葛朝蕾

廣東省高校學生資助工作績效考核結果等級研究＊

葛朝蕾

（廣東金融學院工商管理學院，廣東 廣州 510521）

經過對近幾年廣東與河南兩省高校學生資助工作績效考核數(shù)據(jù)的對比分析，發(fā)現(xiàn)廣東省績效考核結果存在等級偏少、激勵效果較弱的問題。建議主管部門增多績效考核的等級，并科學合理地設定每個等級所對應的分數(shù)，以提升激勵效果，提高高校學生資助工作水平。

資助工作；績效考核；等級劃分；激勵效果

1 引言

“績效”是組織或個體在一定時間范圍內，為實現(xiàn)工作目標而付出的工作行為及其取得的成果。所謂激勵，就是需求者以追求某種利益為目的，使執(zhí)行者具有能夠完成該目的的積極性和內在推動力，這種積極性和內在推動力的產生，通常是靠科學、合理、公正的激勵方法來實現(xiàn)的。波特和勞勒認為有效的激勵過程是外部刺激、個體條件、行為表現(xiàn)、行為結果等方面相互作用的過程，強調滿足是以績效為基礎，獎勵是以績效為前提，而個人對績效與獎勵的滿足程度反過來又會影響以后的激勵價值?？冃Э己私Y果是否能夠發(fā)揮真正的激勵作用與其等級是否科學劃分有著正相關的關系。具備區(qū)分度的考核結果是分級應用的基礎。明晰績效考核結果劃分標準，是設計績效考核結果分級及應用體系的首要內容[1]，基于上述理論筆者對廣東省學生資助管理工作績效考核結果進行了研究。

廣東省教育廳自2016年開始，根據(jù)《廣東省教育廳關于印發(fā)〈廣東省學生資助工作績效考評辦法〉的通知》（粵教助〔2016〕1號）文件，委托第三方中大社工（現(xiàn)為益先社會研究院）對全省高校學生資助工作進行績效考核。相較于2016年之前只針對國家助學貸款工作的績效考核，2016年度開始的考核所囊括的內容更加全面具體。

考核指標體系更加系統(tǒng)化、科學化。根據(jù)考評辦法，廣東省學生資助工作考核范圍為20個地級以上市、各普通高校（不含部委屬和深圳市屬），有關高校研究生部，各省屬中職學校，有關高等職業(yè)學院中職部?？己藢嵤┪械谌截撠熅唧w實施。本文研究對象主要為高校資助工作績效考核，對高校的考核體系設計詳細說明如下：高校資助工作績效考核指標體系由4個一級指標、17個二級指標、43個三級指標及69個四級指標構成，總考核分值為100分。指標體系涵蓋基礎建設、工作實施、工作成效及附加考評（工作創(chuàng)新與配合、違規(guī)違紀）等方面?？己说木唧w實施以全國學生資助管理中心數(shù)據(jù)、各高校日常上報材料、省教育廳工作記錄為基本依據(jù)，結合各高校上報的報表，對照評分標準進行考評?？荚u結果分為優(yōu)秀、合格及不合格三個等級。每年會將考評結果在全省公示，以評促建，將成績與效果相結合，并采取相應的激勵手段，促使高校能夠在考核中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而提高學生資助工作的管理水平。廣東省的學生資助工作考核取得了較大成效，使大部分高校重視資助工作，根據(jù)考核指標不斷完善資助工作。筆者發(fā)現(xiàn)，廣東省學生資助績效考核結果分級不科學，僅分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，對以“較高分”獲得“合格”等級的高校存在不公平且激勵效果不明顯的問題，下面將進行分析，并結合河南省的經驗給出具體的意見建議。

2 學生資助工作考核結果數(shù)據(jù)分析

2.1 廣東省高校2015—2018年學生資助工作考核結果數(shù)據(jù)分析

筆者對廣東省2015—2018年高校學生資助工作考核結果進行了數(shù)據(jù)整理，具體如表1所示。

表1 廣東省高校2015—2018年度學生資助工作考核結果

年度優(yōu)秀合格不合格不參評總參評數(shù)平均分優(yōu)秀率/（%）合格率/（%）不合格率/（%） 2015年44803513282.633.3360.612.27 2016年47882/13784.334.3164.231.46 2017年201116/1377814.6081.024.38 2018年4199//140/29.2970.710

從表1可知，廣東省高校學生資助工作考核結果中2015年、2016年優(yōu)秀高校數(shù)為44、47，參評高校總數(shù)為132、137，優(yōu)秀率較高，高于平均優(yōu)秀率5.47%、6.83%，2017年優(yōu)秀率最低，低于平均優(yōu)秀率13.24%，2018年優(yōu)秀率居中；2015年、2016年合格率均低于歷年的平均水平69.23%，分別低于8.62%、5%，2017年合格率最高達81.02%，但是優(yōu)秀率最低為14.6%，2018年合格率較高為70.71%，優(yōu)秀率居中為29.29%。不合格率最高值也出現(xiàn)在2017年，只有2016年的不合格率低于平均水平?？傮w上優(yōu)秀率有所降低，合格高校占比最高，不合格高校占比低，數(shù)據(jù)分布及變化趨勢分布不均勻。

2.2 河南省學生資助工作績效考核結果數(shù)據(jù)分析

河南省曾獲全國學生資助工作績效考核“優(yōu)秀”等級，河南省的國家助學貸款工作考核開始于2005年，已經形成了較為完備的考核制度，“河南模式”為最具代表性的學生資助管理模式，績效考核工作相對完善，因此下文將分析河南省學生資助工作績效考核結果的數(shù)據(jù)。河南省進行的是學年的績效考核，且每兩年考核一次。具體情況如表2所示。

表2 河南省高校2015—2018年學年學生資助工作考核結果

學年優(yōu)秀良好合格不合格總參評數(shù)優(yōu)秀率/（%）良好率/（%）合格率/（%）不合格率/（%）優(yōu)良率/（%）良好合格率/（%） 2015—2016年3159281313123.6645.0421.379.9268.7066.41 2017—2018年366631413726.2848.1822.632.9274.4570.80

從表2可以看出，河南省高校學生資助考核結果優(yōu)秀率、良好率及合格率均有所增長，數(shù)據(jù)呈正態(tài)分布，2015—2016年不合格率為9.92%，2017—2018年不合格率降為2.92%，優(yōu)良率及良好合格率均有所增長，分別增加了5.75%、4.39%，績效考核分值分布基本合理，且呈穩(wěn)定上升的趨勢。此外，河南省還增加了優(yōu)良率和良好合格率這兩項指標，數(shù)值穩(wěn)定在70%左右。

3 對廣東省績效考核結果等級劃分的建議

從表1、表2可以看出，兩省最為顯著的差別是廣東省考核結果等級為三級，優(yōu)秀分數(shù)為90～100分，合格為89～60，不合格為60分以下。河南省的等級為四級。而廣東省不合格率很低，導致實際的等級為兩級。對于被考核的高校來說，要么被評為優(yōu)秀，要么被評為合格。這種大落差不利于大多數(shù)高校資助工作的改進。由此導致廣東省考核結果的激勵作用較弱，河南省的績效考核結果起到了一定的激勵作用。以2017年廣東省的考核結果為例，有46所高?？己顺煽兏哂谄骄?8分，廣東白云學院、廣東松山職業(yè)技術學院及中山職業(yè)技術學院分數(shù)分別為89.8分、89.7分、89.6分，那么顯然與同為60分的高校被劃分為合格等級是有失公平的，影響激勵效果。

3.1 增加“良好”等級

績效考核結果包括績效考核分數(shù)、績效考核等級、績效考核系數(shù)等不同范疇。合理劃分績效考核等級對績效考核的有效性是非常關鍵的。如果等級劃分不合理，就會影響績效考核的效度，進而影響績效管理的實施效果。績效考核劃分等級多，對績效考核效度要求高，可以實現(xiàn)比較強的激勵，反之激勵作用會相對弱化[2]。因此，建議廣東省高校學生資助考核結果中增加“良好”等級，增強對這一區(qū)間高校的激勵作用，提高績效考核效度。

3.2 科學劃分考核結果等級分數(shù)

廣東省根據(jù)分數(shù)直接確定等級，但是分數(shù)及等級的劃分不合理，影響高校的積極性，激勵效果不明顯。建議在增加“良好”等級的基礎上，合理規(guī)定每個等級所對應分數(shù)，筆者建議績效考核分數(shù)大于等于“90”分設為優(yōu)秀等級，低于90分高于當年考核結果平均分設為“良好”等級，低于平均分高于“60”分設為“合格”等級，低于“60”分設為“不合格”等級。這種合理有效的考核方式才能真正激發(fā)各高校及經辦人員的積極性，大力推進廣東省學生資助工作整體水平上新臺階。

［1］劉輝，王川，王丹.績效考核結果分級評定及應用體系設計［J］.華北電業(yè)，2014（5）：56-57.

［2］趙國軍.薪酬設計與績效考核全案［M］.北京：化學工業(yè)出版社，2013.

G649.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.14.039

2095－6835（2020）14－0099－02

“廣州市信用助學貸款工作考核體系構建研究”（編號：15G43）階段性成果

葛朝蕾（1982—），女，吉林延邊人，碩士，助理研究員，研究方向為學生資助績效考核、酒店餐飲管理。

〔編輯：嚴麗琴〕