陳珂帆

近年來(lái)，新興媒體發(fā)展迅速，以微博為代表的社交平臺(tái)因其在信息傳播與溝通方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。微博信息傳播速度快，受眾面廣，雙向溝通等優(yōu)點(diǎn)，使得無(wú)數(shù)政務(wù)微博應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于地方政府而言，若能較好地掌握并利用微博的傳播特點(diǎn)，提高政務(wù)微博影響力，不僅有利于政府信息公開(kāi)、引導(dǎo)輿論、強(qiáng)化監(jiān)督，還有利于政府更加通暢地獲知社情民意、加強(qiáng)民主和科學(xué)決策、改善與群眾之間的關(guān)系、有效開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，從而更好地進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)。

青海省位于我國(guó)西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊，維吾爾族、藏族、回族、撒拉族等多個(gè)民族在此聚居，擁有多文化、多宗教的特點(diǎn)，這使得政府在宣傳政策、提供服務(wù)時(shí)面臨更多的困難，青海政府相較于其他地區(qū)，更需要加強(qiáng)與民眾的溝通聯(lián)系?；诨ヂ?lián)網(wǎng)衍生而出的政務(wù)微博，有利于構(gòu)建起青海政府與民眾的橋梁，使政府能在第一時(shí)間與民眾溝通，獲得反饋，及時(shí)調(diào)整政策，以滿(mǎn)足各民族人民的需要，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。發(fā)現(xiàn)青海政務(wù)微博影響力現(xiàn)存的問(wèn)題，分析其原因并提出對(duì)策，有利于青海政務(wù)微博創(chuàng)建青海模式，提高服務(wù)能力，使民眾能利用自身權(quán)利，在網(wǎng)絡(luò)中參政議政，從而充分發(fā)揮政務(wù)微博功能。

1 青海省政務(wù)微博影響力現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

政務(wù)微博的發(fā)展是新時(shí)代加強(qiáng)政府與民眾聯(lián)系的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)網(wǎng)民的增多，信息水平的不斷提升，全國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展趨勢(shì)向好，青海省也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開(kāi)設(shè)“@青海政務(wù)” “@青海發(fā)布”等政務(wù)微博，搭建起與民眾溝通的網(wǎng)絡(luò)橋梁，截至2016年11月30日，青海省各級(jí)政務(wù)單位共認(rèn)證政務(wù)微博賬號(hào)312個(gè)，其中省直機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)微博賬號(hào)51個(gè)，基層單位賬號(hào)261個(gè)[1]。但青海省政務(wù)微博仍面臨著較為突出的問(wèn)題，據(jù)人民網(wǎng)《2019年政務(wù)指數(shù)·微博影響力報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年青海省政務(wù)微博影響力指數(shù)19.51，位于全國(guó)31個(gè)省區(qū)市政務(wù)微博影響力排行的倒數(shù)第二，且在全國(guó)城市政務(wù)微博競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)評(píng)選中，青海無(wú)一個(gè)城市上榜，分析其具體問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

1.1 互動(dòng)力嚴(yán)重不足，政務(wù)微博優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮

“互動(dòng)力”是指政務(wù)微博發(fā)布信息的影響情況，政務(wù)微博所發(fā)布的內(nèi)容引發(fā)了越多的網(wǎng)民響應(yīng)，則表明政務(wù)微博的互動(dòng)力越強(qiáng)，其主要體現(xiàn)在微博的被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評(píng)論數(shù)、被@數(shù)、收私信數(shù)和微博閱讀數(shù)上。以青海省人民政府新聞辦公室官方微博“@青海發(fā)布”為例，其2019年互動(dòng)力指數(shù)為38.07，遠(yuǎn)低于全國(guó)十大黨政新聞?wù)?wù)微博互動(dòng)力的平均數(shù)73.99。觀察青海政務(wù)微博，發(fā)現(xiàn)其大多扮演的是通知平臺(tái)的角色，而不是交流平臺(tái)，信息由政府向公眾單向傳播，點(diǎn)贊、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)非常低，沒(méi)有發(fā)揮政務(wù)微博溝通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.2 活躍度低下，宣傳力較弱

青海政務(wù)微博活躍度普遍偏低，“@青海政務(wù)”每日發(fā)博數(shù)大多在10條以?xún)?nèi)，而國(guó)內(nèi)活躍度高備受好評(píng)的政務(wù)微博，如“@成都發(fā)布”的每日發(fā)博為40余條，相比之下，青海政務(wù)微博發(fā)博數(shù)少，活躍度低的問(wèn)題較為明顯，且青海政務(wù)微博未建立起相互聯(lián)系的政務(wù)微博群，例如與中共西寧市委外宣辦官方微博“@夏都西寧”等政務(wù)微博之間，缺乏相互的聯(lián)動(dòng)。此外，青海省也較少開(kāi)展政務(wù)微博宣傳工作，導(dǎo)致民眾對(duì)青海政務(wù)微博的了解較少，因此青海各個(gè)政務(wù)微博的粉絲數(shù)較少，關(guān)注度較低，政務(wù)微博輻射力不足。較弱的宣傳力度，不利于青海政務(wù)微博提高地區(qū)影響力。

1.3 缺乏服務(wù)主動(dòng)性

不同于傳統(tǒng)的等待公眾到訪的政務(wù)機(jī)構(gòu)，政務(wù)微博更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)的主動(dòng)性，政務(wù)微博應(yīng)該關(guān)注公眾所關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)報(bào)道相關(guān)信息，積極為民眾服務(wù)，在由突發(fā)事件產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，主動(dòng)澄清謠言，引導(dǎo)輿情健康、理性發(fā)展，作為政府機(jī)構(gòu)，像民眾發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定民眾情緒。但人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心分析政務(wù)微博一對(duì)一服務(wù)網(wǎng)民、為民辦事的情況，依據(jù)發(fā)博總數(shù)、原創(chuàng)發(fā)博數(shù)、視頻發(fā)博數(shù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)博數(shù)、主動(dòng)評(píng)論數(shù)、主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、私信數(shù)來(lái)計(jì)算2019年青海政務(wù)微博服務(wù)力指數(shù)僅為34.37，低于全國(guó)平均指數(shù)64.43，總體來(lái)看其服務(wù)力較為低下。

2 原因探析

2.1 政務(wù)微博起步較晚，尚在探索階段

湖南省桃源縣政府于2009年11月11日，經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證，開(kāi)通了我國(guó)首個(gè)政務(wù)微博——“桃源網(wǎng)”，同年11月21日，云南省注冊(cè)了“微博云南”。國(guó)家行政電子政務(wù)研究中心在2011年得到國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的正式授權(quán)，開(kāi)始統(tǒng)計(jì)和發(fā)布我國(guó)政務(wù)微博評(píng)估報(bào)告，故2011年為政務(wù)微博元年[2]。但青海省在政務(wù)微博發(fā)展中，起步較晚，例如青海省分別于2012年、2014年才開(kāi)通“@青海發(fā)布”“@青海政務(wù)”等官方微博，由于起步比其他地區(qū)晚，且缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，青海省政務(wù)微博至今仍處于探索階段。

2.2 缺乏專(zhuān)業(yè)人士管理政務(wù)微博

微博具有新媒體開(kāi)放性、便捷性的特點(diǎn)，政務(wù)微博的日常管理人員，不僅應(yīng)具備為人民服務(wù)的信念宗旨，端正的工作態(tài)度，還應(yīng)該具備一定的新媒體知識(shí)，了解微博傳播特點(diǎn)，并有一定的文字功底，擅于用簡(jiǎn)潔合適的語(yǔ)言編寫(xiě)微博。但目前青海政務(wù)微博的工作，大多由政府部門(mén)員工兼職完成，缺乏專(zhuān)業(yè)性，在日常的微博運(yùn)營(yíng)中只能靠經(jīng)驗(yàn)慢慢摸索，且常常因?yàn)楸韭毠ぷ鞫灶櫜幌?，難以承擔(dān)起政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)工作，部分微博由于缺乏專(zhuān)業(yè)人士運(yùn)營(yíng)，而出現(xiàn)了“公號(hào)私用”“發(fā)言不當(dāng)”甚至“雷言雷語(yǔ)”等問(wèn)題，部分微博還應(yīng)活躍度較低而最終淪為發(fā)言較少的僵尸號(hào)。

2.3 政府及民眾對(duì)政務(wù)微博的認(rèn)識(shí)都有待提高

青海政府對(duì)政務(wù)微博的重視不足，對(duì)省內(nèi)各地區(qū)政務(wù)微博發(fā)展未制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)以規(guī)范政務(wù)微博行為，有些政府部門(mén)并不是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到微博新媒介促進(jìn)官民溝通，擴(kuò)大政府網(wǎng)絡(luò)影響力的強(qiáng)大力量而主動(dòng)開(kāi)設(shè)微博，而是在國(guó)家對(duì)政務(wù)微博日益重視的形勢(shì)下，上級(jí)部門(mén)要求開(kāi)通，或是為了追求政績(jī)、追隨潮流而開(kāi)通的，但在日常管理運(yùn)營(yíng)中往往缺乏重視[4]。民眾對(duì)政務(wù)微博的了解較少，關(guān)注度較低，沒(méi)有充分利用微博平臺(tái)了解政府動(dòng)態(tài)，反饋問(wèn)題的功能。

3 對(duì)策建議

3.1 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)

厘清政務(wù)微博功能定位，明確政務(wù)微博是為民眾服務(wù)的平臺(tái)，是政府與民眾溝通的橋梁。青海政務(wù)微博應(yīng)該積極借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，發(fā)展較好的政務(wù)微博發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青海實(shí)際情況，明確政務(wù)微博的角色定位，加強(qiáng)與民眾之間的互動(dòng)，例如設(shè)置專(zhuān)欄，收集民眾關(guān)心議題，解答民眾疑惑，與民眾構(gòu)建相互交流網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷性，交互性的特點(diǎn)，擴(kuò)展民眾參政問(wèn)政的渠道，創(chuàng)立政務(wù)微博親民形象，提升其影響力。

3.2 加大宣傳力度，打造活躍性政務(wù)微博

加大對(duì)政務(wù)微博的宣傳力度，如在公共場(chǎng)所張貼政務(wù)微博廣告，入社區(qū)舉辦政務(wù)微博科普活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)微博集群聯(lián)系，關(guān)聯(lián)政務(wù)微信、政務(wù)抖音等，形成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)交流體系，彌補(bǔ)政務(wù)微博服務(wù)碎片性缺點(diǎn)，促使民眾加深對(duì)政務(wù)微博功能了解的同時(shí)，便于民眾運(yùn)用政務(wù)微博解決難題，提高政府整體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，同時(shí)也有利于政務(wù)微博獲得更多的關(guān)注，受到民眾的監(jiān)督，促使政務(wù)微博的正規(guī)發(fā)展。其次是打造活躍性政務(wù)微博，延長(zhǎng)政務(wù)微博每天在線工作時(shí)間，增加政務(wù)微博發(fā)博數(shù)，鼓勵(lì)政務(wù)微博發(fā)布原創(chuàng)性，把握好每天午間、晚間的政務(wù)微博發(fā)博的黃金時(shí)間段，提高政務(wù)微博被閱讀可能性。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

對(duì)政務(wù)微博管理人員提供崗位培訓(xùn)，樹(shù)立管理人員服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)主動(dòng)性，并招聘具有傳媒、文學(xué)背景的專(zhuān)業(yè)工作人員，進(jìn)行政務(wù)微博的日常運(yùn)營(yíng)，從而使政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)更加專(zhuān)業(yè)，如建立起獨(dú)特的政務(wù)微博語(yǔ)言風(fēng)格，在加入時(shí)尚元素的同時(shí)有一定的原則，把握好政務(wù)微博發(fā)文用詞的準(zhǔn)確性，在親民的基礎(chǔ)上防止過(guò)度娛樂(lè)化。此外，專(zhuān)業(yè)的管理人員更能充分利用政務(wù)微博信息傳播快，圖像視頻多樣化的特點(diǎn)，構(gòu)建政府與民眾的橋梁，在政務(wù)微博發(fā)展的過(guò)程中體現(xiàn)出青海特色。