中統(tǒng)一,提高紅軍戰(zhàn)斗力的重要保證。
民主集中制,是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度,是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。貫徹執(zhí)行民主集中制,是全黨全軍必須遵循的最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則,是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩的最直接體現(xiàn),是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、確保我軍性質(zhì)宗旨本色、凝聚軍心士氣和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力最重要的紀(jì)律保證。
古田會(huì)議結(jié)束之后,紅4 軍各級(jí)都對(duì)照《決議》精神,檢查了黨的建設(shè)方面存在的問(wèn)題,全軍上下形成了一種重視黨的領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)不良思想傾向的熱潮,紅軍的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)更加明確鞏固,凝聚力戰(zhàn)斗力大幅提升,面貌也隨之煥然一新。中共中央對(duì)《決議》很快給予充分肯定,并向全黨全軍推廣。1930年1月,周恩來(lái)指出,紅4 軍黨的建設(shè)這“許多寶貴經(jīng)驗(yàn)”,“在中國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的,在世界是未之前見或未前聞的?!币蟆案鞯丶t軍、各地方黨組織,都要學(xué)習(xí)朱、毛紅軍的經(jīng)驗(yàn)”①徐學(xué)旺主編:《中國(guó)人民解放軍黨的建設(shè)史》,北京:解放軍出版社,1996年,第44 頁(yè)。。此后,《決議》和紅4 軍黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被各地紅軍與革命根據(jù)地學(xué)習(xí)和仿效,有力地推動(dòng)整個(gè)黨的建設(shè)和紅軍的迅速發(fā)展。正如1951年8月中共中央《毛澤東選集》出版委員會(huì)在其中《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文的題解指出:“這個(gè)決議使紅軍完全建立在馬克思主義的基礎(chǔ)上,將一切舊式軍隊(duì)的影響都肅清了。這個(gè)決議不但在紅軍第4 軍實(shí)行了,后來(lái)各部分紅軍都先后不等地照此做了,這樣就使整個(gè)中國(guó)紅軍完全成為真正的人民軍隊(duì)。二十幾年來(lái),中國(guó)人民軍隊(duì)中的黨的工作和政治工作有廣大的發(fā)展和創(chuàng)造,現(xiàn)在的面貌和過(guò)去大不相同了,但是基本的路線還是這個(gè)決議的路線?!雹谛ぴB曋骶帲骸吨袊?guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》上卷,第172 頁(yè)。正是由于《決議》創(chuàng)造性地把馬克思列寧主義的黨建學(xué)說(shuō)與中國(guó)工農(nóng)紅軍黨的建設(shè)的具體情況結(jié)合,比較深刻、全面系統(tǒng)地闡述和規(guī)定了實(shí)現(xiàn)黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)及其加強(qiáng)紅軍黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為人民軍隊(duì)黨的建設(shè)發(fā)展打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也是黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件③參見中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜(1893—1949)修訂版》,第291 頁(yè)。,是人民軍隊(duì)黨的建設(shè)發(fā)展史上具有奠基意義的里程碑。所以,《決議》開創(chuàng)的思想建黨、政治建軍的根本原則,不僅過(guò)去是,現(xiàn)在和將來(lái)永遠(yuǎn)是指導(dǎo)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)的基本依據(jù)和根本遵循。